工程建設項目區(qū)域綜合評估實施辦法

工程建設項目區(qū)域綜合評估實施辦法為進一步貫徹落實國家、省關于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，根據(jù)**等文件要求，決定在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展工程建設項目區(qū)域綜合評估工作。現(xiàn)制定具體實施辦法如下：

一、區(qū)域評估的目標要求202*年9月底前，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項的區(qū)域綜合評估。202*年12月底前，在其他有條件的區(qū)域完成以上各類區(qū)域綜合評估工作。形成整體性、區(qū)域性評估成果，按照相關程序經(jīng)審查批準后，提供給進入該區(qū)域的建設項目單位免費共享使用。單體建設項目審批時，符合區(qū)域評估成果運用條件的，可依據(jù)已批復的區(qū)域評估成果不再進行單獨評估或簡化相關評估環(huán)節(jié)及申請材料。通過開展區(qū)域評估工作，將建設項目評估由單體評價轉變?yōu)檎w把關、申請后評審轉變?yōu)樯暾埱胺?，進一步提高審批效率、減輕企業(yè)負擔、節(jié)約社會資源，加快建設項目落地。

二、區(qū)域評估的主要事項

（一）環(huán)境影響評價。依法開展規(guī)劃環(huán)評，特定開發(fā)區(qū)域根據(jù)規(guī)劃環(huán)評制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放總量管控限值清單和產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝安全環(huán)境準入清單，實行清單式管理。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，對于規(guī)劃環(huán)評已實施5年以上的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃編制部門應組織開展環(huán)境影響的跟蹤評價，編制規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響報告書。已完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以按照規(guī)劃環(huán)境影響評價結論及其審查意見簡化。建設項目的性質(zhì)、污染因子等在環(huán)境影響評價中未做評估的，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容不得簡化。

（二）節(jié)能評估。對年綜合能源消費量1000-5000噸標煤（不含5000噸），電力消費高于500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目區(qū)域編制區(qū)域節(jié)能報告，組織開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估，并作出區(qū)域項目評估結論。（三）地震安全性評估。根據(jù)評估區(qū)域及其周圍的地震地質(zhì)條件，采用相關分析方法，按照區(qū)域內(nèi)工程所需要采用的風險水平，組織編制地震安全性區(qū)域評價報告，對區(qū)域內(nèi)可能的建設項目提出抗震設防指導及管控要求。

（四）地質(zhì)災害危險性評估。組織編制園區(qū)地質(zhì)災害危險性區(qū)域評估報告，闡明工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災害的危險性，進行現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估；提出防治地質(zhì)災害措施與建議，并做出場地建設適宜性評價結論。

（五）壓覆重要礦產(chǎn)資源評估。根據(jù)省級主管部門查清認定的區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源情況，形成區(qū)域性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估報告，對區(qū)域內(nèi)可能的建設項目提出管控要求。

（六）水土保持評估。在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報告，報告應當明確水土流失防治的任務和責任主體，提出區(qū)域應當采取的水土流失防治措施。

（七）防洪影響評估。根據(jù)評估區(qū)域及其周圍的防洪要求，按照區(qū)域內(nèi)工程所需要采用的防洪風險水平，組織編制防洪安全性區(qū)域評價報告，對區(qū)域內(nèi)可能的建設項目提出防洪指導及管控。

（八）水資源論證評估。充分考慮區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模，實現(xiàn)以水定產(chǎn)。按照相關技術規(guī)范和要求，分析區(qū)域水資源條件，論證需水規(guī)模、水源配置方案及其節(jié)水符合性、取退水方案的合理性與可行性，評價區(qū)域內(nèi)可能對水資源、水功能區(qū)和其他用水的影響，開展節(jié)水評價，預測節(jié)水措施的可行性與節(jié)水效果等，提出區(qū)域應當采取的水資源節(jié)約、保護和管理對策措施。

（九）文物影響評估。在土地入庫儲備前，通過嚴格履行文物相關行政審批，規(guī)范開展考古調(diào)查勘探等工作，闡明區(qū)域內(nèi)歷史沿革、已知文物分布和地下文物埋藏狀況，提出區(qū)域內(nèi)工程建設項目選址、管控建議。

（十）交通影響評估。重點闡明評價范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃情況、現(xiàn)狀交通分析、交通需求預測、交通影響和程度評價、交通系統(tǒng)改善措施與評價，并作出可行性結論建議。

（十一）雷電災害風險評估。根據(jù)當?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場的勘察情況，對雷電災害的風險量進行分析，提供防雷科學依據(jù)，組織編制雷擊風險區(qū)域評估報告，對區(qū)域內(nèi)可能的建設項目提出防雷指導及管控要求。上述各項區(qū)域評估中應建立區(qū)域建設項目準入清單，明確可依據(jù)評估報告不再進行單獨評估的項目類型或區(qū)域、可簡化相關評估環(huán)節(jié)和材料的項目類型或區(qū)域，以及必須另行單獨評估、不可直接使用評估報告的項目類型或區(qū)域。

三、區(qū)域評估的實施管理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和相關區(qū)域管委會依法委托采購代理機構，按照政府采購程序對區(qū)域評估項目進行采購并組織編制。完成區(qū)域評估報告后，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和相關區(qū)域管委會應按照各類評估的相應程序，報相關行政主管部門審批，審批通過后方可實施和應用。區(qū)域評估報告有效期為2年。

四、區(qū)域評估成果的共享應用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和相關區(qū)域管委會建設區(qū)域評估查詢和申請平臺。區(qū)域評估成果經(jīng)過相關行政主管部門審批后，應通過平臺及時向社會公布。同步報深入推進工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室，納入濱州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，方便相關項目業(yè)主查詢和使用。對進入該區(qū)域且符合不進行單獨評估的，由項目業(yè)主提出使用區(qū)域評估成果的申請，行政主管部門直接使用區(qū)域評估成果。符合簡化評估環(huán)節(jié)和材料的，由項目業(yè)主提出簡化環(huán)節(jié)和材料申請，行政主管部門按照規(guī)定予以簡化。對不適用區(qū)域評估成果的特殊項目，需另行單獨評估，不得直接使用區(qū)域評估成果。

五、任務分工

（一）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和相關區(qū)域管委會負責組織編制、上報區(qū)域評估成果，組織開展成果的共享和應用等。

（二）區(qū)發(fā)改局負責制定區(qū)域節(jié)能評估的操作規(guī)范，指導沾化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域節(jié)能評估工作，加強事中事后監(jiān)管。

（三）區(qū)自然資源局負責制定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、區(qū)域地質(zhì)災害危險性評估的操作規(guī)范，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，加強事中事后監(jiān)管。

（四）區(qū)應急管理局負責指導各地按照《地震安全性評價管理辦法（暫行）》、《省區(qū)域性地震安全性評價工作管理辦法（暫行）》等要求，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域開展地震安全性評估工作，加強監(jiān)管管理。

（五）區(qū)水務局負責制定區(qū)域水土保持、防洪影響、水資源論證評估的操作規(guī)范，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，加強事中事后監(jiān)管。（六）區(qū)氣象局負責制定區(qū)域雷電災害風險評估的操作規(guī)范，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，加強事中事后監(jiān)管。

（七）市生態(tài)環(huán)境局分局負責組織規(guī)劃環(huán)境影響評價及跟蹤評價的審查，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，加強事中事后監(jiān)管。

（八）區(qū)交通運輸局負責制定區(qū)域交通影響評估的操作規(guī)范，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，加強事中事后監(jiān)管。

（九）區(qū)文化和旅游局負責制定區(qū)域文物影響評估的操作規(guī)范，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，加強事中事后監(jiān)管。

（十）區(qū)衛(wèi)生健康局負責制定職業(yè)病防治評估的操作規(guī)范，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關區(qū)域做好相關評估工作，按照《職業(yè)病防治法》要求加強事中事后監(jiān)管。

六、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)域綜合評估是我區(qū)行政審批制度改革的一項重要內(nèi)容，區(qū)深入推進工程建設項目審批制度改革工作領導小組負責統(tǒng)籌推進，確保區(qū)域綜合評估的相關工作順利開展。各責任部門須高度重視、專人負責，切實抓好任務落實。

（二）注重協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和相關區(qū)域管委會要切實承擔區(qū)域評估的具體組織和實施，各有關部門要增強大局意識，研究制定配套制度，支持、指導和配合做好區(qū)域評估工作