淺議城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

淺議城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)：2012級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理學(xué)號(hào)：1244307203學(xué)生姓名：陳侶君摘要：城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性，致使城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。在城市發(fā)展過(guò)程中所面臨著水體污染、城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化、固體廢物泛濫成、災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在等環(huán)境問(wèn)題。因此，在城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是很重要的關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；解決措施1前言近年來(lái)，由于我國(guó)的各種城市建設(shè)不斷增加，城市在不斷的升級(jí)和更新，在城市變得越來(lái)越現(xiàn)代化的同時(shí)，城市污染正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展。過(guò)度的擴(kuò)張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng)，威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃，因此解決城市中的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問(wèn)題之一。但我國(guó)主要負(fù)責(zé)各個(gè)縣市城市規(guī)劃的規(guī)劃局在城市建設(shè)上面對(duì)環(huán)境的管理比較缺乏，城市規(guī)劃局大都是從整個(gè)城市的整體規(guī)劃上著手考慮，但是對(duì)城市建設(shè)而帶來(lái)的各種環(huán)境的污染，水污染的不斷產(chǎn)生，空氣污染的增強(qiáng)、噪音污染的增加，對(duì)于這些造成的環(huán)境破壞的各種問(wèn)題都沒(méi)有詳細(xì)進(jìn)行考慮。都是帶有當(dāng)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生了惡化在去解決的態(tài)度進(jìn)行規(guī)劃城市的發(fā)展，但是等待環(huán)境已經(jīng)惡化在解決的方法，需要花費(fèi)比在建設(shè)初期就注意環(huán)境問(wèn)題更多的成本與社會(huì)資源。因此，如何在城市規(guī)劃初期就解決城市中的環(huán)境問(wèn)題，成為了城市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。2城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題城市是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響。近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問(wèn)題。2.1水體污染問(wèn)題突出由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處

理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的水體污染近期呈上升勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。2.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國(guó)的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱(chēng)為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長(zhǎng)沙降雨的平均PH值已達(dá)到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類(lèi)的生存。2.3固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類(lèi)的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。3城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的整治措施3.1城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒(méi)有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無(wú)法運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理設(shè)施綠化等等。3.2環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護(hù)難易的程度。3.3污染物總量控制3．4水污染綜合整治規(guī)劃。

該規(guī)劃首先強(qiáng)調(diào)對(duì)水污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并加以分析，通過(guò)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算，獲得有關(guān)最大允許排放量的數(shù)據(jù)，從而確定最佳的治理策略。根據(jù)城市水污染的具體情況，通過(guò)落后生產(chǎn)方式的改革是水污染綜合整治規(guī)劃是首要途徑，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，力口強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理。污染物總量控制要將污染物總量——環(huán)境質(zhì)量——項(xiàng)目——投資四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，具體來(lái)講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標(biāo)，控制各類(lèi)污染源的污染物排放總量，將治理措施落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，具體的項(xiàng)目還要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算，列出經(jīng)費(fèi)需求和規(guī)劃的籌資渠道，進(jìn)行可行性分析。3．5固體廢物綜合整治規(guī)劃。該規(guī)劃的重點(diǎn)在于，根據(jù)環(huán)境目標(biāo)導(dǎo)向，將各類(lèi)固體廢物的綜合利用率與處理，處置指標(biāo)體系加以落實(shí)，從而制定最終的治理方案。目前，許多城市都處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物已處于非常緊迫的時(shí)期，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力。3．6制定治理措施，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境生物措施與工程措施相結(jié)合，加快生態(tài)環(huán)境治理速度。加快植樹(shù)種草速度，提高成活率，加強(qiáng)管護(hù)。在棄耕退耕的土地及荒坡上，應(yīng)本著適地適草的原則，大力營(yíng)造水土保護(hù)林。蓋沙區(qū)應(yīng)發(fā)展以灌木為主的防風(fēng)固沙林。其余地方都要種草，增加土壤植被。3.7圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜產(chǎn)業(yè)提高生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益。一是根據(jù)不同坡向、高度進(jìn)行植樹(shù)種草。如在風(fēng)沙區(qū)營(yíng)造以經(jīng)濟(jì)林為主的通風(fēng)型結(jié)構(gòu)林帶；在迎水坡面種植枸杞、沙棘等；在背水坡發(fā)展桑樹(shù)等。二是以沙打旺為主，改良天然草場(chǎng)。三是重點(diǎn)發(fā)展以肉羊?yàn)橹鞯男螽a(chǎn)品，改變飼養(yǎng)方式，由放牧逐步改變?yōu)椋患彝ド犸?，減塵對(duì)林草的損失，以利于增加植被，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化4城市規(guī)劃中的編制根據(jù)我國(guó)實(shí)際，城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的整合非常關(guān)鍵，同時(shí)需要以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段，從以下幾個(gè)角度將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)更深入的結(jié)合：4．1城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，首要問(wèn)題是解除環(huán)境限制，同時(shí)廢除城市或區(qū)域發(fā)展等限制性因素，并對(duì)環(huán)境限制因素進(jìn)行分析，合理去除潛在的污染源，對(duì)城市的規(guī)模加以合理界定，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。4．2對(duì)于城區(qū)重整和改造的規(guī)劃，必須盡量對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善，努力完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，實(shí)現(xiàn)過(guò)高的容積率和人口，居住密度的降低，通過(guò)新增城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)，例如工業(yè)對(duì)居住的環(huán)境干擾問(wèn)題。4．3在郊區(qū)發(fā)展問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，以確定生態(tài)保護(hù)區(qū)，同時(shí)對(duì)敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)進(jìn)行劃分，保護(hù)其免受城市化的不負(fù)面影響。4．4在市政詳規(guī)的問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境影響評(píng)估結(jié)合起來(lái)。在審批管理過(guò)程中應(yīng)根據(jù)地塊的區(qū)域位置、地質(zhì)條件以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，合理控制建筑密度，既要給居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，又不浪費(fèi)土地資源，使土地的利用價(jià)值最大化，這樣才能建設(shè)出一個(gè)人與自然相和諧的城市。此外，需要圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類(lèi)污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約入居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。五結(jié)語(yǔ)城市環(huán)境是城市居民賴(lài)以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標(biāo)志城市社會(huì)文明的象征。在實(shí)際的城市規(guī)劃各種污染上，我們需要具體問(wèn)題具體解決，對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進(jìn)行有針對(duì)性的治理與解決。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞