天津考核內(nèi)容

完善目標(biāo)管理責(zé)任制推動計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展天津市衛(wèi)生計生委2015年3月·?？谀夸?/p>

一、搞好頂層設(shè)計，堅持考核不動搖二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動改革取得實(shí)效三、強(qiáng)化保障措施，考核公信力得以提升

一、搞好頂層設(shè)計，堅持考核不動搖1.1基本介紹—發(fā)展簡要

1988年開始，三年一周期，已9個周期，27年。

每周期簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》（見P9）

“一票否決”

198820151.1基本介紹—計劃生育目標(biāo)責(zé)任制重要作用增強(qiáng)各級黨委政府的責(zé)任意識，確保中央決定貫徹落實(shí)，特別是落實(shí)黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。保障指標(biāo)全面完成，起考核導(dǎo)向作用，在破解難題，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保工作轉(zhuǎn)型方面起積極作用。形成了符合天津?qū)嶋H的考核指標(biāo)體系基本框架，同時，積極探索方法改進(jìn)，一些頑癥得以解決，取得成效。二、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動改革取得實(shí)效2.1明確考核原則四個原則以人為本，注重維權(quán)的原則分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)的原則積極穩(wěn)妥，鼓勵創(chuàng)新的原則客觀公正，求真務(wù)實(shí)的原則2.2黨政履職考核督查力度加大—時間跨度2001······2014從2001年起，三年一周期，連續(xù)十五年，每年對1/3區(qū)縣進(jìn)行黨政督查。主要是督查區(qū)縣黨委貫徹落實(shí)中央《決定》是否與目標(biāo)管理責(zé)任制中對“黨政線”考核相結(jié)合。2.2黨政履職考核督查力度加大—簽訂責(zé)任書黨政職責(zé)考核驗(yàn)收1.黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；2.確保指標(biāo)完成；3.明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；4.獎優(yōu)政策落實(shí)100%；5.財政投入確保；6.機(jī)構(gòu)隊伍健全；7.強(qiáng)化輿論倡導(dǎo)。雙百分評估，分三個檔次，一檔：180以上；二檔：160-179；三檔：160以下。人口計生部門職責(zé)獎勵辦法由市委督查室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，對區(qū)縣落實(shí)中央決定進(jìn)行督查；由衛(wèi)生計生委對落實(shí)職責(zé)情況進(jìn)行考核評估。1.穩(wěn)定低生育水平；2.性別比治理；3.公共服務(wù)；4.依法行政誠信計生；5.全員信息管理；6.文化宣傳；7.流動人口管理；8.創(chuàng)新項(xiàng)目。2.2黨政履職考核督查力度加大—部門聯(lián)動市委督查室市發(fā)改委、市人力社保等部門市統(tǒng)計局、市民政局等部門市委組織部、宣傳部、市財政局等部門市公安局市衛(wèi)計委等黨政督查2.2黨政履職考核督查力度加大—“一票否決”明確提出制度措施黨政重視在《責(zé)任書》第一項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)中明確提出實(shí)行“一票否決”部分區(qū)縣委政府，專門制定管理制度。部門區(qū)縣將工作納入?yún)^(qū)縣委政府議事議程，加大投入，并將考核工作成為創(chuàng)新工作機(jī)制的重要抓手。2.3解決指標(biāo)過多問題—縮減指標(biāo)指標(biāo)35項(xiàng)減至15項(xiàng)2.3解決指標(biāo)過多問題—黨政線指標(biāo)（與計生部門線交叉使用）

政策生育率

出生性別比黨政重視部門協(xié)調(diào)人均經(jīng)費(fèi)干部隊伍利益導(dǎo)向家佳計劃技術(shù)服務(wù)宣傳教育

黨政線考核指標(biāo)2014黨政指標(biāo)解釋

考核分為兩條線，分為黨政線和計生部門線，共有15個大指標(biāo)，38小項(xiàng)。黨政線涉及其中的10個大指標(biāo)，19小項(xiàng)。其中，“干部隊伍建設(shè)”（共4小項(xiàng)）、“技術(shù)服務(wù)（共4小項(xiàng)）”、“宣傳教育（共4小項(xiàng)）”3個指標(biāo)是和計生部門線共同考核，黨政線依次負(fù)責(zé)其中的2小項(xiàng)、2小項(xiàng)、1小項(xiàng)。2.3解決指標(biāo)過多問題—計生部門線指標(biāo)（與黨政線交叉使用）

計生部門線考核指標(biāo)2014部門指標(biāo)解釋

考核分為兩條線，分為黨政線和計生部門線，共有15個大指標(biāo)，38小項(xiàng)。計生部門線涉及其中的8個大指標(biāo)，19小項(xiàng)。其中，“干部隊伍建設(shè)”（共4小項(xiàng)）、“技術(shù)服務(wù)（共4小項(xiàng)）”、“宣傳教育（共4小項(xiàng)）”3個指標(biāo)是和計生部門線共同考核，黨政線依次負(fù)責(zé)其中的2小項(xiàng)、2小項(xiàng)、3小項(xiàng)。干部隊伍技術(shù)服務(wù)依法行政基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)宣傳教育流動人口服務(wù)管理政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新項(xiàng)目2.4創(chuàng)新項(xiàng)目考核—創(chuàng)新目的。

鼓勵基層主動破解難點(diǎn)、難題，創(chuàng)新工作思路和方法。創(chuàng)新項(xiàng)目目的2.4創(chuàng)新項(xiàng)目考核—創(chuàng)新主要做法規(guī)范“申報”，通過項(xiàng)目初審，避免流于形式。規(guī)范“評審”，以集中評審和現(xiàn)場觀摩相結(jié)合。引見“專家評審”，增加“創(chuàng)新”成果的社會認(rèn)可度和影響力。積極推廣好的“經(jīng)驗(yàn)和做法”，使創(chuàng)新成果得到普及。

主要做法2.5改進(jìn)完善考核評估方法—主要做法

主要做法開通目標(biāo)責(zé)任制考核管理系統(tǒng)。定量和定性相結(jié)合，以量化為主。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，

建立信訪舉報信息

聯(lián)席溝通制度。與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，信息比對、分析確定指標(biāo)完成情況.提高村居問卷調(diào)查的綜合效益，加強(qiáng)分析研究。加強(qiáng)考核結(jié)果利用，后期反饋，指導(dǎo)區(qū)縣提升水平。2.5改進(jìn)完善考核評估方法—考核方法日常掌握專項(xiàng)檢查報表統(tǒng)計部門依據(jù)實(shí)地考察考核方法主要依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)等；被考核對象實(shí)時報送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。主要針對性別比、流動人口、再生育審批和創(chuàng)新項(xiàng)目等指標(biāo)的考核。主要針對黨政重視、部門協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)、利益導(dǎo)向等指標(biāo)的考核。主要針對政策生育率、技術(shù)服務(wù)等指標(biāo)的考核。主要針對政策生育率、性別比等指標(biāo)的考核。2.5改進(jìn)完善考核評估方法—考核計分表格及指標(biāo)結(jié)果分析示例（1）區(qū)縣名稱考核指標(biāo)政策生育率性別比黨政重視…………創(chuàng)新項(xiàng)目總分和平河?xùn)|……2.5改進(jìn)完善考核評估方法—考核計分表格及創(chuàng)新工作流程示例（2）創(chuàng)新項(xiàng)目前期意向申報（二季度）中期評估現(xiàn)場觀摩（三-四季度）后期總結(jié)集中評審（四季度末）三、強(qiáng)化保障措施，考核公信力得以提升3.1組織領(lǐng)導(dǎo)--四個結(jié)合中央有關(guān)精神和本市實(shí)際相結(jié)合責(zé)任制考核的改革創(chuàng)新和開展國際項(xiàng)目工作相結(jié)合責(zé)任制考核改進(jìn)完善與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合責(zé)任制考核深化提高與信息化建設(shè)緊密結(jié)合。3.2規(guī)范管理–把公信力擺在重點(diǎn)位置，規(guī)范考核過程，嚴(yán)肅考核紀(jì)律。公信力考核分為黨政督查和部門考核，適用不同區(qū)縣，每年末交替實(shí)行。規(guī)范考核方式隨機(jī)抽取社區(qū)作為考點(diǎn)并封冊，考核員考核現(xiàn)場開封公布。規(guī)范考核規(guī)則定量與定性相結(jié)合：一是對考核指標(biāo)進(jìn)行評分，二是反饋現(xiàn)場考核情況評估報告。規(guī)范結(jié)論反饋規(guī)范獎懲制度市政府與區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書，以雙百分制評估，結(jié)果分三個層級，依規(guī)給予不同獎金獎勵，不達(dá)標(biāo)者由區(qū)縣政府向上級做書面檢查。3.2規(guī)范管理—建章立制，考核工作規(guī)范、公正和高效運(yùn)行用制度來：

“管人”“管事”“管權(quán)”3.3信息管理—走信息化之路，完善信息共享，比對機(jī)制舉例：