第7章-走向一體化的歐洲聯(lián)盟05.9.29

第六章歐洲聯(lián)盟的政治經(jīng)濟及對外關(guān)系歐洲文明圖片目錄

概況

歐洲一體化的形成與發(fā)展

歐盟的地位、問題與前景

中歐關(guān)系的發(fā)展歐洲位于亞洲的西面，它的北、西、南三面分別瀕臨北冰洋、大西洋、地中海和黑海，東部和東南部與亞洲毗連。歐洲面積1016萬平方公里，人口7億四千萬（2014年），共45個國家，其中歐盟成員國27國。一、歐洲概況歐洲曾創(chuàng)造過輝煌的古代文明，同時也是工業(yè)文明的發(fā)源地，對人類發(fā)展史做出過重大貢獻。資本主義、宗教革命、民族國家、思想啟蒙等現(xiàn)代性元素都率先在歐洲萌芽、發(fā)展和壯大。歐洲先進人物不斷地向世界思想寶庫輸送先進的思想，一批又一批革命家推動社會進步，大批科學(xué)家在科技領(lǐng)域有重大發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)造，一大批作家、詩人、音樂家向世界文學(xué)藝術(shù)殿堂提供了輝煌燦爛的文學(xué)藝術(shù)珍品。歐洲在近代歷史上通過商業(yè)擴張、殖民掠奪和武力征服給世界帶來了深重的災(zāi)難，并伴隨著內(nèi)部持續(xù)不斷的分裂和戰(zhàn)爭。英國倫敦橋希臘雅典巴特農(nóng)神廟奧林匹亞城意大利二、歐洲一體化的形成與發(fā)展第一節(jié)歐洲國家經(jīng)濟發(fā)展與政治變遷二、歐洲聯(lián)盟及其發(fā)展前景節(jié)目錄一、歐洲共同體的形成和發(fā)展（一）歐洲一體化的思想淵源及歷史背景（二）歐洲共同體的演變（三）歐共體的成就第二節(jié)題目一、歐洲共同體的形成和發(fā)展（一）歐洲一體化的思想淵源及歷史背景一、歐共體的形成和發(fā)展在歐洲紛爭不斷、分五裂的歷史上，統(tǒng)一是許多歐洲人的夢想。1、歐洲一體化的思想淵源1.三十年戰(zhàn)爭（1618-1648年）2.西班牙王位繼承戰(zhàn)爭（1701年-1714年）3.奧地利王位繼承戰(zhàn)爭（1740-1748年）4.七年戰(zhàn)爭（1756～1763年）5.拿破侖戰(zhàn)爭6.克里米亞戰(zhàn)爭（1853-1856年）7.普法戰(zhàn)爭8.第一次世界大戰(zhàn)9.第二次世界大戰(zhàn)“歐洲統(tǒng)一”觀16世紀之前也有過關(guān)于“歐洲統(tǒng)一”的構(gòu)想，但這些構(gòu)想的目的主要是針對穆斯林的外來威脅。16世紀開始，“歐洲統(tǒng)一”的觀念所關(guān)注的焦點更多是歐洲內(nèi)部國家之間的持久和平。圣?皮埃爾（1658—1743）：《爭取歐洲永遠和平方案》中最早提出了建立“歐洲邦聯(lián)”的思想。他主張歐洲國家之間締結(jié)一個永遠的盟約，服從共同的法律。一、歐共體的形成和發(fā)展這種政府若要得以長久存在，則一方面應(yīng)基于共同的利益，另一方面應(yīng)基于文化習(xí)俗和道德精神的共識;并且各成員國必須遵守邦聯(lián)的和平原則，違反者將受到邦聯(lián)的制裁?？档拢?724—1804）：《永久和平論》主張人的權(quán)利應(yīng)該建立在一個“由自由國家組成的聯(lián)邦”之上，該聯(lián)邦是各個國家的自愿聯(lián)盟，聯(lián)盟的體制與市民社會一樣，每一個成員的權(quán)利都要得到保障。提倡漸進的歐洲統(tǒng)一過程,而不是仰賴于試圖一次就將事情搞定的條約;參加聯(lián)合的各國應(yīng)有相似的政治體制,而這種體制應(yīng)該具有議會制特征;由各國議會共同產(chǎn)生的歐洲議會在作決定時,不應(yīng)以各國政府利益為基礎(chǔ),而應(yīng)根據(jù)各國人民的利益;以前的思想家考慮歐洲聯(lián)合的目的主要在于保持和平,而圣西門卻有更廣闊的視野,著眼于一體化在政治、社會、經(jīng)濟方面所帶來的益處。

——《重組歐洲社會》（圣西門）我的最大愿望就是有一天能看到歐洲合眾國的出現(xiàn)。

愛德華·赫里歐

1925年一、歐共體的形成和發(fā)展我們應(yīng)當有一部歐洲法典，一個歐洲的最高法院，一種統(tǒng)一的歐洲貨幣，統(tǒng)一的度量衡，統(tǒng)一的法律。應(yīng)當由我把歐洲的各國人民變成一個統(tǒng)一的人民，巴黎要成為世界首都。公爵先生，這就是唯一的理想結(jié)局。

拿破侖一、歐共體的形成和發(fā)展戴高樂的期盼：大歐洲聯(lián)邦丘吉爾的設(shè)想：歐洲合眾國歐洲合眾國、大歐洲聯(lián)邦一、歐共體的形成和發(fā)展

戰(zhàn)后經(jīng)濟重建與發(fā)展及配合馬歇爾計劃的需要維護和平避免戰(zhàn)爭的需要聯(lián)合自強重樹歐洲中心地位的需要謀求德國問題解決的需要2、歐洲一體化的歷史背景一、歐共體的形成和發(fā)展恢復(fù)歐洲民族大家庭，同時使這個大家庭在一個能夠自由、安全、和平的生活的制度下進行重建，我么必須建立一個歐洲合眾國。戰(zhàn)爭是停止了，危險并沒有過去。如果我們想建立歐洲合眾國，那現(xiàn)在就必須行動。一、歐共體的形成和發(fā)展戰(zhàn)后經(jīng)濟重建的需要歐洲各國如果只在民族獨立的基礎(chǔ)上重建各自的政府，強權(quán)主義和經(jīng)濟保護主義就會重新抬頭，歐洲就無和平可言?！尅つ獌?nèi)一、歐共體的形成和發(fā)展1888——1979和平的需要如果我們歐洲人不想在起了根本變化的世界上，走下坡路的話……歐洲的聯(lián)合是絕對必要的。

一、歐共體的形成和發(fā)展自強的需要——阿登納沒有政治上的一致，歐洲各國人民將淪為超級大國的附庸。

這片土地，飽受古典音樂的浸潤滋養(yǎng)，散發(fā)著古典哲學(xué)的理性光芒，這里曾經(jīng)是第二次工業(yè)革命的發(fā)祥地，以現(xiàn)代大學(xué)和科技發(fā)明聞名于世，也曾經(jīng)是兩次世界大戰(zhàn)的策源地，以驚人的破壞力，傷害了世界，也傷害了自己。

一、歐共體的形成和發(fā)展“只有在歐洲的統(tǒng)一中，才能解決德國的問題?！睔W共體建立（二）歐洲共同體的演變舒曼計劃提出后得到歐洲六國積極響應(yīng)。1951年4月，法國、意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、比利時和盧森堡簽署《歐洲煤鋼共同體條約》。

法國外長舒曼一、歐共體的形成和發(fā)展1、舒曼計劃1957年3月，在意大利首都羅馬歐洲六國簽訂《歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》，1958年1月1日生效。

一、歐共體的形成和發(fā)展通過逐步消除歐洲各國政治疆界對經(jīng)濟的影響，為在歐洲各國人民之間建立一個持久和更加緊密的聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。2、羅馬條約歐洲共同體成立

1965年4月，西歐6國簽訂建立歐洲共同體條約。1967年1月1日，歐洲共同體正式成立。

歐共體大樓一、歐共體的形成和發(fā)展3、歐洲共同體歐共體所取得的成就

建立了關(guān)稅同盟實施共同農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)立歐洲貨幣體系建立歐洲統(tǒng)一市場建立了歐洲經(jīng)濟區(qū)歐共體取得成就一、歐共體的形成和發(fā)展政治合作提上議程1957年，歐洲經(jīng)濟共同體6國1973年，歐共體擴大為9國歐共體的擴大1986年，歐共體擴大為12國歐共體擴大一、歐共體的形成和發(fā)展

從世界歷史發(fā)展的角度看,土耳其的入盟問題,顯然已經(jīng)超越了入盟本身。因為它不僅僅是一個單純的加入與否的問題,而是向世界表明,不同文明之間能否在現(xiàn)代化的道路最終走向融合,是否可以找到一條化解文明沖突的有效途徑。1958年至1969年，成員國之間逐步取消關(guān)稅壁壘和貿(mào)易限額，廢除成員國之間在公路、鐵路和水運運費率的歧視待遇，以使商品自由流通，并逐步實行統(tǒng)一關(guān)稅率。關(guān)稅同盟實施一年多以后，由于美國對歐共體國家大量傾銷商品，使歐共體加快了關(guān)稅同盟的建立。1961年底，各國全部取消了對內(nèi)部貿(mào)易限額，1968年，內(nèi)部關(guān)稅全部削減完畢，在取消貿(mào)易限額和內(nèi)部關(guān)稅的同時，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一對外關(guān)稅稅率歐共體的關(guān)稅同盟一、歐共體的形成和發(fā)展創(chuàng)設(shè)歐洲貨幣單位“埃居”作為未來歐洲統(tǒng)一貨幣建立歐洲貨幣匯率機制，對外實行聯(lián)合浮動匯率，成員國間實行可調(diào)整的固定匯率建立歐洲貨幣基金，發(fā)揮歐洲中央銀行的作用1978年12月，首腦會議決定創(chuàng)建歐洲貨幣體系

一、歐共體的形成和發(fā)展一、歐共體的形成和發(fā)展1﹑將首腦會議正式列入條約，正是名稱為歐洲理事會。2﹑單列《歐洲政治合作條約》，突出其重要性。3﹑歐洲議會的權(quán)限有所擴大。4﹑規(guī)定于1992年底以前實現(xiàn)統(tǒng)一的內(nèi)部市場。5﹑規(guī)定加強貨幣合作，擴大歐洲貨幣的作用，各成員國要確保必要的經(jīng)濟和貨幣政策的協(xié)調(diào)與合作。6﹑規(guī)定加強社會政策協(xié)調(diào)。7、還加強了歐共體在技術(shù)合作和環(huán)境保護等領(lǐng)域采取有效措施的權(quán)限，增加了強化“歐洲意識”的內(nèi)容。單一歐洲文件（

theSingleEuropeanAct

）

1、在協(xié)定簽字國之間不再對公民進行邊境查；2、外國人一旦獲準進入“申根領(lǐng)土”內(nèi)，即可在協(xié)定簽字國領(lǐng)土上自由通行；3、設(shè)立警察合作與司法互助的制度，建立申根電腦系統(tǒng)，建立有關(guān)各類非法活動分子情況的共用檔案庫?！渡旮鶇f(xié)定》一、歐共體的形成和發(fā)展

1993年歐盟統(tǒng)一大市場正式啟動，基本實現(xiàn)了商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通。人們可自由越境采購、旅游、工作和退休。根據(jù)<申根協(xié)定>(在協(xié)定簽字國之間不再對公民進行邊境檢查)，外國人一旦獲準進入“申根領(lǐng)土”內(nèi)，即可在協(xié)定簽字國領(lǐng)土上自由通行。一個沒有國界的大歐洲已逐漸形成。一、歐共體的形成和發(fā)展（一）歐盟的建立及政治、防務(wù)一體化的推進（二）歐洲聯(lián)盟的意義及其國際地位（三）歐洲聯(lián)盟發(fā)展中的困境歐洲聯(lián)盟誕生二、歐洲聯(lián)盟及其發(fā)展前景1、歐洲聯(lián)盟的建立馬斯特里赫特

1991年12月，歐共體12國政府首腦在荷蘭小鎮(zhèn)馬斯特里赫特聚會。會議通過了《歐洲聯(lián)盟條約》。1993年11月1日，條約正式生效，歐洲聯(lián)盟成立。（一）歐盟的建立及政治、防務(wù)一體化二、歐盟的建立及發(fā)展

《歐洲聯(lián)盟條約》歐洲聯(lián)盟的三大支柱共同外交和安全政策司法和內(nèi)政事務(wù)合作《經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟》歐洲聯(lián)盟條約二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟主要機構(gòu)職能決策機構(gòu)歐洲理事會歐盟理事會執(zhí)行機構(gòu)歐盟委員會司法機構(gòu)歐洲法院監(jiān)督咨詢機構(gòu)歐洲議會組織機構(gòu)的完善審計機構(gòu)歐洲審計院二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲理事會(EuropeanCouncil)歐洲理事會即歐盟首腦會議，是歐盟的最高決策機構(gòu)。它由歐盟成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，理事會主席由各成員國輪流擔任，任期半年。里斯本條約后，設(shè)立歐盟理事會常任主席，即“歐盟總統(tǒng)”，由他來代表歐盟在國際舞臺上拋頭露面。這個職位任期2年半，可以連任一屆歐盟首腦會議主要負責(zé)制訂“總的政治指導(dǎo)原則”，其決策采取協(xié)商一致的原則。二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟理事會

（CouncilofEuropeanUnion）歐盟理事會即歐盟各國部長理事會，是歐盟的決策機構(gòu)之一，也稱部長理事會。歐盟部長理事會負責(zé)日常決策并擁有歐盟立法權(quán)。由成員國外長或?qū)I(yè)部長組成。其中外長理事會稱為“總務(wù)理事會”，處理對外關(guān)系和總體政策。理事會日常辦事機構(gòu)包括：（1）常駐代表團委員會；（2）政治和安全委員會，是處理歐盟共同外交與安全事務(wù)的“軸心”；（3）秘書處二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟委員會

(CommissionofEuropeanUnion)

歐盟的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)起草歐盟法規(guī)，實施歐盟條約、法規(guī)和理事會決定、向理事會提出立法動議并監(jiān)督其執(zhí)行情況。代表歐盟負責(zé)對外聯(lián)系及經(jīng)貿(mào)談判，對外派駐使團。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)表決制。

二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟總部

歐盟委員會(CommissionofEuropeanUnion)，是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾。歐盟委員會負責(zé)實施歐盟條約和歐盟理事會作出的決定，處理日常事務(wù)，代表歐盟對外聯(lián)系和進行貿(mào)易等方面的談判。二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲議會(EuropeanParliament)：歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機構(gòu)，其地位和作用及參與決策的權(quán)力正在逐步擴大。歐洲法院(EuropeanCourtofJustice)：歐盟的仲裁機構(gòu)，負責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭執(zhí)。歐洲審計院(EuropeanCourtofAuditors)：負責(zé)歐盟的審計和財政管理。二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲議會大廈

歐洲議會(EuropeanParliament)，是歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行監(jiān)督、咨詢機構(gòu)，在某些領(lǐng)域有立法職能，有部分預(yù)算決定權(quán)，并可以三分之二多數(shù)彈劾歐盟委員會，迫其集體辭職。議會大廈設(shè)在法國斯特拉斯堡，議會秘書處設(shè)在盧森堡；自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產(chǎn)生，任期5年。二、歐盟的建立及發(fā)展1、《歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟條約》及經(jīng)濟一體化的深化

要在密切協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟政策和實現(xiàn)歐洲內(nèi)部統(tǒng)一市場的基礎(chǔ)上，形成共同的經(jīng)濟政策，具體內(nèi)容是：統(tǒng)一貨幣，制定統(tǒng)一的貨幣兌換率，建立一個制定和執(zhí)行歐共體政策的歐洲中央銀行體系。二、歐盟的建立及發(fā)展建立經(jīng)貨聯(lián)盟的三個階段(1990.7-1993.12)加強成員國經(jīng)濟和財政政策的協(xié)調(diào)，取消外匯管制和資本流動的限制。(1994.1-1996.12)建立歐洲貨幣機構(gòu)，實現(xiàn)成員國銀行獨立。(1997.7-1999.1)建立歐洲中央銀行，實行歐洲單一貨幣。二、歐洲聯(lián)盟及其發(fā)展前景二、歐盟的建立及發(fā)展

1999年1月1日，歐洲銀行發(fā)行歐元。歐元開始以支票、信用卡等形式流通。2001年底前是歐元的過渡期，過渡期內(nèi)11國貨幣與歐元匯率固定，過渡期后歐元將替代11國貨幣成為唯一貨幣。歐元過渡期歐元的過渡期過渡期內(nèi)以歐元支票、信用卡方式流通二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟的統(tǒng)一貨幣為歐元(euro)，1999年1月1日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的11個國家于1998年首批成為歐元國。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費拉舉行的首腦會議批準希臘加入歐元區(qū)。2002年1月1日零時，歐元正式流通?！饬x：是歐洲經(jīng)濟一體化進程中具有歷史意義的里程碑，有利于整個歐洲的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；使歐洲公眾參與推動歐洲一體化。歐元（EURO）誕生二、歐盟的建立及發(fā)展首批加入歐元區(qū)的國家

芬蘭法國德國意大利荷蘭比利時盧森堡愛爾蘭西班牙葡萄牙奧地利首批加入歐元的國家二、歐盟的建立及發(fā)展2001年1月1日，希臘加入了歐元區(qū)。2007年1月1日，斯洛文尼亞加入了歐元區(qū)。2008年1月1日，塞浦路斯、馬耳他加入。2009年1月1日，斯洛伐克加入了歐元區(qū)。2011年1月1日，愛沙尼亞加入了歐元區(qū)。2014年1月1日，拉脫維亞加入。2015年1月1日，立陶宛加入。歐元區(qū)國家共19個

二、歐盟的建立及發(fā)展

歐元區(qū)被設(shè)計為法律上不可撤消的永久共同體，歐盟條約沒有設(shè)立退出或被取消歐元國資格的可能性條款。這使EURO具有不可逆性。

歐元的法律保證歐元的法律保證二、歐盟的建立及發(fā)展消除貨幣兌換成本降低匯率變動風(fēng)險促進跨國貿(mào)易投資減少銀行匯兌費用

歐元的誕生對歐洲和世界經(jīng)濟的重要影響歐元對促進歐洲經(jīng)濟發(fā)展的作用1、促進了歐洲聯(lián)盟國家的經(jīng)濟發(fā)展二、歐盟的建立及發(fā)展歐元對促進歐洲經(jīng)濟發(fā)展的作用2、促進了歐洲經(jīng)濟政治一體化的進一步發(fā)展二、歐盟的建立及發(fā)展歐元區(qū)和美、日經(jīng)濟實力比較人口歐元區(qū)和美、日經(jīng)濟實力比較人口3、對世界經(jīng)濟格局、國際貨幣體系和國際貿(mào)易體系產(chǎn)生重大影響二、歐盟的建立及發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值二、歐盟的建立及發(fā)展國家外匯儲備二、歐盟的建立及發(fā)展二、歐盟的建立及發(fā)展2、《歐洲政治聯(lián)盟條約》及政治一體化的推進

實行共同的外交、安全政策。大會政策進一步擴大歐共體超國家機構(gòu)的權(quán)力，擴大歐洲議會的權(quán)力，使其由原來的咨詢和監(jiān)督機構(gòu)變成部分的權(quán)力機構(gòu)。1973年“哥本哈根報告”后，政治合作制度建立——在外交領(lǐng)域建立磋商，謀求在具體問題上執(zhí)行共同政策1975年，首腦會議開始制度化，定名為“歐洲理事會”，最高決策機構(gòu)，2--3/年。1979年歐洲議會實現(xiàn)普選。1985年，首腦盧森堡會議——討論《歐洲聯(lián)盟條約草案》、科技共同體、統(tǒng)一內(nèi)部市場、加強政治聯(lián)盟1987年通過《單一歐洲法令》，確立了歐洲政治合作的法律地位。

政治合作的歷程二、歐盟的建立及發(fā)展冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲希望推動世界格局的多極化德國的統(tǒng)一為歐洲帶來了“新的德國問題”中東歐的轉(zhuǎn)制改革引起了歐洲的期望

穩(wěn)定中東歐的前提是“必須絕對地”加強歐共體的結(jié)構(gòu)，使其能夠成為中東歐國家的“一個參照物和吸引他們的磁石”地區(qū)危機和地區(qū)沖突的頻發(fā)，維護地區(qū)安全工作維護歐洲和平與穩(wěn)定的核心作用二、歐盟的建立及發(fā)展

政治進程的加快歐洲政治聯(lián)盟建設(shè)的核心是制定和實施共同外交與安全政策?！恶R斯特里赫特條約》：對政治聯(lián)盟建設(shè)作了詳細規(guī)定，正式確定為“共同外與安全政策”?！栋⒛匪固氐l約》（1997年6月）和《尼斯條約》（2001年2月）進一步推進了政治一體化建設(shè)。二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲聯(lián)盟政治一體化的推進歐盟首腦會議定期化和制度化歐盟首腦定期化和制度化二、歐盟的建立及發(fā)展實行共同的外交和安全政策

1992年《馬約》把外交合作機制升格為實行共同外交和安全政策。1997年簽署的《阿約》，在增強歐盟外交靈活性和協(xié)調(diào)機制上作了完善。實行共同的外交和安全政策二、歐盟的建立及發(fā)展

《修正歐洲聯(lián)盟條約、建立歐洲共同體的各項條約和若干有關(guān)文件的阿姆斯特丹條約》（TreatyofAmsterdamamendingtheTreatyoftheEuropeanUnion,theTreatiesestablishingtheEuropeanCommunitiesandcertainrelatedacts）

二、歐盟的建立及發(fā)展

《阿約》主要對1951年簽署的巴黎條約、1957年簽署的羅馬條約和1992年簽署的馬斯特里赫特條約進行了修訂，并將民主、尊重人權(quán)、自由與法治等原則作為條約的基礎(chǔ)

1999年6月歐盟科隆首腦會議任命當時任期將滿的北約秘書長索拉納為歐盟首任共同外交與安全政策“高級代表”二、歐盟的建立及發(fā)展擴大了部長理事會多數(shù)表決制的使用范圍增加了歐洲議會修改或否決立法的權(quán)力決定密切歐盟與西歐聯(lián)盟的聯(lián)系設(shè)立共同外交與安全政策高級代表，確保歐盟外交政策的連續(xù)性和高效率

2001年《尼斯條約》，就歐盟機構(gòu)和決策機制改革和加大東擴進程達成了一些具體的協(xié)議，進一步提高了歐盟的管理權(quán)限和決策能力

。壓縮了歐盟執(zhí)行機構(gòu)——歐盟委員會的規(guī)模，對現(xiàn)有成員國及申請國未來在以多數(shù)表決制進行決策時所擁有的表決票作了新的分配。為了避免中東歐國家入盟后阻止歐盟行動，歐盟各國一致同意減少使用一致通過方式表決的范圍，并決定將“特定多數(shù)表決制”擴大到環(huán)境、交通及歐盟委員會主席的確定等問題和領(lǐng)域。二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲議會通過歐盟首部憲法

歐洲議會2005年1月12日以壓倒性的優(yōu)勢通過了歐盟第一部憲法。歐盟憲法將加速歐盟今后對重大事務(wù)做出決定的速度，并使歐盟以嶄新的形象參與到國際事務(wù)中.在法國東北部城市斯特拉斯堡召開的歐盟大會以500票贊成、137票反對，以及40票棄權(quán)的投票結(jié)果通過了這部憲法。該憲法必須獲得歐盟所有成員國的批準，并將于2007年正式生效。

二、歐盟的建立及發(fā)展2004年6月，歐盟布魯塞爾首腦會議通過了《歐盟憲法條約》草案的最終文本，這是歐盟首部具有憲法性質(zhì)的條約。2004年10月29日，25國領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署了《歐盟憲法條約》，計劃在獲得所有成員國和歐洲議會的批準后于2006年11月1日正式生效。2005年法國和荷蘭兩個歐盟創(chuàng)始成員國在全民公決中否決了該條約，歐盟制憲進程陷入了困境。二、歐盟的建立及發(fā)展2007年6月，歐盟首腦會議決定以一部新條約取代擱淺的《歐盟憲法條約》，新條約的定位是對《羅馬條約》和《馬斯特里赫特條約》進行修改、增補和完善的普通法律，這就降低了新條約的重要性，各成員國可以通過議會途徑批準條約，而無須舉行全民公決。2007年12月13日，被稱為《簡化版的憲法條約》的《里斯本條約》簽署，新條約刪除了一切帶有憲法意味的內(nèi)容,并于2009年12月1日生效。二、歐盟的建立及發(fā)展

設(shè)立常任歐盟理事會主席職位，取消目前每半年輪換一次的歐盟主席國輪替機制。主席任期２年半，可以連任。將歐盟共同外交和安全政策高級代表和歐盟委員會負責(zé)外交的委員這兩個職務(wù)合并，統(tǒng)歸為歐盟外交和安全政策高級代表一職，全面負責(zé)歐盟對外政策。將更多政策領(lǐng)域劃歸到以“有效多數(shù)表決制”決策的范圍，以簡化決策過程。但在稅收、社會保障、外交和防務(wù)等事關(guān)成員國主權(quán)的領(lǐng)域，仍采取一致通過原則。以“雙重多數(shù)表決制”取代“有效多數(shù)表決制”，即有關(guān)決議必須至少獲得55％的成員國和65％的歐盟人口的贊同，才算通過。新表決制將在2014年開始實施，到2017年之前的３年為過渡期。二、歐盟的建立及發(fā)展聯(lián)邦德國盧森堡比利時荷蘭意大利法國歐盟成員國英國愛爾蘭丹麥1973希臘81西班牙葡萄牙86瑞典95奧地利芬蘭立陶宛2004拉托維亞愛沙尼亞波蘭捷克斯洛伐克匈牙利斯洛文尼亞馬耳他塞浦路斯保加利亞羅馬尼亞2006進行司法和社會領(lǐng)域的合作1992年《馬約》決定：進行司法和社會領(lǐng)域的合作，包括就業(yè)政策協(xié)調(diào)等。標志著歐盟從經(jīng)濟實體向政治實體過渡。進行司法和社會領(lǐng)域的合作二、歐盟的建立及發(fā)展二、歐盟的建立及發(fā)展3、歐洲防務(wù)一體化的進程

“經(jīng)濟巨人、政治矮子、軍事侏儒”曾經(jīng)是對歐盟的準確描寫。這是50年冷戰(zhàn)造成的“后遺癥”，在冷戰(zhàn)中，歐盟國家面對強大的華約組織，只有完全依賴于美國主導(dǎo)的北約才能確保自己的政治地位和安全。冷戰(zhàn)后，歐盟開始加快推進獨立防務(wù)的步伐。

世界的命運不會在朝鮮決定，而是在歐洲決定。我確信斯大林對歐有著如同朝鮮一樣的命運，現(xiàn)在發(fā)生的事情是對我們進行進攻的一次彩排。二、歐盟的建立及發(fā)展

沒有德國，歐洲的防務(wù)是大西洋海岸的一場后衛(wèi)戰(zhàn)。有了德國防御就有了縱深，可以為抵御來自東方的進攻提供足夠的力量。德國人力的增加意味著歐洲聯(lián)合防務(wù)的加強。二、歐盟的建立及發(fā)展

第一階段：初期嘗試階段:1940年代末至1950年代中

1952年5月在普利文的“歐洲軍”的基礎(chǔ)上，法、德、意、比、荷、盧簽署“歐洲防務(wù)集團條約”。1954年8月法國國民議會以319對264票，否決了條約。

如果德國人通過武裝獲得了想要的復(fù)興，德國對一體化的煤鋼共同體便不會有興趣了——讓?莫內(nèi)1954年10月的“倫敦—巴黎協(xié)定”將1948年英、法、比、荷、盧締結(jié)的布魯賽爾條約的基礎(chǔ)上建立西歐聯(lián)盟，并吸收聯(lián)邦德國和意大利參加。二、歐盟的建立及發(fā)展第二階段：停滯不前階段:1950年代中至1980年代中

西歐聯(lián)盟成立后,隨著冷戰(zhàn)的發(fā)展,西歐防務(wù)聯(lián)合在相當長的一段時間內(nèi)與歐洲經(jīng)濟一體化進程相脫離。同時,當時美國和北約獨攬歐洲的安全和防務(wù)大權(quán),因此,西歐聯(lián)盟實際上失去了作為一個軍事實體存在的作用和意義,一直沉寂無為。二、歐盟的建立及發(fā)展第三階段重新探索階段：1980年代中至1990年代初二、歐盟的建立及發(fā)展1984年6月12日，西歐聯(lián)盟在巴黎舉行中斷多年的外長會議，正式宣布西歐聯(lián)盟“復(fù)活”，10月，西歐聯(lián)盟七國外長和國防部長在羅馬發(fā)表《羅馬宣言》，宣布重振西歐聯(lián)盟。

1987年10月,西歐聯(lián)盟通過了《歐洲安全綱領(lǐng)》,這是二戰(zhàn)后西歐在安全問題上第一個顯示“歐洲特性”的文件。美蘇裁軍談判的“越頂外交”

1991年12月《西歐聯(lián)盟與歐洲聯(lián)盟和北約關(guān)系的宣言》規(guī)定西歐聯(lián)盟將成為歐洲聯(lián)盟的防務(wù)組成部分，并以此加強北約中的歐洲支柱；西歐聯(lián)盟將負責(zé)制訂并執(zhí)行歐盟共同防務(wù)政策。

1992年6月，西歐聯(lián)盟外交、國防部長會議通過了《彼得斯堡宣言》：人道主義救援、維和、處理危機和恢復(fù)和平等軍事行動。第四階段：務(wù)實發(fā)展階段:1990年代初至1990年代末二、歐盟的建立及發(fā)展西歐聯(lián)盟1994年部長理事會《歐盟共同防務(wù)政策的基本原則》，（1）共同安全與防務(wù)是歐洲一體化的組成部分，西歐聯(lián)盟要加快組織機構(gòu)與軍事機構(gòu)建設(shè)，盡快成為歐盟的軍事機構(gòu)。（2）西歐聯(lián)盟與北約安全目標一致。作為北約的歐洲支柱，西歐聯(lián)盟部隊在作戰(zhàn)時可接受北約指揮，并可在北約不參加的情況下使用北約的軍事與后勤保障設(shè)施。二、歐盟的建立及發(fā)展1999年6月歐盟科隆首腦會議決定，西歐聯(lián)盟將于2000年底前作為“武裝臂膀”并入歐盟。西歐聯(lián)盟已于2010年3月31日宣布“完成歷史使命”，正式解散，并決定于2011年6月底結(jié)束所有活動。二、歐盟的建立及發(fā)展這場戰(zhàn)爭的一個重要的教訓(xùn)就是使歐洲人看到了積極推動歐洲共同防務(wù)的緊迫性。二、歐盟的建立及發(fā)展第五階段：防務(wù)的快速發(fā)展與曲折進程:1990年代末至今“科索沃戰(zhàn)爭表明歐盟必須加緊建設(shè)自己的防務(wù)”。“歐洲需要一個可以信賴的防務(wù)體系，或在北約范疇內(nèi)采取行動，或根據(jù)危機性質(zhì)自主行動”。二、歐盟的建立及發(fā)展

1999年12月舉行的歐盟赫爾辛基首腦會議發(fā)表了《加強歐洲共同安全和防務(wù)政策的報告》,并決定設(shè)立歐盟防務(wù)決策指揮機構(gòu);于2003年前組建一支五至六萬人的歐盟快速反應(yīng)部隊。該部隊可在60天內(nèi)完成部署,并在任務(wù)區(qū)至少維持一年的軍事行動。

二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟理事會

政治安全委員會

軍事委員會

參謀部“參與和擴展戰(zhàn)略”的三大支柱二、歐盟的建立及發(fā)展1999年赫爾辛基峰會

2003年12月12日，布魯塞爾首腦會議通過“更美好世界中的歐洲安全”的歐洲安全戰(zhàn)略

1、強化以聯(lián)合國為核心的有效的多邊主義；

2、打擊恐怖主義；

3、著力解決中東問題

4、波黑問題。二、歐盟的建立及發(fā)展2004年3月馬德里恐怖事件發(fā)生后,歐盟決定實施全歐洲范圍偵查措施:設(shè)立反恐總協(xié)調(diào)官,籌建歐洲情報網(wǎng),在建立歐洲的中央情報指揮部和間諜衛(wèi)星系統(tǒng)。2004年4月,歐洲航宇工業(yè)協(xié)會、歐洲防務(wù)工業(yè)協(xié)會和歐洲航天工業(yè)協(xié)會共同宣布,決定合并成立歐洲航宇與防務(wù)工業(yè)協(xié)會。2004年5月,歐盟擴大后的成員國首次國防部長會議通過了“歐盟2010年軍事能力建設(shè)的總目標”和“2004年軍事能力建設(shè)綱要”二、歐盟的建立及發(fā)展

2004年7月,歐盟建立了聯(lián)合防務(wù)局(EDA)。對歐盟理事會負責(zé),歐盟外長直接領(lǐng)導(dǎo),成員國國防部長為決策機的成員,索拉納出任首任局長。

評估、協(xié)調(diào)和提高成員國防務(wù)和軍事行動配合能力;

協(xié)調(diào)、管理和加強成員國的軍備采購以及合作項目,推動開展新的多邊軍事合作計劃;

制定歐盟軍備工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)軍備工業(yè)基地,加強歐盟軍備市場的國際競爭力;

規(guī)劃歐盟軍備科研活動和合作,提高科研效益。二、歐盟的建立及發(fā)展

2003年1月1日,歐盟警察部隊正式接替聯(lián)合國在波黑執(zhí)行為期三年的維和任務(wù),這是歐盟宣布實施共同安全和防務(wù)政策后的首次具體行動,標志著歐盟共同安全和防務(wù)政策進入實施階段。

2003年3月,歐盟快反部隊正式接替北約在馬其頓執(zhí)行維和行動,標志著歐盟框架內(nèi)的軍事行動邁出了重要一步。

2003年6月,歐盟決定向剛果(金)派遣多國緊急干預(yù)部隊,這是歐盟首次向歐洲境外派遣維和部隊,是歐盟不使用北約軍事資源的一次“獨立”行動。二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲防務(wù)合作實踐

2004年12月,歐盟正式接替北約在波黑的多國穩(wěn)定部隊,此次維和行動是歐盟歷史上規(guī)模最大的一次維和行動,總兵力達7000人。

2005年9月15日歐盟向印尼亞齊地區(qū)派遣了軍事觀察團。這是歐盟首次在東亞地區(qū)遂行軍事行動,同時打破了歐盟主管歐洲、非洲地區(qū),美國單獨或以北約名義主管中東、亞洲和拉丁美洲地區(qū)的界線,說明歐盟已在世界各地起作用。

2005年7月歐盟決定向蘇丹達爾富爾地區(qū)非洲聯(lián)盟代號為“朋友II”的維和部隊提供軍事、民事支援,這是歐盟首次向境外同時提供軍事、民事手段,也是歐盟共同安全和防務(wù)政策企盼的一種新型維和行動。二、歐盟的建立及發(fā)展實現(xiàn)歐盟獨立防務(wù)的障礙

內(nèi)部因素：歐盟各國步調(diào)缺乏一致性，存在著“內(nèi)耗”?！?011年英國否決了建立常設(shè)軍事總部的建議外部因素：美國對歐盟獨立防務(wù)持矛盾心態(tài)。——不得放松大西洋聯(lián)盟；不得與北約結(jié)構(gòu)重迭；不得歧視非歐盟成員國的北約國家二、歐盟的建立及發(fā)展歐盟防務(wù)的“區(qū)域化”2011年波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克四國決定，在歐盟框架內(nèi)共同組建一支戰(zhàn)斗部隊。2011年7月，德國、法國、波蘭也決定共同組建一支名為“魏瑪戰(zhàn)斗群”的快速反應(yīng)部隊，后來意大利和西班牙加入。二、歐盟的建立及發(fā)展由一個功能領(lǐng)域而擴散到多個功能領(lǐng)域歐洲煤鋼共同體1951簽約－1952成立歐洲經(jīng)濟共同體1957簽約－1958成立歐洲原子能共同體1957簽約－1958成立歐洲共同體1965簽約1967成立歐洲聯(lián)盟1992簽約1993成立——歐洲聯(lián)合的領(lǐng)域是怎樣逐步擴大的？《羅馬條約》：消除分裂歐洲的壁壘歐共體：決定建立經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟：從經(jīng)濟實體向政治經(jīng)濟實體過渡由功能領(lǐng)域而擴散到經(jīng)濟領(lǐng)域由經(jīng)濟領(lǐng)域而擴散到政治領(lǐng)域二、歐盟的建立及發(fā)展

一是組織規(guī)模擴大， 由西歐聯(lián)合走向東西歐聯(lián)合。二是合作范圍擴大， 由單一領(lǐng)域經(jīng)濟合作到全面經(jīng)濟合作，從經(jīng)濟聯(lián)合走向政治聯(lián)合。歐洲聯(lián)合過程的特點

技巧：由易而難，由表及里，由淺入深，循序漸進二、歐盟的建立及發(fā)展

“歐洲統(tǒng)一是戰(zhàn)后西方世界發(fā)生的最重要的事件，這不在于它創(chuàng)造了一個新的大國，而是因為它在制度方面創(chuàng)建的一個新的方法，正在永久地改善國家和人民之間的關(guān)系。人類的本性沒有改變，但當國家和人類接受了同一個準則和機構(gòu)而保證采用它們時，人類相互之間的行為就會改變。這就是文明的進化?！?/p>

讓·莫內(nèi)（1888—1979），法國經(jīng)濟學(xué)家、外交家。第二次世界大戰(zhàn)初期，任法英經(jīng)濟協(xié)調(diào)委員會主席；1946年任法國計劃總署署長，對法國經(jīng)濟的恢復(fù)作出了貢獻。1950年，他參予提出建立歐洲煤鋼共同體的《舒曼計劃》，并于1952—1955年任該共同體委員會首任主席；1956年任歐洲聯(lián)盟行動委員會主席。二、歐盟的建立及發(fā)展

這是一場在列寧、霍梅尼、克倫威爾或羅伯斯庇爾時代都不會出現(xiàn)、卻首次在和平與民主時代出現(xiàn)的革命!我們在此可看出歐盟制度的強大。通過武力,我們或許永遠都無法爭取到這樣的政治變化。二、歐盟的建立及發(fā)展（三）歐洲聯(lián)盟的意義及其國際地位二、歐盟的建立及發(fā)展開啟人類聯(lián)合發(fā)展之先河，一體化成全球潮流對權(quán)力格局的影響：制衡美國霸權(quán)，推動國際政治的多極化發(fā)展對國際議題的影響：后現(xiàn)代的問題在國際關(guān)系中占據(jù)越來越重要的作用對問題解決方式的影響：更加注重談判協(xié)調(diào)等手段來解決國際爭端1、在“邦聯(lián)”還是“聯(lián)邦”兩個方向上，歐洲一體化面臨選擇困境。2、在擴大規(guī)模和深化發(fā)展上，歐盟面臨著雙重壓力。3、在決策和運行機制上，歐盟面臨著深化改革的挑戰(zhàn)。4、在歐洲認同上，歐盟面臨著失去民意支持的風(fēng)險。5、在經(jīng)濟增長上，歐盟面臨著發(fā)展乏力的難題。（三）歐洲聯(lián)盟發(fā)展中的困境二、歐盟的建立及發(fā)展歐洲一體化面臨的問題歐債危機愈演愈烈歐洲一體化面臨的問題債務(wù)危機反應(yīng)歐洲深層問題成員國層面：內(nèi)部改革與民眾利益的艱難博弈歐盟層面：北歐國家與南歐國家的矛盾

歐洲面臨社會危機倫敦騷亂于特島慘案歐洲的聯(lián)合本身就是歐洲衰落的標志。在國際金融危機期間，歐洲成為美國危機轉(zhuǎn)嫁的重要場所。與此同時，歐洲還面臨著新興市場經(jīng)濟國家的競爭。不管是G20取代G8成為國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的首要平臺，還是IMF和WB的投票權(quán)改革，都顯示了歐洲國際地位的邊緣化。國際地位邊緣化1.1954年，法國國民議會投票否決了歐洲防衛(wèi)共同體條約。2.1965年法國的“空椅政策”3.1992年，丹麥選民在全民公決中否決了《馬斯特里赫特條約》4.1996年，歐盟對爆發(fā)瘋牛病的英國實施牛肉禁運。作為報復(fù)，英國采取“不合作政策”，阻止歐盟的決策過程5.2001年，愛爾蘭選民否決了旨在改革歐盟機構(gòu)和為歐盟擴大做準備的《尼斯條約》6.2004年以來的歐盟憲法危機

歐洲一體化過程中的六次危機二、歐盟的建立及發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系是支柱政治關(guān)系求同存異安全領(lǐng)域合作多四、21世紀以來中歐關(guān)系現(xiàn)狀三、歐盟的對外關(guān)系（一）歐中關(guān)系發(fā)展的支柱經(jīng)濟關(guān)系是支柱歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中歐貿(mào)易在中國外貿(mào)總額中所占比重達16.4%，其中對歐出口占中國出口總額的20.7%，居第一位，自歐洲進口占中國進口總額的11.4%，僅次于日本居第二位。歐盟不僅是中國第四大外資來源地，也是中國累計最大技術(shù)引進來源地，還是中國接受外國官方金融信貸和援助最多最集中的來源地。三、歐盟的對外關(guān)系政治關(guān)系求同存異中歐政治對話的議題包括：政府治理的價值理念、人權(quán)、全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定等。目前雙方在這些議題中的某些主題上，尤其是在民主化和公民與政治權(quán)利的主題上，并未取得一致意見。但自20世紀90年代后期以來，歐洲明顯采取了一種新的立場，同中國就政治上有爭議的議題展開接觸和對話。中歐之間還開始了人權(quán)對話，涉及公民權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會與文化權(quán)利等領(lǐng)域。三、歐盟的對外關(guān)系安全領(lǐng)域合作多自20世紀90年代以來，中國與歐盟和歐盟成員國定期舉行對話，雙方在安全領(lǐng)域都確立了自己的觀察視角，并討論了諸如朝鮮半島無核化、軍控與防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等問題。同時雙方還討論了諸如輕武器、非法移民、跨境犯罪及國際恐怖主義等一系列非傳統(tǒng)安全問題。三、歐盟的對外關(guān)系（二）歐中關(guān)系存在的問題三、歐盟的對外關(guān)系經(jīng)貿(mào)摩擦是重要障礙。缺乏政治互信，利益協(xié)調(diào)不夠。所謂“民主價值觀”和“西藏問題”成為影響歐中關(guān)系的重要因素。歐中關(guān)系還受制于戰(zhàn)略問題及美國因素。經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展過程中，貿(mào)易摩擦和爭端頻發(fā)1.貨物貿(mào)易方面,中國順差過大,歐盟頻頻對華施壓。2.雙方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭端日益增多。3.中國針對歐盟的貿(mào)易配套措施需進一步完善。三、歐盟的對外關(guān)系

政治關(guān)系中存在諸多矛盾，人權(quán)問題、西藏問題是雙方政治關(guān)系的絆腳石。三、歐盟的對外關(guān)系人權(quán)問題中國與歐洲在人權(quán)觀念上的分歧主要集中在以下幾個方面:第一,個人主義與集體主義的爭論第二,普遍性和特殊性的爭論第三,人權(quán)和主權(quán)關(guān)系的爭論第四,關(guān)于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的爭論三、歐盟的對外關(guān)系時事回顧2007年9月，德國總理默克爾在總理府執(zhí)意接見達賴喇嘛，在遭受執(zhí)政聯(lián)盟和德國企業(yè)界人士批評之后，發(fā)出了“作為總理，我可以自行決定在哪里接見誰”的不負責(zé)言論，導(dǎo)致中德關(guān)系一度陷入緊張，不僅政治層面的高層交往遭遇凍結(jié)，經(jīng)貿(mào)往來也飽受沖擊。西藏問題三、歐盟的對外關(guān)系

自2008年3月14日西藏拉薩發(fā)生打砸搶燒事件后，美歐聯(lián)合發(fā)布涉藏聲明向中國施壓。巴黎市議會21日還通過了授予達賴“巴黎榮譽市民”的提議。

時事回顧三、歐盟的對外關(guān)系

2008年12月6日法國總統(tǒng)薩科齊會見達賴，意大利羅馬市政府也授予達賴“榮譽市民”稱號，2月10日德國授予達賴2009年度“德國媒體獎”。德國媒體評獎評獎委員會認為，達賴體現(xiàn)了“和解、寬容、謙遜和尊重”，是“非暴力爭取西藏人權(quán)的最佳代表”。

時事回顧三、歐盟的對外關(guān)系戰(zhàn)略問題2006年起，10月份，歐盟發(fā)表了第6個對華政策文件，：把中國定位從“發(fā)展中國家”改變?yōu)椤敖?jīng)濟強國”，把“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”改為“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”，在政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、人權(quán)、環(huán)保、非洲等問題上對中國提出了更高的要價?！稓W盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責(zé)任》《競爭與伙伴關(guān)系——歐盟-中國貿(mào)易與投資政策》三、歐盟的對外關(guān)系近年來歐盟對中國的認知經(jīng)濟上不愿再將中國視為發(fā)展中國家,而是將中國視為可能對其造成潛在威脅的競爭者。政治上對中國未能向歐洲價值觀靠攏感到失望和焦慮。在安全問題上歐盟出現(xiàn)“美國化”趨勢,即在“防范”中國崛起問題上,與美國的共同語言開始增多。三、歐盟的對外關(guān)系巴統(tǒng)成立：二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著東西方陣營的形成，冷戰(zhàn)開始。為了限制西方工業(yè)發(fā)達國家向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)，美國于1949年11月組建了所謂“出口控制統(tǒng)籌委員會”，總部設(shè)在巴黎，又稱“巴黎統(tǒng)籌委員會”，簡稱“巴統(tǒng)”，有17個成員國：美國、英國、法國、德國、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。有大約30個國家，還包括一些民族主義國家，被“巴統(tǒng)”列為禁運對象。

武器禁運的始末三、歐盟的對外關(guān)系歐盟國家在巴統(tǒng)框架下的對華武器禁運

1950年7月，“巴統(tǒng)”的貿(mào)易管制范圍擴大到中國。歐盟自己并沒有專門的對華武器禁運政策，其對華武器禁運一直是在“巴統(tǒng)”的框架內(nèi)進行的，而且與美國的對華政策密切相關(guān)。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華后，美國放寬了對華出口控制政策，“巴統(tǒng)”也改變了中國的出口許可地位，歐盟國家也隨之跟進。從1981年起，美國和其他西方國家開始向中國出口較為先進的技術(shù)。20世紀80年代中期后，中國開始與法國等歐盟國家建立起軍售關(guān)系。1989年下半年，“巴統(tǒng)”決定取消本已放寬的對華出口控制，歐盟國家也隨之對華實施軍事制裁，實行武器禁售。三、歐盟的對外關(guān)系

1989年6月26日——27日，歐共體的決策機構(gòu)部長理事會在馬德里開會，會議宣布對中國采取包括中止高層接觸、軍事合作和文化交流等在內(nèi)的5項措施，其中有關(guān)軍事方面的措施是：“共同體成員國中止與中國的軍事合作并禁止與中國進行武器貿(mào)易”。該理事會宣言成為歐盟對華武器禁運的原始依據(jù)，使剛剛起步的中歐軍售往來又告停止。三、歐盟的對外關(guān)系中歐關(guān)系的發(fā)展1975年5月6日，中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關(guān)系。1983年11月1日，中國與歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體建立正式關(guān)系。至此，我與歐洲共同體（簡稱“歐共體”）全面建交。近年來，中歐關(guān)系發(fā)展迅速，2001年雙方?jīng)Q定建立中歐全面伙伴關(guān)系。2003年第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤后，中歐達成致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識。

中歐關(guān)系發(fā)展的積極因素經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，第一大技術(shù)引進來源地，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，雙方有很強的互補性。文化交流方面中歐之間教育文化交流密切，雙方人員來往頻繁。外交戰(zhàn)略方面主張對話而非對抗的多邊主義戰(zhàn)略、追求多極世界、主張發(fā)揮聯(lián)系國的作用，雙方不存在直接的戰(zhàn)略競爭關(guān)系。中歐關(guān)系的消極因素意識形態(tài)人權(quán)領(lǐng)域的較量西藏主權(quán)問題民主價值觀等差異經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來歐洲內(nèi)部貿(mào)易保護主義勢力抬頭，金融危機使得雙方貿(mào)易摩擦增多。政治方面歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人更替，對華友好的領(lǐng)導(dǎo)人相繼離任，而新上臺的領(lǐng)導(dǎo)人對華關(guān)系均較強硬，給中歐關(guān)系帶來不利影響。歐洲右翼勢力抬頭，保守思潮影響有所加強，給雙方關(guān)系增加了新的變數(shù)。中歐關(guān)系的前景互利合作是主流摩擦分歧仍存在求同存異是基礎(chǔ)互利共贏是關(guān)鍵（一）歐洲聯(lián)盟共同外交的構(gòu)成和特征（二）歐洲聯(lián)盟的大