第一書記責任和使命

解讀“第一書記”

責任和使命XXXXXX2016年3月

第一書記的起源

“第一書記”這個稱謂最早可以追溯到解放戰(zhàn)爭時期。1948年中共中央成立了華北局，薄一波同志擔任華北局第二書記，后任第一書記。此后，相繼成立的各中央局部都設置了“第一書記”、“第二書記”以至“第三書記”的職務。建國以后，地方黨委從省、直轄市、自治區(qū)到地、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委以至黨支部，一段時期曾設置了“第一書記”職務。自從1949年建國以來，在各省(市)擔任過“第一書記”(包括代理)的共有124人，其中包括胡耀邦、任仲夷、習仲勛等元老。各省的省委一把手為“第一書記”，二把手為“第二書記”，三把手為“第三書記”。再往下就是常務書記、書記，然后是副書記和常委。可見那時一個省有很多省委書記，省委書記大致相當于現(xiàn)在的省委常委一級。

1982年9月，中共第十二次全國代表大會召開，這次大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第一次完整地規(guī)定了黨的領導原則，進一步強調(diào)了民主集中制，禁止任何形式的個人崇拜。根據(jù)章規(guī)定，黨中央不再設主席，只設總書記。各級地方黨委常委組成由第一書記、第二書記、常務書記、書記等及副書記、常委，改為書記、副書記及常委。之后，地方黨委的“第一書記”稱呼逐漸淡出。目前僅在共青團、軍隊和農(nóng)村基層組織中保留了這一叫法。如團中央的的一把手叫做“書記處第一書記”，省委書記在省軍區(qū)黨委中的簡稱為“第一書記”，從黨政機關選派去基層的干部也稱為“第一書記”等?！蛾P于做好選派機關優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任第一書記工作的通知》（富組發(fā)〔2015〕32號），明確了“第一書記”的主要職責任務和管理考核要求，正式啟動了我縣“第一書記”工作?！兜谝粫浌芾砜己宿k法》《關于進一步加強第一書記工作的意見》《關于進一步規(guī)范第一書記工作的通知》《關于進一步加強“第一書記”和駐村聯(lián)戶扶貧工作的通知》一、“第一書記”

的職責任務一是建強基層組織指導村上認真貫徹落實黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織指示；強化黨組織領導核心作用，協(xié)助加強“兩委”班子特別是黨組織書記的工作，搞好班子團結；提高“兩委”成員思想政治素質、文化技術素質和履職能力水平，培養(yǎng)后備干部；嚴格落實“三會一課”制度，嚴肅組織生活，加強黨員教育管理；推動落實村級組織辦公經(jīng)費、村干部補貼等基本待遇；推進活動場所標準化建設，完善服務設施和服務功能，努力把村黨組織建設成為服務群眾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要發(fā)揮好帶頭作用培養(yǎng)一個敢闖敢干的強班子要打造一支團結共進的干部隊伍建立一套行之有效的工作機制把后進村整頓作為工作重心注重后備力量的培養(yǎng)和指導建強基層組織二是推動精準扶貧。大力宣傳黨的扶貧開發(fā)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力抓好落實；精準識別貧困戶，幫助“兩委”制定和實施脫貧計劃，組織落實扶貧項目，參與整合涉農(nóng)資金，積極引導社會資金，促進脫貧致富；幫助選準發(fā)展路子，爭取有關部門和派出單位支持，推動扶貧項目資金落實，培育農(nóng)民合作社，增加村集體收入，增強“造血”功能。重點是推進搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進扶貧、能力扶貧、救助兜底扶貧、包村聯(lián)戶扶貧等“六大扶貧”工程，統(tǒng)籌抓好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生計生扶貧、文化建設、貧困村信息化、基本農(nóng)田建設、生態(tài)建設等十項重點工作。發(fā)展關乎國計民生，關乎一個地方面貌改變，關乎一方百姓福祉。抓好基層黨建工作的最終目的就是要讓群眾受益。為此，第一書記駐村后必須樹立強烈的發(fā)展意識，把發(fā)展經(jīng)濟、加快轉型作為自己的首要職責。要認真學習中央推進地方發(fā)展的各項政策，特別是黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要結合當?shù)厍闆r，圍繞推進城鎮(zhèn)化建設、招引優(yōu)質項目、統(tǒng)籌集約發(fā)展等重點工作；努力完善各項配套建設，如在農(nóng)村要健全農(nóng)資監(jiān)管平臺和交易平臺、完善農(nóng)村增資減債機制等。創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的根本，要大力倡導以創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造活力，形成創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的生動局面。三是發(fā)展集體經(jīng)濟

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，探索集體經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)形式和有效路徑，夯實服務群眾的基礎。引導社會資金，加大“輸血”總量；幫助選準發(fā)展路子，培育農(nóng)村專業(yè)合作社等，增強“造血”功能。四是辦好為民實事。

組織開展為民服務代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”；經(jīng)常入戶走訪，與群眾同吃同住同勞動，廣泛聽取意見建議；關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難。五是提升治理水平

指導村上適應基層治理法制化要求，健全村民自治機制，落實“四議兩公開”，結合“兩說一聯(lián)”、“兩聯(lián)系一承諾”等制度推廣，幫助建立公開公示制度，加強村務監(jiān)督，促進公平公正；深入開展法制宣傳教育，提高村干部依法辦事能力；指導完善村規(guī)民約，弘揚文明新風，教育引導群眾養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式。二、怎么當好“第一書記”一要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)“第一書記”是個沉甸甸的稱號,特別是我們從省直直接下到村里,在基層干部群眾眼里份量很重,不僅會對我們高看一眼,對我們的要求也會更高一層。實事求是地講,干部下基層并不難,難的是真正有所貢獻、得到鍛煉。二要始終保持心系群眾的為民情懷能讓人民群眾感到離不開,這是一個黨組織書記能達到的最高境界,也是一個基層干部的最大政績,是對黨的干部的最高褒獎?！暗谝粫洝备傻煤貌缓?關鍵要看群眾滿不滿意,三要始終保持求真務實的工作作風基層是一切工作的落腳點,農(nóng)村工作最具體,農(nóng)民群眾最講實際。辦好村里的事情,不是開一次會、講一篇話,問題就解決了、事情就辦成了?！暗谝粫洝奔纫獛椭弥饕?更要一件一件抓落實,來不得半點虛的假的。政策理論水平高是我們的優(yōu)勢,但只有和村里的實際相結合,才能有效發(fā)揮作用。四要始終保持嚴格自律的良好形象

一個村子里突然來了一個省里的干部,老百姓會非常地關注。你的一言一行、一舉一動,群眾都看在眼里,記在心上,我們要時刻注意維護自身的形象。擺正位置艱苦樸素嚴守紀律“終于,組織給我們一個機會,給我們一個直接為一線農(nóng)村群眾服務的機會。我一定會抓住、會努力,牢記為人民服務的宗旨,全力為群眾造福,做真事、干實事,立足當前、著眼長遠,今生不會在此留有遺憾”。