第一章旅游法

旅游法規(guī)1旅游法規(guī)學習必要性2下列城市哪些開車靠左，哪些開車靠右：案例1：旅游交通法規(guī)巴黎、紐約、首爾、多倫多東京、清邁、悉尼、利物浦3

伊斯蘭教的風俗習慣阿拉伯國家旅游注意事項案例2：風俗習慣4旅游法規(guī)的學習意義51、旅游市場經(jīng)濟有序運行有賴于規(guī)則性手段。2、旅游市場主體的自主性需要法治3、旅游市場需要規(guī)范的準入制度4、旅游市場經(jīng)濟運動的契約性要求法治5、旅游市場經(jīng)濟的統(tǒng)一性要求法治。6、民主國家，和諧社會必需知法、守法。6對此請談個人看法。案例3：2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律賓太平洋航空空司飛機回寧波，飛機起飛前半小時，一空姐請坐在安全通道的中國游客和幾個懂英語的外國游客換一下座位，理由是萬一有緊急情況，便于溝通。幾個人按要求換了，但其中有三個人以歧視中國人為由，拒絕換位，并指責空姐為什么不講中文，隨后發(fā)生肢體沖突。機長當即聯(lián)系地面警察認為三人危害公共安全，將其帶下飛機，其他29人不服，也一同下機伴隨。結果誤了當班飛機，每人又重新花3000多元購機票，返回。71.國際民航規(guī)定通用語是英語和飛機注冊國語言；2.乘坐安全通道的乘客必須能夠聽懂規(guī)定語言，在緊急時能按指令行動。否則，機組成員有權調(diào)整座位。3.腰桿要硬，法規(guī)要清，與人要善為先。個人評析891011想躺就躺12想脫就脫13想抽就抽14想拉就拉15旅游法規(guī)第一章旅游法概述第二章旅行社管理法規(guī)制度第三章導游人員管理法規(guī)制度第四章旅游投訴制度第五章合同法律制度第六章旅游消費者權益保護法規(guī)制度第七章旅游安全管理法規(guī)制度第八章旅游保險法律法規(guī)制度第九章旅游交通運輸管理法律法規(guī)制度第十章住宿、飲食、娛樂管理法律法規(guī)制度

第十一章旅游資源管理法律法規(guī)制度第十二章旅游者出入境管理法律法規(guī)制度16第一章旅游法概述一、旅游法的概念二、旅游法的調(diào)整對象及其淵源三、旅游法律關系的構成要素四、旅游法律行為五、旅游法律責任的種類及承擔方式17

旅游法是調(diào)整旅游活動領域中各種社會關系的各種法律規(guī)范的總和。旅游法的概念有廣義和狹義之分。一、什么是旅游法？第一節(jié)旅游法的概念及調(diào)整對象18

廣義的旅游法是指由國家制定或認可的調(diào)整旅游活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。包括：1、全國人民代表大會及其常務委員會制定的旅游法律；2、國務院制定的旅游行政法規(guī)；3、國家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章；4、地方性旅游法規(guī)；5、我國政府締結、承認的國際旅游公約、規(guī)章等。19

狹義的旅游法僅指一個國家或社會的旅游基本法或是單行法。在我國是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的旅游基本法，即《中華人民共和國旅游法》

旅游法是一個法律規(guī)范體系，既包含國內(nèi)法規(guī)范也包括國際法規(guī)范，既含實體性規(guī)范又含程序性規(guī)范。這一規(guī)范體系以旅游為主線統(tǒng)一起來。20二、旅游法的調(diào)整對象

旅游法調(diào)整的對象，主要是指在旅游活動中（包括旅游管理、經(jīng)營、參觀游覽等與旅游有關的活動）形成的帶有旅游或體現(xiàn)旅游活動特點的社會關系。這正是旅游法與其他部門法區(qū)別之所在。問題：家庭財產(chǎn)繼承、婚姻關系是否旅游法的調(diào)整對象？Why?21旅游法調(diào)整的對象包括：（1）國家旅游行政管理機關與旅游經(jīng)營者之間的關系（2）國家行政管理部門與旅游者之間的關系

（3）旅游者與旅游經(jīng)營者之間的關系（5）旅游企業(yè)內(nèi)部的關系（6）具有涉外因素的法律關系（4）旅游經(jīng)營者相互之間、旅游經(jīng)營者與相關部門之間的關系22從1982年起，有關部門就開始了我國旅游基本立法的起草工作，成立了專門的起草小組；國務院與其所屬的國家旅游局和其他有關部門，頒布了許多行政法規(guī)和部門規(guī)章，同時，一些地方因地制宜，適時出臺了一些地方旅游法規(guī)，如1995年，海南省《海南省旅游管理條例》。三、我國的旅游立法232013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》正式頒布。這是我國迄今為止頒布的第一部旅游法，標志著我國旅游業(yè)發(fā)展從此將進入有法可依的軌道。該法于2013年10月1日起實施。24四、旅游法的淵源旅游法的淵源是指旅游法律規(guī)范的各種外在表現(xiàn)形式，可分為國內(nèi)法律淵源和國際法律淵源兩大類。1、國內(nèi)法律淵源國內(nèi)法律淵源是指用以調(diào)整我國旅游社會關系的國內(nèi)法律淵源，包括法律、法規(guī)、條例、法令和規(guī)章等。25（1）旅游法它是由最高國家權力機關——全國人民代表大會或其常務委員會通過并頒布實施的。《中華人民共和國旅游法》于2013年10月1日起實施。26（2）旅游行政法規(guī)

它是由我國最高行政機關——國務院在其權限范圍內(nèi)發(fā)布的命令、決定、規(guī)章制度等規(guī)范性文件。

如2009年5月1日實施的《旅行社條例》、1999年10月1日實施的《導游人員管理條例》、2002年7月1日實施的《中國公民出國旅游管理辦法》。27（3）旅游部門規(guī)章它是由國家旅游行政管理部門在其權限范圍內(nèi)頒布的相關命令、決定、規(guī)章等規(guī)范性文件。如a.旅行社管理方面的規(guī)章《旅行社條例實施細則》、《旅游投訴處理辦法》、《關于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務有關事項的通知》；b.旅游飯店管理方面的規(guī)章《旅游飯店星級的劃分與評定》28c導游人員管理方面的規(guī)章《導游人員管理實施辦法》、《導游證管理辦法》、《出境旅游領隊人員管理辦法》、《導游人員等級考核評定管理辦法》d出境旅游管理方面的規(guī)章《旅行社出境旅游服務質(zhì)量》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》e旅游安全管理和保險方面《旅游安全管理暫行辦法》、《旅行社責任保險管理辦法》等f旅游投訴與糾紛處理方面《旅游投訴處理辦法》29（4）地方性旅游法規(guī)它是由省、自治區(qū)和直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的具體情況和實際需要，在法定權限內(nèi)制定并頒布的，僅在本轄區(qū)內(nèi)適用。如《河南省旅游管理條例》30（5）地方政府旅游規(guī)章它是由省、自治區(qū)和直轄市的人民政府制定的有關旅游規(guī)章及決定和命令等規(guī)范性文件，僅限于本轄區(qū)內(nèi)適用。

《云南省旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定》31（6）其他部門相關法律法規(guī)如涉及市場經(jīng)濟的國家大法《中華人民共和國民法通則》、《**公司法》、《**勞動法》、《**合同法》等旅游經(jīng)營和權益保護方面《中華人民共和國反不正當競爭法》、《**消費者權益保護法》、《**價格法》等旅游資源方面《中華人民共和國文物保護法》、《**風景名勝區(qū)管理條例》、《**自然保護區(qū)條例條例》等出入境管理方面《中華人民共和國公民出入境管理法》、《**海關法》等交通運輸方面《中華人民共和國鐵路法》、《**公路法》、《**民用航空法》等322、國際旅游法律淵源我國締結或參與的國際性旅游條約、協(xié)定、宣言、決議、法案和慣例等《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》《關于旅游合同的國際協(xié)定》《世界旅游宣言》（即《馬尼拉宣言》）1995年世界旅游組織在索菲亞會議上通過的《旅游權利法案》和《旅游法規(guī)》33第二節(jié)旅游法律關系一、旅游法律關系概念旅游法律關系是指由旅游法律規(guī)范所確認和調(diào)整，在旅游活動中所形成的當事人之間的權利義務關系。341.旅游法律關系必須以現(xiàn)存的法律規(guī)范為前提

一定的社會關系通過旅游法律規(guī)范調(diào)整，才能形成旅游法律關系；沒有相應的法律規(guī)定，當事人之間發(fā)生的只能是社會關系。例如友誼關系、同事關系都是社會關系，屬于倫理道德規(guī)范調(diào)整范疇，不具有法律上的權利義務關系，因而不是法律關系。二、旅游法律關系的特征352.旅游法律關系是基于一定的法律事實而形成的社會關系

旅游法律規(guī)范公布后，只是抽象地表明國家保護什么，不保護什么。只有相應的法律事實出現(xiàn)，才能形成旅游法律關系。363.旅游法律關系是以權利義務為內(nèi)容的社會關系4.旅游法律關系是國家強制力作保障，是具有強制性的社會關系375.旅游法律關系具有特殊的意志性

表現(xiàn)為旅游法律規(guī)范體現(xiàn)國家意志，旅游法律關系的產(chǎn)生，要通過當事人的意思表示而建立。38三、旅游法律關系的構成要素主體客體內(nèi)容三大要素：39（一）主體指旅游法律關系中享有旅游權利和承擔旅游義務的人或組織，即法律關系的實際參加者。一般包括5種：*1.旅游行政管理機關（國家旅游局和地方各級旅游局）*2.與旅游事業(yè)密切相關的政府部門（工商、公安、稅務、建設、環(huán)保、海關等政府管理部門）40*3.旅游企事業(yè)單位（旅行社、旅游飯店、旅游交通運輸企業(yè)、旅游服務公司以及園林、文物管理部門和旅游景區(qū)、景點的管理部門，還有能為旅游者提供服務的餐飲、商業(yè)、娛樂、郵電、銀行等行業(yè)）*4.旅游者（國內(nèi)旅游者和境外旅游者）*5.進入中國旅游市場的境外旅游組織41下列能作為旅游法律關系主體的有:A.湖南省旅游局B.長沙華雅國際大酒店C.來韶山旅游的美國游客D.中國旅行社的法人名稱E.湘潭市長途汽車運輸公司答案：（ABCE）

42（二）客體指旅游法律關系主體之間權利和義務所指向的對象1.物2.行為3.與人身相聯(lián)系的精神財富431.物，是指在法律上具有一定經(jīng)濟價值，在法律關系中作為財產(chǎn)權利對象的一切有形物質(zhì)財富。包括旅游資源、旅游設施、旅游消費品等。442.行為，是指旅游法律關系主體的行為，可以分為作為和不作為兩種情況。作為主要有旅游服務行為和管理行為。453.與人身相聯(lián)系的精神財富是指旅游法律關系主體從事智力活動所取得的智力成果。專利、旅游企業(yè)的名稱、標志、產(chǎn)品商標以及管理模式等都屬于精神財富，其所有權的使用和轉(zhuǎn)讓是有償?shù)摹?6下列可以成為旅游法律關系客體的有：A.某旅游酒店出售的旅游商品B.導游員張某提供的導游服務C.導游人員的人身權D.旅游者趙某以人民幣支付的旅游費用E.某旅行社享有盛譽的法人名稱

答案：ABDE

47（三）內(nèi)容旅游法律關系的內(nèi)容是指旅游主體依法享有的權利和依法承擔的義務。它反映著旅游法律關系主體的具體要求，決定著旅游法律關系的實質(zhì)。

旅游法律關系的主體都享有權利，同時必須履行義務。481、旅游者的權利和義務權利——作為消費者（人身財產(chǎn)安全不受損害，公平交易，知情權……）在規(guī)定的地區(qū)旅游，享有各種旅游產(chǎn)品和服務的權利，同旅游企業(yè)締結各種合同的權利，要求自己的合法權益受到法律保護的權利。49義務——自覺遵守中國有關法律、規(guī)章和社會公德；遵守和旅游企業(yè)之間締結的各種合同；為其享用的旅游服務償付合理的費用502、旅游企業(yè)的權利和義務權利在法律允許范圍內(nèi)自主經(jīng)營權，在業(yè)務范圍內(nèi)的自由締結合同權，合法權益受到侵害的申請主管機關予以保護的訴權財產(chǎn)權、商標權、專利權、名稱權、名譽權51

義務履行《消費者權益保護法》中規(guī)定的經(jīng)營者的義務，遵守有關旅游企業(yè)的各種法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，履行各種審批和登記手續(xù)，保護旅游者的合法權益等523、旅游行政主管機關的權利和義務權利有權制定有關政策和規(guī)定，引導旅游企業(yè)合法經(jīng)營；有權監(jiān)管旅游企業(yè)的經(jīng)營行為；有權協(xié)調(diào)旅游企業(yè)之間及旅游者與旅游企業(yè)之間的關系；維護良好的旅游秩序53義務模范地遵守法律、法規(guī)、政策，依法行政；在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對旅游企業(yè)行使管理權；賠償因其違反法律、法規(guī)、政策所造成的旅游企業(yè)的損失；遵守國際法上主權平等、經(jīng)濟互利原則54行使旅游權利應當堅持的原則①遵守國家法律，政策和社會公德的原則②不損害國家，集體和他人合法權益的原則③堅持權利和義務的相一致原則55任何一種法律關系的確立都必須有法律事實的出現(xiàn)，旅游法律關系也是如此。（1）法律事實指由法律規(guī)范所確認的足以引起法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。

四、旅游法律關系的產(chǎn)生、變更和終止56按其性質(zhì)分為法律事件和法律行為

法律事件是指能導致一定法律后果的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的事件，如出生、死亡、自然災害、戰(zhàn)爭等。法律行為是指能在法律上發(fā)生效力的人們的意志行為。包括直接意義上的作為，也包括不作為（即對一定行為的抑制）。57（2）旅游法律關系產(chǎn)生、變更與終止旅游法律關系產(chǎn)生，指因某種法律事實存在，致使旅游法律關系主體之間形成權利義務關系。旅游法律關系變更，指因某種法律事實存在，使已形成旅游法律關系的主體、客體或權利義務發(fā)生改變。旅游法律關系終止，指因某種法律事實存在，造成旅游法律關系主體雙方的權利義務歸于消亡。58第三節(jié)旅游法律行為一、旅游法律行為的概念

——旅游法律行為，是指國家旅游管理機關、法人或自然人為了確立、變更或終止旅游法律關系所進行的活動。59旅游法律行為應具有兩個特點：1、旅游法律行為具有確立、變更或終止旅游法律關系的意思表示特點。2、符合旅游法規(guī)的規(guī)定。

60構成旅游法律關系行為意思表示的方式

口頭的意思表示方式書面的意思表示方式推定的意思表示方式默認的意思表示方式61二、旅游法律行為的分類（一）隸屬關系和平等關系的旅游法律行為（二）有償和無償?shù)穆糜畏尚袨椋ㄈ﹩畏?、多方和雙方的旅游法律行為（四）諾成和實踐的旅游法律行為62三、旅游法律行為的要件旅游法律行為的實質(zhì)要件：1、行為人要合格2、行為人的意思表示要自愿、真實3、行為人的行為內(nèi)容要合法63旅游法律行為的形式要件：口頭形式、書面形式、推定形式、默認形式四種

64四、旅游代理行為——是指代理人在授權范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人進行旅游法律意思表示，其權利義務直接歸屬與被代理人的行為。

65（一）旅游代理行為有效的要件1、旅游代理人必須事先取得代理權。2、旅游代理人必須在代理權限內(nèi)，獨立地為意思表示或受意思表示，以自己的意思表示進行代理活動。3、旅游代理人的代理活動必須以被代理人的名義進行，并符合被代理人的利益，所產(chǎn)生的權利和義務，歸被代理人享有和承認。66（二）旅游代理關系的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和終止旅游代理行為的產(chǎn)生，有下列幾類：1、委托代理——指由被代理人的授權行為而產(chǎn)生的代理。2、職務代理——指旅游企業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務人員根據(jù)其所擔任的職位而產(chǎn)生的代理。

673、法定代理——指以法律法規(guī)的有關規(guī)定為根據(jù)而發(fā)生的代理。4、指定代理——指依照國家主管機關的命令或法院的指定而發(fā)生的代理。

68第四節(jié)旅游法律責任一、旅游法律責任的含義