近期反壟斷案例簡(jiǎn)析與思考11.4

1近期反壟斷案例的簡(jiǎn)析與思考

2014年9月提綱123近期反壟斷案例回顧煙草行業(yè)面臨的反壟斷形勢(shì)及規(guī)避要點(diǎn)2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)與類(lèi)型32013年1月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)韓國(guó)三星、LG、等6價(jià)企業(yè)實(shí)施液晶板價(jià)格壟斷開(kāi)出3.53億元罰單。（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷眼鏡行業(yè)）2013年2月，四川省物價(jià)局和四川省發(fā)改委對(duì)茅臺(tái)和五糧液公司價(jià)格壟斷行為開(kāi)具4.49億元罰單。（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷白酒行業(yè)）2013年8月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)廣州合生元等家奶粉企業(yè)價(jià)格壟斷行為開(kāi)具6.7億元罰單。（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷奶粉行業(yè)）2013年8月，上海市發(fā)改為對(duì)上海黃金飾品協(xié)會(huì)和五家金店開(kāi)出0.1億元罰單（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷協(xié)議黃金行業(yè)）2013年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)云南、海南等旅游熱點(diǎn)地區(qū)查處相關(guān)旅行社締結(jié)價(jià)格同盟現(xiàn)象（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷協(xié)議旅游行業(yè)）2014年5月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)對(duì)依視路光學(xué)、尼康等主要框架鏡片企業(yè)和博士倫、強(qiáng)生、衛(wèi)康等主要隱形鏡片生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具罰單1900萬(wàn)。（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷眼鏡行業(yè)）2014年8月，國(guó)家工商總局對(duì)內(nèi)蒙古赤峰市中心城區(qū)6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實(shí)施壟斷行為處58.37萬(wàn)元。（關(guān)鍵詞：壟斷協(xié)議民爆行業(yè)）

1近期反壟斷案例回顧◆◆◆◆◆◆◆42014年8月，國(guó)家工商總局對(duì)赤峰市煙草分公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位處595.7萬(wàn)元罰款。（關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)支配地位煙草行業(yè)）2014年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)三家水泥企業(yè)因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷處1.14億元罰款（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷協(xié)議水泥行業(yè)）2014年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)浙江保險(xiǎn)行業(yè)23家財(cái)險(xiǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)處1.1億元罰款。（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷協(xié)議保險(xiǎn)行業(yè)）2014年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)河北省交通廳對(duì)本省客運(yùn)班車(chē)實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策，濫用行政權(quán)力排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行了調(diào)查確認(rèn)與處理意見(jiàn)。（關(guān)鍵詞：濫用行政力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政府）2014年7-9月，國(guó)家發(fā)改委因日本十二家企業(yè)實(shí)施汽車(chē)零部件和軸承價(jià)格壟斷罰款12.35億元，對(duì)各大知名進(jìn)口品牌汽車(chē)如寶馬、奔馳、奧迪、克萊斯勒等廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商調(diào)查證實(shí)價(jià)格壟斷，更深更廣的調(diào)查與處理還在繼續(xù)（關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷協(xié)議汽車(chē)行業(yè)）2014年11月，江蘇工商局受?chē)?guó)家工商總局授權(quán)，對(duì)江蘇徐州市煙草公司邳州分公司因“濫用市場(chǎng)支配地位對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行了差別待遇

”被處于172萬(wàn)元罰款。（關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)支配地位煙草行業(yè)國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法公告[2004]18號(hào)）

1近期反壟斷案例回顧◆◆◆◆◆◆510月11日，安徽商務(wù)廳集中清理藥品流通市場(chǎng)“壁壘”凡是含有阻礙藥品流通行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定都將被廢止或修改，強(qiáng)力推進(jìn)藥品流通市場(chǎng)“反壟斷”。（關(guān)鍵詞：反壟斷醫(yī)藥行業(yè)）10月16日，最高法院最終判決奇虎360起訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位案：QQ騰訊不壟斷，基于其不具備市場(chǎng)支配地位（關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)支配地位互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷第一案）10月29日，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)披露，發(fā)改委主任辦公會(huì)議已通過(guò)第七套鹽業(yè)體制改革方案，并在各部委完成意見(jiàn)征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。（關(guān)鍵詞：廢止專(zhuān)營(yíng)鹽業(yè)）國(guó)家工商總局對(duì)利樂(lè)公司因涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位立案調(diào)查（關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)支配地位包裝行業(yè)）國(guó)家發(fā)改委對(duì)美國(guó)高通涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位等反壟斷展開(kāi)立案調(diào)查。（關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)支配地位通訊行業(yè)）

江蘇、天津當(dāng)?shù)毓ど叹忠呀?jīng)完成對(duì)煙草市場(chǎng)反壟斷的調(diào)查取證，國(guó)家工商總局正委派各地工商局展開(kāi)反壟斷調(diào)查。（關(guān)鍵詞：反壟斷調(diào)查煙草行業(yè)）…………1近期反壟斷案例回顧◆◆◆◆◆◆●全面貫徹十八大精神，努力轉(zhuǎn)變政府職能十八大報(bào)告指出，要全面深化改革，核心是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)換政府職能，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用。在此過(guò)程中，反壟斷將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，要“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類(lèi)違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！薄穹e極推進(jìn)法治中國(guó)進(jìn)程李克強(qiáng)總理提出，“要把法律放在神圣的位置，無(wú)論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府?！薄斗磯艛喾ā返纳钊雸?zhí)行是推進(jìn)法治中國(guó)的重要內(nèi)容。李克強(qiáng)2014年2月11日在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上提出：“市場(chǎng)主體法不禁即可為，政府法無(wú)授權(quán)不可為”●民眾更加關(guān)注行業(yè)壟斷和行政壟斷問(wèn)題隨著改革深入，網(wǎng)絡(luò)的普及，民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中石油、電信、電力等行業(yè)的壟斷問(wèn)題及行政壟斷的關(guān)注持續(xù)升溫。2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型一、當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景●反壟斷執(zhí)法力度大為加強(qiáng)，將進(jìn)入常態(tài)化。2008年8月1日，我國(guó)第一部反壟斷法--------《中華人民共和國(guó)反壟斷法》正式開(kāi)始實(shí)施。但直到2011年11月才開(kāi)出首張反壟斷罰單。2013年以來(lái)，尤其近期，反壟斷調(diào)查與處理力度大大加強(qiáng)，罰款金額屢屢刷新紀(jì)錄●由單一的反價(jià)格壟斷向多種類(lèi)型齊放的反壟斷執(zhí)法發(fā)展?！斗磯艛喾ā饭?章57條，對(duì)四類(lèi)壟斷行為進(jìn)行了禁止：壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，經(jīng)營(yíng)者集中，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。并形成了反壟斷委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)，三個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立、有機(jī)結(jié)合的共同執(zhí)法體制。此前的調(diào)查與處理主要針對(duì)價(jià)格壟斷進(jìn)行處罰，2013年起開(kāi)始四種類(lèi)型全面發(fā)力。9月11日，國(guó)新辦舉行反壟斷執(zhí)法工作情況新聞吹風(fēng)會(huì)三個(gè)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)合發(fā)言也說(shuō)明了這一點(diǎn)?！穹磯艛鄨?zhí)法從壟斷行為出發(fā)，涉及各行業(yè)領(lǐng)域的壟斷主體。從案例中不同的反壟斷對(duì)象，可以看出，反壟斷是從壟斷行為出發(fā)，涵蓋各行各業(yè)、不同所有制，不同國(guó)別性質(zhì)的壟斷主體。二、當(dāng)前反壟斷執(zhí)法特點(diǎn)2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室主任國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與檢查反壟斷局國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局商務(wù)部反壟斷局壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作(價(jià)格壟斷行為除外)價(jià)格壟斷經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作我國(guó)當(dāng)前反壟斷執(zhí)法體制2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型三、反壟斷的四種典型類(lèi)型及處理（一）壟斷協(xié)議。

是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者（包括行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體），通過(guò)協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為，實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。處理準(zhǔn)則：達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%-10%的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

典型案例2014年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)、日本精工等四家軸承企業(yè)的價(jià)格壟斷違法行為，分別處以上一年度銷(xiāo)售額4-8%的罰款，合計(jì)罰款12.354億元。

處理依據(jù)：經(jīng)查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車(chē)制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線(xiàn)束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車(chē)型。92當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及典型案例（二）濫用市場(chǎng)支配地位是企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后濫用這種地位，對(duì)市場(chǎng)中的其他主體進(jìn)行不公平的交易或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。處理準(zhǔn)則：停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

典型案例2014年8月，工商總局認(rèn)定內(nèi)蒙古赤峰煙草公司濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，責(zé)令赤峰煙草停止違法行為，限期拿出整改意見(jiàn)，并對(duì)其處以上一年度銷(xiāo)售額10%的罰款（最高額罰款處理），計(jì)595.7萬(wàn)元?！?·15”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局接到投訴稱(chēng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司赤峰市分公司（以下稱(chēng)赤峰煙草）在開(kāi)展卷煙批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)中，對(duì)暢銷(xiāo)卷煙品種和非暢銷(xiāo)卷煙品種實(shí)行捆綁銷(xiāo)售，對(duì)不按規(guī)定要求訂購(gòu)非暢銷(xiāo)煙的零售商，則通過(guò)減少暢銷(xiāo)煙供貨數(shù)量的方式予以懲罰。工商部門(mén)經(jīng)查認(rèn)定，赤峰煙草的行為損害了競(jìng)爭(zhēng)秩序，違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，屬于濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由在交易時(shí)附加不合理交易條件的違法行為。10三、反壟斷的四種典型類(lèi)型及處理2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型（三）經(jīng)營(yíng)者集中

是指經(jīng)營(yíng)者之間合并，或者取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、影響力。經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。

典型案例2009年3月，商務(wù)部禁止可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁處理依據(jù)：從參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力來(lái)看，根據(jù)中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，可口可樂(lè)公司占全國(guó)碳酸飲料市場(chǎng)份額為60.6%。而匯源果汁當(dāng)時(shí)在中國(guó)純果汁市場(chǎng)占有率第一，并擁有覆蓋全國(guó)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年匯源在中國(guó)100%果汁市場(chǎng)和中濃度果汁市場(chǎng)占有率約為四成。可以說(shuō)，可口可樂(lè)公司和匯源公司分別拔得了碳酸飲料市場(chǎng)和果汁飲料市場(chǎng)的頭籌。商務(wù)部以可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源公司具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果為由禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。11三、反壟斷的四種典型類(lèi)型及處理2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

是指政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限制本地商品流向外地市場(chǎng)。

典型案例2014年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)河北省交通廳對(duì)本省客運(yùn)班車(chē)實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策，濫用行政權(quán)力排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行了調(diào)查確認(rèn)與處理意見(jiàn)。

處理依據(jù)：調(diào)查對(duì)2013年10月，河北省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一全省收費(fèi)公路客運(yùn)班車(chē)通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀交公[2013]548號(hào)），確定自2013年12月1日起，調(diào)整全省收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)，并對(duì)本省客運(yùn)班車(chē)實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策?？瓦\(yùn)班車(chē)通過(guò)辦理高速公路ETC卡或者月票，按照計(jì)費(fèi)額的50%給予優(yōu)惠。2013年10月30日，交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全省收費(fèi)公路客運(yùn)班車(chē)通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（冀交公[2013]574號(hào)）進(jìn)一步明確規(guī)定，優(yōu)惠政策“只適用于本省經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有固定運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)輛。”12三、反壟斷的四種典型類(lèi)型及處理2當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型

中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)10月29日披露，國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議已通過(guò)第七套鹽業(yè)體制改革方案，具體內(nèi)容為從2016年起廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)人士表示，鹽業(yè)將在2016年取消特許經(jīng)營(yíng)，2016年企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)新許可證。2017年獲得新許可證的企業(yè)開(kāi)始新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)悉，鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)廢止后，食品藥品監(jiān)督部門(mén)開(kāi)始承擔(dān)執(zhí)法資格。未來(lái)社會(huì)資本進(jìn)入鹽業(yè)，只能進(jìn)入已取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)。鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)執(zhí)法被指荒誕之典型案例

2014年9月，徐州新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽，最后被罰5000元。其中，有新沂市鹽務(wù)管理局3000元罰款，新沂市人民法院2000元罰款和50元的執(zhí)行費(fèi)。此前，河南一面館老板跨區(qū)域用鹽被罰200元，也引發(fā)輿論熱議。9月18日下午，新鄭市鹽業(yè)局公開(kāi)向社會(huì)道歉，也向黃先生道歉并退回了沒(méi)收的鹽和罰款，并處分了兩名執(zhí)法人員，表示將堅(jiān)決改正。但道歉等認(rèn)錯(cuò)舉動(dòng)并不能阻止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制改革的步伐。13四、鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制或?qū)⒏母?當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型中國(guó)鹽業(yè)總公司簡(jiǎn)介成立時(shí)間創(chuàng)立于1950年2月，經(jīng)營(yíng)范圍鹽品批發(fā)、制鹽、化工等公司性質(zhì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。員工數(shù)5.1萬(wàn)余人（2013年）年?duì)I業(yè)額273.55億元（2013年）資產(chǎn)總額464.37億元（2012年）利潤(rùn)總額1.11億元（2013年）注冊(cè)資本人民幣207,509.78萬(wàn)中國(guó)500強(qiáng)第299位（2014年）14四、鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制或?qū)⒏母?當(dāng)前反壟斷執(zhí)法背景、特點(diǎn)及類(lèi)型鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)動(dòng)因稅收保障食鹽加碘，消除碘缺乏危害現(xiàn)狀：食鹽批發(fā)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，割裂產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有自主品牌，缺乏提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性，長(zhǎng)期以來(lái)?yè)p害了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。一、煙草行業(yè)面臨的反壟斷形勢(shì)（一）煙草行業(yè)同樣面臨更為深入的反壟斷執(zhí)法煙草行業(yè)同其他任何經(jīng)濟(jì)主體一樣，同樣受到反壟斷法規(guī)制。內(nèi)蒙古赤峰煙草濫用市場(chǎng)支配地位反壟斷案作為煙草行業(yè)反壟斷第一例，標(biāo)志著煙草行業(yè)反壟斷執(zhí)法的開(kāi)始。（二）煙草行業(yè)同時(shí)實(shí)施專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制，受《專(zhuān)賣(mài)法》保護(hù)行業(yè)因其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，和專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)有法可依，合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又受到法律保護(hù)。

153煙草行業(yè)面臨的反壟斷形勢(shì)及規(guī)避要點(diǎn)二、在處理煙草產(chǎn)業(yè)的反壟斷問(wèn)題時(shí)，一般界定：（一）《專(zhuān)賣(mài)法》和《反壟斷法》誰(shuí)優(yōu)先？《專(zhuān)賣(mài)法》與《反壟斷法》是特