第九章、國際貨運代理與報關

第九章、

國際貨運代理與報關本章要求了解報關的基礎知識；熟悉和掌握報關的基本流程；熟悉報關單的填制規(guī)范。第一節(jié)、國際貨運代理與報關概述一、報關概述

報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程，包括向海關申報、交驗單據證件，并接受海關的監(jiān)管和檢查等。報關是履行海關進出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一。（一）報關范圍按照法律規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關手續(xù)。報關的具體范圍如下：1、進出境運輸工具2、進出境貨物

3、進出境物品（二）報關形式根據《中華人民共和國海關法》，進出口貨物或者代理人“辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應該采取紙質報關單和電子數據報關單的形式?！币话銞l件下，應當同時采用這兩種方式申報，特定條件下經海關許可也可采取其中一種方式申報。（三）電子報關申報方式

電子報關是一種新型、現代化的報關方式，是指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人利用現代通訊和網絡技術，通過微機、網絡或終端向海關傳遞規(guī)定格式的電子數據報關單，并根據海關計算機系統反饋的審核及處理結果，辦理海關手續(xù)的報關方式。電子報關的常見申報方式有3種類型：1、終端申報方式2、EDI申報方式3、網上申報方式目前，在一般情況下，報關單位采用委托口岸錄入單位的計算機終端向海關進行電子申報的情況較多。二、代理報關概述代理報關企業(yè)，系指經營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，并接受委托代辦進出口貨物的報關納稅等事宜，依照有關規(guī)定履行代理報關注冊登記手續(xù)的境內法人。（一）代理報關企業(yè)的報關范圍

代理報關企業(yè)只能接受有權進出口貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關納稅事宜，超出上述范圍的屬于非法報關，海關不予受理。申請辦理代理報關注冊的單位必須是從事國際貨物運輸代理業(yè)務的企業(yè)。（二）申辦代理報關企業(yè)應具備的條件1、國務院主管部門批準經營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務；2、注冊資本人民幣150萬元以上；3、有能力交納風險擔保金人民幣20萬元；4、企業(yè)負責人、報關業(yè)務部門主管人員及報關員具備海關規(guī)定的資格條件。第二節(jié)、一般貿易進出口貨物報關程序一、進出口申報二、配合查驗三、繳納稅費四、提取或裝運貨物一、進出口申報（一）報關企業(yè)申報前的準備工作

1、進口需接到進口提貨通知，出口需備齊出口貨物。2、委托報關者需辦理報關委托，代理報關者需接受報關委托。3、準備報關單證，包括基本單證、特殊單證、預備單證。4、填制報關單及其他報關單證。5、報關單預錄入。以上工作辦妥，便可向海關遞交報關單證，開始報關工作了。（二）申報（Declaration）所謂申報，也可理解為狹義上的報關，是指貨物、運輸工具和物品的所有人或其代理人在貨物、運輸工具、物品進出境時，向海關呈送規(guī)定的單證（可以書面或者電子數據交換方式）并申請查驗、放行的手續(xù)。申報與否，包括是否如實申報，是區(qū)別走私與非走私的重要界限之一。海關審單的主要任務有：

1、確認報關企業(yè)及報關員是否具備報關資格，有關證件是否合法有效；2、報關時限是否符合海關規(guī)定，是否需征收滯報金；3、貨物的進出口是否合法，即是否符合國家有關對外貿易法律、法規(guī)的規(guī)定；4、報關單證的填制是否完整、準確，單證是否相符、齊全、有效；5、在《加工貿易登記手冊》上核扣并登記加工貿易合同的進出口數據；6、確定進出口貨物的征、免稅性質。二、配合查驗貨物查驗：海關根據國家的法律規(guī)定確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地、貨物狀況等是否與報關填報內容一致的行為。查驗目的：檢查核實所報貨物有無偽報、瞞報、申報不實等走私違規(guī)行為，并為海關進行征稅、統計、后續(xù)管理提供可靠的資料。查驗要求：進出口貨物的收發(fā)貨人貨起代理人應該在場。（一）接受查驗通知在接到海關的查驗通知后，代理企業(yè)應向海關的查驗部門辦理確定查驗的時間和地點的手續(xù)。1、查驗地點海關監(jiān)管區(qū)或裝卸現場；特殊情況海關可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。2、查驗時間海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。（二）配合查驗海關查驗貨物時，進出口貨物的收發(fā)貨人或他們的代理人應到達貨物查驗現場，并按照海關的查驗要求，負責搬移、開拆和重封貨物的包裝等。為了較好地完成這一任務，報關人在代理報關以前，對被代理報關的貨物應有一定的了解，對各種單證應進行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應向被代理人了解或指出。在海關查驗現場回答海關人員提出的有關問題，并配合海關的查驗監(jiān)管活動。（三）確認查驗結果查驗完畢后，配合海關查驗的報關員要注意查驗記錄是否如實反映查驗情況，確認無誤后在《海關進出境貨物查驗記錄單》上簽字確認。需要報關員注意的記錄信息主要有：1、開箱的具體情況；2、貨物殘損的情況及造成殘損的原因；3、提取貨樣的情況；4、查驗結論。（四）申請海關賠償1、賠償的范圍按《海關法》第54條規(guī)定：“海關查驗進出境貨物、物品時，損壞被查驗的貨物、物品的，應賠償實際損失”。這里所說的“實際損失”是指：“由于海關關員的責任造成被查驗貨物、物品損壞的，海關應當依照本辦法的規(guī)定賠償當事人的直接經濟損失”。賠償直接經濟損失的金額，根據被損壞的貨物、物品或其他部件受損程度或修理費用確定。必要時，可憑公證機構出具的鑒定證明確定。2、不予賠償的范圍在下述情況下，海關對被查驗貨物造成的損失不予賠償：（1）由于收發(fā)人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；（2）易腐及易失效貨物、物品在海關正常工作程序所需要時間內（含扣留或代保管期間）所發(fā)生的變質或失效，當事人未事先向海關聲明的；（3）海關正常檢查產生的不可避免的磨損；（4）在海關查檢之前已發(fā)生的損壞和海關查驗之后發(fā)生的損壞；（5）由于不可抗力的原因造成貨物、物品的毀壞和損失。三、繳納稅費（一）確定進出口貨物的完稅價格進出口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。成交價格不能確定時，完稅價格由海關依法估定。進口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費；出口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運至中華人民共和國境內輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費，但是其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除。進出境物品的完稅價格由海關依法確定。（二）計算關稅關稅計征標準有從價稅、從量稅、復合稅等。1、從價稅從價稅是一種最常用的關稅計征標準。從價稅以貨物的完稅價格作為計稅依據，以應征稅額占貨物完稅價格的百分比作為稅率，貨物進口時，以此稅率和進口貨物完稅價格相乘計算應征稅額。從價稅的特點是：相對進口商品價格的高低，其稅額也相應高低，從而可以體現稅賦的合理性。但是，從價稅也存在著一些不足，如：不同品種、規(guī)格、質量的同一貨物價格有很大差異，計征關稅的手續(xù)也較繁雜。目前，我國海關計征關稅標準主要是從價稅。計稅公式：關稅稅額=完稅價格*關稅稅率2、從量稅從量稅是以貨物的數量、體積、重量等計量單位為計稅基準的一種關稅計征標準。從量稅的特點是：每一種貨物的單位應稅額固定，不受該貨物價格的影響。計稅時以貨物的計量單位乘以每單位應納稅金額即可得出該貨物的關稅稅額。從量稅計算簡便，通關手續(xù)快捷，并能起到抵制低廉商品或故意低瞞報價格貨物的進口。但是由于應稅額固定，物價漲落時，稅額不能相應變化，因此，在物價上漲時，關稅的調控作用相對減弱。計稅公式：從量稅=應稅進口貨物的數量*單位稅額3、復合稅復合稅是對某種進口貨物混合使用從價稅和從量稅的一種關稅計征標準?；旌鲜褂脧膬r格和從量稅的方法有多種，如：對某種貨物同時征收一定數額的從價格和從量稅；或對低于某一價格進口的貨物只按從價稅計收關稅，高于這一價格，則混合使用從價稅和從量稅計征關稅等。復合稅既可發(fā)揮從量稅抑制低價進口貨物的特點，又可發(fā)揮從價稅稅負合理，穩(wěn)定的特點。計稅公式：應納關稅=從價關稅+從量關稅（三）關稅的申報納稅人或其代理人應在規(guī)定的報關期限內向貨物的進出境地海關申報。進口貨物報關期限為從運輸工具申報進境之日起14天內，出口貨物的報關期限為運抵海關監(jiān)管區(qū)后裝貨的的24小時以前。（四）關稅的繳納進出口貨物的納稅義務人，應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內繳納稅款（繳納期限從海關填發(fā)關稅繳款書的次日起連續(xù)計算，例如，海關于1999年9月4日填發(fā)關稅繳款書，納稅人應當最遲于1999年9月19到海關指定的銀行繳納關稅，如果關稅繳納期限的最后一日是星期六、星期日或法定節(jié)假日，則關稅繳納期限順延至周末或法定節(jié)假日過后的第一個工作日）；逾期繳納的，由海關自到期次日起至繳清稅款之日止，按日加收欠繳稅款1%滯納金。進出境物品的納稅義務人，應當在物品放行前繳納稅款。（五）關稅的退補進出口貨物、進出境物品放行后，海關發(fā)現少征或者漏征稅款，應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內，向納稅義務人補征。因納稅義務人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征，海關在三年以內可以追征。海關多征的稅款，海關發(fā)現后應當立即退還；納稅義務人自繳納稅款之日起一年內，可以要求海關退還。四、提取或裝運貨物（一）提取貨物和辦理直接退運手續(xù)1、提取貨物提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關決定放行后，持憑海關加蓋“放行章”的進口提貨憑證提取進口貨物的工作程序。一般進口貨物海關手續(xù)至此辦結，不再受海關監(jiān)管需要后續(xù)管理的貨物，包括保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準進口貨物，應繼續(xù)接受海關監(jiān)管，在規(guī)定的期限內，按照規(guī)定的要求，向海關辦理上述擬進口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)。2、辦理直接退運手續(xù)直接退運貨物的定義：直接退運貨物是指進口貨物進境后海關放行前，但由于特殊原因無法繼續(xù)辦理進口手續(xù)，經主管海關批準將貨物全部退運境外的貨物。（1）直接退運貨物的適用范圍：①海關按國家規(guī)定責令直接退運的貨物。②貨物進境后正式向海關申報進口前，由于某些特殊原因，可以由收貨人、發(fā)貨人向海關申請辦理直接退運批準手續(xù)。③已正式向海關申報進口但海關尚未放行的貨物，收貨人請求退運的，可比照上述規(guī)定精神撤銷原申報，辦理直接退運手續(xù)。④需提交各類許可證件進口的貨物，屬無證到貨的，除海關按國家規(guī)定責令直接退運的貨物外，不得辦理直接退運。1、合同執(zhí)行期間國家貿易管制政策調整，收貨人無法補辦有關審批手續(xù)，并能提供有關證明的；2、收貨人因故不能支付進口稅、費，或收貨人未按時支付貨款致使貨物所有權已發(fā)生轉移，并能提供發(fā)貨人同意退運的書面證明的；3、屬錯發(fā)、誤卸貨物，并能提供發(fā)貨人或運輸部門書面證明的；4、發(fā)生貿易糾紛，未能辦理報關進口手續(xù)，并能提供法院判決書、貿易仲裁部門仲裁決定書或無爭議的有效貨權憑證的。經海關審核上述情況真實無訛且無走私違規(guī)嫌疑后，可予批準直接退運。（2）辦理直接退運貨物手續(xù)的時間屬配額、許可證及其它有關許可證件管理的進口貨物，應在運輸工具申報進境之日起14天內；其它進口貨物，應在運載該批貨物的運輸工具申報進境之日起或自運輸工具卸貨之日起三個月內。（3）直接退運貨物的報關手續(xù)①申請直接退運一般應在載運該批貨物的運輸工具申報進境之日起或自運輸工具卸貨之日起3個月內，由貨物所有人或其代理人向進境地海關提出正式書面申請，并填寫《直接退運貨物審批表》；②直接退運要先辦理出口，再申報進口；③出口報關單“備注欄”內填報“進口報關單號”，進口報關單“備注欄”內填報出口報關單編號，進出口報關單“備注欄”內均應注明海關審批件編號。屬承運人的責任造成的錯發(fā)、誤卸，獲批準退運的，可免填報關單；④艙單數據由海關憑直接退運貨物審批件進行人工核銷。（二）裝運貨物和辦理出口退關手續(xù)1、裝運貨物裝運貨物是指裝運出口貨物在辦理了相關手續(xù)后海關決定放行，發(fā)貨人及其代理人憑海關加蓋放行章的進口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關通過計算機發(fā)送的放行通知書，裝運貨物的工作環(huán)節(jié)。對需要辦理出口退稅的貨物，向海關申報時，需要增附一份淺黃色的出口退稅專用報關單。2、辦理出口退關手續(xù)

出口退關貨物，它是