危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案

危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案樺南桑德凈源水務(wù)有限公司2019年1月1日TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 1\o"CurrentDocument"編制目的 1\o"CurrentDocument"編制依據(jù) 1\o"CurrentDocument"適用范圍 1\o"CurrentDocument"2基本情況 1\o"CurrentDocument"3危險廢物分布情況及其危險特性 1\o"CurrentDocument"危險廢物的情況 1\o"CurrentDocument"危險廢物的收集、處置情況 2\o"CurrentDocument"4組織機構(gòu)與職責(zé) 2\o"CurrentDocument"應(yīng)急指揮部 2\o"CurrentDocument"應(yīng)急指揮部職責(zé) 2\o"CurrentDocument"應(yīng)急小組 3\o"CurrentDocument"5應(yīng)急設(shè)施（備）與物資 36報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 4\o"CurrentDocument"7應(yīng)急現(xiàn)場指揮及程序 4\o"CurrentDocument"8危險區(qū)的隔離與人員疏散 5\o"CurrentDocument"9環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)急措施 5\o"CurrentDocument"10液體化學(xué)物質(zhì)控制措施 5\o"CurrentDocument"11信息報送、處理與發(fā)布 6\o"CurrentDocument"危險廢物污染事故報告時限和程序 6\o"CurrentDocument"危險廢物污染事故報告方式與內(nèi)容 6\o"CurrentDocument"信息發(fā)布 612現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù) 6\o"CurrentDocument"13應(yīng)急終止 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急終止的條件 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急終止的程序 7\o"CurrentDocument"14應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急培訓(xùn) 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急演習(xí) 8\o"CurrentDocument"15預(yù)案管理與更新 81總則編制目的為了建立健全企業(yè)危險廢物污染事件應(yīng)急機制，提高企業(yè)對危險廢物突發(fā)性意外事故的應(yīng)對能力，確保危險廢物在產(chǎn)生到最終處置過程中，發(fā)生突發(fā)性意外時，能夠快速響應(yīng)，有序行動，高效處置，降低危害，維護和保障公眾健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)國家法律、法規(guī)和省應(yīng)急相關(guān)要求，特制訂樺南桑德凈源水務(wù)有限公司危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)：（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（二）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（三）《危險化學(xué)品安全管理條例》（四）《國家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急手冊》（五）《關(guān)于加強企業(yè)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（六）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（七）《國家危險廢物名錄》（八）《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》適用范圍本預(yù)案適用樺南桑德凈源水務(wù)有限公司危險廢物意外事故的響應(yīng)；危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸過程中發(fā)生泄漏對水體和土壤的污染，及對人身的傷害等突發(fā)性事故。2基本情況樺南污水處理廠東臨騰輝水泥管廠，南鄰寧東包裝廠，北鄰八虎力河，于2012年建成投產(chǎn)，2017年10月樺南桑德凈源水務(wù)有限公司與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，主要用于處理城鎮(zhèn)生活廢水。產(chǎn)生的危險廢物為：水質(zhì)檢測及化驗室產(chǎn)生的廢液，這些物質(zhì)有毒、具有腐蝕性，在突然泄露、操作失誤或自然災(zāi)害的情況下，存在著人員中毒、燒傷、污染環(huán)境等嚴重事故的潛在危險。3危險廢物分布情況及其危險特性危險廢物的情況危險廢物名稱：1類、水質(zhì)檢測分析廢液；2類、化驗室實驗廢液；3類、生化污泥。產(chǎn)生源：1類、水質(zhì)檢測設(shè)備產(chǎn)生的廢液；2類、化驗室實驗產(chǎn)生廢液；3類、生化系統(tǒng)定期排放剩余污泥。狀態(tài)：1類、2類為液體；3類為固體。危險特性：腐蝕性，有毒；可能造成危害：水體和土壤的污染及對人身的傷害。危險廢物的收集、處置情況本廠所產(chǎn)生的危險廢物1類、2類液廢統(tǒng)一收集到危廢暫存間暫存，然后委托有資質(zhì)的公司對危險廢物進行運輸處理，3類固廢（剩余污泥）當(dāng)天產(chǎn)生，當(dāng)天運走入樺南縣垃圾填埋場（特殊情況除外）。4組織機構(gòu)與職責(zé)4.1應(yīng)急指揮部指揮機構(gòu)的組成總指揮：總經(jīng)理副指揮：安健環(huán)、綜合部主管成員：班長及運行工應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門關(guān)于危險廢物意外事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，組建危險廢物意外事故應(yīng)急小組，有計劃地組織實施危險廢物意外事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實危險廢物意外事故應(yīng)急救援所需的防護器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除危險廢物對環(huán)境的影響。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。（6）及時向上級報告危險廢物意外事故的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。（9）負責(zé)對廠區(qū)內(nèi)員工進行應(yīng)急知識和基本防護方法的培訓(xùn)。應(yīng)急小組廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急小組是危險廢物應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負工業(yè)區(qū)內(nèi)危險廢物的救援及處置。應(yīng)急隊伍職責(zé)如下：（1）通訊聯(lián)絡(luò)發(fā)生突發(fā)性事件時，應(yīng)立即報單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)接到報警后，迅速通知應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴大，下達應(yīng)急預(yù)案處置的指令。（2）應(yīng)急救援a(chǎn).接到通知后，應(yīng)急人員迅速奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確配戴個人防護用具，切斷事故源；根據(jù)指揮部下達的指令，迅速控制事故，以防擴大；b.現(xiàn)場如有人員受傷或中毒迅速撥打急救電話，送至附近醫(yī)院進行救治。c.有計劃、有針對性地危險廢物泄露、揚散等進行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)。d.儲備一定量的防護用具；當(dāng)儲備量不夠需要時，迅速調(diào)配其他崗位的備用防毒器具。（3）治安：a.發(fā)生危險廢物意外事故后，應(yīng)急人員根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)危險廢物泄漏（爆炸）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關(guān)人員進入禁區(qū)；b.接到報警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導(dǎo)外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴禁外來人員入廠圍觀；c.應(yīng)急人員到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。（4）物資供應(yīng)a.在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準(zhǔn)備搶險搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；b.根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；c.負責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；d.負責(zé)搶險救援物質(zhì)的運輸。5應(yīng)急設(shè)施（備）與物資廠區(qū)內(nèi)必須備足、備齊應(yīng)急設(shè)施（備）與物資，并放在顯眼位置，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故時，保證應(yīng)急人員在第一時間啟用，能快速、正確的投入到應(yīng)急救援行動中，以及在應(yīng)急行動結(jié)束后，做好人員、設(shè)備和環(huán)境的清理凈化。6報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式通訊聯(lián)絡(luò)方式管理程序：應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部和外部電話（包括手機等通訊工具）線路進行聯(lián)系，應(yīng)急小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內(nèi)向應(yīng)急救援辦公室報告。應(yīng)急救援辦公室必須在24小時內(nèi)向各成員和部門發(fā)布變更通知。應(yīng)急辦公室電話：火警電話：119急救電話：1207應(yīng)急現(xiàn)場指揮及程序（1）當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生危險廢物污染環(huán)境事件后，由現(xiàn)場操作人員及現(xiàn)場負責(zé)人向相關(guān)技術(shù)人員和廠領(lǐng)導(dǎo)匯報，相關(guān)技術(shù)人員和總經(jīng)理接到匯報后，在組織現(xiàn)場應(yīng)急的同時，向排水站領(lǐng)導(dǎo)匯報，由排水站領(lǐng)導(dǎo)宣布立即啟動《危險廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)班調(diào)度立即通知相關(guān)人員，成立應(yīng)急指揮部，明確應(yīng)急總指揮。（2）各應(yīng)急專業(yè)組按照專業(yè)劃分的職責(zé)立即著手進行現(xiàn)場搶險、救援，對事發(fā)單位及全公司涉及的生產(chǎn)工藝及時做出調(diào)整，避免事件擴大，避免引起連鎖事件。（3）化驗室根據(jù)應(yīng)急情況開展現(xiàn)場環(huán)境、水質(zhì)的監(jiān)測工作，監(jiān)測人員根據(jù)現(xiàn)場情況作好自身的安全防護措施。（4）水體污染、人員中毒應(yīng)急指揮程序a.當(dāng)發(fā)生水體污染、人員中毒等突發(fā)事件發(fā)生異常排污染時，事件單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急反應(yīng)計劃，迅速劃定警戒范圍，如有人員中毒或是有毒介質(zhì)泄漏還應(yīng)撥打急救電話“120”。在報警時應(yīng)簡要說明事件發(fā)生的地點、發(fā)生事件的介質(zhì)、已采取的初步應(yīng)急措施、事件的大概情況。在報警后，事件單位應(yīng)安排專人在事件發(fā)生地附近迎候急救車，并在到達后向其說明事件部位和事件的基本情況，以便采取正確的搶險方法，及時有效的控制事態(tài)、消除危險。b.當(dāng)班班長應(yīng)立即向公司生產(chǎn)經(jīng)理匯報，匯報內(nèi)容主要有：事件的時間、地點、發(fā)生事件的介質(zhì)、已采取的初步應(yīng)急措施、事件的大概情況，生產(chǎn)經(jīng)理報警同時通知中控傳達全廠。c.中控室在接到事件報告并了解事件的基本情況后，應(yīng)立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，以及上報排水站，并要求同時相關(guān)應(yīng)急人員做好警戒工作。生產(chǎn)經(jīng)理下達各種生產(chǎn)應(yīng)急指令，包括：協(xié)調(diào)其它生產(chǎn)單位的生產(chǎn)運行、協(xié)調(diào)車輛物資的調(diào)用、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求下達的各項指令等，并保證這些指令的有效執(zhí)行。d.應(yīng)急小組在接到通知后，立即組織進行現(xiàn)場的環(huán)保措施的落實，包括對事發(fā)現(xiàn)場、污水中間流向、對泄漏物質(zhì)的圍堵、找撈，以及對外排口環(huán)保措施的落實，同時組織環(huán)境監(jiān)測人員開展應(yīng)急監(jiān)測工作。（5）外援措施如果根據(jù)事件搶險的現(xiàn)場情況，需要向政府相關(guān)部門匯報并請求支援的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由安全環(huán)保部分別向縣政府環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會、衛(wèi)生局、公安局聯(lián)系。8危險區(qū)的隔離與人員疏散根據(jù)事態(tài)的具體情況劃定隔離區(qū)域，負責(zé)疏散隔離工作。同時根據(jù)定性監(jiān)測結(jié)果及事發(fā)當(dāng)時的風(fēng)向及氣象情況合理安全疏散作業(yè)人員。9環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)急措施環(huán)境事件發(fā)生后原則性應(yīng)急措施為：一是考慮從源頭上進行物料切斷及回收系統(tǒng)處理的工藝控制措施；二是考慮外排泄漏物質(zhì)要盡可能不進雨排系統(tǒng)，進入污水系統(tǒng)的應(yīng)急措施；三是考慮進入污水管網(wǎng)和泄漏至地面的物料如何作分解和中和處理，盡可能減少對污水處理場的沖擊措施；四是考慮對于泄漏在地面物料的收集及最終廢物處置措施。10液體化學(xué)物質(zhì)控制措施突發(fā)事件發(fā)生時，泄漏至事件發(fā)生地區(qū)域內(nèi)的液體化學(xué)物質(zhì)，視泄漏量的大小用中和或化學(xué)分解等措施降低其毒性或?qū)Νh(huán)境的影響，小量的泄漏用沙土或其他棉質(zhì)物質(zhì)進行收集，廢物等事件結(jié)束后集中處理。11信息報送、處理與發(fā)布危險廢物污染事故報告時限和程序危險廢物責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)性危險廢物事故后，應(yīng)在1小時內(nèi)向主管單位和縣環(huán)保局報告，并立即組織力量進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。危險廢物污染事故報告方式與內(nèi)容危險廢物污染事故的報告方式分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。由應(yīng)急指揮部及時向上級主管部門和政府部門報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。信息發(fā)布在政府相關(guān)部門認可下，由應(yīng)急指揮部及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門；對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。12現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)（1）現(xiàn)場人員和設(shè)備的清潔凈化計劃在危險區(qū)上風(fēng)處設(shè)立洗消站，對事故現(xiàn)場人員和防護設(shè)備進行洗消，防止污染物對人員的傷害。事故得到控制后，在事故發(fā)生地設(shè)立警戒線，除清潔凈化人員外，其它人嚴禁入內(nèi)。清潔凈化人員根據(jù)現(xiàn)場污染物的性質(zhì)、事故發(fā)生現(xiàn)場的情況等因素，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，進入事故現(xiàn)場，快捷有效地對設(shè)備和現(xiàn)場進行清潔凈化作業(yè)，凈化作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢測安全后方可進入。（2）環(huán)境恢復(fù)計劃根據(jù)事故發(fā)生地點、污染物的性質(zhì)和當(dāng)時氣象條件，明確事故污染物污染的環(huán)境區(qū)域。由應(yīng)急咨詢專家組對污染區(qū)域進行現(xiàn)場檢測分析，明確污染環(huán)境中涉及的化學(xué)品、污染的程度、天氣和當(dāng)?shù)氐娜丝诘纫蛩?，確定一個安全、有效、對環(huán)境影響最小的恢復(fù)方案。通過環(huán)境恢復(fù)方案的實施，使污染物濃度到達環(huán)境可接受水平。根據(jù)實際情況，對污染的區(qū)域進行隔離，組織專業(yè)人員，穿戴好防護服，配備空氣呼吸器，可用化學(xué)處理法，把用于環(huán)境恢復(fù)的化學(xué)品水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移處理，也可用噴射霧狀水進行稀釋降毒。并及時對污染環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測。13應(yīng)急終止應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批