憲法的基本原則

憲法的法治原則法治（ruleoflaw）有又稱(chēng)〃依法治國(guó)”，是指一種治理國(guó)家的理論、原則和方法。起基本含義是：（1）法律必須是公開(kāi)的、普遍的、穩(wěn)定的、明確的、合乎實(shí)際的、對(duì)所有人同等適用的；（2）法律必須是善意的、合乎情理的；（3）法律具有最高性，不允許存在超越于法律之上的權(quán)力；（4）法律必須是可知的、可以信賴(lài)的，這意味著法律的指定和實(shí)施要依據(jù)事先公開(kāi)的、制度化的程序規(guī)則；（5）法律面前人人平等；（6）一切法律都不得違背憲法，不得侵犯憲法所保障的權(quán)利與自由。法治的核心內(nèi)容是：依法治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。法治的對(duì)立面是人治。近代憲法的法治原則以西方的法治思想和法治理論為基礎(chǔ)。古代著名思想家亞里士多德、西塞羅，中世紀(jì)末期著名法官科克等都曾對(duì)法治進(jìn)行分析研究。英國(guó)憲法學(xué)者戴雪對(duì)法治進(jìn)行了系統(tǒng)研究。20世紀(jì)以后，西方各國(guó)的思想家、學(xué)者對(duì)法治的論述同樣豐富。美國(guó)自然法學(xué)家富勒提出了一般性或普遍性，公開(kāi)性，不溯及既往性，明確性，不矛盾或避免矛盾，有遵守可能，穩(wěn)定性，官方行為與已公布的規(guī)則的一致性等法治的8項(xiàng)原則。至20世紀(jì)90年代，西方一些學(xué)者關(guān)于憲法和法律不僅要限制國(guó)家權(quán)力，而且要保障國(guó)家權(quán)力有效運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)一步論述，使法治理論得到新的發(fā)展。法治原則明確、充分地體現(xiàn)在各國(guó)憲法中。如1679年英國(guó)《人身保護(hù)法》、1789年法國(guó)著名的《人權(quán)宣言》。《人權(quán)宣言》所確認(rèn)的法治原則為世界各國(guó)憲法普遍接受，成為憲法的一項(xiàng)基本原則。法治原則也是我國(guó)憲法一項(xiàng)基本原則，充分體現(xiàn)在憲法中。但是，法治原則作為憲法的一項(xiàng)基本原則，在我國(guó)憲法中得到明確確認(rèn)的時(shí)間還不長(zhǎng)，如何通過(guò)各種措施和途徑，使這一原則在實(shí)踐中得到切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行，特別是憲法至上（主要是本質(zhì)意義上的至上）這一法治之本得以真正的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)法律至上，是我國(guó)法治建設(shè)的重中之重。法治原則的建立有著重要意義：（1）法治原則規(guī)約著現(xiàn)代政府權(quán)力在社會(huì)生活中存在的廣度和深度。就如比賽規(guī)則；（2）法治原則設(shè)定了政府權(quán)力的約束機(jī)制和可操作的夕卜部形態(tài)，同時(shí)，其本身又具有很大的靈活性。如何規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)一、正確地行使自由裁量權(quán)需遵循以下原則1、自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量權(quán)時(shí)要出于公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；善意，就是行使自由裁量權(quán)時(shí)，要出于善良的意愿，不是圖報(bào)復(fù);合乎情理，就是行使自由裁量權(quán)時(shí)，要合乎人們的正常思維，是出于一個(gè)正常人的通?？紤]而做出的行為。要符合客觀實(shí)際，如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，應(yīng)視數(shù)量的多少而定，不能要求幾分鐘內(nèi)完成。2、自由裁量權(quán)的行使，目的要正當(dāng)。正當(dāng)目的，是針對(duì)非正當(dāng)目的而言的。非正當(dāng)目的，是指出于私利等非正常的考慮。如當(dāng)事人違法事實(shí)輕微，卻被處以最高額的處罰，顯屬對(duì)自由裁量權(quán)的濫用。3、自由裁量權(quán)的行使，要合乎立法的宗旨。任何一部行政法律文件的制定，尤其是有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，都有一個(gè)基本的目的即讓行政相對(duì)人的行為符合法律規(guī)范所設(shè)定的基本要求，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國(guó)從而創(chuàng)建和諧法制社會(huì)。自由裁量權(quán)的行使如果偏離法的目的，必然導(dǎo)致行政不合理，自由裁量權(quán)也就成了個(gè)人私利、圖報(bào)復(fù)的工具了。如為罰款而罰款，為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法，既屬此種情形。二、對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制，要從源頭上解決自由裁量權(quán)過(guò)于“自由”的問(wèn)題，使之具體化、規(guī)范化，從而具有較強(qiáng)的可操作性。1、 建立回避制度。在行政執(zhí)法時(shí)，如果執(zhí)法活動(dòng)與執(zhí)法人有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避。回避應(yīng)實(shí)行主動(dòng)回避與申請(qǐng)回避相結(jié)合?；乇芘c否，有該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，有班子集體決定。2、 建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制也要有可操作性，要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，看是主觀濫用，還是客觀濫用；是偶而濫用，還是一貫濫用等等，來(lái)區(qū)別不同責(zé)任。使責(zé)任與個(gè)人的待遇和職務(wù)的升遷掛氣勾來(lái)，真正把執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。3、 依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，制定違法行為裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)具體情況，在行政法律文件規(guī)定的處罰行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)予以具體化，（不能突破法律文件的規(guī)定設(shè)定新的處罰）根據(jù)不同情況給予不同的量罰。裁量標(biāo)準(zhǔn)制定的目的在于防止輕錯(cuò)重罰，重錯(cuò)輕罰，一是應(yīng)規(guī)定違法行為達(dá)到什么程度，具備什么樣嚴(yán)重情節(jié)，對(duì)違法相對(duì)人應(yīng)處哪一層級(jí)、種類(lèi)的處罰；二是哪些輕微違法的相對(duì)人不能處較高數(shù)額罰款，防止執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)，濫施罰款。4、 定期進(jìn)行跟蹤檢查，以不斷完善裁量標(biāo)準(zhǔn)。裁量標(biāo)準(zhǔn)是在法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰的規(guī)定不特別明確而留有余地時(shí)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際在其自由裁量權(quán)范圍內(nèi)合理細(xì)化確定行政處罰的原則標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行梳理，及時(shí)修改，不斷完善裁量標(biāo)準(zhǔn)，使其日漸合理。5、 公開(kāi)裁量標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，讓公眾了解有關(guān)的量罰標(biāo)準(zhǔn)。這樣相對(duì)人可以對(duì)照自己的違法行為，得出行政機(jī)關(guān)將要給予他的量罰尺度?！安昧繕?biāo)準(zhǔn)”的適當(dāng)統(tǒng)一，不僅使執(zhí)法者心中有了譜，也讓群眾看得明明白白。這樣既能得到社會(huì)的認(rèn)可、當(dāng)事人的認(rèn)可，也有利于社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，使行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)作，進(jìn)一步保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。6、加大法院對(duì)行政機(jī)關(guān)自由裁量行為的司法審查力度。《行政訴訟法》第5條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性原則，即審查的主要內(nèi)容是具體行政行為的合法性而不是合理性。但從《行政訴訟法》第54條第2款規(guī)定可以看出人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的部分行政行為（如行政處罰行為、行政裁決行為）的合理性擁有有限的司法審查權(quán)及變更權(quán)。由于行政機(jī)關(guān)所擁有的自由裁量權(quán)滲透到作出具體行政行為的各個(gè)階段，如對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定、行為方式的選擇、對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定、作出具體行政行為的時(shí)限、在法定幅度內(nèi)的自由裁量等等。由于不正確地行使自由裁量權(quán)，其表現(xiàn)形式主要有濫用職權(quán)、拖延履行法定職責(zé)、行政處罰顯失公平等，為此人民法院很有必要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的審查力度，以充分發(fā)揮法院的司法監(jiān)督功能。當(dāng)然不管對(duì)自由裁量權(quán)如何進(jìn)行控制和規(guī)范，都要掌握一個(gè)尺度，那就是：控而不死，用而不濫。調(diào)動(dòng)自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制它容易被濫用的消極因素，合法、合理地行使自由裁量權(quán)，公平、公正執(zhí)法，進(jìn)行人性化管理，以達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的法制需要。物權(quán)法對(duì)于保障公民財(cái)產(chǎn)的意義從立法背景與立法過(guò)程看《物權(quán)法》的重要性為什么要制定《物權(quán)法》？制定《物權(quán)法》需要什么樣的社會(huì)條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)？從一個(gè)法律人的角度，我們不難認(rèn)識(shí)到，財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系公民的生存權(quán)、人格尊嚴(yán)、自由和其他許多權(quán)利。一個(gè)人如果連基本的生存條件都難以得到保障，人格尊嚴(yán)等其他權(quán)利無(wú)異于空中樓閣。在法治國(guó)家，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)通常被視為公民最重要的權(quán)利之一，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱(chēng)為公民的三大基本權(quán)利。因此，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)直接關(guān)系公民生存權(quán)。但物權(quán)法是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展完備的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展與需要，我國(guó)制定的民法通則、土地管理法等法律對(duì)物權(quán)法律制度做了不少規(guī)定。但這些規(guī)定，今天看來(lái)還是相當(dāng)不夠的。進(jìn)一步深化改革和全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅要有較為完備的財(cái)產(chǎn)流通制度，還要有較為完備的財(cái)產(chǎn)歸屬和利用制度。否則，人們?cè)谏鐣?huì)生活中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多行為就無(wú)所適從，審判實(shí)踐中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多糾紛就無(wú)法可依。因此，在社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件逐漸具備的情況下，制定物權(quán)法十分必要。這次《物權(quán)法》的出臺(tái)，歷經(jīng)8次審議、100多次修改。可以看出，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法史上，對(duì)制定物權(quán)法草案的重視程度、審慎程度和民主程度，都是史無(wú)前例的。從《物權(quán)法》的主要內(nèi)容來(lái)了解其特點(diǎn)與創(chuàng)新《物權(quán)法》共19章247條，它的體系的建立和基本制度的設(shè)計(jì)，都貫徹了科學(xué)的法理和與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合的基本指導(dǎo)思想，貫徹了保護(hù)國(guó)家基本救濟(jì)制度和人民利益并重的現(xiàn)實(shí)主義精神。同時(shí)，《物權(quán)法》的制度設(shè)計(jì)，在很多方面體現(xiàn)了重大理論突破，對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民生的保護(hù)將會(huì)發(fā)生極大的作用。第一，《物權(quán)法》中確立的公共財(cái)產(chǎn)和人民私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)平等保護(hù)的原則，具有劃時(shí)代意義。將公共財(cái)產(chǎn)權(quán)利和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利在法律上不劃分政治地位的差別，并且強(qiáng)調(diào)對(duì)它們的平等保護(hù)，這在社會(huì)主義國(guó)家也是第一次。這一點(diǎn)具有劃時(shí)代的意義。因?yàn)橐郧?，一般民眾享有的私有?cái)產(chǎn)，在法律上始終處于道德上受指責(zé)、法律上被貶低的地位，不但得不到足夠的保護(hù)，而且還經(jīng)常受到公共權(quán)力的侵害。一些地方政府利用這種立法政策，在征地、拆遷等事務(wù)中，有時(shí)不考慮民眾利益的合法性。這種做法損害了人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義原則，損害了人民對(duì)于執(zhí)政黨的信賴(lài)?！段餀?quán)法》在社會(huì)主義立法史上第一次規(guī)定了公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的平等原則，表現(xiàn)出極大的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的勇氣，其政治意義和實(shí)踐意義都十分顯著。這一原則實(shí)現(xiàn)了中央提出的以人為本、以民為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。第二，私人所有權(quán)法律地位得到充分承認(rèn)，是國(guó)家進(jìn)入建設(shè)性社會(huì)的標(biāo)志。文本使用了“私人所有權(quán)”，而沒(méi)有使用“個(gè)人所有權(quán)”概念，引起一些人擔(dān)憂。其實(shí)這些擔(dān)憂是沒(méi)有必要的，因?yàn)椋Ｗo(hù)老百姓的合法所得正是我們國(guó)家進(jìn)入建設(shè)性社會(huì)的標(biāo)志。建設(shè)性社會(huì)的一個(gè)基本要求，就是對(duì)既往法律秩序的承認(rèn)，包括對(duì)依據(jù)既往法律所取得的財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。在建設(shè)性社會(huì)里，國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都需要發(fā)展的動(dòng)力。在現(xiàn)階段，這個(gè)發(fā)展的動(dòng)力就是私人所有權(quán)。而且只要法制穩(wěn)定，人民依據(jù)法律當(dāng)然會(huì)源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富并取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。而由于民眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性得到了保護(hù)，國(guó)家發(fā)展也就有了取之不盡的源泉。所以我認(rèn)為，這一點(diǎn)正是我國(guó)走向建設(shè)性社會(huì)的標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)持續(xù)高效發(fā)展的事實(shí)證明，《物權(quán)法》的這些規(guī)定是正確的。第三，《物權(quán)法》對(duì)一般民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)建立了一系列強(qiáng)化措施，貫徹了中央提出的民權(quán)保護(hù)的人文主義思想。除平等原則外，物權(quán)法還在如下方面強(qiáng)化了對(duì)于一般民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)：1.第十三條規(guī)定了在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中明確禁止利用行政措施“創(chuàng)收”的行為（禁止對(duì)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估，禁止“年檢”登記，禁止超職權(quán)登記）。此外，第二十二條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不得要求對(duì)登記不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并借機(jī)收費(fèi)。2.第四十三條規(guī)定了比較詳細(xì)的關(guān)于征收征用必須足額補(bǔ)償?shù)脑瓌t。特別值得注意的是第一百三十二條規(guī)定，征收農(nóng)民土地必須對(duì)農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)權(quán)損害進(jìn)行補(bǔ)償。這是以前的法律未明確的，它對(duì)于農(nóng)民個(gè)人權(quán)利的保護(hù)意義十分重大。3.將原來(lái)的農(nóng)民“集體所有權(quán)”改為“集體成員集體所有權(quán)”（第五十九條），并具體規(guī)定了集體內(nèi)部重大事項(xiàng)必須由成員集體決定的制度。這一點(diǎn)從制度上杜絕了集體所有權(quán)蛻變?yōu)檗r(nóng)村干部私有權(quán)的可能性。4.對(duì)于城市居民的居住權(quán)利，《物權(quán)法》專(zhuān)章規(guī)定了關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)，并對(duì)于業(yè)主共有、業(yè)主專(zhuān)有、物業(yè)管理的法律基礎(chǔ)等，建立了比較詳細(xì)的規(guī)定（第六章）。這在中國(guó)也是第一次。5.第一百五十條規(guī)定，城市居民住宅土地使用權(quán)使用期屆滿自動(dòng)續(xù)期。這一點(diǎn)充分表現(xiàn)了民法的理性和改革的勇氣。6.對(duì)于農(nóng)民宅基地使用權(quán)，也做出了比較完善的規(guī)定（第十三章），這在我國(guó)立法上同樣是第一次。這些規(guī)定都體現(xiàn)了限制公共權(quán)力、盡力擴(kuò)大民權(quán)、保障人民基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利的精神，對(duì)于我國(guó)法制文明建設(shè)意義重大。《物權(quán)法》作為一部典型的私法，由于在新中國(guó)是第一次出現(xiàn)，它不僅實(shí)現(xiàn)了在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的前提下成功地從理論層面走向法律層面，而且在物權(quán)法律制度方面有諸多的創(chuàng)新。例如，它確立了五項(xiàng)原則：物權(quán)平等保護(hù)原則，物權(quán)法定原則，物權(quán)公示（登記）原則，一物一權(quán)原則，區(qū)分原則；首次確立了物權(quán)請(qǐng)求權(quán)制度；明確了地役權(quán)；建立擔(dān)保權(quán)的動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押制度；首次以法律形式規(guī)定占有制度；住宅用地使用權(quán)期滿自動(dòng)續(xù)期等等。可以說(shuō)《物權(quán)法》在私法領(lǐng)域引發(fā)的變化不勝枚舉?！段餀?quán)法》雖然是一部私法，但由于物權(quán)的確認(rèn)、變更、消滅都需要國(guó)家機(jī)關(guān)的職能介入，因此，物權(quán)法的編纂離不開(kāi)公法條款。此次《物權(quán)法》規(guī)定的公法條款涉及的內(nèi)容主要有以下八個(gè)方面：（一）明確授權(quán)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度；（二）明確了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的效力層次；（三）增設(shè)了異議登記和預(yù)告登記；（四）明確了物權(quán)登記機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍和賠償責(zé)任。（五）明確了不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取原則。（六）進(jìn)一步充實(shí)了征收和征用制度。（七）在法律上明確國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。（八）用益物權(quán)人因征收征用可獲得補(bǔ)償。在行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)踐當(dāng)中，我們會(huì)經(jīng)常遇到用益物權(quán)人的利益因征收征用受損卻得不到補(bǔ)償?shù)那樾?。行政機(jī)關(guān)或者法院想保護(hù)他們的合法權(quán)益卻找不到明確的法律依據(jù)，時(shí)常使法律工作者處于兩難的境地。這次《物權(quán)法》解決了這個(gè)難題，為相關(guān)爭(zhēng)議的解決提供了法律依據(jù)。《物權(quán)法》的實(shí)施對(duì)政府依法行政的影響《物權(quán)法》不僅從私法意義上明確了物權(quán)歸屬及其流轉(zhuǎn)的一系列規(guī)則，更是從公法意義上明確了物權(quán)登記及公法救濟(jì)的途徑。因此，《物權(quán)法》這部重要法律的頒布與施行將對(duì)政府行為產(chǎn)生積極的影響。我認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)及行政人員在行使公權(quán)力的過(guò)程中，首先要牢固樹(shù)立物權(quán)觀念和尊重財(cái)富的意識(shí)。例如，警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)，在沒(méi)有獲得合法授權(quán)和履行合法程序的情況下，不能隨意進(jìn)入私人住宅。諺語(yǔ)說(shuō)，對(duì)于私人的茅草屋，“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”，講的就是這個(gè)道理。行政機(jī)關(guān)及行政人員也不能隨意實(shí)施征收、征用等行為。在我國(guó)，政府和人民的利益從根本上說(shuō)是一致的，公權(quán)力的基本使命正是為了保障廣大人民的切身利益。物權(quán)法所確認(rèn)的公民享有的各項(xiàng)物權(quán)，實(shí)際上為依法行政確立了一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。其次，要樹(shù)立正當(dāng)程序的觀念，維護(hù)正常的財(cái)產(chǎn)秩序。也就是說(shuō)，對(duì)于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，除了要有法律依據(jù)，還必須遵守法定程序。例如，征收、征用是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重大限制，必須遵循法定程序。如果當(dāng)事人對(duì)行政權(quán)的行使發(fā)生爭(zhēng)議，還應(yīng)當(dāng)配以司法的最終救濟(jì)。強(qiáng)調(diào)正當(dāng)程序，對(duì)于保護(hù)各類(lèi)權(quán)利人的物權(quán)具有重要意義。第三，物權(quán)法頒布實(shí)施，將推動(dòng)和促進(jìn)行政管理方式的轉(zhuǎn)變。物權(quán)法實(shí)施，對(duì)行政管理方式提出新的要求，行政機(jī)關(guān)的管理方式將受到挑戰(zhàn)。隨著物權(quán)法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)不能僅僅依靠行政執(zhí)法手段行使管理權(quán)，行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式將得到更廣泛的應(yīng)用，使行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和服務(wù)職能變得更加突出?！龇ā觥觥觥龅谝还?jié)累犯n一、累犯的概念累犯是指受過(guò)一定的刑罰處罰，刑罰執(zhí)行完畢或者赫免以后，在一定的時(shí)間內(nèi)又犯被判處一定刑罰之罪的犯罪分子。累犯分為一般累犯和特殊累犯兩種。n二、累犯的分類(lèi)n1.普通累犯的構(gòu)成條件(一般累犯)n是指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赫免以后，五年之內(nèi)又犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的情形。累犯成立必須具備以下條件：(1)前罪和后罪必須都是故意犯罪。如果前罪和后罪有一個(gè)是過(guò)失犯罪，或者前后兩罪都是過(guò)失犯罪，不能構(gòu)成累犯；n(2)前罪所判處的刑罰和后罪應(yīng)當(dāng)判處的刑罰都是有期徒刑以上的刑罰；n(3)后罪必須發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行完畢或者赫免以后五年之內(nèi)。n2,特別累犯的構(gòu)成條件n是指危害國(guó)家安全的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赫免以后任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都構(gòu)成累犯的情形。n三、累犯的刑事責(zé)任n應(yīng)當(dāng)從重處罰，從重處罰是處理累犯的一個(gè)基本原則，對(duì)累犯必須一律從重處罰。對(duì)于累犯，不適用緩刑。第二節(jié)自首與立功n一、自首概念n二、自首的種類(lèi)和成立條件n1.一般自首n(1)一般自首的成立條件nA,自動(dòng)投案----是指犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)，或者雖被發(fā)覺(jué)，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問(wèn)、未被采取強(qiáng)制措施時(shí)，主動(dòng)、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案的；n犯罪嫌疑人因病、傷或者為了減輕犯罪后果，委托他人先代為投案，或者先以信電投案的；n罪行尚未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)，僅因形跡可疑，被有關(guān)組織或者司法機(jī)關(guān)盤(pán)問(wèn)、教育后，主動(dòng)交代自己的罪行的；n犯罪后逃跑，在被通緝、追捕過(guò)程中，主動(dòng)投案的;經(jīng)查實(shí)確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中，被公安機(jī)關(guān)捕獲的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案。n并非出于犯罪嫌疑人主動(dòng)，而是經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的;公安機(jī)關(guān)通知犯罪嫌疑人的親友，或者親友主動(dòng)報(bào)案后，將犯罪嫌疑人送去投案的，也應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案。n正在投案途中被公安機(jī)關(guān)拿獲的視為自動(dòng)投案n犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后又逃跑的，不能認(rèn)定為自首。nB.如實(shí)供述自己的罪行----是指犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后，如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)n犯有數(shù)罪的犯罪嫌疑人僅如實(shí)供述所犯數(shù)罪中部分犯罪的，只對(duì)如實(shí)供述部分犯罪的行為，認(rèn)定為自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如實(shí)供述自己的罪行，還應(yīng)當(dāng)供述所知的同案犯，主犯則應(yīng)當(dāng)供述所知其他同案犯的共同犯罪事實(shí)，才能認(rèn)定為自首。犯罪嫌疑人自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的罪行后又翻供的，不能認(rèn)定為自首;但在一審判決前又能如實(shí)供述的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。n2.特別自首nA,主體是被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人、正在服刑的罪犯nB,必須如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行n三、自首的認(rèn)定n1.如實(shí)供述自己的罪行的認(rèn)定n(1)共同犯罪案件自首的認(rèn)定n自己實(shí)施的犯罪和自己了解的與自己的罪行密切相關(guān)的其他共同犯罪人的罪行n(2)犯有數(shù)罪的犯罪嫌疑人自首的認(rèn)定n自首的效力僅及于如實(shí)供述之罪n2,過(guò)失犯罪的自首n3.自首與坦白的關(guān)系n四、自首犯的刑事責(zé)任n對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰;對(duì)于犯罪較輕的，可以免除處罰。具體確定從輕、減輕還是免除處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪輕重，并考慮自首的具體情節(jié)。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行，與司法機(jī)關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬同種罪行的，可以酌情從輕處罰;如實(shí)供述的同種罪行較重的，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。五、立功n1.定義n此立功指的是刑罰裁量中的立功，而非刑罰執(zhí)行制度中的立功。n犯罪分子到案后有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭發(fā)同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，經(jīng)查證屬實(shí);提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人犯罪活動(dòng);協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯);具有其他有利于國(guó)家和社會(huì)的突出表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。立功的種類(lèi)及表現(xiàn)形式n(1)一般立功n(2)重大立功n犯罪分子有檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)；n提供偵破其他重大案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)；n3.立功犯的刑事責(zé)任n(1)一般立功，可以從輕、減輕n(2)重大立功，可以減輕、免除處罰n(3)自首后又有重大立功的，應(yīng)當(dāng)減輕、免除處罰第三節(jié)數(shù)罪并罰n一、數(shù)罪并罰的概念n數(shù)罪并罰，是指一個(gè)人在判決宣告以前犯有數(shù)罪，或者在判決宣告以后、刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決，或者被判刑的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢以前又犯新罪，審判機(jī)關(guān)依照刑法規(guī)定的數(shù)罪并罰的原則和方法對(duì)一人所犯數(shù)罪的合并處罰。n二、數(shù)罪并罰的原則n1.并科原則n2