廢除勞教制度

2023/2/4廢除勞教制度十八屆三中全會廢除勞教制度百利而無一害勞動教養(yǎng)就是勞動、教育和培養(yǎng)，簡稱勞教。勞動教養(yǎng)制度是中華人民共和國從位于歐洲東部的前蘇聯(lián)引進，但形成世界上中國獨有的制度。勞動教養(yǎng)并非依據(jù)法律條例，從法律形式上亦非刑法規(guī)定的刑罰，而是依據(jù)國務(wù)院勞動教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰，公安機關(guān)毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對疑犯投入勞教場所實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。一、設(shè)立勞動教養(yǎng)制度的歷史原因

二、勞動教養(yǎng)制度所存在的問題

三、勞動教養(yǎng)制度改革的必要性

四、勞教制度改革的道路注定艱辛

歷史原因我國的勞動教養(yǎng)制度，產(chǎn)生于新中國成立之初一系列鎮(zhèn)壓反革命的運動，它是應(yīng)對運動中被抓捕的罪行較輕及無法證明的疑犯的一種懲罰與關(guān)押措施。

1951年到1953年的鎮(zhèn)壓反革命運動中，逮捕了250多萬犯罪嫌疑人，其中70多萬人被判處死刑，30多萬人被判管制或定名反革命并交予群眾監(jiān)督改造，120多萬人被判處有期、無期徒刑。但是尚有30多萬人罪行輕微不夠定罪量刑且不宜立即釋放，或其所存在的問題不能立即查明，繼續(xù)被關(guān)押在看守所、拘留所。在全國黨、政、軍、群、企事業(yè)單位開展的內(nèi)部肅反運動（1955－1957年）中，又有幾十萬人走進了拘留所、看守所，其中多數(shù)人只是由于歷史問題而被關(guān)起來的，沒有現(xiàn)行破壞活動，很難判刑。如何處置這些關(guān)在看守所、拘留所里的但不能判刑、不夠判刑、又不宜立即釋放的人，由此催生了勞動教養(yǎng)制度。本質(zhì)上違反憲法

憲法第37條明確規(guī)定，“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。”而勞動教養(yǎng)制度是剝奪公民人身自由長達數(shù)年甚至幾十年的處罰，這是一種比逮捕更加嚴重的侵害公民人身自由的行為，理所當(dāng)然應(yīng)遵守憲法第37條的規(guī)定。嚴重侵犯公民權(quán)利勞動教養(yǎng)制度除了侵犯公民正當(dāng)程序權(quán)利以外，更侵犯公民的人身自由，甚至生命權(quán)，并以此為威懾，影響到公民表達權(quán)、信訪權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行使。在鎮(zhèn)壓反革命運動中，它成為“罪疑從有”的處罰方式，使許多人蒙受不白之冤；在反右運動中，無數(shù)右派成為勞動教養(yǎng)的受害者，許多右派沒有活到“平反”的那一天。在青海，5000多女勞教人員中“非正常死亡”1000多人；沒有死亡的女勞教人員所受到的屈辱、苦難，常人難以想象。堂堂七尺男兒，為何只有70斤？

這就是勞教制度帶來的！沖涼怎么會死？難道是撿肥皂？2010年4月13日，媒體以《開封勞教所學(xué)員被“沖涼死”？》為題披露，2008年3月14日，開封勞教所二大隊大隊長楊某稱學(xué)員穆大民多天沒洗澡，讓兩名學(xué)員架著穆大民，在自來水龍頭下沖水。當(dāng)時氣溫很低，沖完水后穆大民倒在地上，喪失知覺，隨后死亡。隨后，開封檢察院介入調(diào)查。2007年12月4日，中國政法大學(xué)教授江平，著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾，著名法學(xué)家賀衛(wèi)方等知名專家，聯(lián)名向全國人大常委會和國務(wù)院遞交針對勞教制度的“違憲審查建議書”。聯(lián)名學(xué)者從勞教制度的誕生年代和社會背景進行分析，得出廢止勞教制度的必要性。2013年01年7日上午，中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上宣布，中央已決定，報請全國人大常委會批準后，今年停止使用勞教制度。

勞動教養(yǎng)這種模糊的制度只能廢，不能改，也無法改。辦法可以歸納為八個字：重者入刑（刑法），輕者歸行（行政處罰）。蘇州大學(xué)法學(xué)院周永坤教授目前，各地正在加快廢止勞動教養(yǎng)的步伐。上海收教人員已經(jīng)全部依法解教，有關(guān)勞教場所和干警的轉(zhuǎn)型正在有序推進；湖南所有勞教人員已被釋放，送回原籍所在地，勞教所也正向強制戒毒所轉(zhuǎn)型；深圳兩個勞教所年底前也將全面轉(zhuǎn)型為強制戒毒所。但是勞教制度被廢除，有什么可以彌補留下的空白？社會的期待不僅止于對勞教制度的廢止，更盼望國家能夠重建一部替代性的良法，為制度轉(zhuǎn)型確立一攬子的理性化方案，最終通過正當(dāng)法律程序和現(xiàn)代文明執(zhí)法體系，實現(xiàn)社會公共治理與公民權(quán)利自由的雙贏。因此，唯有健全的立法能夠彌補勞教被廢除空白！依法明確適用對象。隨著治安形勢的變化，地方性法規(guī)也在擴充其適用對象，從而使勞動教養(yǎng)適用對象增加過多過快，甚至在實踐過程中被“靈活地”濫用，一些不應(yīng)當(dāng)被勞教的人員。因此，勞動教養(yǎng)立法時，必須使其適用對象法定化，避免對象上的泛化。最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權(quán)力的濫用，不能單純地以違法者違法行為的社會危害性作為決定處分的定性因素。

完善程序，加強監(jiān)督。現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度之所以被人詬病，就是由于偵查權(quán)、提起權(quán)、決定權(quán)、復(fù)核權(quán)集于一身，被稱為典型的“警察罰”，打破了公、檢、法相互制約的平衡關(guān)系。實行決定權(quán)的司法化、公開化，也就是必須把決定權(quán)交由法院行使，公開審理;學(xué)習(xí)借鑒一些西方法治國家的通行做法，設(shè)計“申請-決定”的程序，這可以改變公安機關(guān)自偵自鑒自裁自查的處理方式，是確保司法矯治程序正當(dāng)性的最佳模式。這些落實中央改革決策的措施，正在將社會推向一個“后勞教時代”。也就是勞教制度的取消，只要及時用健全