建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

第五章招投標(biāo)過程的

工程造價管理魯布革水電站工程

魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320公里，為引水式水電站。魯布革水電站工程魯布革水電站主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW，保證出力85Mw，多年平均年發(fā)電量28.49億kw·h。以220kV和110kV電壓輸電線路接入云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興義地區(qū)送電。魯布革水電站工程

魯布革主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程于1982年開工，1985年底截流，1988年底第一臺機(jī)發(fā)電，1990年底建成。魯布革工程概況第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成。第三部份為廠房樞紐，主副廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個利用世行貸款、對外公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)工程。魯布革水電站工程這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價中標(biāo)。1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間。于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個月。1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實(shí)際工程造價按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。魯布革水電站工程魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實(shí)行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。如今，我國的招投標(biāo)制度發(fā)展成什么樣了呢？廣西柳州地王財(cái)富中心廣場2棟項(xiàng)目投標(biāo)演示第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)

招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程投標(biāo)具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價，等候開標(biāo)，決定是否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。招標(biāo)投標(biāo)的意義

形成了由市場定價的價格機(jī)制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)建設(shè)工程招投標(biāo)原則《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。”這是建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)必須遵循的原則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程項(xiàng)目的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益，公眾安全的項(xiàng)目。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)具備的條件

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。建設(shè)單位作為"招標(biāo)人"辦理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

是法人，依法成立的其它組織；

有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

有組織編制招標(biāo)文件的能力；

有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件*是依法設(shè)立的中介組織；*與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；*有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；*有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；*具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；*具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。建設(shè)工程招標(biāo)甲級代理機(jī)構(gòu)乙級代理機(jī)構(gòu)3年內(nèi)中標(biāo)金額3000萬1000萬累計(jì)中標(biāo)金額8億3億注冊、專業(yè)人員20人10人造價工程師2人2人從事工程管理經(jīng)驗(yàn)10年7年注冊資金100萬50萬建設(shè)工程招標(biāo)方式從競爭程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)方式公開招標(biāo)

亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程施工一般采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時間最長的招標(biāo)方式。建設(shè)工程招標(biāo)方式邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。兩種招標(biāo)形式的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同選擇承包人的范圍不同公開的程度不同時間和費(fèi)用不同應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)工程招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請開始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請批標(biāo)函為止的時間段；招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時間段；決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時間段。招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報(bào)主管部門審批招投標(biāo)程序圖

招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報(bào)告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約招標(biāo)前準(zhǔn)備工作項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)，確定招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段等準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通知。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進(jìn)行傳播。投標(biāo)邀請書是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明以下內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址。招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人須知。合同主要條款。投標(biāo)文件的格式。采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。技術(shù)條款。設(shè)計(jì)圖紙。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)輔助材料。資格預(yù)審資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格預(yù)審。只有在資質(zhì)預(yù)審中被認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人（或投標(biāo)人）才可以參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得排斥潛在的投標(biāo)人。資格預(yù)審

資格預(yù)審的重點(diǎn)是專業(yè)資質(zhì)審查，內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績。為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷。為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。財(cái)務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件的發(fā)售工程實(shí)踐中，招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)，但經(jīng)常會出現(xiàn)招標(biāo)人以不合理的高價發(fā)售招標(biāo)文件的現(xiàn)象，對借發(fā)售招標(biāo)文件之機(jī)謀取不正當(dāng)利益的行為是法律所不允許的，其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件的修改

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件截止日期前15天，以書面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)概念：

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函。投標(biāo)報(bào)價。施工組織設(shè)計(jì)。商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)文件的遞交和修改投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)文件的遞交和修改提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后招標(biāo)人仍少于三家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

投標(biāo)文件的遞交和修改投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。有關(guān)招標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價的行為：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改文件。招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。其他串通投標(biāo)行為。有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價。投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價位報(bào)價。投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價的行為。第二節(jié)工程造價計(jì)價模式工程量清單的概念工程量清單是指招標(biāo)人向各投標(biāo)人提供的擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目等名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程量計(jì)算規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過計(jì)算得出的構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和各項(xiàng)施工措施費(fèi)項(xiàng)目在內(nèi)的全部工程數(shù)量明細(xì)表。國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范序號條文

數(shù)量

137條強(qiáng)制條文15條一總則81二術(shù)語23三工程量清單編制218四工程量清單計(jì)價7264.1一般規(guī)定944.2招標(biāo)控制價94.3投標(biāo)價814.4工程合同價款的確定44.5工程計(jì)量與價款支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算1414.9工程計(jì)價爭議處理4五工程量清單計(jì)價表格13工程量清單編制二、工程量清單包括哪些內(nèi)容按照清單項(xiàng)目是否構(gòu)成工程實(shí)體，某個具體建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。工程量清單編制三、分部分項(xiàng)工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單的編制，首先要實(shí)行五個統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目特征、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。在五個統(tǒng)一的前提下編制清單項(xiàng)目。清單項(xiàng)目編碼

每個分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目均有一個編碼。項(xiàng)目編碼采用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，以五級編碼設(shè)置。

一、二、三、四級共9位編碼為全國統(tǒng)一編碼，即《計(jì)價規(guī)范》中已經(jīng)給定。編制工程量清單時，應(yīng)按《計(jì)價規(guī)范》附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動。

以建筑工程為例，項(xiàng)目編碼結(jié)構(gòu)為：

010403004×××

第五級具體工程清單項(xiàng)目編碼

第四級附錄清單項(xiàng)目碼，004表示現(xiàn)澆混凝土圈梁第三級為節(jié)順序碼，03表示第三節(jié)現(xiàn)澆混凝土梁

第二級為章順序碼，04表示第四章混凝土工程

第一級為附錄分類碼，01表示建筑工程 工程量清單編制三、分部分項(xiàng)工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單的編制，首先要實(shí)行五個統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目特征、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。在五個統(tǒng)一的前提下編制清單項(xiàng)目。

工程工程量清單招標(biāo)人：

（單位蓋章）法定代表人或其授權(quán)人：

（簽字或蓋章）

工程造價咨詢單位：

（單位蓋章）

法定代表人或其授權(quán)人：

（簽字或蓋章）造價工程師：

（簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章）總說明

工程名稱第頁共頁表-01總說明一般應(yīng)說明下列內(nèi)容：①工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、交通運(yùn)輸情況、交通運(yùn)輸情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等；②工程招標(biāo)和分包范圍；③工程量清單編制依據(jù)；④工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求；⑤招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等⑥預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量；⑦其他需要說明的問題。分部分項(xiàng)工程量清單及計(jì)價表

工程名稱：第頁共頁序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價其中暫估價分部分項(xiàng)工程量清單及計(jì)價表

工程名稱：第頁共頁序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價其中暫估價1010401005001樁承臺基礎(chǔ)1.墊層：C20素砼，厚度10cm2.混凝土強(qiáng)度等級：C303.混凝土拌合料要求現(xiàn)澆商品混凝土m3300367.73110319

分部分項(xiàng)工程量清單及計(jì)價表

工程名稱：第頁共頁序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價其中暫估價1010101003001挖基礎(chǔ)土方三類土帶形基礎(chǔ)墊層寬度lm挖土深度1.8m棄土距離4kmm332494.3430566.16填制表格建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價新《計(jì)價規(guī)范》4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)定計(jì)算的工程造價。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)控制價的設(shè)置原則招標(biāo)控制價定得過低會造成投標(biāo)人無利潤可圖,使投標(biāo)人過少,降低競爭力,不能起到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的作用招標(biāo)控制價定得過高可能造成投標(biāo)人普遍提高報(bào)價按以往最高限價和攔標(biāo)價的做法,通常按標(biāo)底編制完后上浮一定比例作為最高限價。而如何合理確定上浮比例是目前招標(biāo)控制價應(yīng)用中需解決的問題。建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價投標(biāo)單位常用投標(biāo)技巧不平衡報(bào)價法多方案報(bào)價法先虧后盈法許諾優(yōu)惠條件不平衡報(bào)價法不平衡報(bào)價法也叫前重后輕法,是指在總價基本確定以后,通過調(diào)整內(nèi)部子項(xiàng)目的報(bào)價,以期既不提高總價影響中標(biāo),又能在結(jié)算時得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。采用不平衡報(bào)價一定要建立在對工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對單價報(bào)價偏低的項(xiàng)目，不平衡報(bào)價過多或者過于明顯，就會引起業(yè)主反感,甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準(zhǔn)確增加單價高減少單價低3報(bào)價圖紙不明確增加工程量單價高減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價組成分析表人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價高材料費(fèi)單價低6議標(biāo)時招標(biāo)人要求壓低單價工程量大的項(xiàng)目單價小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價大幅度降低7工程量不明確報(bào)單價的項(xiàng)目沒有工程量單價高有假定的工程量單價適中案例：江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程不平衡報(bào)價法的應(yīng)用江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程,此項(xiàng)目由中國國電集團(tuán)公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江蘇省交通控股有限公司、蘇源集團(tuán)江蘇發(fā)電有限公司、泰州市泰能投資管理有限責(zé)任公司五方共同出資建設(shè),資金到位情況良好,屬國家重點(diǎn)工程。競爭對手主要為當(dāng)?shù)睾蜕虾５墓軜妒┕り?duì)伍,這些隊(duì)伍管樁施工經(jīng)驗(yàn)豐富,投標(biāo)報(bào)價水平偏低。案例分析經(jīng)過對項(xiàng)目狀況、競爭對手的情況分析,從企業(yè)自身需求出發(fā),為了能夠在管樁施工領(lǐng)域占領(lǐng)陣地、開創(chuàng)局面、打開市場、建立信譽(yù),決定采用競爭型策略,以成本加微利報(bào)價。低價的投標(biāo)策略確定后,在具體報(bào)價中采用了不平衡報(bào)價法。樁基施工的工程項(xiàng)目相對較少,只有打樁和送樁兩項(xiàng),招標(biāo)文件要求兩種樁徑的送樁長度分別為3m和5m,補(bǔ)充通知將兩種樁徑的送樁深度均按5m報(bào)價,通過對招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙分析,送樁深度可能不足5m,送樁的結(jié)算工程量可能小于招標(biāo)工程量。第三節(jié)工程評標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：①逾期送達(dá)的或者為送達(dá)指定地點(diǎn)的。②未按招標(biāo)文件要求密封的。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：①未按招標(biāo)文件要求密封的。②無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。③未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。④逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。⑤投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)委員會成員人數(shù)宜為5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于2/3。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程的結(jié)果。評標(biāo)的一般程序?yàn)椋涸u標(biāo)準(zhǔn)備，初步評審，詳細(xì)評審、評分，提交評標(biāo)報(bào)告。

開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)評標(biāo)方法合理低標(biāo)價法綜合評分法評議法

評標(biāo)時，一般按照技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別進(jìn)行打分。案例某建設(shè)單位擬投資建廠，建設(shè)單位就該項(xiàng)目招標(biāo)后，有5個施工單位投標(biāo)，請協(xié)助建設(shè)單位評標(biāo)。評標(biāo)方案如下。

本工程采用兩階段評標(biāo)法評標(biāo)：第一階段為技術(shù)標(biāo)底評定，主要對各投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評價，看其是否滿足本工程技術(shù)需求。該階段聘請9名專家做評委，對各標(biāo)用百分制進(jìn)行評分。案例第二階段為商業(yè)標(biāo)底評定，主要對投標(biāo)單位的報(bào)價進(jìn)行評價。評分辦法為：以平均報(bào)價數(shù)為基準(zhǔn)分，在此基礎(chǔ)上報(bào)價每高出平均報(bào)價數(shù)1%扣一分；在95%-99%范圍內(nèi)，每低于平均報(bào)價1%扣2分；在90%-94%范圍內(nèi)，每低于平均報(bào)價1%加一分；報(bào)價低于平均報(bào)價10%的標(biāo)不予考慮。

計(jì)分按四舍五入保留兩位小數(shù)處理。案例

最終得分=技術(shù)評分×0.6+商務(wù)評分×0.4PS：C單位在提交標(biāo)書后，于招標(biāo)截止日期前電話告知建設(shè)單位，其報(bào)價62000萬元計(jì)算有誤，多報(bào)了3000萬元，希望在評標(biāo)時予以調(diào)整。各單位的報(bào)價見下表：投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價/萬元5980056900620006050054500技術(shù)評分表評委ABCDE185959190892809086859037685928885475889091835799088858868485928790780928791918778295889398293809084案例分析投標(biāo)單位ABCDE合計(jì)分718800801795793平均分79.7888.8989.0088.3388.11投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價5980056900620006050054500加(減)分得分各投標(biāo)單位技術(shù)評分表各投標(biāo)單位商務(wù)評分表投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價5980056900620006050054500加(減)分-1.80-6.26-5.55-3.007.22得分98.293.7494.4597107.22案例分析投標(biāo)單位ABCDE技術(shù)標(biāo)得分79.7888.8989.0088.3388.11商務(wù)標(biāo)得分98.293.7494.4597107.22最終得分87.1590.8291.1891.8097.67各投標(biāo)單位決標(biāo)表由上表得知，各投標(biāo)單位投標(biāo)結(jié)果排序?yàn)椋篍，D，C，B，A開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件的評分要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評分，并按照投標(biāo)人得分高低推薦中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人并授予合同。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收