社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展1

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展主講：余家陽、韋向前資料：張永恒、劉俊俊制作：劉俊俊農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金01城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金02城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金03城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金04機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金05CONTENTS目錄農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新中國成立初期改革開放初期“新農(nóng)?！睍r期（2003年至今）目錄新中國成立初期1950年《土地改革法》、《高級農(nóng)業(yè)合作社示范章程》的頒布形成了農(nóng)村“五?！敝贫龋春献魃鐚τ凇叭狈趧幽芰蛲耆珕适趧幽芰?、生活沒有依靠的老弱孤寡、殘疾社員，在生產(chǎn)和生活上給予適應(yīng)的安排和照顧，保證他們吃、穿和燒柴供應(yīng)，保證年幼的受教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有指望。1962年9月，中共八屆十中全會制定發(fā)布了《農(nóng)業(yè)六十條》，其中規(guī)定，生產(chǎn)隊(duì)可以從可分配的總收入中每年扣留不超過2%-3%的公益金，作為社會救濟(jì)款對于老、弱、孤、寡、殘疾社員進(jìn)行生活補(bǔ)助。改革開放初期1978年，中共十一屆三中全會通過了《農(nóng)村人民公社工作條件（試行方案）》，方案中規(guī)定：“有條件的基本核算單位可以實(shí)行養(yǎng)老金制度。”方案中還對享受養(yǎng)老金待遇的條件進(jìn)行了規(guī)定，即參加集體勞動滿10年以上，年滿65歲的男社員和60歲的女社員均可享受養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)一般為10元-15元，最高可達(dá)20多元，當(dāng)時約有42萬左右的農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。養(yǎng)老金來源主要由生產(chǎn)大隊(duì)和各生產(chǎn)隊(duì)按比例分擔(dān)，且從隊(duì)辦企業(yè)利潤和公益金中支付。開始試點(diǎn)階段（1986-1991年）1986年10月，國家第七個五年計(jì)劃提出了要“建立中國農(nóng)村社會保障制度雛形”的任務(wù)。同年，民政部向國務(wù)院遞交了《關(guān)于探索建立農(nóng)村基層社會保障制度的報(bào)告》，確立了一系列農(nóng)村社會保障制度建設(shè)目標(biāo)，其中包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。著手推廣階段（1992-1998年）1992年，民政部正式出臺了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。方案中確定了“從我國農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的；堅(jiān)持資金個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”的指導(dǎo)思想，從此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始在各地逐步推進(jìn)。1994年-1995年政府先后下發(fā)《關(guān)于保持社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老工作的意見》，以規(guī)范和指引農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作。截至1998年底，全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò)已基本形成，基金積累150多億元。

擱淺衰退階段（1999-2002年）1999年，農(nóng)業(yè)部要求暫停農(nóng)村社會保險(xiǎn)，7月2日，國發(fā)[1999]14號文件《國務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組“保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案”的通知》，通知中提出：“目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會保險(xiǎn)的條件，對民政系統(tǒng)原來開展的‘縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)’要進(jìn)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，區(qū)別情況，妥善處理。有條件的可以逐步將其過渡為商業(yè)保險(xiǎn)?！鞭r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策就此擱淺至2002年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)保工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位從1999年的33806個減少到2000年的32610個，參保人數(shù)從1999年的80000萬人減少到2000年的6172萬人，減少了1828萬人?！靶罗r(nóng)?！睍r期（2003年至今）背景2002年11月，黨的十六大報(bào)告指出“有條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”。至此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。2003年，《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》在中共十六屆三中全會上通過，其中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭為主的思想路線，成為我國相當(dāng)長一段時期內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的指導(dǎo)方針。

2009年9月1日，國務(wù)院根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。意見指出，新農(nóng)保要遵循“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)?！钡幕驹瓌t。將個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多種形式相結(jié)合，同時與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活?！靶罗r(nóng)?！被鸹I集建立個人賬戶養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金領(lǐng)待遇取條件待遇調(diào)整基金管理和監(jiān)督目錄基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。建立個人賬戶國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定。

待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

基金管理和監(jiān)督

建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開始時間：2011年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，開始建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。條件：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。目錄“城居保”基金籌集建立個人賬戶養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金領(lǐng)待遇取條件待遇調(diào)整基金管理和監(jiān)督目錄基金籌集個人繳費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。政府補(bǔ)貼政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

建立個人賬戶國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。具體辦法由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定。待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況，適時調(diào)整全國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)?；鸸芾砗捅O(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫以試點(diǎn)縣（區(qū)、市、旗，以下簡稱試點(diǎn)縣）為單位管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2014年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。目錄基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（一）個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，?。▍^(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府檔次/地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中央政府全國中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府低檔次不低于每人每年30元地方政府較高檔次標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額地方政府500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元地方政府對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)建立個人賬戶國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況，適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定，并報(bào)人力資源社會保障部備案。（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。年齡/累計(jì)繳費(fèi)年限要求參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時已年滿60周歲，不用繳費(fèi)可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年基金管理和運(yùn)營將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。各地要在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。社會保險(xiǎn)基金的收支兩條線管理基金收入戶暫存征繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)；暫存下級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的調(diào)劑基金收入或上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿恼{(diào)劑基金收入；暫存該賬戶的利息收入；暫存滯納金收入；暫存財(cái)政補(bǔ)貼收入基金財(cái)政專戶接受社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“基金收入戶”劃入的基金；接受國債到期的本息及該賬戶資金形成的利息收入；劃撥購買國家債券的資金；根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶撥付基金?；鹬С鰬艚邮苌鐣ｋU(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥入的基金；暫存1～2個月的基金支付周轉(zhuǎn)金；暫存銀行支付該賬戶的利息；撥付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇；支付銀行手續(xù)費(fèi)等與社會保險(xiǎn)有關(guān)的其他必要支出社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門協(xié)商確定的國有商業(yè)銀行開設(shè)基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。目錄城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目錄

1952年政務(wù)院實(shí)施《勞動保險(xiǎn)條例》創(chuàng)立階段保險(xiǎn)費(fèi)用勞動保險(xiǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用，全部由實(shí)行勞動保險(xiǎn)的企業(yè)行政方面或資方負(fù)擔(dān)，其中一部分由企業(yè)行政方面或資方直接支付，另一部分由企業(yè)行政方面或資方繳納勞動保險(xiǎn)金，交工會組織辦理。

各該企業(yè)全部工人與職員工資總額的百分之三，作為勞動保險(xiǎn)金。此項(xiàng)勞動保險(xiǎn)金，不得在工人與職員工資內(nèi)扣除，并不得向工人與職員另行征收。

1986年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改革勞動制度四個規(guī)定的通知》，試行《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》、決定國企新招收的工人一律實(shí)行勞動合同制，并規(guī)定了勞動合同制工人退休養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。個人繳費(fèi)機(jī)制引入改革階段由企業(yè)和勞動合同制工人繳納。退休養(yǎng)老金不敷使用時，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)繳納的退休養(yǎng)老基金，在繳納所得稅前列支，繳納的數(shù)額為勞動合同制工人工資總額的15%左右。勞動合同制工人繳納的退休養(yǎng)老基金數(shù)額為不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%。退休養(yǎng)老基金存入銀行的款項(xiàng)，按照城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息轉(zhuǎn)入退休養(yǎng)老基金項(xiàng)下?；鹫骷瘎趧雍贤乒と说耐诵蒺B(yǎng)老待遇包括：退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。勞動合同制工人退休后，按月發(fā)給退休費(fèi)，直至死亡。對繳納退休養(yǎng)老基金年限比較短的工人，其退休養(yǎng)老費(fèi)用可以一次發(fā)給。養(yǎng)老待遇1991年國務(wù)院頒布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費(fèi)用。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。多層次體系企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按本企業(yè)職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。職工個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在調(diào)整工資的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始時可不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的３％。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為收繳。

基金征集企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人均不得擅自動用。存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。

地方各級政府要設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會，實(shí)施對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督?；鸸芾?995年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合新模式。統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。逐步提高個人繳費(fèi)比例。為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，各地區(qū)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。基金征集

當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余額，除留足兩個月的支付費(fèi)用外，百分之八十左右應(yīng)用于購買由國家發(fā)行的社會保險(xiǎn)基金特種定向債券，任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)所得收益，全部并入基金并免征稅費(fèi)?；鸸芾?997年，國務(wù)院做出了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度企業(yè)繳費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20％。個人繳費(fèi)的比例，1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4％，1998年起每兩年提高1個百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶，個人繳費(fèi)全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入?；鹫骷攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn)。基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶。基金管理2000年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點(diǎn)方案》，調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

完善階段1、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，