綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法

索引號(hào)：000019713O04/2022-00161文號(hào)：交規(guī)劃發(fā)〔2022〕95號(hào)公開日期：2022年09月27日主題詞：綜合客運(yùn)樞紐;投資補(bǔ)助;項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分類：綜合規(guī)劃司主題分類：政策性文件行業(yè)分類：其他公文類型：部文件交通運(yùn)輸部自然資源部國(guó)家鐵路局中國(guó)民用航空局國(guó)家郵政局關(guān)于印發(fā)《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》的通知字號(hào):【大】【中】【小】【打印】各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳、自然資源廳（局、委），各地鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：現(xiàn)將《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。交通運(yùn)輸部自然資源部國(guó)家鐵路局中國(guó)民用航空局國(guó)家郵政局2022年9月19日（此件公開發(fā)布）綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法第一章?總則第一條為增強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理的規(guī)范性、科學(xué)性，提高投資補(bǔ)助資金使用效益，加快綜合客運(yùn)樞紐一體化建設(shè)，提升各運(yùn)輸方式組合效率，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2021〕50號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱綜合客運(yùn)樞紐，是指在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，將兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式與城市交通客流轉(zhuǎn)換場(chǎng)所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸組織、公共信息服務(wù)等有效銜接且具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。納入投資補(bǔ)助范圍的綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)為黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確建設(shè)的綜合客運(yùn)樞紐或交通運(yùn)輸部確定的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目。第三條投資補(bǔ)助資金應(yīng)用于綜合客運(yùn)樞紐用地范圍內(nèi)各運(yùn)輸方式客運(yùn)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)包括：各運(yùn)輸方式間及各運(yùn)輸方式與城市交通間的換乘設(shè)施設(shè)備，專用匝道、提供公共服務(wù)的綜合信息系統(tǒng)等方面。第四條交通運(yùn)輸部遵循公開、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌安排綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助資金，對(duì)重大綜合客運(yùn)樞紐予以重點(diǎn)支持。自然資源部門優(yōu)先保障綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目用地用海需求。第二章?資金申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)第五條投資補(bǔ)助的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱投資補(bǔ)助項(xiàng)目）應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批或核準(zhǔn)、備案等前期工作。第六條項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)要求編制資金申請(qǐng)報(bào)告，編制內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目單位的基本情況、項(xiàng)目定位及建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況，項(xiàng)目主要功能、設(shè)計(jì)能力與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施方案及建設(shè)進(jìn)度、投資估算、績(jī)效目標(biāo)等基本情況，以及申請(qǐng)投資補(bǔ)助的主要理由、資金額度和資金投向等。具體要求見附件1。第七條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附項(xiàng)目合法開工等材料（原件或復(fù)印件），原則上應(yīng)包括：（一）實(shí)行審批管理的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件，實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目備案意見等相關(guān)文件和材料；（二）自然資源行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）自然資源行政主管部門出具的法定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書等用地落實(shí)證明材料；（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的建筑工程施工許可文件等項(xiàng)目合法開工建設(shè)的證明材料；建筑工程施工許可或其他滿足相關(guān)技術(shù)要求的文件；（五）項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)能相關(guān)要求的證明材料；（六）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件）。具體見附件2。第八條由項(xiàng)目所在地交通運(yùn)輸主管部門向項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）提交資金申請(qǐng)報(bào)告。第九條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照本辦法有關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、一致性負(fù)責(zé)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)函模板（具體見附件3）形成資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)函，將符合條件的資金申請(qǐng)報(bào)告連同審核意見等材料一并報(bào)送交通運(yùn)輸部。第三章?資金申請(qǐng)報(bào)告復(fù)核第十條交通運(yùn)輸部收到資金申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)投資補(bǔ)助項(xiàng)目類型會(huì)同鐵路、民航、郵政等部門對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可委托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。復(fù)核的重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：（一）?是否為黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確建設(shè)的綜合客運(yùn)樞紐或交通運(yùn)輸部確定的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目；（二）?是否符合綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容及主要技術(shù)和服務(wù)功能要求；（三）?提交的相關(guān)材料和文件是否齊備、有效、一致；（四）?項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行條件是否落實(shí)；（五）?項(xiàng)目是否達(dá)到合法開工的規(guī)定要求；（六）?項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否合理，用地是否節(jié)約集約，與服務(wù)功能是否相匹配。第十一條交通運(yùn)輸部對(duì)通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目出具安排建設(shè)資金的意見，并按有關(guān)規(guī)定納入年度投資計(jì)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)于已安排其他中央財(cái)政資金的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。第四章?項(xiàng)目實(shí)施和跟蹤第十二條投資補(bǔ)助項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，實(shí)行審批管理的項(xiàng)目應(yīng)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和資金申請(qǐng)報(bào)告中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理的項(xiàng)目應(yīng)按照核準(zhǔn)文件、備案批復(fù)信息和資金申請(qǐng)報(bào)告中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運(yùn)營(yíng)。投資補(bǔ)助項(xiàng)目單位不得擅自對(duì)建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和公共服務(wù)功能作較大變更，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查及投資補(bǔ)助資金使用效果評(píng)估。第十三條投資補(bǔ)助項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將竣工驗(yàn)收有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸部。對(duì)不能完成既定建設(shè)目標(biāo)或產(chǎn)生較大變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，并向交通運(yùn)輸部上報(bào)情況。第十四條交通運(yùn)輸部組織對(duì)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫(kù)、投資補(bǔ)助項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估考核，并根據(jù)評(píng)估考核情況對(duì)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫(kù)和有關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。第十五條投資補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督檢查第十六條不涉及保密要求的投資補(bǔ)助項(xiàng)目，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。交通運(yùn)輸部接受單位、個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核和復(fù)核以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的監(jiān)督。第十七條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。第十八條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，交通運(yùn)輸部可根據(jù)情節(jié)輕重，提請(qǐng)相關(guān)部門依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。第十九條項(xiàng)目單位有下列情形之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）?弄虛作假騙取投資補(bǔ)助資金的；（二）?未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和公共服務(wù)功能作較大變更的；（三）?無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或不按照計(jì)劃建設(shè)完工并投入使用的；（四）?其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法