專賣管理師之證件管理

證件管理（二級(jí)）2011年4月

主講人：孔祥帥，全國(guó)煙草專賣管理職業(yè)技能鑒定專家組成員，人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)證企業(yè)培訓(xùn)師；司法部認(rèn)證律師資格；中國(guó)人民大學(xué)行政法碩士，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，北京師范大學(xué)文學(xué)學(xué)士。行政許可的相關(guān)知識(shí)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

主要內(nèi)容23許可證辦理監(jiān)督檢查方法及要求許可證辦理中的違法行為和法律責(zé)任煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的監(jiān)督管理451

第一節(jié)許可證辦理知識(shí)01：行政許可的概念、特征、種類與形式

重要程度：Y單/多/判1.行政許可的概念2.行政許可的特征依申請(qǐng)行為賦權(quán)性行為管理性行為要式行政行為

第一節(jié)許可證辦理知識(shí)01：行政許可的概念、特征、種類與形式

重要程度：Y單/多/判3行政許可的種類4.行政許可的形式普通許可特別許可排他性許可非排他性許可有數(shù)量控制無數(shù)量控制長(zhǎng)期許可短期許可法定許可授權(quán)委托獨(dú)立證書許可附文件許可

第一節(jié)許可證辦理技能01：識(shí)別行業(yè)內(nèi)的行政審批項(xiàng)目

重要程度：Y案例分析/簡(jiǎn)答1.行業(yè)內(nèi)行政審批及行政許可的項(xiàng)目種類行政許可項(xiàng)目非行政許可審批項(xiàng)目國(guó)務(wù)院保留的許可國(guó)務(wù)院保留的非許可2.掌握行政許可項(xiàng)目的名稱與實(shí)施機(jī)關(guān)

第一節(jié)許可證辦理技能02：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答1.煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的概念2.合理布局規(guī)劃的實(shí)施原因3.合理布局規(guī)劃的制定主體4.合理布局規(guī)劃的主要特點(diǎn)法定性前瞻性合理性

第一節(jié)許可證辦理技能02：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答5.煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的作用6.煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的原則滿足社會(huì)需要保障合理利潤(rùn)依法準(zhǔn)入市場(chǎng)依法依規(guī)原則公平公正公開市場(chǎng)導(dǎo)向原則優(yōu)化布局原則便民利民原則服務(wù)社會(huì)原則

第一節(jié)許可證辦理技能02：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答1.煙草零售點(diǎn)合理布局的調(diào)研指標(biāo)人口數(shù)量交通情況經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平消費(fèi)水平其他指標(biāo)

第一節(jié)許可證辦理技能02：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答1.制定煙草零售點(diǎn)合理布局的基本要求內(nèi)容合法程序合法距離模式總量控制模式2.制定煙草零售點(diǎn)合理布局的基本模式優(yōu)點(diǎn)不足

第一節(jié)許可證辦理技能02：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答1.合理布局規(guī)劃制定的基本標(biāo)準(zhǔn)以街道、小區(qū)功能為標(biāo)準(zhǔn)以消費(fèi)層次和消費(fèi)能力為標(biāo)準(zhǔn)以自然村分布及人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)以零售點(diǎn)業(yè)態(tài)分類為標(biāo)準(zhǔn)以法律法規(guī)禁止性規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家局相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)許可證辦理技能03：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答1.實(shí)施許可證辦理監(jiān)督檢查的方法書面檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合2.書面檢查的要求案卷合法性檢查案卷規(guī)范性檢查

第一節(jié)許可證辦理技能03：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答案卷合法性檢查許可實(shí)施主體應(yīng)具有法定資格許可實(shí)施依據(jù)應(yīng)符合法律規(guī)定許可實(shí)施程序應(yīng)符合法律規(guī)定

第一節(jié)許可證辦理技能03：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答文書種類的規(guī)范性檢查檢查文書種類是否齊全案卷文書的填寫是否清楚一事一卷，一卷一檔規(guī)范編寫頁碼立卷歸檔的規(guī)范性檢查封面和封底的規(guī)范要求立卷歸檔時(shí)間的規(guī)范要求

第一節(jié)許可證辦理技能03：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求持證戶經(jīng)營(yíng)資格的核查要求持證戶合理布局的核查要求書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的要求

第一節(jié)許可證辦理技能04：許可證辦理過程中的違法行為和責(zé)任

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答違法行為的主要類型1.未依法受理、公示、告知及說明理由的行為2.索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為3.違法辦理發(fā)放煙草專賣許可證的行為

第一節(jié)許可證辦理技能04：許可證辦理過程中的違法行為和責(zé)任

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答1.未依法受理、公示、告知及說明理由的行為違法主體是特殊主體侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益客觀表現(xiàn)為五種未依法受理、公示、告知及說明理由的行為

第一節(jié)許可證辦理技能04：許可證辦理過程中的違法行為和責(zé)任

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答違法主體是特殊主體侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益客觀表現(xiàn)為索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為2.索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為

第一節(jié)許可證辦理技能04：許可證辦理過程中的違法行為和責(zé)任

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答違法主體是特殊主體侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益客觀表現(xiàn)為違法辦理發(fā)放了煙草專賣許可證的行為3.違法辦理發(fā)放煙草專賣許可證的行為

第一節(jié)許可證辦理技能04：許可證辦理過程中的違法行為和責(zé)任

重要程度：X案例分析/簡(jiǎn)答責(zé)令改正的5種情形對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)公示材料在受理、審查、發(fā)放煙草專賣零售許可證過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的未依法說明不受理申請(qǐng)或不發(fā)證理由

第一節(jié)許可證辦理知/技03：違法行為與法律責(zé)任

重要程度：X單/多/技能1.依法給予行政處分的2種情形辦理煙草專賣許可證或依法監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的，依法給予行政處分。2.責(zé)令改正，并依法給予行政處分的2種情形（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第一節(jié)許可證辦理技能05：識(shí)別許可證持證戶業(yè)態(tài)類型

重要程度：Y案例分析/簡(jiǎn)答其他類娛樂服務(wù)類煙酒商店商場(chǎng)超市便利店食雜店業(yè)態(tài)類型

第一節(jié)許可證辦理技能06：建立煙草專賣零售許可證持證戶檔案

重要程度：Y案例/簡(jiǎn)答1.持證戶檔案2.個(gè)性化零售戶檔案（1）特殊群體卷煙零售戶檔案（3）卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶檔案（2）重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案技能

第一節(jié)許可證辦理技能07：許可證辦理工作報(bào)表的編制要求

重要程度：X技能數(shù)字真實(shí)流轉(zhuǎn)保密編制及時(shí)內(nèi)容完整

第一節(jié)許可證辦理技能08：撰寫許可證辦理情況分析報(bào)告

重要程度：X技能1.分析報(bào)告的概念2.分析報(bào)告的格式

標(biāo)題

正文

落款3.分析報(bào)告的要求

數(shù)據(jù)材料要客觀、真實(shí)

統(tǒng)計(jì)分析要科學(xué)、全面

問題建議要準(zhǔn)確、合理

第二節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證辦理技能01：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過程的違法情形

重要程度：X案例1.未建立和公開準(zhǔn)運(yùn)證管理制度。2.未依法受理、簽發(fā)和管理準(zhǔn)運(yùn)證。3.未依法監(jiān)督管理準(zhǔn)運(yùn)證使用情況。

第二節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證辦理技能01：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過程的違法情形

重要程度：X案例

準(zhǔn)運(yùn)證辦理過程中的違法行為的構(gòu)成要件主體要件客體要件客觀要件

第二節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證辦理技能01：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過程的違法情形

重要程度：X案例準(zhǔn)運(yùn)證辦理過程中的違法行為的法律責(zé)任簽發(fā)機(jī)關(guān)的責(zé)任經(jīng)辦人批準(zhǔn)人責(zé)任非法扣留法律責(zé)任

第二節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證辦理技能02：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證使用過程的違法情形

重要程度：X案例1.以隱瞞或欺騙手段非法取得準(zhǔn)運(yùn)