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版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
文字處理工作2013年12月一、公文格式(一)公文種類(二)公文格式(三)行文規(guī)則
二、公文及文字材料的擬制
(一)起草(二)審核(三)簽發(fā)(四)結(jié)構(gòu)三、外宣稿件及擬制(一)特點及要求(二)結(jié)構(gòu)及撰寫(三)報送四、常見材料小技巧
目錄公文種類2012年4月16日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知(中辦發(fā)〔2012〕14號)公文種類主要有(15種):決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。決定:適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。意見:適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知:適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或執(zhí)行的事項,人事任免,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通報:適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
報告:適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。二、常用公文種類請示:適用于向上級機關請求指示、批準。
批復:適用于答復下級機關請示事項。
函:適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要:適用于記載會議主要情況和議定事項。
二、公文種類
通知與通報:內(nèi)容的側(cè)重點不同。意見與報告:行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見與請示:行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。請示與報告:對上級要求、行文時間、文種性質(zhì)和行文目的不同。三、近似文種異同辨析
一、缺少文種二、使用非法定文種三、文種重疊四、生造文種五、文種作為公文標題六、文種混用七、同類公文使用不同文種八、錯用文種
四、文種選用常見問題
主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用報告和請示同屬上行文,但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。
1.行文目的不同。報告以陳述情況為主,不要求上級批復;請示以請求指示或批準事項為主,要求上級批復。
2.公文內(nèi)容不同。請示可圍繞請求事項反映情況,說明理由,不排除含有一定的情況匯報,但報告中不能夾雜請示事項。目前,這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面:
a.請示、報告混用如《關于請市領導出席XXXX活動的報告》《關于申請XXXXXXXXXXXXXXXX的請示》《關于上報XXXXXXXXXXXXXXXX的報告》b.請示、報告并用如《關于召開第XX屆黨代會的請示報告》公文的結(jié)構(gòu),總的來看包括以下兩個部分:公文的外部形式:
——格式,即國家標準規(guī)定的固定格式。公文的內(nèi)部組織:
——內(nèi)容,即公文的主體部分。公文格式1.發(fā)文機關標志
由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。
發(fā)文機關標志居中排布,上邊緣至版心上邊緣為35mm,推薦使用小標宋體字,顏色為紅色,以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時,如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關名稱,一般應當將主辦機關名稱排列在前;如有“文件”二字,應當置于發(fā)文機關名稱右側(cè),以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。(一)版頭部分
2.份號如需標注份號,一般用6位3號阿拉伯數(shù)字。如“№000015”。
3.密級和保密期限如需標注密級和保密期限,一般用3號黑體字,頂格編排在版心左上角第二行。絕密★30年,機密★20年,秘密★10年。
(一)版頭部分
4.緊急程度
一般用3號黑體字,頂格編排在版心左上角,密級和保密期限下方。緊急公文標注特急、加急;緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急。
5.發(fā)文字號
由發(fā)文機關代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。標注于版頭下方居中或左下方(上行文時居左空一字編排)。文字采用3號仿宋_GB2312,發(fā)文年度、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字書寫排印,發(fā)文年度用中文六角括號“〔〕”括起。(一)版頭部分
6.簽發(fā)人
上報公文應在發(fā)文字號右側(cè)標注簽發(fā)人(居右空一字編排),“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字,簽發(fā)人后面標注姓名,文字采用3號楷體字。聯(lián)合上報的公文,應同時標注各聯(lián)署機關的簽發(fā)人。(一)版頭部分份號:頂格標注在版心左上角第一行。密級:用3號黑體,頂格標注在版心左上角第二行(份號下方),兩字之間空1個字。緊急程度:用3號黑體,標注于公文首頁左上角,密級下方。發(fā)文字號:用3號仿宋_GB2312。簽發(fā)人:只有上行文才需注明簽發(fā)人,“簽發(fā)人”用3號仿宋。發(fā)文字號居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號楷體。
中共××委No000001
秘密★10年特急x委〔2012〕x號簽發(fā)人:xxx(一)版頭部分簽發(fā)人:
張三李四王五趙六簽發(fā)人:
張三李四王五
公文的主體,是公文最主要的部分。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、印章和成文日期等要素。(二)主體部分
7.標題一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成,位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字,排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形,不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開,不加頓號,換行時省略。(二)主體部分梯形標題中共××委員會關于××××請示××××:
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x號簽發(fā)人:xxx(空二行)(空一行)
8.主送機關
主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統(tǒng)稱;向下普發(fā)的公文主送機關名稱應規(guī)范、穩(wěn)定。主送機關名稱位于正文左上方,與正文標題空一行,頂格排印,用3號仿宋_GB2312。有多個主送機關的,各機關名稱之間用頓號隔開,最后一個主送機關名稱后標全角冒號。(二)主體部分
9.正文
公文的主體,用來表述公文的內(nèi)容,位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知,用3號楷體_GB2312。
(二)主體部分主體部分正文中的層次序數(shù)
文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“(一)”、阿拉伯數(shù)字“1”、阿拉伯數(shù)字加圓括號“(1)”,不得逆向使用。
層次序數(shù):第一層“一、”(黑體)(作為小標題時句尾無標點);第二層“(一)”(楷體)(作為小標題時句尾標點可有可無);第三層“1.”(仿宋)(無論是否作為小標題,要有標點);第四層“(1)”(仿宋)(必須有標點)。(二)主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.××××××××××
××××××××××2.×××××××
×××××2012年×月×日
10.附件說明
附件說明分別與正文和發(fā)文機關署名之間空一行,字體字號用3號仿宋_GB2312?!案郊骸鼻翱?個字,后接排附件名稱,名稱后不加標點符號,附件序號用阿拉伯數(shù)字,每行位置對齊,如“附件:1.×××”。有兩個以上附件時,應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。(二)主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××××2.×××××××
×××××
×××××2012年×月×日
11.發(fā)文機關署名
應用全稱或規(guī)范化簡稱,字體字號用3號仿宋_GB2312,位于正文的右下方(與正文或附件說明空一行),居右排,后空2個字。兩個以上機關聯(lián)合發(fā)文,發(fā)文機關名稱上下并排,等距撐開,長度相同。(二)主體部分
12.成文日期一般署會議通過日期或領導同志簽發(fā)日期。兩位以上領導人審簽,署最后一位的簽發(fā)日期;聯(lián)合行文,署最后簽發(fā)機關領導同志的簽發(fā)日期。領導同志簽發(fā)后,因故不能及時發(fā)文時,成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機關秘書部門提出意見報領導確定。
成文日期應寫明年、月、日,位于發(fā)文機關署名右下方,字體字號用3號仿宋_GB2312,首字比發(fā)文機關首字右移2個字,如長于發(fā)文機關,居右排時后空2個字。(二)主體部分×××××
××××××××××××××。
XXXXXXXXX2012年X月X日
13.印章
除會議紀要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外,公文應加蓋發(fā)文機關印章。
用印頁(發(fā)文機關署名頁)至少應有二行正文,不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。(二)主體部分
加蓋印章的公文:
成文日期一般右空四字編排。單一機關行文時,在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名。發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置,印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內(nèi)。(二)主體部分
加蓋印章的公文:
聯(lián)合行文時,將發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置,印章下壓發(fā)文機關署名。最后一個印章下壓發(fā)文機關署名和成文日期。印章之間排列整齊,互不相交或相切。首排印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內(nèi)。(二)主體部分
不加蓋印章的公文:
單一機關行文時,在正文(或附件說明)下空一行右空二字編排發(fā)文機關署名,在發(fā)文機關署名下一行編排成文日期,首字比發(fā)文機關署名首字右移二字。如成文日期長于發(fā)文機關署名,應當使用成文日期右空二字編排,并相應增加發(fā)文機關署名右空字數(shù)。聯(lián)合行文時,應當先編排主辦機關署名,其余發(fā)文機關署名依次向下編排。(二)主體部分
14.附注一般用于向下普發(fā)的公文,對印發(fā)、傳達范圍作說明,加圓括號標注于成文日期左下方。字體字號用3號仿宋_GB2312,上空1行,居左排,前空2個字,用小括號括起。如果表述中重復出現(xiàn)括號時,用中文六角括號套小括號。(二)主體部分
(二)主體部分附注↓
15.附件附件正文部分,用3號黑體在左上角頂格注明“附件”,有序號時應加序號,序號后不再加標點符號。附件應排在版記之前。附件序號和附件標題應與附件說明表述一致,附件標題與“附件”之間空兩行。被批準的下級機關公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機關公文,不屬于公文的附件,應在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。(二)主體部分
抄送:××××××××××,××××××,
×××××××××××。
××××辦公室2012年X月X日印發(fā)附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(第一行)(第二行)
包括版記中的分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。
(三)文尾部分
(三)文尾部分16.抄送機關指除主送機關以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關系的機關。抄送機關名稱標注于印制版記上方,字體字號用4號仿宋_GB2312。(三)文尾部分
17.印發(fā)機關和印發(fā)日期由公文印發(fā)機關名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線,印發(fā)機關居左排,前空一字,印發(fā)日期居右排,后空一字,字體字號用4號仿宋_GB2312。翻印的文件,在印發(fā)機關和印發(fā)日期下標注翻印機關和翻印日期,格式相同。(三)文尾部分
18.頁碼
一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字,編排在公文版心下邊緣之下,數(shù)字左右各方一條一字線,一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字,雙頁碼居左空一字。
公文的版記頁前有空白頁的,空白頁和版記頁均不編排頁碼。(三)文尾部分
行文規(guī)則
行文關系是各級黨政機關、各個部門和單位之間的組織關系和業(yè)務關系在公文運行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關系,平行關系,不相隸屬關系。
上行文是指下級機關向上級機關報送的公文,如請示、報告等。下行文是指上級機關向所屬下級機關的行文,如決定、公告、通告、通知、通報等。平行文指同級機關或不同隸屬機關之間的行文,如函等。
一、行文總規(guī)則1.行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。
2.行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被超過的機關。
3.一般不得越級行文。
越級行文的特殊情況:一是遇有重大突發(fā)事件,包括重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛(wèi)生事件和社會治安事件等,主要是為了搶時間,不誤事。二是直接的上級機關亂作為,或者違法違紀的,對處分決定不服的,可以越級行文。
二、向上級機關行文的規(guī)則1.原則上主送一個上級機關,根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不抄送下級機關。
2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。
3.下級機關的請示事項,如需以本機關名義向上級機關請示,應當提出傾向性意見后上報,不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。
二、向上級機關行文的規(guī)則4.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
5.除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
6.受雙重領導的機關向一個上級機關行文,必要時抄送另一個上級機關。
三、向下級機關行文的規(guī)則1.主送受理機關,根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。
2.黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權,可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。
三、向下級機關行文的規(guī)則3.黨委、政府的部門在各自職權范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關部門行文。
4.涉及多個部門職權范圍內(nèi)的事務,部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機關應當責令其糾正或者撤銷。
5.上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。
四、其他行文的規(guī)則
1.同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。
(1)聯(lián)合行文應當明確主辦機關。
(2)聯(lián)合行文,主辦機關一般排列在前。
2.黨委、政府的部門依據(jù)職權可以相互行文。
過去只有政府的部門依據(jù)部門職權可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實事求是原則。
3.部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。
四、其他行文的規(guī)則
4.縣域?qū)嶋H(辦文是為了辦事)(1)縣委編辦、人社局;請示、報告(2)縣長信箱各類答復函、報告、答復;公文、紙質(zhì)加公章
第二部分公文擬制
公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。
1.內(nèi)容要求符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖,并同現(xiàn)行有關公文相銜接。一切從實際出發(fā),分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。文種正確,格式規(guī)范。
一、公文起草
2.文風要求:
內(nèi)容簡潔主題突出觀點鮮明結(jié)構(gòu)嚴謹表述準確文字精煉
一、公文起草
3.方法要求深入調(diào)查研究,充分進行論證,廣泛聽取意見。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項,起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見,力求達成一致。
機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。
一、公文起草
4.注重積累
平時對重要文件、重要講話精神、州、區(qū)級檢查反饋意見及縣域動態(tài)做好信息和材料的搜集儲備(縣委辦秘書、州委秘書)
5.不斷學習
通過修改公文的過程,調(diào)研的過程及各類培訓和學習上級下發(fā)公文學習。早會記錄、金色輪臺、州政府網(wǎng)等關注一、公文起草
審核重點:
1.行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準確。
2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。
3.涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。
二、公文審核
4.文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。
二、公文審核
1.請示件、報告件沒有標簽發(fā)人姓名或沒有簽署單位公章的;
2.請示件中
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