杭州道路運輸標準化自評

推進安全生產標準化建設

打造本質安全型企業(yè)浙江杭州2014.4.24內容提要

§1、現(xiàn)代安全管理的基本思想和方法§2、安全生產標準化的基本概念§

3、安全生產標準化的建設流程§

4、道路運輸企業(yè)安全生產標準化建設與自評§1.

現(xiàn)代安全生產管理的基本思想和方法一、事故的基本特性因果性偶然性必然性潛在性1.因果性：事故是一系列互為因果關系的原因事件相繼依次發(fā)生的結果。

甲乙

丙事故

原因（培訓）

結果（駕駛員缺乏遇見，防范意識差）

原因

結果（遇雨雪橋面結冰，車速如往過快）

原因

結果（連環(huán)撞車）

2013.2.8（臘月二十八）5時許，常張高速善卷垸大橋因冰雪天氣造成路面濕滑，共15

輛車連環(huán)追尾相撞（3臺大客車），造成15人死亡，72人受傷。

間接原因

直接原因事故

只要原因事件存在，事故難以避免。

2、偶然性：傷亡事故屬隨機事件，可能發(fā)生也可能不發(fā)生；事故后果（人身、財產損失）的嚴重程度也是隨機的。

[案例]2000.12去煤炭壩爆后胎

如何看待偶然？寧信其有，多想可能和萬一，加強預防；也不要信其無，麻痹僥幸。

3、必然性：事故是系統(tǒng)存在缺陷和隱患的必然結果，因果性決定必然性。

事故是ｍ個不安全行為不斷重復或n個安全隱患交集的結果。

只要隱患存在，事故發(fā)生就存在必然性：

超速行駛，“十次事故九次快”

[案例]2006.6，湖南長沙某單位郵車，當晚12時從懷化返回，次日6:40行至邵陽市區(qū)一下坡路段，標志限速40km/h，車速超過70km/h，恰好在一路口處，一輛二輪摩托越過雙黃線迎面駛來，兩車相撞致2人死亡。2013.9.24，安徽利辛縣，一輛違法改裝的超載貨車與一輛非法營運的大客車在通過一個既無交通信號燈又無交警指揮的路口時相撞，致使10人死亡。

超速行駛成“殺手”

案例1：2013.2.1日21時，河北衡水運輸集團馮某駕駛一旅游大客車，核載47人，乘載54人，行至甘肅慶陽市一轉彎下坡路段時，駛出彎道外側，撞擊防護欄后墜入29米深的坡下林地，起火燃燒，18人死亡、32人受傷。根據(jù)GPS監(jiān)控記錄，事發(fā)路段限速30km/h，該車車速76km/h。馮在不熟悉路況、夜間視線不良的情況下，下陡坡連續(xù)急彎路段空擋滑行、超速行駛，導致事故發(fā)生。

案例2：2013.2.2，貴州運發(fā)汽車運輸公司周某駕駛一中型客車載34人（核載19人），行至谷四線一長下坡向左急轉彎處，車輛失控向右側翻后滑行沖出道路，翻墜至落差約90米的半山處，12人死亡、22人受傷。

GPS監(jiān)控記錄顯示，事發(fā)前該車車速為57km/h

（限速30km/h）?？蛙嚦瑔T嚴重，制動、穩(wěn)定性能受影響，在急彎路段超速行駛，駕駛人向左急打方向，車輛失去平衡向右側翻，因慣性沖出路外。

后果與速度成正比，事故概率往往與速度成反比。

隨意變道釀慘劇

案例1：2013.10.4，王某駕駛一轎車行駛至長深高速往江蘇方向2363公里處，由第三行車道往第二車道變更，影響在第二行車道內行駛的浙A2YX68轎車。浙A2YX68遂由第二行車道往第一行車道變更，與第一行車道上行駛的浙A189UM小型客車相撞，導致浙A189UM碰撞中央護欄后進入對向車道，先后與另一小型客車和一重型貨車碰撞，6人死亡、1人受傷。王某駕車變道時影響其他機動車正常行駛，其過錯對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度較大，負主要責任。

案例2：2013.8.24晚，何遠航駕駛一輛無牌拼裝小轎車搭乘4人，行駛至蘭海高速北海往南寧方向2082公里處第一行車道時，適逢前面一重型半掛牽引車變道進入第一行車道，何某遂向第二行車道變更，因超速行駛（速度為143km/h

）、采取措施不當，與前車發(fā)生碰撞，無牌拼裝小轎車內何等5人死亡。

4、潛在性：表面上，事故是一種突發(fā)事件；但在事故發(fā)生之前，內中就存在隱患或不安全因素。

[案例]

電線老化或燃油泄漏火災；日常大量違法行為的存在，違規(guī)改裝車輛及大噸小標都是潛在的事故禍首。如：截止2013年10月底，新疆機動車保有量達387萬輛，駕駛人總數(shù)407萬人，交通出行活動日益頻繁；80%以上道路交通事故是因交通陋習、交通違法造成；2013年1-10月，新疆平均每天發(fā)生等級以上交通事故13起，死亡5人。

安全存在缺陷和隱患是事先埋下的事故禍根。4月20日早上6點多，公交車正在行駛，司機左手邊的操作臺上，放著一只墨綠色的智能手機，手機屏幕中顯示的，正是目前瘋狂流行的微信游戲——雷霆戰(zhàn)機，玩家正在激烈“打飛機”。司機一邊開車，一邊時不時地伸出左手，調整一下“戰(zhàn)機”的位置，將敵機全殲。公交車?？苛撕脦讉€車站，有些站雖沒人上車，但司機遲遲不關前門。直到陳先生對司機說，“我們都還趕著上班呢”，司機才停下操作游戲。（錢江晚報）

杭州一公交司機邊開車邊“打飛機”

二、現(xiàn)代安全生產管理

１、觀念的更新

（1）事后處理事故預防重結果重過程控制

以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價，做到預測和預防事故：把辨識、評價危險源，排查隱患，據(jù)此提出有效的預防方法和措施擺到首要位置。

（2）從經驗管理研究規(guī)律性

安全是一門科學，具有規(guī)律性，應從規(guī)律出發(fā)尋找解決安全問題的方法和途徑。

（3）局部防范系統(tǒng)安全

從系統(tǒng)（企業(yè)）的總體出發(fā)，全面地觀察、分析和解決問題，全員、全方位、全過程、人機環(huán)的動態(tài)管理，控制各種風險，進行綜合治理，整體預防。

（4）人管人“要我安全”企業(yè)安全文化，“我要安全”、“我會安全”、安全習慣（5）行政主導企業(yè)主導身份從被管對象到管理主體（6）被動治標重在治本和本質安全指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。推行科技應用和創(chuàng)新，增強本質防范功能：包括失誤－安全功能，故障－安全功能。

２、方法的升華（1）職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS)

現(xiàn)代安全原理揭示出事故系統(tǒng)的四大要素：人、機、環(huán)境、管理。強調全面管理，遵循戴明循環(huán)管理模式。

關鍵是過程控制

辨識危險源，查找隱患，分析原因，找出關鍵，制定措施，風險控制，

核心是持續(xù)改進檢驗效果，總結經驗和依據(jù)新的情況，修訂制度，完善管理，進入下一次循環(huán)，螺旋式上升提高，

依據(jù)是程序化管理

四個階段，八個步驟，嚴格按程序進行

PDCA循環(huán)：動態(tài)循環(huán)，持續(xù)改進。

（2）安全生產標準化建設（3）安全評價安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價

（4）應急管理：辨識、評價、控制、應急救援預案

3、手段的創(chuàng)新（1）監(jiān)控系統(tǒng)成為現(xiàn)代管理的手段如：安全監(jiān)控系統(tǒng)（駕駛員行車監(jiān)視系統(tǒng)）（2）定量分析技術如事故樹、事件樹等（3）信息化技術和管理如營運車輛全球衛(wèi)星定位GPS

信息系統(tǒng)；電子收費；交通安全生產管理控制系統(tǒng)（4）本質安全技術和裝備如可視倒車防撞雷達系統(tǒng)；自動剎車系統(tǒng)；高鐵自動感應控制系統(tǒng)，“故障導向安全”

§2.

安全生產標準化的基本概念

《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）

通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。一、安全生產標準化定義

技術標準是對生產經營活動中相關的“物”所制定的安全技術準則。它的對象既可以是“有形”的物（如車輛《機動車運行安全技術條件》

、設備、道路、站場），也可以是無形的“物”（如程序、術語、圖形符號），依據(jù)是國家標準和行業(yè)標準。

管理標準是對需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制訂的標準。其對象是“事”

（如安全教育培訓，車輛定期維護檢測，駕駛員管理，應急救援，檔案管理制度）。

工作標準是對生產經營中的工作事項所制訂的操作標準。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務程序及方法（如：駕駛員安全行車操作規(guī)程，客運車輛日常安全檢查操作規(guī)程，客運車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，危險貨物裝卸操作規(guī)程，危險貨物運輸操作規(guī)程

）。

二、企業(yè)安全生產標準化的內容

---安全管理標準化

按管理標準實現(xiàn)管理達標責任制和管理制度標準化、安全信息標準化

---作業(yè)現(xiàn)場安全標準化

按技術標準實現(xiàn)專業(yè)達標

設備設施和場站符合完好、作業(yè)現(xiàn)場5S管理、工器具和材料定置管理、安全間距通道、安全標志標準化

---操作安全標準化

按工作標準實現(xiàn)崗位達標作業(yè)過程、行為動作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡信號標準化條件核心以管理標準化為基礎，完善管理體系，防范管理缺陷;以現(xiàn)場標準化為條件，整改現(xiàn)場隱患、改善作業(yè)條件、提高現(xiàn)場本質安全水平，創(chuàng)造安全舒適環(huán)境;以操作標準化為核心，引導職工對照操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)，養(yǎng)成良好操作習慣，杜絕不安全行為。

三個標準化的內涵關系AQ/T9006—2010

企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范主要內容1目標2組織機構和職責3安全生產投入4法律法規(guī)與安全管理制度5教育培訓6生產設備設施7作業(yè)安全8隱患排查治理9（重大）危險源監(jiān)控10職業(yè)健康11應急救援12事故報告、調查和處理13績效評定和持續(xù)改進核心要素

交通運輸企業(yè)安全生產標準化內容

16個考評類目（一級要素）：

安全目標，管理機構和人員，安全責任體系，法規(guī)和安全管理制度，安全投入，裝備設施，科技創(chuàng)新與信息化，隊伍建設，作業(yè)管理，危險源辨識與風險控制，隱患排查與治理，職業(yè)健康，安全文化，應急救援，事故報告調查處理，績效考評與持續(xù)改進。

下設50多個考評項目（二級元素）和130個左右的考評子項目（三級要素），構成考評指標體系。

三、安全生產標準化的意義

2014.3.1，晉濟高速晉城段巖后隧道燃爆事故，燒了73小時，致40人死亡，12人受傷，42輛汽車燒毀，直接經濟損失8197萬元。

2013年2月1-2日短短24個小時，河南、四川、甘肅、貴州、廣西五省先后發(fā)生5起重大交通事故，吞噬59個生命。

如2.1日9時，河南連霍高速三門峽澠池段義昌大橋上一輛裝載煙花爆竹的貨車發(fā)生爆炸，大橋南半幅被炸毀，8輛車輛墜落（6輛貨車2輛轎車），致10人死亡11人受傷（4個重傷7個輕傷）。連霍高速爆炸塌橋事故涉及多環(huán)節(jié)違法：違法生產：陜西一公司非法生產煙花爆竹；違法裝載：使用蛇皮袋包裝未查承運資質；違法運輸：冒充百貨未使用專用運輸車輛。

2014年3月12日，鄭州市一個停車大院起火。停車場是汽車銷售公司租來停新車的，被燒毀的名爵汽車43臺、凱迪拉克汽車30臺，損失逾千萬。

我國交通安全與國外相比存在：（1）交通事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)之比偏高：2000年我國交通事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)之比為1∶4.5，浙江2010年21698起涉人員傷亡事故，死亡5382人，傷23296人；而日本和美國分別為1∶128和1∶76。

原因：道路系統(tǒng)的安全性能，車輛主、被動安全性能，事故預警系統(tǒng)，駕駛員行為習慣，應急保障系統(tǒng)。（2）事故原因中違章駕駛占有較大比例：2000年《道路交通事故統(tǒng)計》表明，駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛、超速行駛等違章操作造成的事故占總數(shù)的60%。

2009~2010.7.15，湖南高速公路查出交通違法14.8萬起，涉及客運車輛2.2萬臺。有的汽車運輸總公司一年半的違章記錄超過5000次...

（3）安全帶等的使用狀況差：被動安全裝置的使用對降低事故的傷害程度有積極意義，但被忽視。

（4）高速公路的事故率偏高：國外高速公路的交通事故率和死亡率分別為一般公路的1/3和1/2，日本高速公路交通事故死亡人數(shù)僅為普通公路的1/40，負傷人數(shù)為1/62，我國建成較早的沈大高速公路1993年的交通事故的致死率為28%，而同期202國道的交通事故的致死率僅為16%。

2012年10月，江西省高速公路發(fā)生交通事故47起，34人死亡，74人受傷，其中較大事故3起，死亡11人，受傷6人。

（5）較大以上事故多發(fā)

：04-08年，全國道路交通平均每年發(fā)生較大以上事故1693起，死亡6771人（其中較大事故1654起，死亡6130人；重大事故38起，死亡598人；特別重大事故1起，死亡43人）；2010年較大事故1244起，一次死亡10人以上事故34起。

1、標準化首先是一種管理理念和境界

什么樣的管理理念和境界，會產生什么樣的管理態(tài)度和目標。湊湊合合能用即可，還是本質安全？從傳統(tǒng)的經驗式管理思維中解放出來

從株洲市近幾年的改變說起（陳君文）；湘潭恒欣肖公平

安全生產標準化：安全生產治本之策。

——出發(fā)點是增強企業(yè)安全生產管理能力；

落腳點是提高企業(yè)安全生產水平；

著力點是落實企業(yè)安全生產主體責任。

生命高于一切，一切服從安全；安全不是一切，一切服從安全。

“三零”理念：

安全目標：零事故、零傷亡、零傷害；

安全態(tài)度：違章零容忍，隱患（處理）零拖延、零積累；

安全行為：作業(yè)零違章、管理零疏漏、操作零隨意。

安全生產工作“標準化”的境界核心是標準標準是先進企業(yè)成功經驗的科學總結，是事故血的教訓凝成。

用標準規(guī)范現(xiàn)場，使現(xiàn)場變得標準；讓標準成為習慣，讓習慣符合標準。

企業(yè)不消滅事故（隱患），事故就消滅企業(yè)。

2、標準化建設是落實主體責任的體現(xiàn)

如何落實企業(yè)安全生產的主體責任？

安全生產標準化集有關法規(guī)標準于一體而系統(tǒng)細化，全面具體地明確了企業(yè)安全生產工作干什么（一級要素16）和怎么干（三級要素130項左右）的問題，全面具體地引導企業(yè)落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制。

促進企業(yè)安全生產管理由盲目型目標型，被動型主動型，間斷性常態(tài)性，局部性系統(tǒng)性，隨意性規(guī)范性；由少數(shù)人管理全員參與；由表里，軟硬，虛實，粗細，斷續(xù)持續(xù)。

3、標準化建設是一項強化企業(yè)基礎基層基本功的扎實工作和載體開展安全生產標準化活動重在基層、重在現(xiàn)場、重在基礎、重在落實?？荚u指標對安全管理體系、設施設備、安全培訓教育、現(xiàn)場作業(yè)與應急管理等方面提出了具體的要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產的本質問題，提高安全保障能力。有利于源頭把關，過程控制，整體預防。

4、標準化建設是一個持續(xù)改進的進程

生產經營活動的持續(xù)性，企業(yè)做大做強做久的奮斗目標，決定了安全生產標準化建設的持續(xù)改進。長效機制表現(xiàn)在持續(xù)不間斷地自查、自糾和自我完善，有起點無止境。

沒有最好，只有更好。在追求最好中不斷做得更好。

實現(xiàn)安全管理的質的飛躍，安全狀況從穩(wěn)定好轉明顯好轉根本好轉。

開展標準化不是運動

——要持之以恒，貫穿企業(yè)安全生產始終常態(tài)化，不斷提高安全管理水平；

防止標準化與企業(yè)安全管理脫節(jié)，創(chuàng)建達標工作虎頭蛇尾走過場。

五條檢驗標準：認識、管理水平、現(xiàn)場條件、操作行為、長效機制宏觀檢驗標準：全面改善、事故總量明顯下降，創(chuàng)建一批優(yōu)秀企業(yè)

標準化達標不是結果（目的）

——要重在建設，不斷提高標準化水平；

防止達標之后“萬事大吉”，將標準化束之高閣。

四、安全生產標準化的要求

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

（國發(fā)〔2010〕23號）

7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。2011年11月，國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》

（國發(fā)[2011]40號）

（1）明確要求“推進安全生產標準化建設，在規(guī)定期限內沒達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓?！保?）逾期仍未達標的，要依法予以關閉（3）評價結果向銀行、證券、保險和擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設實施方案》(交安監(jiān)發(fā)【2011】312）：

推進企業(yè)全面達標，力爭從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在

2013年底前（2014年6月底前）達標。其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。

凡不符合安全生產條件的，一律不得批準從事交通運輸生產經營建設活動；凡在規(guī)定的時間內仍不能達標的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經營許可證，并在媒體公開曝光。

將企業(yè)安全生產標準化考評結果作為企業(yè)安全生產管理狀況的重要評判標準，與企業(yè)運力、資質審批等相關行政許可掛鉤，促進企業(yè)切實提升安全管理水平。

（《管理制度釋義》P20

下三行）安全生產標準化達標證書將逐步成為行業(yè)準入的門檻（道路旅客運輸企業(yè)《考評實施細則》P82/危貨89）。未按要求落實安全生產標準化建設工作或未按規(guī)定建立相應安全管理體系的，應當列入安全生產重點監(jiān)管名單（交通運輸部《交通運輸安全生產重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》第五條2013.10.31）?！?.安全生產標準化的建設流程與考評程序

一、標準化企業(yè)考評對象

交通運輸安全生產標準化達標要求：

5大類（城市客運、道路運輸、水路運輸、港口運營、交通運輸工程建設）16個經營類別企業(yè)：

二、交通運輸企業(yè)標準化考評程序主管機關企業(yè)

提升管理水平完成自評準備申報材料是否在管轄范圍考評機構

初核啟動考評給出結論1否23123

主管機關

公示

報告申報

指派否考評機構否通知發(fā)證

企業(yè)完成考評獲得證書制作證書

交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評包括

初次考評：企業(yè)初次向主管機關申請標準化達標考評，包括由低等級達標申請高等級達標）；

換證考評：三種情形：證書3年有效期屆滿的；達標證書遺失的；企業(yè)法人代表、名稱、地址變更的；

附加考評：發(fā)生重大以上安全生產事故，或對事故有謊報瞞報情形的。

（《管理制度釋義》P22，P30、P35、P38）

三、交通運輸企業(yè)標準化建設流程

企業(yè)對照專業(yè)標準自查、自糾、自評、自我完善，持續(xù)改進，建立長效機制制定目標建立機構全面排查摸清現(xiàn)狀教育培訓與宣傳考評實施考評申請企業(yè)自評編寫自評報告實施運行發(fā)現(xiàn)問題整改制度修訂培訓教育策劃階段（P）實施階段（D）

檢查階段（C）評審改進階段（A）

1、策劃準備及制定目標（《考評實施細則》附件2）首先成立領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管安全生產負責人為副組長，相關職能部門主要負責人作為成員；成立執(zhí)行小組（工作小組），由各部門負責人和安全生產管理人員組成，負責安全生產標準化建設的具體問題。制定安全生產標準化建設目標和實施方案，分解落實達標建設責任，明確部門分工和完成時間表。（客運P86/危貨運輸P92）

2、教育培訓先解決各級領導層的認識問題，懂得重要性，提高自覺性，加大推進力度；其次解決執(zhí)行部門、人員操作的問題：熟悉標準具體條款內容、按照實施方案本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，達到什么要求，如何與日常安全管理工作結合；加大企業(yè)宣傳培訓力度，懂意義知崗位標準，營造達標氛圍，做到全員參與。

3、現(xiàn)狀梳理對照相應類別的標準化考評實施細則，對各職能部門及下屬各單位安全管理情況（制度、檔案、資質證件是否充分、符合、有效）、現(xiàn)場設備設施狀況進行逐項摸底，找到存在的問題和缺陷（建議拍照攝像，留下最初影像資料）；針對發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。根據(jù)摸底結果，調整達標計劃，注重建設過程，重在提升改進，不要盲目追求達標時間和等級。4、管理體系文件制訂與修訂制度缺啥補啥。企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程等，核心在其內容的符合性和有效性，而不是只追求名稱和格式。標準化執(zhí)行小組對各部門制定或修訂的安全管理文件統(tǒng)一審查把關，形成企業(yè)正式文件。

5、實施運行及整改根據(jù)新的安全管理文件，企業(yè)需在日常工作中進行實際運行；且根據(jù)運行情況，對照《考評實施細則》的條款，按照有關程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時整改和完善。

6、企業(yè)自評正常運行一段時間后，執(zhí)行小組組織相關人員，依據(jù)《考評實施細則》開展自評，逐項給出自評分值，形成初步自評報告。企業(yè)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題再次整改，整改完畢后，對相應內容組織驗收，得出總分，確定申請等級，完成自評報告，著手準備安全生產標準化考評申請材料。

7、考評申請申請材料準備就緒后，通過“交通運輸企業(yè)安全生產標準化管理信息系統(tǒng)”向申請達標等級相應的主管機關提出考評申請。

申請初次考評的企業(yè)應具備以下條件：（1）具有企業(yè)法人資格（包括集團總公司、分公司、子公司），并為直接從事交通運輸生產、經營、建設行為的實體；（2）具有與其經營管理相適應的安全生產管理機構和人員，并建有相應的安全生產管理制度；（3）已完成安全生產標準化建設自評。

（《管理制度釋義》P30第15條）

初次考評申請材料：

（《管理制度釋義》P31第16條）

①安全生產標準化達標考評申請表；

②企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱、所在地區(qū)、企業(yè)性質、股比情況、法人代表、經營范圍）和安全生產組織架構（安全生產主要負責人、主要負責部門和其他相關部門。參見附件4第2頁如危貨運輸P102）；

③企業(yè)安全生產基本情況（安全生產管理制度、安全生產管理機構和人員、安全生產教育培訓、安全生產運行情況和績效）；

④企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經營許可證（與交通運輸行業(yè)相關、能表明企業(yè)類型的證件如“道路運輸經營許可證”）復印件；

⑤企業(yè)安全生產標準化建設自評報告。

⑥直接頒證需要相關安全生產管理體系證書（證明）如職業(yè)健康安全管理體系認證，

近3年未發(fā)生重特大事故并經主管機關對必備條件審核。（《管理制度釋義》P34）

自評報告參考內容（建議）：

1、企業(yè)簡介（企業(yè)基本情況，安全生產標準化創(chuàng)建情況）；

2、安全管理機構及人員配備情況最好有企業(yè)正式文件復印件；

3、安全生產管理制度（責任制及主要管理制度清單）；

4、安全生產教育及培訓（安全教育培訓及持證情況）；

5、安全生產事故應急管理（應急預案清單及備案證明）

6、安全生產績效（事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、職業(yè)病情況等）；

7、自評結論（

分數(shù)附“安全生產標準化自評得分表”及申請考評等級）

附表：①自評得分匯總表（見下頁）②自評表（P60《考評結果匯總表》或考評實施細則表，反映各項得分情況）③自評扣分點及原因說明匯總表（反映存在的問題）…公司安全生產標準化自評得分匯總表

考評類目應得分扣分實得分

一、安全目標35

二、管理機構和人員40

三、安全責任體系45

十五、事故報告調查處理50

十六、績效考核與持續(xù)改進35

合計

1000

自評扣分點及原因說明匯總表序號考評類目考評項目考評內容扣分說明扣分分值1

例：五、安全投入2、費用管理建立安全費用使用臺賬

沒有建立安全費用使用臺賬

52

十四、應急救援3、應急隊伍

組織應急救援人員日常訓練2013年未定期組織應急救援預案演練

23

4

5

企業(yè)只有一種經營類別的，申請達標等級時，應按經營類別選擇；企業(yè)具有多種經營類別的，則應按照不同經營類別(16種），分別申請相應的達標等級。

（《管理制度釋義》第二篇“考評發(fā)證實施辦法”P65）

從事多種貨物運輸經營的企業(yè)，可按照達標標準最高要求的類別進行考評。

（《管理制度釋義》P31）

8、考評實施（《考評實施細則》附件2第八條P87）主管機關收到企業(yè)申請后，審查在管轄范圍的，確定考評機構，受理考評；考評機構在5個工作日內完成對企業(yè)申請材料的真實性和符合性（企業(yè)類型和申請類別是否相符）的核查（《管理制度釋義》P33），符合要求的啟動考評；組織考評組，制定考評計劃，與企業(yè)取得聯(lián)系，并在接到申請后的25個工作日內完成對企業(yè)的現(xiàn)場考評；形成考評報告，將考評結論及達標等級意見報主管機關審核同意后頒證。（《管理制度釋義》P67）

現(xiàn)場實施考評：

（《管理制度釋義》P67）（1）考評機構成立考評組；（2）制定考評計劃并提前與企業(yè)協(xié)調確認；（3）在企業(yè)召開首次會議；（4）實施現(xiàn)場考評（主要三種方法）；（5）考評組內部評議，以《考評結果匯總表》的形式匯總

（《考評實施細則》P60/危貨運輸P65）；（6）與企業(yè)負責人交換意見；（7）末次會議，并出具書面的標準化考評意見（參見《考評實施細則》P80/危貨運輸P87《考評意見》）。

§4.

道路運輸企業(yè)安全生產標準化建設與自評

一、適用依據(jù)《考評實施細則》

1、國家有關安全生產綜合性法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范：

如《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》，《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》等；

2、道路運輸安全生產相關法律法規(guī)與規(guī)章：如《道路交通安全法》，《道路交通安全法實施條例》，《道路運輸條例》；《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等部令，《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等；

3、道路運輸安全生產相關標準規(guī)范：如《機動車運行安全技術條件》《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》《機動車強制報廢標準規(guī)定》等。4、其他關于安全生產的法律法規(guī)標準規(guī)范：如《危險貨物品名表》《危險貨物分類和品名編號》等。

二、交通運輸企業(yè)達標等級

企業(yè)安全生產標準化達標分一級、二級、三級，其中一級最高，三級最低。

三級達標企業(yè)：考評分數(shù)不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件（表中注明“★★★

”）；

二級達標企業(yè)：考評分數(shù)不低于700分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件（★★

★★★）；

一級達標企業(yè)：考評分數(shù)不低于900分（滿分1000分）且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件（★，★★

，

★★★

）。（《管理制度釋義》P19-20）

必備項僅對涉及否決事項的核心指標進行否決，必備項的其他內容仍通過扣分加以評價，但扣分不得超過該項分值的20%。（道路旅客運輸企業(yè)《考評實施細則》P84/危貨運輸P91）

三、考評（自評）內容設置道路運輸六類企業(yè)安全生產標準化設16個考評類目（一級要素）：其中9個分數(shù)完全一樣（大部分屬于基礎管理類），4個分數(shù)變化很?。ü芾頇C構和人員、危險源辨識與風險控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康），剩下3個隨企業(yè)類別不同分值變化大，其中作業(yè)管理賦分最大（140~200分），其次裝備設備（貨運場站105分，機動車維修130分）與科技創(chuàng)新（道路客運100分）；考評項目（二級要素，如道路旅客運輸企業(yè)56個）：對16個一級元素的細化；

考評內容（三級要素，130項左右，為考評計分項）。不同類別企業(yè)A級要素分數(shù)對比

安全目標管理機構人員責任體系法規(guī)制度安全投入裝備設施科技創(chuàng)新隊伍建設作業(yè)管理風險控制隱患排查治理職業(yè)健康安全文化應急救援事故報告調查處理績效考核道路客運3540457050751009015540702535855035危險貨運354045705085709017045702535855035普通貨運353545705085659016550753035855035貨運場站3535457050105459016050803035855035汽車維修3535457050130459014050703535855035客運站354045705090509020035702035855035

四、把標準落實到企業(yè)安全生產工作中

《達標考評指標》來自企業(yè)，來自實踐，又高于一般企業(yè)的實際情況。

《達標考評指標》是道路運輸企業(yè)安全生產工作的規(guī)范、引導和準則，是預防道路交通事故的方法和武器。標準化建設應從企業(yè)的安全生產工作需要出發(fā)，而不是為標準化而標準化。接下來告訴您，具體怎么做……“對標”建設與自評安全生產標準化的核心是標準，目的和意義是將標準在企業(yè)“化”起來。標準化強調“對標”建設，將標準貫穿到企業(yè)的安全生產工作中，轉變?yōu)槠髽I(yè)的安全管理行為，使現(xiàn)場變得標準，讓操作符合標準?！白栽u”是依照標準對企業(yè)標準化建設的體檢和評價（即“對標”評價），總結成績（得分），查找不足（扣分），從而確定下一個目標，持續(xù)改進。

1、安全目標要求：（1）制定文件化的安全工作方針、目標（以便于公眾獲得方式發(fā)布）和中長期規(guī)劃、年度計劃；（2）細化、分解安全生產管理指標，制定階段性的安全控制指標（1.4.1）；（3）制定保證目標實現(xiàn)的措施（1.1.2）；（4）定期考核年度目標完成情況并實施獎懲。

安全生產目標（指標）至少包括：

交通責任事故起數(shù)（有財產損失的安全責任事故起數(shù)）、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產損失等控制指標、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)，（控制指標）

GPS系統(tǒng)完好率和在線率（站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)完好率），（實現(xiàn)指標）隱患排查治理完成率等指標。（整改指標）

道路旅客運輸企業(yè)安全生產考評方法和實施細則

考評類目考評項目考評方法標準分值得分一、安全目標一級要素4個項目35分1.安全工作方針與目標（二級要素）①制定企業(yè)安全生產方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標；（三級要素：子項目）查資料：

安全生產方針及目標管理制度文件。

1.安全生產方針以國家安全生產、行業(yè)管理機構確定的方針為基準，可以在法律規(guī)定框架內確立具有企業(yè)特色的安全工作方針。

2.安全控制指標的制定，應依據(jù)交通運輸主管部門、地方政府相關部門、行業(yè)主管部門及企業(yè)上級管理部門制定的控制指標等，目標內容應包括：①死亡指標（不得超過上級提出的控制性死亡指標）；②傷人指標（不得超過上級提出的控制性傷人指標）；③有財產損失的交通責任事故起數(shù)（不得高于政府及行業(yè)管理部門規(guī)定的控制起數(shù)、企業(yè)上年度發(fā)生的起數(shù)）；④隱患排查治理完成率100%，不得出現(xiàn)因重大安全隱患治理不到位而產生的安全生產責任事故；⑤其他安全管理控制目標，如企業(yè)安全管理體系、安全生產標準化創(chuàng)建等?，F(xiàn)場詢問：抽查企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員是否了解本企業(yè)安全生產方針和安全生產目標。

（三級達標必備）5★★★必備項僅對涉及否決事項的核心指標進行否決，對其他做得不夠的地方仍通過扣分，但不能扣到20%②制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施。查資料：

1.核查企業(yè)制定的實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施文件資料；

2.企業(yè)應針對安全工作方針與目標制定相應保障措施，措施應包括責任單位、具體行動方案的制定、實施、檢查等。52.中長期規(guī)劃①制訂和實施企業(yè)安全生產中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。查資料：

1.核查企業(yè)制定的中長期規(guī)劃和跨年度工作方案的文件資料。

2.中長期規(guī)劃和跨年度工作方案應與企業(yè)經營公交線路、交通運行環(huán)境的安全管理要求相適應，與國家城市公交客運安全生產中長期規(guī)劃要求保持一致。（二級達標必備）5★★

3．年度計劃①根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計劃和年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行。（三級要素）

查資料：

1.核查企業(yè)制定的年度計劃和年度專項活動方案。

2.檢查企業(yè)執(zhí)行年度報告計劃和年度專項活動方案的情況資料。54.目標考核（二級要素）①將安全生產管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產控制指標；查資料：

1.核查企業(yè)制定的階段性安全生產控制指標的文件，檢查安全生產管理指標是否細化和分解。5②制定安全生產目標考核與獎懲辦法

查資料：

1.核查企業(yè)制定安全生產目標考核與獎懲辦法的文件。5③定期考核年度安全生產目標完成情況，并獎懲兌現(xiàn)。

查資料：

1.核查企業(yè)定期考核、獎懲兌現(xiàn)的文件及相關財務賬目資料。5安全生產目標細化、分解及完成情況跟蹤

客運公司部門和崗位安全生產目標考核表2、安全管理機構和人員

要求：（1）成立安全生產委員會（或領導小組，成員包括主要負責人、部門負責人、工會人員等），明確職責，實行主要領導負責制，定期召開會議研究布置工作；（2.1.1《規(guī)范》要求至少每季度召開一次）

（2）設置安全生產管理機構，明確職責，定期召開安全工作例會；（2.1.2安全例會每月至少召開一次）（3）足額配備專職安全生產和應急管理人員（2.2.1)，健全安全管理網絡。安全負責人和各級安全管理人員應具備規(guī)定的資格和能力

交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（2012.1.19）：道路旅客運輸企業(yè)擁有10輛及以上營運客車的應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員；擁有10輛車以下的應配備專職安全管理人員

原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

道路危險貨物運輸企業(yè)自有車輛（掛車除外）30輛及以下的，應當配備至少1名專職安全管理人員；31-60輛的，至少2名專職安全管理人員；大于60輛的，至少3名專職安全管理人員，每增加30輛應相應增加1名。三級以上汽車客運站應設專職安管員，四級以下設專職或兼職安管員。（考評指南P225：從業(yè)人員超過300人的，應設機構或專職管理人員）

3、安全責任體系

要求：

（1）建立健全安全生產責任制，落實到主要負責人、分管安全生產負責人、其他負責人、各職能部門及其負責人、基層單位和全體員工；（3.1.1）

（2）主要負責人是安全生產第一責任人，對企業(yè)安全生產全面負責

（3.1.2）；

（3）層層簽訂安全生產目標責任書（3.1.1）；

（4）定期考核和獎懲，并予以公告（3.2.1）。

4、法規(guī)和安全管理制度

要求：

（1）企業(yè)資質（《道路運輸經營許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》）合法有效，依法經營（禁止任何形式的掛靠車輛從事危險化學品運輸）；（4.1.1）

（2）及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范（有清單和文本數(shù)據(jù)庫，4.2.1）；

（3）制定并及時修訂安全生產管理制度，內容符合現(xiàn)行法規(guī)標準要求，組織學習和培訓（4.3.1）；

（4）制定并及時修訂各崗位的安全生產操作規(guī)程，發(fā)放到崗位并組織學習和培訓（4.4.1,4.4.2）；上崗位墻，上設備，便于操作中隨時可以看到

如：客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查（應有日常安全檢查操作規(guī)程，包括內容，程序）、特殊路段及遇有危險物品運輸車輛時行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出車站注意事項等。

（5）定期（每年至少1次）組織對安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查（4.5.2）；

（6）建立和完善各類臺賬和檔案（4.5.3）。安全生產法津法規(guī)、行業(yè)規(guī)章規(guī)范性文件、管理制度匯編安全管理制度、職責、安全操作規(guī)程、應急預案

安全生產標準體系示意圖安全生產標準體系示意圖

道路運輸企業(yè)基礎檔案主要有：（P110/P116）（1）安全生產責任制檔案；（2）安全生產管理制度和操作規(guī)程檔案；（3）安全教育培訓檔案；（4）安全管理（車輛管理）人員檔案；（5）駕駛人（從業(yè)人員）管理檔案；（6）職業(yè)健康管理檔案；（7）安全生產檢查（隱患排查與治理）檔案；（8）安全生產費用提取和使用檔案；

（9）重大危險源及應急預案檔案；（10）營運車輛技術管理檔案；（11）車輛保險（裝備設備）檔案；（12）車輛調度和使用檔案；（特種設備檔案）（13）安全生產會議、例會檔案；（14）安全生產考核與獎懲檔案；（15）安全生產事故檔案；（16）消防系統(tǒng)與評價管理（含檢驗）檔案。建立各類臺賬（記錄）建立各類臺帳文件、資料歸檔齊全方便查找5、安全投入

要求：（1）建立安全生產費用管理辦法和使用臺賬；（2）制定年度安全經費預算制度和使用計劃（5.1.3）；（3）財務部門建立安全生產經費核算科目和專項賬戶，按時足額提取費用并按使用范圍做到?？顚Ｓ茫?.1.1，5.1.2）；

（4）按規(guī)定為旅客（危險貨物）投保承運人責任險（5.1.4）。

交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準逐月提取設立安全生產專項資金：客運業(yè)務按照1.5%（0.5%）的比例提取，普通貨運業(yè)務按照1%提取，危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。（《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號,兩部局2012.2.14?！兜缆仿每瓦\輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》第10條，2012.1.19）

安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備、維護應急救援器材、設備和進行應急演練，職業(yè)安全健康防護用品，開展安全宣傳教育和培訓，進行安全檢查與隱患治理，安全設施及特種設備檢測檢驗，職業(yè)健康檢查，標準化建設等各項費用支出。

（參見《考評實施細則》5.1.3，P18）待遇問題見普貨運輸5.1.26、裝備設施

道路運輸6類企業(yè)的主要“裝備設施”：

（1）運輸車輛：客運、貨運、危險貨物運輸企業(yè)（2）汽車客運站：場地、消防、安檢、監(jiān)控、警示標志、安全出口應急通道等，

《汽車客運站級別劃分及建設要求》（JT/T200）（3）汽車貨運站場：場地、消防、監(jiān)控、特種設備、電氣等（4）運輸裝卸、車輛維修特種設備和輔助設備（5）消防符合規(guī)定的數(shù)量、種類、檢驗有效、應急設施設備（6）防護器材與設備：包括勞動防護用品，運輸危險貨物防護，警示標志等。警示標志分為禁止（如禁止入內）、警告（當心中毒）、指令（戴防護面具）和提示標志（救援電話）。

車輛要求：

（1）證照齊全、有效；道路運輸證、機動車行駛證等

（2）安全性能符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）要求；

（3）車輛技術等級達到《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198-2004），按《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB18344-2001）對車輛進行定期維護和檢測，保持技術狀況良好；（4）安全生產設備設施齊全、完好；（5）使用年限、運營公里數(shù)符合國家標準規(guī)定，執(zhí)行有關車輛強制報廢制度，加強臨近報廢車輛的技術監(jiān)管。

車輛安全設施包括：

（1）汽車安全帶（2）前風窗玻璃刮水器（貨物運輸車輛有多個標準要求，見P20）（3）安全出口、應急通道，應急門、應急頂窗（4）安全錘（5）配足有效的滅火器

車輛前、后半部各配備2個（指南P239）

（6）三角木、警示牌（塑料反光材料制作）、防滑鏈；（7）普貨運輸還有排氣火花熄滅器、反光標識等（6.1.1P20）；危貨運輸專用車輛還須按要求配備有效的專用通信工具、標志燈（牌）及標識和安全防護用品、應急處理設備等（《考評實施細則》P22~P24）。

特種設備要求：

（1）采購應附有設計文件、產品質量合格證明、安裝及維修使用說明、監(jiān)督檢驗證明等文件；（2）建立安全技術檔案：以上采購所帶文件；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；特種設備臺賬含特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器的日常維修保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄等；

（3）專人管理，定期檢驗：依據(jù)規(guī)定的檢驗周期，由法定檢驗機構進行檢驗（查臺賬和檢驗證書）；

（4）操作人員培訓上崗（持《特種設備作業(yè)人員證》），并進行健康檢查，職業(yè)禁忌癥者不準安排上崗。

站場地及設施設備滿足安全生產需要：

（1）選址、布局、結構、功能等方面滿足；（2）消防設施、設備和器材有管理制度、臺賬，有校驗和維護記錄，有消防設計審核和驗收的相關證明文件；（3）設有覆蓋安全重點部位視頻監(jiān)控設備，并保持實時監(jiān)控；（4）設有專用應急通道，且設有指示標識；（5）按規(guī)定設置宣傳告示設備、導向標志（包括緊急疏散方向指示）、安全警示標志，主要設施設有明顯標識。危貨運輸停車場還有一些特殊要求（P20~P21）

7、科技創(chuàng)新與信息化

優(yōu)先選擇技術先進、安全性能可靠的設備設施，實現(xiàn)本質安全化。

要求：

（1）制定衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定

旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛（即“兩客一?！避囕v），均須安裝使用具有行駛記錄功能的全球衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置，貨運車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端）；并確保正常使用，車輛運行時在線，接入監(jiān)控平臺或監(jiān)控端。通過語音提醒和向平臺報警，控制駕駛員疲勞駕駛、超速、超載、夜間違規(guī)運行等違法行為（《考評指南》P209）。

（2）按規(guī)定安裝和維護營運車輛GPS信息系統(tǒng)車載終端，確保工作正常和在線時間；（3）車載終端接入企業(yè)監(jiān)控平臺和全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)（7.1.3）；（4）建立車輛衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺，及時向上級傳送數(shù)據(jù)，并準確完整錄入有關信息（7.1.5）；（5）建立監(jiān)控值班制度，配專職人員負責對營運車輛24小時實時動態(tài)監(jiān)控，分析處理動態(tài)信息，及時糾正違規(guī)行為，建立臺賬（7.1.7，7.1.8，7.1.9）；

（6）建立安全生產管理信息系統(tǒng)，錄入相關信息，實現(xiàn)管理信息化和遠程實時監(jiān)控（客運站7.1.4）?？瓦\站安全電子門、智能報班安全門檢系統(tǒng)：對出站客車和駕駛員安全檢查識別；有效實現(xiàn)“三不進站、六不出站”的計算機管理手段。

8、隊伍建設

（1）制定并實施繼續(xù)教育培訓計劃，開展安全知識宣傳，建立健全安全培訓教育檔案。教育培訓是一項基礎性工作，宣傳教育日?；?，培訓持續(xù)化。（2）管理人員培訓合格，具備相應的安全知識和管理履職能力，相對穩(wěn)定。

安全管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年參加脫產再培訓的時間不少于12學時。（《生產經營單位安全培訓規(guī)定》第9條）

（3）從業(yè)人員

①崗前：職業(yè)資格準審查、安全知識技能測試、培訓，聘用（試用）（《危貨運輸考評實施細則》9.4.3P38）。新上崗人員崗前培訓時間不得少于24學時（《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求：理論培訓不得少于12學時，實際駕駛操作不少于30學時，并要提前熟悉和了解客運車輛性能和客運線路情況《指南》P233）②崗中：繼續(xù)教育，轉崗培訓，“四新”專項培訓（新設備、新技術、新工藝、新材料）

堅持每月查詢1次違法和事故信息，及時進行針對性的教育和處理，結合法律、事故案例等每月開展不少于1次，每次不少于1小時的教育培訓。道路運輸繼續(xù)教育周期為2年，每個周期接受繼續(xù)教育時間累計應不少于24學時?？瓦\駕駛人應當每月接受不少于2次，每次不少于1小時的教育培訓。

調整崗位或離崗1年以上重新上崗的，應重新接受車間和班組的安全培訓。（《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》）

③定期考核：“三違”情況、安全事故情況、服務情況、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育培訓情況及專業(yè)健康狀況等。考核周期不大于3個月。

9、作業(yè)管理

作業(yè)管理反映現(xiàn)場過程控制，是安全生產（標準化）的重頭戲，分值140-200分。6類企業(yè)的二級元素一般有7-9個（除貨運站場4個外），其中“現(xiàn)場作業(yè)管理、安全值班、相關方管理、警示標志（貨運站除外）”為大家共有；客運企業(yè)、貨運企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)的二級元素幾乎完全相同（只是危險物品運輸企業(yè)將駕駛員管理變?yōu)閺臉I(yè)人員管理，它還涉及裝卸管理和押運人員管理），重點又是從業(yè)人員管理（45-60分）、營運車輛管理（40-60分）和運輸管理（客運40分，危險物品50分）。

要求：

（1）從業(yè)人員（駕駛員）管理

①駕駛員一人一檔：證件等基本信息、體檢表，駕駛經歷，安全駕駛信息、誠信信息。

加強對駕駛人聘用管理，對3年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的駕駛人，不得聘用其駕駛營運車輛（《指南》P232）；對一個記分周期內扣滿12分的危貨運輸駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，3年內不予重新核發(fā)。②每日運行里程超過400公里（高速公路直達超過600公里）的，應配備2名以上駕駛員；超長運行車輛，探索采用接駁運輸方式，保證停車換人、落地休息，

確保駕駛人24小時累計駕駛時間不超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘；

（國務院關于加強道路交通安全工作的意見（國發(fā)〔2012〕30號）

③長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸。客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%，并嚴禁夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路通行。

④規(guī)范出車前、行駛中、收車后的行為管理：出車前預警和告誡：對極端天氣和惡劣路況及時提示，安全管理人員進行問詢、告知，督促駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止酒后、帶病或者帶不良情緒上崗；行駛中嚴格執(zhí)行《車輛運輸安全操作規(guī)程》，杜絕違章駕駛；收車后填寫車輛行駛記錄（《行車日志》9.4.5），做好例行維護和清潔保養(yǎng)。

⑤危險貨物運輸從業(yè)人員（駕駛員、押運員）必須了解所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物或者容器的使用要求、發(fā)生事故時的處置措施，全程嚴格監(jiān)管，根據(jù)危險貨物性質定時停車檢查，不得擅自離崗、脫崗。

（2）營運車輛管理：應設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員，建立營運車輛技術檔案。

①實行一車一檔：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄