工程造價控制-單元四

“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材工程造價控制北京出版集團公司北京出版社

單元四招投標(biāo)階段工程造價控制

12單元描述能力目標(biāo)知識目標(biāo)123

招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。在這種方式采購中，買方（招標(biāo)人）通過事先公開的采購要求，吸引眾多的賣方（投標(biāo)人）平等參與競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。這種方式具有公開、公平、公正、誠實信用及規(guī)范性、一次性報價的特點。包括了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同多個階段。招投標(biāo)階段的造價控制,在整個造價控制過程中起著承上啟下的作用,上承設(shè)計下啟施工,直接影響著工程造價,通過學(xué)習(xí)招投標(biāo)階段工程造價控制的特點,從招標(biāo)范圍、工程量清單報價、低價中標(biāo)的基本原則、標(biāo)底的備案和審查制度和規(guī)范合同文件等多方面把握造價控制,方能保證在項目建設(shè)過程中合理控制工程造價。單元描述

1.能編制招投標(biāo)文件。2.會組織招投標(biāo)。能力目標(biāo)

1．掌握工程招投標(biāo)的概念、范圍、程序、施工投標(biāo)報價及工程合同價確定的方式。2．熟悉施工招標(biāo)單位及投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件、開標(biāo)評標(biāo)及中標(biāo)過程。3．了解招標(biāo)代理規(guī)則。知識目標(biāo)6工作任務(wù)1工作任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)招投標(biāo)概述工作任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)任務(wù)書

招投標(biāo)是一種具有嚴格程序性和規(guī)范性的交易行為，要掌握招投標(biāo)階段工程造價的控制必須深刻理解招投標(biāo)的基本概念，掌握招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉招投標(biāo)工作的基本流程。本任務(wù)主要通過對招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等學(xué)習(xí)，熟悉招投標(biāo)概念和程序，掌握組織招標(biāo)的能力。任務(wù)1招投標(biāo)概述7●能力目標(biāo)

能進行招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作?！裰R目標(biāo)

掌握工程招投標(biāo)的概念、范圍、程序。8任務(wù)1招投標(biāo)概述工程招標(biāo)指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。9任務(wù)1招投標(biāo)概述工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。10任務(wù)1招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)的作用招投標(biāo)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是期貨交易的一種方式。推行工程招投標(biāo)的目的，就是要在建筑市場中建立競爭機制。11任務(wù)1招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)的分類（1）建設(shè)項目總承包招投標(biāo)（2）工程勘察招投標(biāo)（3）工程設(shè)計招投標(biāo)（4）工程施工招投標(biāo)（5）工程監(jiān)理招投標(biāo)（6）工程材料設(shè)備招投標(biāo)12任務(wù)1招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。13任務(wù)1招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)的方式(1)公開招標(biāo)(2)邀請招標(biāo)招標(biāo)采購組織方式（1）招標(biāo)采購人自行組織（2）委托專業(yè)機構(gòu)組織14任務(wù)1招投標(biāo)概述招標(biāo)組織程序1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書2.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制3.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售4.資格審查5.現(xiàn)場踏勘6.招標(biāo)文件的澄清與修改7.標(biāo)底8.投標(biāo)文件不予受理情形9.開標(biāo)10.評標(biāo)11.定標(biāo)12.合同簽訂13.履約擔(dān)保14.投標(biāo)保證金退還15.招標(biāo)結(jié)果報告16.不得擅自終止招標(biāo)15任務(wù)1招投標(biāo)概述招投標(biāo)對工程造價的影響1）推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價。4）推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。5）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。16任務(wù)1招投標(biāo)概述任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)書

本部分通過具體案例分析招標(biāo)組織及招標(biāo)方案編制中一些重點要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進度計劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使學(xué)生能夠運用項目管理知識和方法，結(jié)合招標(biāo)項目特點完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。17●能力目標(biāo)1.能組織招標(biāo)。2.能進行招標(biāo)文件編制?！裰R目標(biāo)1.熟悉代理制度。2.掌握招標(biāo)公告發(fā)布及編制。3.掌握資格預(yù)審制度。4.掌握評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則。18任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。19任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；③招標(biāo)項目的實施地點和工期；④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；⑤對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；⑥對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。20任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。21任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。22任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo)，是否有能力履行施工合同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。23任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容①具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利；②具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容。這五個方面的內(nèi)容，構(gòu)成了施工招標(biāo)資格審查因素。24任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

工程量清單包括九部分內(nèi)容①封面；②總說明；③項目、單項工程招標(biāo)控制價表；④分部分項工程量清單與計價表；⑤工程量清單綜合單價分析表；⑥措施項目清單與計價表(一)和(二)；⑦其他項目清單與計價匯總表；⑧暫列金額明細表、材料暫估價表、專業(yè)工程暫估價表、計日工表、總承包服務(wù)費計價表；⑨規(guī)費項目清單；稅金項目清單。25任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

境外提供的工程貨物組貨物離岸價格(FOB)=貨物離岸外幣金額X外匯牌價

國外運輸費=FOB×國外運輸費率

國外運輸保險費=貨物到岸價格(CIF)×國外運輸保險費率

國外運輸保險費=墮孚專胖×保險費率

貨物到岸價格(CIF)=FOB+國外運輸費+國外運輸保險費

關(guān)稅=CIF×關(guān)稅稅率

增值稅=(CIF+關(guān)稅)×增值稅率

銀行財務(wù)費=FOB×銀行財務(wù)費率

外貿(mào)手續(xù)費=CIF×外貿(mào)手續(xù)費率

國外貨物原價=FOB+國外運輸費+國外運輸保險費+關(guān)稅+增值稅-+外貿(mào)手續(xù)費+銀行財務(wù)費

國內(nèi)運雜費=國外貨物原價×國內(nèi)運雜費費率×人民幣外匯牌價

安裝現(xiàn)場貨物價格=國外貨物原價+國內(nèi)運雜費26任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面①企業(yè)資質(zhì)；②財務(wù)狀況；③企業(yè)信譽；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機械設(shè)備；⑥施工業(yè)績等。27任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

對施工組織設(shè)計的評審分為定性評審和定量評審兩種前者僅對其評審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項目；后者需要對施工組織設(shè)計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對其中技術(shù)細節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項目。28任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)書

本部分主要是從投標(biāo)人角度來學(xué)習(xí)施工投標(biāo)人在整個招投標(biāo)過程中需要掌握的方法和技巧。主要包括作為施工投標(biāo)人需要的資質(zhì)和條件；如何尋找和甄別適合自己企業(yè)的招標(biāo)項目信息；如何正確參與投標(biāo)活動、避免廢標(biāo)情況發(fā)生；如何制作滿足招標(biāo)人需要的投標(biāo)文件；如何提高自己中標(biāo)機會等等。需要重點掌握的能力有兩個：一是掌握投標(biāo)文件編制能力，包括投標(biāo)報價策略安排；二是參與投標(biāo)的方法和技巧，重點是如何針對性的投標(biāo)和投標(biāo)程序關(guān)鍵點的控制。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)29●能力目標(biāo)1.能編制投標(biāo)文件。2.具備參與投標(biāo)的能力?！裰R目標(biāo)

1.結(jié)合評標(biāo)方法，掌握一般工程投標(biāo)的方法和技巧。2.掌握常見的投標(biāo)策略。30任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項目能力。2）具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)等級，并為獨立的法人單位。3）承擔(dān)過類似項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績與履約記錄。4）企業(yè)財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。5）在最近3年沒有騙取合同及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為。6）近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。31任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。其補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。4）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。5）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。6）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。7）投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報價竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)價的計算依據(jù)1）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。2）招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定等。4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。5）因招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7）其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)價的計算1）標(biāo)價的計算可以按工料單價法計算。2）標(biāo)價的計算也可以按綜合單價法計算，即所填入工程量清單中的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及材料價差及風(fēng)險金等全部費用。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)施工投標(biāo)中常用的報價技巧1)對施工條件差的工程，或?qū)I(yè)要求高、而本公司在這方面有專長，聲望也較高的工程，或造價低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投標(biāo)的工程，報價可高一些。對結(jié)構(gòu)比較簡單而工程量又較大的工程，或短期能突擊完成的工程，或投標(biāo)競爭對手較多而企業(yè)又想中標(biāo)的工程，報價可低一些。2）在同一個工程中采用不平衡報價法。即以不提高總標(biāo)價為前提，對某些分項工程報高價某些報低價。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)工程合同價確定（1）固定價——固定總價固定總價合同一般適用于：1）招標(biāo)時的設(shè)計深度已達到施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，項目、范圍及工程量計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包方依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程