天津考核內(nèi)容

完善目標管理責(zé)任制推動計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展天津市衛(wèi)生計生委2015年3月·?？谀夸?/p>

一、搞好頂層設(shè)計，堅持考核不動搖二、抓住重點環(huán)節(jié)，推動改革取得實效三、強化保障措施，考核公信力得以提升

一、搞好頂層設(shè)計，堅持考核不動搖1.1基本介紹—發(fā)展簡要

1988年開始，三年一周期，已9個周期，27年。

每周期簽訂《目標管理責(zé)任書》（見P9）

“一票否決”

198820151.1基本介紹—計劃生育目標責(zé)任制重要作用增強各級黨委政府的責(zé)任意識，確保中央決定貫徹落實，特別是落實黨政一把手親自抓，負總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。保障指標全面完成，起考核導(dǎo)向作用，在破解難題，創(chuàng)新體制機制，確保工作轉(zhuǎn)型方面起積極作用。形成了符合天津?qū)嶋H的考核指標體系基本框架，同時，積極探索方法改進，一些頑癥得以解決，取得成效。二、抓重點環(huán)節(jié)，推動改革取得實效2.1明確考核原則四個原則以人為本，注重維權(quán)的原則分類指導(dǎo)，突出重點的原則積極穩(wěn)妥，鼓勵創(chuàng)新的原則客觀公正，求真務(wù)實的原則2.2黨政履職考核督查力度加大—時間跨度2001······2014從2001年起，三年一周期，連續(xù)十五年，每年對1/3區(qū)縣進行黨政督查。主要是督查區(qū)縣黨委貫徹落實中央《決定》是否與目標管理責(zé)任制中對“黨政線”考核相結(jié)合。2.2黨政履職考核督查力度加大—簽訂責(zé)任書黨政職責(zé)考核驗收1.黨政一把手親自抓、負總責(zé)；2.確保指標完成；3.明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；4.獎優(yōu)政策落實100%；5.財政投入確保；6.機構(gòu)隊伍健全；7.強化輿論倡導(dǎo)。雙百分評估，分三個檔次，一檔：180以上；二檔：160-179；三檔：160以下。人口計生部門職責(zé)獎勵辦法由市委督查室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，對區(qū)縣落實中央決定進行督查；由衛(wèi)生計生委對落實職責(zé)情況進行考核評估。1.穩(wěn)定低生育水平；2.性別比治理；3.公共服務(wù)；4.依法行政誠信計生；5.全員信息管理；6.文化宣傳；7.流動人口管理；8.創(chuàng)新項目。2.2黨政履職考核督查力度加大—部門聯(lián)動市委督查室市發(fā)改委、市人力社保等部門市統(tǒng)計局、市民政局等部門市委組織部、宣傳部、市財政局等部門市公安局市衛(wèi)計委等黨政督查2.2黨政履職考核督查力度加大—“一票否決”明確提出制度措施黨政重視在《責(zé)任書》第一項責(zé)任目標中明確提出實行“一票否決”部分區(qū)縣委政府，專門制定管理制度。部門區(qū)縣將工作納入?yún)^(qū)縣委政府議事議程，加大投入，并將考核工作成為創(chuàng)新工作機制的重要抓手。2.3解決指標過多問題—縮減指標指標35項減至15項2.3解決指標過多問題—黨政線指標（與計生部門線交叉使用）

政策生育率

出生性別比黨政重視部門協(xié)調(diào)人均經(jīng)費干部隊伍利益導(dǎo)向家佳計劃技術(shù)服務(wù)宣傳教育

黨政線考核指標2014黨政指標解釋

考核分為兩條線，分為黨政線和計生部門線，共有15個大指標，38小項。黨政線涉及其中的10個大指標，19小項。其中，“干部隊伍建設(shè)”（共4小項）、“技術(shù)服務(wù)（共4小項）”、“宣傳教育（共4小項）”3個指標是和計生部門線共同考核，黨政線依次負責(zé)其中的2小項、2小項、1小項。2.3解決指標過多問題—計生部門線指標（與黨政線交叉使用）

計生部門線考核指標2014部門指標解釋

考核分為兩條線，分為黨政線和計生部門線，共有15個大指標，38小項。計生部門線涉及其中的8個大指標，19小項。其中，“干部隊伍建設(shè)”（共4小項）、“技術(shù)服務(wù)（共4小項）”、“宣傳教育（共4小項）”3個指標是和計生部門線共同考核，黨政線依次負責(zé)其中的2小項、2小項、3小項。干部隊伍技術(shù)服務(wù)依法行政基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)宣傳教育流動人口服務(wù)管理政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新項目2.4創(chuàng)新項目考核—創(chuàng)新目的。

鼓勵基層主動破解難點、難題，創(chuàng)新工作思路和方法。創(chuàng)新項目目的2.4創(chuàng)新項目考核—創(chuàng)新主要做法規(guī)范“申報”，通過項目初審，避免流于形式。規(guī)范“評審”，以集中評審和現(xiàn)場觀摩相結(jié)合。引見“專家評審”，增加“創(chuàng)新”成果的社會認可度和影響力。積極推廣好的“經(jīng)驗和做法”，使創(chuàng)新成果得到普及。

主要做法2.5改進完善考核評估方法—主要做法

主要做法開通目標責(zé)任制考核管理系統(tǒng)。定量和定性相結(jié)合，以量化為主。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，

建立信訪舉報信息

聯(lián)席溝通制度。與相關(guān)部門進行信息共享，信息比對、分析確定指標完成情況.提高村居問卷調(diào)查的綜合效益，加強分析研究。加強考核結(jié)果利用，后期反饋，指導(dǎo)區(qū)縣提升水平。2.5改進完善考核評估方法—考核方法日常掌握專項檢查報表統(tǒng)計部門依據(jù)實地考察考核方法主要依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)等；被考核對象實時報送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。主要針對性別比、流動人口、再生育審批和創(chuàng)新項目等指標的考核。主要針對黨政重視、部門協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)、利益導(dǎo)向等指標的考核。主要針對政策生育率、技術(shù)服務(wù)等指標的考核。主要針對政策生育率、性別比等指標的考核。2.5改進完善考核評估方法—考核計分表格及指標結(jié)果分析示例（1）區(qū)縣名稱考核指標政策生育率性別比黨政重視…………創(chuàng)新項目總分和平河?xùn)|……2.5改進完善考核評估方法—考核計分表格及創(chuàng)新工作流程示例（2）創(chuàng)新項目前期意向申報（二季度）中期評估現(xiàn)場觀摩（三-四季度）后期總結(jié)集中評審（四季度末）三、強化保障措施，考核公信力得以提升3.1組織領(lǐng)導(dǎo)--四個結(jié)合中央有關(guān)精神和本市實際相結(jié)合責(zé)任制考核的改革創(chuàng)新和開展國際項目工作相結(jié)合責(zé)任制考核改進完善與加強基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合責(zé)任制考核深化提高與信息化建設(shè)緊密結(jié)合。3.2規(guī)范管理–把公信力擺在重點位置，規(guī)范考核過程，嚴肅考核紀律。公信力考核分為黨政督查和部門考核，適用不同區(qū)縣，每年末交替實行。規(guī)范考核方式隨機抽取社區(qū)作為考點并封冊，考核員考核現(xiàn)場開封公布。規(guī)范考核規(guī)則定量與定性相結(jié)合：一是對考核指標進行評分，二是反饋現(xiàn)場考核情況評估報告。規(guī)范結(jié)論反饋規(guī)范獎懲制度市政府與區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書，以雙百分制評估，結(jié)果分三個層級，依規(guī)給予不同獎金獎勵，不達標者由區(qū)縣政府向上級做書面檢查。3.2規(guī)范管理—建章立制，考核工作規(guī)范、公正和高效運行用制度來：

“管人”“管事”“管權(quán)”3.3信息管理—走信息化之路，完善信息共享，比對機制舉例：