電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道問題研究分析 工商管理專業(yè)

遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道問題研究摘要突發(fā)性事件因其恒常性的突變以及無法掌控的影響，因而具有很高的新聞價(jià)值，往往成為媒介報(bào)道的重點(diǎn)。電視媒體在突發(fā)事件的報(bào)道中，有著較高的媒介公信力，加之其視聽兼?zhèn)涞膫鞑シ绞绞沟闷渚哂辛似渌麄鞑ッ浇樗豢杀葦M的優(yōu)勢(shì)。本文通過遼寧電視臺(tái)突發(fā)性事件報(bào)道機(jī)制的分析，運(yùn)用案例分析和問卷調(diào)查的方法探究遼寧電視臺(tái)突發(fā)性事件報(bào)道中存在的問題，遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道中存在的問題主要有，一是危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，二是應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善，三是專業(yè)素養(yǎng)報(bào)道有待提高，四是與政府部門溝通不暢，借鑒國內(nèi)外電視媒體突發(fā)事件報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，主要包括建立專門的公共突發(fā)公共事件管理機(jī)構(gòu)、形成完備的突發(fā)公共事件管理計(jì)劃、建立完善的突發(fā)公共事件的信息管理系統(tǒng)。提出了培養(yǎng)媒體的危機(jī)意識(shí)、構(gòu)建突發(fā)事件反應(yīng)與輿論引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、注重培養(yǎng)新聞從業(yè)人員的新聞素養(yǎng)，提高報(bào)道能力和質(zhì)量、加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)能力等對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；電視媒體；新聞報(bào)道；遼寧電視臺(tái)

StudyontheincidentofLiaoningTVstationAbstractEmergenciesduetoitsconstancymutationsandtheimpactcannotbecontrolled,andthushasahighnewsvalue,oftenbecomethefocusofmediacoverage.Televisionmediacoverageofbreakingevents,themediahasahighcredibility,coupledwithitsmodeoftransmissionofbothaudiosothatithastheothermediaincomparableadvantages.ThispaperanalyzestheLiaoningTVemergenciesreportedmechanismsandtypicalcases,exploreLiaoningTVEmergenciesreportedtheproblems,andlearnfromtheexperienceoftelevisionmediaemergenciesproposedtelevisionmediacoverageofbreakingeventsSuggestions.Thisarticlehaschaptersthroughoutthetext,thefirstchapterintroductionpartexplainstheresearchbackground,researchsignificanceandresearchmethodsandinnovationofthepaper;Thesecondchapterisanoverviewofrelatedconceptsandliteraturereview;thethirdisthemediaLiaoningTVBasicemergencypreparednessanalysisreports;chapterbytypicalcasesandquestionnaireanalysiscapabilitiesLiaoningTVreportedincidentsandfindLiaoningTVtorespondtoemergenciesSomeexistingproblems;Thefifthchapterexperienceindomesticandinternationaltelevisionmediareportedincidentsofreference;thesixthchapterofthetelevisionmediareportedfourincidentsputforwardthecorrespondingrecommendationsforimprovement;andfinallytheconclusion.Keywords：unexpectedevents；TVmedia；Newsreport；LiaoningTVstation

目錄第1章導(dǎo)論 11.1選題背景 11.2研究意義和研究目的 11.3研究方法與技術(shù)路線 21.4創(chuàng)新之處 2第2章相關(guān)理論與文獻(xiàn)綜述 42.1相關(guān)概念 42.2電視媒體的特性及突發(fā)事件的報(bào)道形式 72.3文獻(xiàn)綜述 11第3章遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道的基本情況 173.1遼寧電視臺(tái)基本情況 173.2遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制 17第4章遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道中存在的問題 234.1案例分析 234.2問卷調(diào)查 244.3存在問題 28第5章國內(nèi)外電視媒體突發(fā)事件報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)借鑒 315.1國外相關(guān)電視臺(tái)案例分析 315.2國外典型事件分析 335.3國內(nèi)相關(guān)電視臺(tái)案例分析 355.4相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 37第6章電視媒體突發(fā)事件報(bào)道的對(duì)策和建議 406.1培養(yǎng)媒體的危機(jī)意識(shí) 406.2構(gòu)建突發(fā)事件快速反應(yīng)與輿論引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 416.3注重培養(yǎng)新聞從業(yè)人員的新聞素養(yǎng)，提高報(bào)道能力和質(zhì)量 426.4加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)能力 43第7章結(jié)論與展望 44附錄 45參考文獻(xiàn) 50第1章導(dǎo)論1.1選題背景我國陸上國土面積有960萬平方公里，各種災(zāi)害事故幾乎每天都會(huì)發(fā)生，在全面建成小康社會(huì)的今天，各種各樣的糾紛沖突不斷出現(xiàn)，使得我國不得不面臨解決更多突發(fā)事件的問題。多種多樣的突發(fā)事件給社會(huì)民眾的生產(chǎn)和生活造成了極大的損害，對(duì)于社會(huì)意識(shí)也是極大的考驗(yàn)。毋庸置疑，這些突發(fā)事件也不斷挑戰(zhàn)著大眾傳媒，如何提高突發(fā)事件的電視媒體應(yīng)對(duì)是一個(gè)十分重要且有意義的研究課題。遼寧省電視臺(tái)創(chuàng)建于1945年，前身是東北人民電臺(tái)。半個(gè)多世紀(jì)以來，其受到戰(zhàn)火的洗禮和多次重大的時(shí)代變革，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)在遼寧廣播電視臺(tái)是由原遼寧人民廣播電臺(tái)、遼寧電視臺(tái)和遼寧教育電視臺(tái)合并重組而成的一家集廣播電視于一體的綜合媒體單位，目前共有10套省內(nèi)模擬電視頻道（其中遼寧衛(wèi)視已實(shí)現(xiàn)高清播出）、9個(gè)廣播信號(hào)、18套省內(nèi)數(shù)字視頻點(diǎn)播電視節(jié)目、10套數(shù)字音樂節(jié)目以及5套向全國傳送的數(shù)字付費(fèi)電視節(jié)目，是遼寧省內(nèi)最重要的媒體。在將突發(fā)事件展示在公眾面前時(shí)，電視傳媒發(fā)揮著不可替代的作用，具有重要的可信度。同其他傳播方式相比，電視傳媒的有點(diǎn)突出，因?yàn)槠淇梢酝瑫r(shí)采用視覺和聽覺的兩種方式進(jìn)行傳播。但從近幾年遼寧省電視臺(tái)應(yīng)對(duì)策略來看，其存在著諸多的不足之處。在激烈的媒體競爭環(huán)境中，電視媒體與其他媒體相比較，一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)就是電視直播，這也是電視仍受到大眾青睞的重要原因。尤其對(duì)于重大突發(fā)事件，電視直播采取共時(shí)性同步報(bào)道，不但能即時(shí)呈現(xiàn)事件現(xiàn)場，滿足受眾的知情欲，而且在媒體掌握話語權(quán)、引導(dǎo)輿論、提高競爭力和影響力等方面發(fā)揮了重要的作用。1.2研究意義和研究目的本文試圖依靠探究考察我國發(fā)生的突發(fā)性社會(huì)事故以及在應(yīng)對(duì)這類型事故中大眾傳媒的作用，重點(diǎn)突出對(duì)于社會(huì)群眾的心態(tài)研究，力求實(shí)現(xiàn)遼寧省電視臺(tái)在這方面的突破和創(chuàng)新。本研究主要從目前的不足之處入手，依靠研究社會(huì)公眾的心態(tài)與社會(huì)輿論的發(fā)展過程，對(duì)此進(jìn)行有目的的考察和解決，但愿可以對(duì)遼寧省電視臺(tái)的媒體應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)起到一定積極影響。1.3研究方法與技術(shù)路線1.3.1研究方法一是文獻(xiàn)法。通過閱讀大量的國內(nèi)外資料和文獻(xiàn)，理論結(jié)合實(shí)際，通過案例分析和國外電視臺(tái)的案例使研究更具有實(shí)用性和操作性。二是調(diào)查法。本文在寫作過程中，除注重理論資料的搜集外，還要做大量的訪談交流和問卷調(diào)查。對(duì)遼寧電視臺(tái)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，通過問卷收集和深度訪談的方式對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀有一個(gè)充分的了解。三是案例法。選取國內(nèi)外典型的案例，進(jìn)行深入的分析研究。1.3.2技術(shù)路線運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，收集整理相關(guān)文獻(xiàn)資料，界定相關(guān)概念；通過訪談和問卷調(diào)查，對(duì)遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，通過典型案例分析，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策建議。技術(shù)路線圖，見下頁圖1-1所示。1.4創(chuàng)新之處本文的創(chuàng)新是基于對(duì)電視媒體優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，總結(jié)各類突發(fā)事件，試圖找出事件發(fā)生的規(guī)律性，并為其他媒體的突發(fā)事件提供參考。我曾親自參與處置突發(fā)事件的經(jīng)歷，對(duì)于媒體同題競爭下的突發(fā)事件有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解，在本文中，本人試圖以自己的親身經(jīng)歷采寫經(jīng)驗(yàn)融于論文的論述中，將討論全球化的新聞背景下和中國國情相結(jié)合，通過參考中國和外國媒體的采寫經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)突發(fā)事件的報(bào)告的報(bào)道，不僅大大擴(kuò)展了學(xué)術(shù)視野，同時(shí)也把自己的論述置于一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐依據(jù)上。

第2章相關(guān)概念與文獻(xiàn)綜述2.1相關(guān)概念2.1.1突發(fā)事件的定義關(guān)于突發(fā)事件的概念，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)基本相差不大，但其外延的定義，由于標(biāo)準(zhǔn)的劃分，差別較大。根據(jù)事件的性質(zhì)分為自然緊急情況和社會(huì)突發(fā)事件，一些事件將被分為主要事件和事件，一些地區(qū)根據(jù)事件的發(fā)生分為國內(nèi)突發(fā)事件和國外緊急。緊急情況，研究指的是所有的國內(nèi)外應(yīng)急，但在這個(gè)事件報(bào)告是我國緊急討論。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，公共緊急狀態(tài)的性質(zhì)分為四類：自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。筆者認(rèn)為，有“突然”和“重大”事件的兩個(gè)基本條件可以被稱為“突發(fā)事件”。具有新聞傳播的價(jià)值，能夠納入大眾媒體中大部分的事件都是公共事件。自然災(zāi)害：主要指的是自然因素和改變?cè)斐傻臑?zāi)難的發(fā)生。如地震、海嘯、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等。以及在2004年印度洋海嘯的典型案例，1998年中國的洪水過后，雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震在2008年。事故災(zāi)難：主要指導(dǎo)各種惡性事故的人為因素。如車禍?zhǔn)鹿?，橋梁坍塌，煤礦洪水，工廠爆炸和生態(tài)破壞，等。此外，大連“57”飛機(jī)失事，廣西南丹?煤礦、松花江水污染事件發(fā)生和典型案例，如湘西鳳凰橋倒塌。公共衛(wèi)生事件：主要是指影響公眾健康和生命安全的嚴(yán)重事件。如傳染病、食物中毒等。然后是SARS爆發(fā)的典型案例，從遼寧海城豆奶事件，到安徽阜陽毒奶粉事件，三鹿奶粉事件等。社會(huì)安全事件：主要是指對(duì)造成市民生活環(huán)境安全的巨大不利影響的事件。如軍事侵略、暴力、恐怖和大的大規(guī)模暴力，等等，美國入侵伊拉克戰(zhàn)爭的典型案例，美國9.11事件，3.14拉薩騷亂事件，影響黨和政府組織的事件：如湘西非法融資的群體性事件。2.1.2突發(fā)事件的分類各種突發(fā)事件分類有很多種，研究者按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的成果也各有千秋。危機(jī)管理學(xué)者羅森塔爾將危機(jī)的種類形象的比喻成為龍卷風(fēng)、腹汚、長投影和煨火，用它們各自代表的場景來描述他們各自的屬性特征。以危機(jī)發(fā)生的突然性、時(shí)期的長短和規(guī)模作為依據(jù)來劃分突發(fā)事件的屬性。在我國，從突發(fā)事件發(fā)生的不同領(lǐng)域來劃分可分為政治類、經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生產(chǎn)類、自然災(zāi)害和其他的不同類型。在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)來劃分緊急事件的方法被趙師霖等學(xué)者廣泛使用。總之，緊急突發(fā)性、負(fù)面危害性等特征為突發(fā)事件的分類標(biāo)準(zhǔn)提供了重要的依據(jù)。近年來，重大突發(fā)事件頻頻在媒體上亮相，突發(fā)事件的定義和分類趨于豐富和繼續(xù)發(fā)展中，擴(kuò)大了突發(fā)事件內(nèi)涵和外延的邊界。2.1.3“突發(fā)事件”的特征根據(jù)突發(fā)事件的定義、相關(guān)概念的區(qū)別和分析，事件的發(fā)生和發(fā)展，我們可以得出結(jié)論：緊急特性包括突然、不確定性、復(fù)雜性、危害和災(zāi)難，大量的信息和關(guān)注不足損壞，等等。第一，突發(fā)性。突然事故，事件的基本特征是指發(fā)生在什么時(shí)間，在哪里，以什么方式，爆發(fā)的程度，這是意想不到的，很難準(zhǔn)確；意想不到的原因，規(guī)模和情況的變化和影響的深度和廣度也描述和提前確定，很難預(yù)測(cè)。這反映了事件具有很大的隨機(jī)性和偶然性。這是由于突然的事件，它可以迅速成為關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。第二，不確定性。一般來說，突發(fā)事件都是在沒有任何預(yù)知，也不知道什么時(shí)間，什么地點(diǎn)，什么事件等一切未知的情況下發(fā)生的，這在很大程度上將會(huì)帶來很大的不確定因素。也正是因?yàn)橥话l(fā)事件的不確定性，使很多事件都有可能朝著很多方向惡性發(fā)展下去，致使很多相關(guān)部門都無法制定一個(gè)相應(yīng)得模型和處理策略。例如，近年來新聞報(bào)道中對(duì)于交通事故、洪澇、火災(zāi)等等突發(fā)事件的報(bào)道也可以看出，這些事件的發(fā)生基本上都是在不知道的情況下發(fā)生的，而且一旦爆發(fā)，將很難控制，甚至?xí)焖偃娴穆娱_來。第三，復(fù)雜性。事件常常升級(jí)的結(jié)果，總是表現(xiàn)出相互接觸，因?yàn)橐陨系那闆r。事故的原因是非常復(fù)雜的。其主要分為幾下幾個(gè)方面，一是自然因素：由自然因素所引起的突發(fā)事件主要是來自于地震、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等等因素；二是人為因素：主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、惡性的流行疾病以及交通事故等等；三是自然與人為共同引起的突發(fā)事件，這類一般都是人為因素在前，自然因素在后。比如說，由于人類大量的砍伐森林，致使很多地區(qū)造成泥石流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而帶來很大的損害。同時(shí)，突發(fā)事件的復(fù)雜性還反映在它的可變性。眾所周知，事物的發(fā)展都是在一個(gè)不斷變化的過程中存在的，而突發(fā)事件也具有這樣的可變性，很多突發(fā)事件一旦發(fā)生，都有可能不但的發(fā)展和變化，這樣的發(fā)展和變化將要持續(xù)一段時(shí)間，即經(jīng)歷潛伏期、發(fā)展期、爆發(fā)期、緩解期等過程，在這些階段中，事件的發(fā)展都有可能引起其他事件的出現(xiàn)。所以說，如果在這些階段中沒有給予很好的處理，都將會(huì)帶來更大的傷害。比如說，當(dāng)?shù)鼐o急情況應(yīng)急事件可能變成一個(gè)地區(qū)，甚至國際緊急事件的發(fā)展，滲透，如果有一些外國勢(shì)力可能演變成政治事件的政治事件?？赡苁怯捎谧匀辉蚴录葑兂缮缃换顒?dòng)。尤其是在當(dāng)前世界全球化和信息技術(shù)更有可能發(fā)生。第四，危害性和災(zāi)難性。從某種意義上說，緊急救援人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。大部分的緊急情況對(duì)雙方都有害(方)的利益和災(zāi)難性的。無論是事件的性質(zhì)和規(guī)模，不同級(jí)別的國家和人民在政治、經(jīng)濟(jì)損失或精神損害賠償造成不利影響，甚至影響政局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，危及人們正常的工作和生活秩序，甚至威脅到人類的生存。這種災(zāi)難性的后果可能會(huì)導(dǎo)致公眾的心理恐慌，“恐慌心理使得人們?cè)诰o急情況下，應(yīng)急處置信息影響人們的生活關(guān)注的強(qiáng)勁需求。更嚴(yán)重的事故，大多數(shù)事件的負(fù)面事件，更嚴(yán)重?fù)p害范圍和破壞力是人們不希望它發(fā)生。例如，在2003年“非典”疫情和干旱事件2005年在哈爾濱。第五，信息量大和“關(guān)注度”。緊急的時(shí)間單位是爆發(fā)的最重要的特征，，特別是在爆發(fā)的開始，所以新聞報(bào)道的事件經(jīng)常有“先入為主”的特點(diǎn)，也就是說，誰能抓住觀眾的第一個(gè)問題，誰就能夠引導(dǎo)公眾輿論和人民議程“認(rèn)知”。與此同時(shí)，由于事件本身包含的突然變化和不確定性，有許多因素使緊急觀眾的注意力和興趣。突發(fā)事件往往是媒體報(bào)道的重點(diǎn)，因?yàn)樗泻芏嗟男侣剝r(jià)值，可以帶來廣泛的關(guān)注，這是最為明顯的商業(yè)媒體。除了一些社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問題，媒體或時(shí)期的布局基本上是在一些重要的緊急情況。第六，處置不當(dāng)會(huì)造成形象殺傷力。有些人將直接事件稱為負(fù)面事件，認(rèn)為相關(guān)的新聞報(bào)道是壞消息。這樣的“負(fù)面新聞”的意思不準(zhǔn)確，產(chǎn)生兩個(gè)方面：一是新聞報(bào)道負(fù)面新聞信息的影響是消極的，負(fù)面的。了解事實(shí)，報(bào)告的內(nèi)容為負(fù)，但由于誤傳，導(dǎo)致適得其反的負(fù)面影響。不論什么性質(zhì)和規(guī)模的事件，會(huì)給人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面帶來不同程度的損失和損害。所以從這個(gè)角度來看，這一事件是人們不想面對(duì)，不愿意接受，不想讓他們發(fā)生。事實(shí)上，我們當(dāng)然不能說這一事件是一個(gè)負(fù)面事件，新聞必須是對(duì)緊急情況壞消息。事實(shí)上，在突發(fā)事件和應(yīng)急新聞報(bào)道沒有自然性質(zhì)和所謂的“負(fù)面”。與中國當(dāng)前的公共管理的現(xiàn)狀，“壞消息”通常是指那些可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，可能損害了黨和政府，或可能危及部門和集團(tuán)利益的新聞報(bào)道，這在很大程度上與不可告人的動(dòng)機(jī)和利益相關(guān)的一種猜測(cè)，甚至成為他們控制和封鎖新聞的借口和理由。2.2電視媒體的特性及突發(fā)事件的報(bào)道形式2.2.1電視媒體的特性電視媒體是電視獨(dú)特的品質(zhì)特征，不同于其他新聞媒體的規(guī)定性，其中包括聲畫合一、實(shí)時(shí)現(xiàn)場通信、蒙太奇形象思維、易受性和收視操作的便捷性。

聲畫合一傳播:從傳播角度的信息看，電視直接信息和間接信息傳輸輸出。圖像信息通過直接記錄事物的視覺特征，可以傳達(dá)顏色、亮度、形狀特征、空間深度和直觀的視覺信息。雖然有一個(gè)視覺新聞報(bào)紙、廣播現(xiàn)場錄音，但他們必須轉(zhuǎn)換，傳達(dá)給觀眾，與視覺形象的電視屏幕不再需要將抽象意義上講，“眼見為實(shí)”看新聞來源的真實(shí)性。通過間接信息電視聲音，圖片在一起，消除認(rèn)知的不確定性。它不同于報(bào)紙語言表達(dá)，缺乏完整性。廣播和電視作為信息領(lǐng)域，聲音和圖像語言符號(hào)不再獨(dú)立存在，但相互依存，相互溝通信息市場提供一個(gè)組合。盡管圖像往往受限于新聞現(xiàn)場，無法發(fā)展?fàn)顟B(tài)的事件，但他的聲音可以彌補(bǔ)這個(gè)缺點(diǎn)。有時(shí)是由聲音和圖像的形式單獨(dú)的顯示，但在結(jié)構(gòu)的意義可以達(dá)到統(tǒng)一的效果，最大限度地消除不確定性的東西。即時(shí)現(xiàn)場傳播:但從傳播的及時(shí)性，廣播可以做到第一次廣播消息，但由于缺乏圖片，削弱了新聞現(xiàn)場的真實(shí)感。從角度傳輸方面考說更具有真實(shí)性，新聞可以取得積極的消息，但條件阻礙了新聞的及時(shí)性。只有電視實(shí)時(shí)傳輸?shù)奶攸c(diǎn)，很多電視臺(tái)不僅配備了先進(jìn)的貨車和記者的電信設(shè)備，還開發(fā)了一個(gè)雇傭特殊衛(wèi)星通信通道，以便實(shí)時(shí)新聞網(wǎng)站成為一個(gè)正常的電視。電視即時(shí)功能，可以，直播，等等。這樣的新聞報(bào)道，實(shí)際上是這是啟動(dòng)其他媒體的想法在過去的發(fā)展。生活的畫面，除了靜態(tài)空間新聞，但是他們主要是啟動(dòng)時(shí)間。圖片上的東西直接跳過，過程和受眾的信息接收運(yùn)動(dòng)是“普通”的時(shí)間和空間，可以讓觀眾在心理動(dòng)態(tài)身份。觀眾的一些新聞信息，為了提供最直接的基礎(chǔ)上分析和判斷的事情。蒙太奇形象思維:單個(gè)獨(dú)立電視屏幕僅僅是一個(gè)自然真實(shí)的表現(xiàn)，可以傳達(dá)的意思也是非常有限的。為了進(jìn)一步延長電視屏幕的含義，除了憑借語音的邏輯意義，電視也可以蒙太奇思維在圖像的特定對(duì)象。這一思想打破了時(shí)間和空間的連續(xù)移動(dòng)的限制，并且圖像的結(jié)構(gòu)被放置在一個(gè)更廣泛變化的形式，以便形成的電視一個(gè)特殊的信息的上下文。其結(jié)果是，它可以是通過一些透鏡組裝成一個(gè)段落來表示蒙太奇組合不同的空間的圖像，并在不同的時(shí)間相位簇的事件。在豐富的電視畫面，更好地為觀眾提供了一個(gè)立體的敘事邏輯。新聞內(nèi)容的易受性:公眾是非?？煽康拿娌啃畔ⅲ瑥娜穗H關(guān)系上來看，因?yàn)檎Z言和非語言符號(hào)，發(fā)送和接收可以更順利。電視畫面和聲音的傳播不僅意味著市場提供符號(hào)語言和非語言符號(hào)，各種各樣的采訪中，現(xiàn)場報(bào)告和創(chuàng)建一個(gè)家庭密切關(guān)注或者其他陣營類似于人際環(huán)境，創(chuàng)建信息通信條件下的光滑，增加新聞內(nèi)容的脆弱性。普遍性的符號(hào)元素，另一方面，也決定內(nèi)容的方便。電視與所有媒體內(nèi)容和形式，以及許多先進(jìn)的電子技術(shù)幾乎兼容。如標(biāo)題和副標(biāo)題使用紙張吸收的特點(diǎn)，讓觀眾在新聞和看新聞，還看到新聞內(nèi)容，加深對(duì)新聞和信息的理解，和使用屏幕上的文本，你不能打斷電視劇傳播，報(bào)道最新的新聞和公告。因此，集成了各種符號(hào)元素的電視，表現(xiàn)出多樣性，更重要的是降低評(píng)級(jí)的難度。電視的內(nèi)容，因?yàn)樾侣労托畔⒌膫鞑ナ欠浅Ｈ菀椎?，并不局限于特定的群體，但社會(huì)團(tuán)體，具有廣泛的影響和關(guān)注，這有助于電視的角色強(qiáng)大的媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。收視操作的便捷性:電視收視率的操作，比報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和其他的有優(yōu)勢(shì)。很難形成，盡管報(bào)紙重復(fù)和擴(kuò)展的版本，但它可以攜帶的信息量是有限的，而且很難在第一次報(bào)告應(yīng)對(duì)最快速的信息，無線電信號(hào)傳輸不光滑，有時(shí)聽疲勞，可以簡單地聽新聞，信息獲得的時(shí)間內(nèi)單元是最小的，所以很多人在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，下，可以選擇其他媒體擴(kuò)大是顯而易見的，當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的優(yōu)勢(shì)，但基金，技術(shù)力量、通信條件不受歡迎，與此同時(shí)，更復(fù)雜，學(xué)齡前兒童和老年人的操作吸引觀眾和瀏覽習(xí)慣。電視上的信息，由于信息資源的項(xiàng)目，有很多渠道可供選擇)合適的家庭環(huán)境，觀眾的操作帶來了方便，被廣泛不同的年齡。2.2.2電視媒體突發(fā)事件報(bào)道的主要形式對(duì)待突發(fā)事件，在較短的時(shí)間內(nèi)做出快速反應(yīng)，是對(duì)新聞工作者和媒體綜合素質(zhì)的大考驗(yàn)。一般說來，電視媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道形式主要有三種：一是即時(shí)性報(bào)道。這份報(bào)告是在緊急的情況下，記者趕到現(xiàn)場，第一時(shí)間訪問信息和報(bào)告以最快的速度。這就表現(xiàn)出了時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，追求“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。例如，中國中央電視臺(tái)對(duì)洪水的報(bào)道——從1998年，開始進(jìn)入長江的預(yù)警水平，中國中央電視臺(tái)報(bào)道記者一行。水資源部長牛茂盛的發(fā)言引起了記者的注意，他說：“我們總是說“狼”來了。這一次“狼”真的來了。”這句話，中央電視臺(tái)新聞中心制定了一項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立“防汛指揮機(jī)構(gòu)”，并開始處理空中的有關(guān)事項(xiàng)。正式有充分的準(zhǔn)備，讓中央電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告中報(bào)告的規(guī)模和速度。二是系列追蹤報(bào)道。對(duì)于突發(fā)事件，電視媒體都會(huì)在第一時(shí)間給予報(bào)告，讓觀看電視的每一個(gè)觀眾都能在較短的時(shí)間內(nèi)知曉。但由于電視媒體也僅僅是針對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生事件、進(jìn)展以及所帶來的危害給予簡單的報(bào)道，但對(duì)事件的詳細(xì)情況仍是不能滿足觀眾對(duì)事件的求知需求。對(duì)此，電視媒體就需要采取一系列的追蹤報(bào)道，盡量全面的將突發(fā)事件發(fā)生的過程報(bào)道清楚，并配上人物和拍攝情節(jié)，使整個(gè)的報(bào)道更加的生動(dòng)，滿足觀眾對(duì)事件的了解。但在當(dāng)前快速發(fā)展的時(shí)代下，系列追蹤報(bào)道這一方式已經(jīng)慢慢的被其他方式取代，對(duì)此，如果讓系列追蹤報(bào)道方式一直存在，就需要進(jìn)行一定的改革，即實(shí)現(xiàn)及時(shí)性和廣播效果的相結(jié)合，同時(shí)還要保證時(shí)效性。例如，中央電視臺(tái)在報(bào)道有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭的事件中，做得就非常的到位。在報(bào)道之前，中央電視臺(tái)就針對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭的一些局勢(shì)進(jìn)行了分析，并做出了一定的預(yù)測(cè)。當(dāng)美國正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭開始的時(shí)刻，中央電視臺(tái)（CCTV-4）就立即對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭的實(shí)時(shí)發(fā)展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，并通過央視1臺(tái)進(jìn)行同聲傳譯。并且為了能更好的完成對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭的跟蹤報(bào)道，央視1甚至取消了公司的午間新聞報(bào)道，使報(bào)告系列，形成了一定的傳播。三是終結(jié)式報(bào)道。事件報(bào)告并不是當(dāng)時(shí)的事件，在一些特定的社會(huì)穩(wěn)定或其他客觀原因，一段時(shí)間后的時(shí)間或事件被報(bào)道。這報(bào)告是最后的事件很明顯的發(fā)展，往往會(huì)有“如何”的效果。這個(gè)問題是顯而易見的。因?yàn)闇?zhǔn)備時(shí)間很長，不過是所謂的為我，傷害我，”這是很長一段時(shí)間，其他媒體對(duì)這一事件有一個(gè)全面的或連續(xù)的報(bào)道，如果你想超越前者除了深度探索新方法的性能也必須比其他人有更多的形式，否則將很難實(shí)現(xiàn)“如何”的目標(biāo)，很難吸引觀眾。例如“東方時(shí)空”——1998年9月，中國東方航空586航班的正常飛行到北京，飛機(jī)起飛后，船員們發(fā)現(xiàn)了起落架艙口蓋無法打開，只能登陸。當(dāng)機(jī)場經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)的救援準(zhǔn)備工作后，麥道110架飛機(jī)著陸時(shí)的模型燃料即將耗盡在上海虹橋機(jī)場。因?yàn)橛腥齻€(gè)小時(shí)的準(zhǔn)備，上海電視臺(tái)和中央電視臺(tái)都完全的整個(gè)過程了著陸。“東方時(shí)空”不僅在實(shí)時(shí)報(bào)告，但制作一個(gè)特殊的節(jié)目，在降落的過程中忽略了許多媒體控制器，在空中飛行員的處理，和命令的乘客面對(duì)這突如其來的事故報(bào)告，如何處理等細(xì)節(jié)讓受眾更全面的對(duì)事件的理解。

2.3文獻(xiàn)綜述2.3.1國外研究外國媒體在對(duì)于新聞的體制和理念的理解方面有一定的差異，不可否認(rèn)的是，在新聞的長期實(shí)踐中，他們已經(jīng)形成了一套較為成熟和有效的機(jī)制來處理并報(bào)道重大公共事件。在梳理國內(nèi)外文獻(xiàn)中，筆者發(fā)現(xiàn)，國外突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的報(bào)告，研究主要集中在介紹業(yè)務(wù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)中：第一，研究政府在突發(fā)事件中的信息管理與發(fā)布。學(xué)者們主要集中關(guān)注政府在對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的公開問題上，政府如何與媒體合作，履行自己的社會(huì)管理和公共職能的指導(dǎo)。毛群安等通過對(duì)信息管理在加拿大和美國的公共事件發(fā)表中表明，他們?cè)诠彩录男畔l(fā)布遵循原則，如在第一時(shí)間發(fā)布，發(fā)布用最簡單的語言來發(fā)布最核心信息等。徐堅(jiān)美在英國政府和媒體合作中特別強(qiáng)調(diào)：英國對(duì)于突發(fā)性時(shí)間有明確準(zhǔn)則：相關(guān)單位必須立即客觀的配合媒體開展應(yīng)對(duì)。政府機(jī)關(guān)和每個(gè)大眾傳媒機(jī)構(gòu)都有明確的契約，假如發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)事故，政府可以利用公權(quán)力制止應(yīng)對(duì)，發(fā)布相關(guān)公告，同時(shí)創(chuàng)造便利條件使得社會(huì)人民了解事件進(jìn)展。并作出相關(guān)的詳細(xì)指導(dǎo)，比如說，如何舉辦各種新聞發(fā)布會(huì)的細(xì)節(jié)：如新聞發(fā)布現(xiàn)場通訊設(shè)備、人們的選擇發(fā)布、服裝形象、發(fā)布策略和發(fā)布方式等。第二，考察大眾傳媒針對(duì)事故的應(yīng)對(duì)。通過新聞學(xué)的角度不難看出，突如其來的事故具有非常重要的報(bào)道意義，任何媒體組織都希望獲得第一手資料。學(xué)者主要研究和總結(jié)的關(guān)于公共事件的特點(diǎn)和報(bào)道的原則和報(bào)道的思路，是國外媒體報(bào)道的規(guī)律。田夫通過新聞寫作材料和災(zāi)情報(bào)到后的西方權(quán)威的研究文本，總結(jié)了西方的災(zāi)難報(bào)到的規(guī)則：報(bào)道及時(shí)；效率第一，追求“精”，力求客觀全面；增強(qiáng)了報(bào)告的準(zhǔn)確性，提高了人的因素，采訪是關(guān)鍵；用真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說話。汪鵬錦認(rèn)為，美國和日本等主要國家的媒體報(bào)道有一些共同的特點(diǎn)：重大突發(fā)事件報(bào)道反應(yīng)積極快速，主流媒體的報(bào)道都比較理性，堅(jiān)持公眾利益第一的原則；不渲染血腥恐怖；提高技術(shù)裝備水平、發(fā)展機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。趙菁通過對(duì)美國和美國的各大電視臺(tái)，分析發(fā)現(xiàn)，卡特里娜颶風(fēng)的報(bào)道，他們報(bào)到突發(fā)事件的時(shí)候，脈絡(luò)清晰；多點(diǎn)位報(bào)告，多層次規(guī)劃，全方位聯(lián)動(dòng)；打破常規(guī)的報(bào)道方式，用個(gè)性化的故事取勝；使用大量的圖片和圖標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持國家利益至上，以確保了解公眾的知情權(quán)，掌握平衡匯報(bào)，重點(diǎn)突出人文關(guān)懷的原則。日本的有關(guān)部門在國家的每個(gè)地方都建立了自然災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一有災(zāi)害出現(xiàn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)立馬將監(jiān)測(cè)點(diǎn)傳輸過來的咨詢通過警報(bào)信號(hào)傳輸給NHK和NTT，相關(guān)的傳媒體系馬上將信號(hào)發(fā)散出去，配備有接收設(shè)備的電視機(jī)等立刻重啟，原本的電視頻道被打斷，出現(xiàn)的是警報(bào)信號(hào)。如今，日本國內(nèi)有一半以上的大眾傳媒機(jī)構(gòu)都采用了NHK的特殊警鈴。

第三，媒體的報(bào)道預(yù)案研究。國外大眾傳媒的發(fā)展運(yùn)作特別科學(xué)合理，一般都具有監(jiān)控報(bào)告的機(jī)制和傳輸融合的媒體應(yīng)急系統(tǒng)。以日本為例，其傳媒機(jī)構(gòu)針對(duì)自然災(zāi)害等一系列事故，設(shè)置了科學(xué)完備的媒體應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。在此，通過資料分析可知，日本國內(nèi)的每一家電視臺(tái)都會(huì)仿效NHK對(duì)于事故的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，設(shè)置屬于自己的應(yīng)急應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。其中主要有“傳播媒體的操作過程”和“合成制作”這兩方面。媒體工作者經(jīng)常都能收到單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一下發(fā)的工作指南，制定了完備詳盡的應(yīng)對(duì)偶發(fā)事故之時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)規(guī)定與法律法章制度，還有每一個(gè)步驟的操作流程。同時(shí)媒體定期對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)道這類型事故的相關(guān)人員舉行特別學(xué)習(xí)，使其能夠更好的面對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種法律、倫理和道德問題。

第四，突發(fā)公共事件的社會(huì)應(yīng)對(duì)與組織研究。隨著全球信息化社會(huì)的到來，許多國家開始付出越來越多重視，來關(guān)注專門組織在面對(duì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。這些組織包括政府組織和非政府組織，其中有媒體處理這類事件的重要的指導(dǎo)意義。學(xué)者們的研究主要集中在專門組織的具體功能和運(yùn)行機(jī)制。趙杉杉通過對(duì)美國應(yīng)對(duì)緊急應(yīng)對(duì)的特殊組織-FEMA（美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署）的研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局作為美國應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，與緊急信息和公共事務(wù)辦公室，與關(guān)系媒體，主要目的就是使社會(huì)民眾明白FEMA的具體運(yùn)作流程。主要有：整理并公告FEMA的相關(guān)資訊；聯(lián)系有關(guān)傳媒機(jī)構(gòu)；處理匯總咨詢的相關(guān)事務(wù)物。全國媒介突發(fā)事件論壇之類的機(jī)構(gòu)每年都會(huì)好找公權(quán)力機(jī)關(guān)和傳媒組織，還有相關(guān)的社會(huì)性團(tuán)體負(fù)責(zé)人，一起開會(huì)討論如何更好的建立健全突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制，其中最重要的就是如何實(shí)現(xiàn)在這類事故中的資訊流通傳輸。鑒于這類性的活動(dòng)的有效成果，英國國家媒體機(jī)構(gòu)已經(jīng)和政府實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事故中保護(hù)群眾安穩(wěn)的一致意見。第五，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律研究。自1966年開始，美國先后制定了一些列保障咨詢順暢流通和政府行政的法律法規(guī)，他們所做的媒體在突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)的相應(yīng)規(guī)定。此外，萬鵬飛介紹了FEMA新聞媒體采訪救災(zāi)專為聯(lián)邦反應(yīng)計(jì)劃（FRP）等指定的相關(guān)的法律法規(guī)，如政策聲明、規(guī)則，建議和媒體的媒體設(shè)備清單開發(fā)等突發(fā)事件簽字同意聲明，以便為我國提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本早在1947年制定了“救災(zāi)法”。自1985年9月1日，日本NHK電視臺(tái)首次設(shè)立了“緊急地震速報(bào)系統(tǒng)”（預(yù)警，稱EEW），其他電視機(jī)構(gòu)也符合相關(guān)法律的規(guī)定，已經(jīng)成立了一個(gè)應(yīng)急體系。英國政府于2004年頒布了“國內(nèi)緊急行動(dòng)”也清楚地表明，在應(yīng)對(duì)部門在預(yù)防和應(yīng)對(duì)的職能作用，以及各自的責(zé)任和義務(wù)。該信息自由法案，正式成立于2005年1月實(shí)施，規(guī)定除特定的例外情況，公眾有權(quán)獲得由政府公共機(jī)構(gòu)或有權(quán)訪問他們的服務(wù)的任何個(gè)人提供的信息的權(quán)利。

2.3.2國內(nèi)研究我國電視傳媒應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展歷程對(duì)媒體進(jìn)行社會(huì)定義，必須需要回顧我國電視傳媒應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展歷程。通過回顧過去，可以比較研究如今我國電視媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)問題。要想探究回顧我國的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)發(fā)展歷程，尚未有成文化著作，對(duì)于這部分歷史的研究和體系劃分也不甚明朗，但是相關(guān)專家已經(jīng)開始著手這個(gè)工作。謝耕耘所著的《突發(fā)事件報(bào)道》，按照時(shí)間順序?qū)τ谶@部分歷史進(jìn)行了劃分，可以從三個(gè)階段研究：第一階段為1949年到1979年。新中國成立之初主要是采用原有的模式以及蘇聯(lián)的模式，新聞報(bào)道最重要的特點(diǎn)就是高度緊湊。其應(yīng)對(duì)主要是以“報(bào)喜不報(bào)憂”和“內(nèi)緊外松”作為參考標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。1950年4月2日，黨中央國務(wù)院聯(lián)合各機(jī)關(guān)頒布《關(guān)于救災(zāi)應(yīng)即轉(zhuǎn)入成績與經(jīng)驗(yàn)方面報(bào)道的指示》，規(guī)定“全國每個(gè)新聞單位在報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重介紹成果和教訓(xùn)，淡化對(duì)于基本災(zāi)害情況的介紹?！贝藭r(shí)的公共危機(jī)報(bào)道就是，“重成績和經(jīng)驗(yàn)，輕災(zāi)情和民情。”1953年到1956年，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)于全國自然災(zāi)害的報(bào)道屈指可數(shù)，手指與當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境，還都是積極正確的報(bào)道，創(chuàng)造出了“災(zāi)情民情簡單化”+“國家關(guān)注重點(diǎn)化”+“受災(zāi)群眾表立場”的應(yīng)對(duì)形式。1969年到1979年，十年文化大革命期間，我國對(duì)于突發(fā)性社會(huì)事故的應(yīng)對(duì)更加匪夷所思。以歷史上著名的唐山大地震為突出。所有的傳媒事物都必須緊緊圍繞階級(jí)斗爭的總綱，完全不在乎最基本的新聞客觀性和傳輸規(guī)則。第二階段為1980年到2003年。我國新聞機(jī)關(guān)開始放寬媒體對(duì)社會(huì)事故的應(yīng)對(duì)限制。當(dāng)然都必須重視新聞的實(shí)效性和客觀性，但必須服從于政治效果，所選取的視角不甚準(zhǔn)確，而且新聞報(bào)道審查機(jī)制仍然嚴(yán)苛甚至死板，所以，新聞媒體依然不能大展拳腳。第三階段是新世紀(jì)對(duì)于社會(huì)事故報(bào)道的系統(tǒng)化規(guī)范化?！?003年的非典事件對(duì)于整個(gè)國家的沖擊，使得政府開始注重民眾的知情權(quán)，積極直面突發(fā)性重大社會(huì)事故，不斷加快整個(gè)國家新聞應(yīng)對(duì)制度的科學(xué)性合理性?！壁w士林所著《突發(fā)事件與媒體報(bào)道》，主要是從整個(gè)國家的新聞應(yīng)對(duì)社會(huì)事故的歷史結(jié)合黨報(bào)對(duì)于同一時(shí)間的應(yīng)對(duì)而進(jìn)行的劃分?！?949年之后，黨報(bào)依然堅(jiān)持優(yōu)良的批評(píng)作風(fēng)，同時(shí)對(duì)于抗擊腐敗意義重大，后來發(fā)生的反右派斗爭擴(kuò)大化還有文革開始出現(xiàn)畸形錯(cuò)誤的發(fā)展；1978年之后，黨報(bào)重新煥發(fā)活力，不斷突破階級(jí)斗爭的藩籬，開創(chuàng)新聞報(bào)道新時(shí)期。學(xué)超時(shí)間之后，我國的新聞事業(yè)進(jìn)入了一段停滯期，之后開始了漫長沉重的反省。以鄧小平南巡為契機(jī)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始扭轉(zhuǎn)了整個(gè)中國的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)對(duì)于中國新聞事業(yè)的發(fā)展意義重大。近年來政治改革的不斷加強(qiáng)，我國新聞媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件也更加深入。非典事故的爆發(fā)，使得中國政府開始重視民眾知情權(quán)與資訊及時(shí)客觀的重要性，這對(duì)于整個(gè)大眾傳媒突發(fā)事件報(bào)道都是一個(gè)巨大的進(jìn)步?！边€有，作者毫不避諱的指出了我國現(xiàn)有新聞應(yīng)對(duì)危機(jī)事故的既有弊端。傳媒機(jī)構(gòu)對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道，我國欠缺完備的法律保障，多是依賴長久以來形成的行業(yè)規(guī)范和習(xí)慣進(jìn)行。過分重視政治性的觀念、報(bào)喜不報(bào)憂的主流形態(tài)、缺乏對(duì)于新聞?shì)浾摰谋O(jiān)管還有固有習(xí)慣對(duì)于創(chuàng)新的限制等都不利于新聞媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。賀文發(fā)所著的《突發(fā)事件與對(duì)外報(bào)道》提到，著眼于向外的視野，把握我國總體的社會(huì)情況，將1949年之后發(fā)生的突發(fā)事件新聞報(bào)道進(jìn)行了四個(gè)時(shí)期的分類。第一時(shí)期：1978年之前的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)主要是沿用了舊社會(huì)對(duì)于公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的思想，比如“救國高于一切”，“一切必須遵從階級(jí)斗爭的原則”。第二時(shí)期：1978年之后到20世紀(jì)末期。上個(gè)世紀(jì)中后期，出現(xiàn)了不少的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)事故對(duì)于咨詢透明和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)形式。此時(shí)期最重要的就是我國已經(jīng)在思想上認(rèn)識(shí)到了這個(gè)領(lǐng)域中存在的不足。國務(wù)院新聞辦公室的有關(guān)制度規(guī)范肇始于千島湖事件，可是真正意義上的規(guī)范化的新聞傳播機(jī)制直到十年之后才逐漸形成。第三時(shí)期：1994年到非典時(shí)期。雖然這個(gè)時(shí)期已經(jīng)取得突破性進(jìn)展但仍然報(bào)道不夠及時(shí)客觀。大眾傳媒對(duì)于應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事故開始進(jìn)行爭搶，開始對(duì)寶島的內(nèi)涵性做文章。新聞應(yīng)對(duì)不再受制于政治路線，力求公正、簡潔、真實(shí)。第四時(shí)期：非典事故之后至今。對(duì)于非點(diǎn)事故的新聞報(bào)道具有劃時(shí)代的意義，對(duì)于此后再進(jìn)行的對(duì)外報(bào)道具有重大的借鑒意義。從此之后，我國更加重視政府決策和咨詢的透明化。從上面所列述的觀點(diǎn)，根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)對(duì)我國每個(gè)階段的突發(fā)事故報(bào)道進(jìn)行了歸納總結(jié)。由此可見，一直以來我國的大眾傳媒在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中缺乏主動(dòng)權(quán)，受限于固有的機(jī)制、傳媒思想以及新聞習(xí)慣等，逐步偏離其原本的價(jià)值理念。還有，著眼于宏觀，不斷出現(xiàn)的社會(huì)事故對(duì)于陳思反省并且不斷推動(dòng)我國的新聞機(jī)制健康進(jìn)步具有促進(jìn)意義。今日社會(huì)進(jìn)步日新月異，必須對(duì)新聞媒體在突發(fā)事件中的含義進(jìn)行定位，這對(duì)于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和完善都具有不可替代的意義。新聞媒體對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必須具有獨(dú)立性，充分展現(xiàn)其對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用。我國已經(jīng)逐步放開了對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道規(guī)范。面對(duì)新時(shí)期新問題，勢(shì)必還會(huì)出現(xiàn)更多的突發(fā)性社會(huì)事件。處于如此環(huán)境之中，新聞媒體應(yīng)當(dāng)怎樣定位自己的社會(huì)屬性，已經(jīng)發(fā)展為處理突發(fā)性社會(huì)事件的重中之重。我國電視臺(tái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀葉皓的《突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)》一書，從政府新聞學(xué)的角度出發(fā)，講了政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性社會(huì)事件。當(dāng)前大眾傳媒日新月異，特別是電視的作用更是處處都有，政府一旦沒有注意到公共危機(jī)事故的某個(gè)細(xì)節(jié)，必將遭到輿論的責(zé)難，導(dǎo)致社會(huì)民眾的口誅筆伐，少則損及政府公信力和權(quán)威，多則影響社會(huì)安寧?！锻话l(fā)公共事件中媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對(duì)案例與啟示》一文，面對(duì)這個(gè)問題闡述了其作用機(jī)制和制約因子，同時(shí)研究了全新的社會(huì)背景下如何實(shí)現(xiàn)我國新聞媒體報(bào)道公共危機(jī)事件上的突破性發(fā)展。主要是以案例的形式進(jìn)行論述，對(duì)于國內(nèi)外公權(quán)力機(jī)關(guān)危機(jī)公關(guān)層面的例子進(jìn)行反復(fù)論證，其目的主要是指導(dǎo)國內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)面對(duì)類似情景如何行動(dòng)。對(duì)于本文題目的選定還借鑒了國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)。如近來劉剛發(fā)表的題為《網(wǎng)絡(luò)新聞專題在突發(fā)公共事件報(bào)道中編輯與策劃研究》。這篇文章提到社會(huì)危機(jī)四伏，新世紀(jì)新挑戰(zhàn)，世界各國都發(fā)生了不少公共危機(jī)事故，世界范圍的目光都聚焦于此。如何解決這一系列的事故，大眾傳媒的作用勢(shì)必是不可忽視的。大眾傳媒依靠背景監(jiān)控、擴(kuò)展層次以及引起話題，提高整體意識(shí)、增強(qiáng)民眾能力以及引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)向，因此使得公共危機(jī)事故和平穩(wěn)定的化解?！兜湫蛨?bào)道的受眾心理實(shí)證研究》則從社會(huì)民眾的心態(tài)角度出發(fā)，完整的闡述了典型事故中社會(huì)群眾的心態(tài)歷程，還從心理學(xué)角度出發(fā)，進(jìn)行了實(shí)地考察，全面完整的剖析社會(huì)大眾的心態(tài)意識(shí)。《社會(huì)問題報(bào)道與受眾心理引導(dǎo)研究》一書中，側(cè)重心理學(xué)與傳播學(xué)的融合，著眼于新聞報(bào)道產(chǎn)生的社會(huì)學(xué)意義，同時(shí)直面我國在這方面的不足之處，最終引出解決之道?！洞蟊妭髅叫睦韺W(xué)》立足于海內(nèi)外的相關(guān)資料探究考察，從多個(gè)學(xué)科多個(gè)角度交叉論證，比如人的心理行為和新聞媒體的關(guān)系考察、意識(shí)形態(tài)研究和新聞傳播理論、認(rèn)知心理學(xué)與大眾傳播研究、科學(xué)發(fā)展觀和新聞媒體的發(fā)展、傳播學(xué)進(jìn)步的歷史演變歷程、青少年行為心理研究等等。通過上述論證，當(dāng)下探討的新聞媒體應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事故主要是廣義的，具體實(shí)施的運(yùn)作體系等都沒有提及。且前人研究中對(duì)于突發(fā)事件的媒體報(bào)道研究較多，而對(duì)于突發(fā)事件的媒體應(yīng)對(duì)研究較少。僅僅是播報(bào)的提升，很大使整個(gè)媒體的應(yīng)對(duì)有質(zhì)的飛越。因此對(duì)于整體的媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略研究十分重要。

第3章遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道的基本情況3.1遼寧電視臺(tái)基本情況遼寧電視臺(tái)位于沈陽市，成立于1959年10月1日，是國內(nèi)最早五個(gè)電視站之一，成立了6套模擬電視節(jié)目，18套數(shù)字視頻點(diǎn)播電視節(jié)目，10套數(shù)字音樂節(jié)目和1套付費(fèi)的國家電視節(jié)目。此外，它是在2003年7月由廣電總局批準(zhǔn)的，與北斗星網(wǎng)站注冊(cè)的域名，給我臺(tái)6套模擬頻道視頻節(jié)目通過互聯(lián)網(wǎng)上傳送的數(shù)字電視節(jié)目。遼寧電視臺(tái)六個(gè)頻道播出119小時(shí)。自己創(chuàng)辦了44檔節(jié)目?，F(xiàn)在遼寧廣播電視臺(tái)是由原遼寧人民廣播電臺(tái)、遼寧電視臺(tái)和遼寧教育電視臺(tái)合并重組而成的一家集廣播電視于一體的綜合媒體單位，目前共有10套省內(nèi)模擬電視頻道（其中遼寧衛(wèi)視已實(shí)現(xiàn)高清播出）、9個(gè)廣播信號(hào)、18套省內(nèi)數(shù)字視頻點(diǎn)播電視節(jié)目、10套數(shù)字音樂節(jié)目以及5套向全國傳送的數(shù)字付費(fèi)電視節(jié)目。遼寧電視臺(tái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要部門分別是預(yù)警監(jiān)測(cè)部門、報(bào)道決策協(xié)調(diào)部門、技術(shù)人力保障部門、信息資源整合部門。遼寧電視臺(tái)現(xiàn)有職工1283人。具有大專、本科以上學(xué)歷的1194人，占全臺(tái)職工的93%，其中研究生學(xué)歷53人，本科學(xué)歷645人;全臺(tái)人員平均年齡36歲;專業(yè)技術(shù)人員932人，其中有高級(jí)職稱的165人。設(shè)有13個(gè)綜合部門和14個(gè)業(yè)務(wù)部門。到2014年底，遼寧電視臺(tái)資產(chǎn)總額已超11億元，經(jīng)營收入達(dá)到3.72億元。3.2遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制3.2.1電視媒體突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制的部門結(jié)構(gòu)預(yù)警監(jiān)測(cè)部門這個(gè)部門的主要作用是對(duì)發(fā)生和即將發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控和發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的早期預(yù)警；并且做好后期的監(jiān)督和反饋工作，為以后能更好的預(yù)防突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)。但是對(duì)于遼寧電視臺(tái)的預(yù)警監(jiān)測(cè)部門來說，對(duì)一些突發(fā)事件的監(jiān)督和預(yù)警工作還有待完善，輿論分析方面也非常的薄弱，不能很好的做出分析。一般來說，建立和完善反應(yīng)機(jī)理，需要從兩方面進(jìn)行，一是，安全預(yù)警機(jī)制，但這若想做好這方面的工作，就需要加大和地方政府的合作和溝通，通過從政府提供的公共信息平臺(tái)獲取第一手的消息，然后由遼寧電視臺(tái)給予及時(shí)的跟蹤報(bào)道；二是加強(qiáng)和大眾的互動(dòng)。在做好和當(dāng)?shù)卣疁贤ǖ幕A(chǔ)上，還要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卮蟊姷幕?dòng)，利用全社會(huì)的力量，加強(qiáng)新聞熱線和新聞來源的管理，使一些新聞報(bào)道更加的充實(shí)、真實(shí)和生動(dòng)。除此之外，監(jiān)測(cè)部門還可以通過動(dòng)態(tài)預(yù)警分析和公眾輿論、引導(dǎo)輿論方向的及時(shí)反饋，調(diào)整計(jì)劃，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的問題。報(bào)道決策協(xié)調(diào)部門反應(yīng)機(jī)制可以正確判斷事件的新聞價(jià)值。該部門的主要職責(zé)是在緊急的情況下，決定是否槍事件發(fā)布敏感的快速反應(yīng)，如何發(fā)送整個(gè)事件報(bào)告使其快速和準(zhǔn)確，整個(gè)報(bào)告計(jì)劃和指導(dǎo)，在第一次做決定。通過協(xié)調(diào)決策部門，以確保需要住在每個(gè)程序打破原來的計(jì)劃。任何報(bào)道事件涉及復(fù)雜的調(diào)度，人員和設(shè)備部門發(fā)揮的作用信息資源的有效配置，是一個(gè)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，對(duì)象的頭。由于指揮協(xié)調(diào)的重要地位，和反應(yīng)機(jī)制，必須在政治和新聞方面是優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。處理突發(fā)事件時(shí)，一方面，據(jù)國家政策規(guī)劃、法律、法規(guī)和輿論引導(dǎo)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深深認(rèn)識(shí)到緊急報(bào)告的重要性，知道如何充分發(fā)揮電視媒體在報(bào)道的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)其豐富的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新聞?dòng)浾?。技術(shù)人力保障部門技術(shù)人力保障部門的任務(wù)就是做好突發(fā)事件的后勤工作，只有充足的人力以及完好的設(shè)備，才能保障突發(fā)事件報(bào)道的及時(shí)和完整。對(duì)于遼寧電視臺(tái)來說，所報(bào)道的突發(fā)事件大多是遼寧省本地的一些事件，再加上人力方面的不足，使遼寧電視臺(tái)不能很好的和國內(nèi)一些優(yōu)秀電視臺(tái)相抗衡。大家都知道，很多電視臺(tái)在突發(fā)事件報(bào)道時(shí)，都會(huì)有很多個(gè)現(xiàn)場記者和攝影師不斷的根據(jù)事件的發(fā)展再實(shí)時(shí)追蹤，然后通過一些設(shè)備轉(zhuǎn)播到本臺(tái)的節(jié)目中，這樣能讓觀眾通過電視屏幕看到由現(xiàn)場記者通過電話連線發(fā)來的現(xiàn)場報(bào)道，并通過轉(zhuǎn)播看到現(xiàn)場的一些情景。對(duì)此，遼寧電視臺(tái)就應(yīng)該加大對(duì)人力和設(shè)備方面的引進(jìn)，以此來滿足現(xiàn)場跟蹤報(bào)道的需要。并且，遼寧電視臺(tái)作為省級(jí)的電視臺(tái)，為提高突發(fā)事件的報(bào)道，電視臺(tái)方還可以在一些重點(diǎn)地區(qū)和突發(fā)事件多發(fā)的國家配備衛(wèi)星轉(zhuǎn)播設(shè)備，讓觀眾盡可能多的通過電視看到突發(fā)事件的現(xiàn)場。另外，遼寧電視臺(tái)可以考慮按區(qū)域設(shè)立記者站，通過所設(shè)立的區(qū)域記者站，來更好的了解當(dāng)?shù)氐囊恍┹浾?，做好預(yù)警監(jiān)測(cè)，同時(shí)，這樣的方式還可以縮短記者趕往現(xiàn)場的時(shí)間，使其在遇到一些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)。信息資源整合部門該部門的主要任務(wù)是通過信息收集，處理和優(yōu)化，信息資源的開發(fā)和利用。在電視媒體中，新聞材料，以實(shí)現(xiàn)資源共享。的基礎(chǔ)上全面了解不同讀者的需求，不同的新聞資源，應(yīng)重視和挖掘，完善的服務(wù)和有針對(duì)性，加強(qiáng)電視畫面和聲音的感染力和吸引力。它還應(yīng)該有不同的類型分類和專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道，在報(bào)告中列出數(shù)據(jù)庫事件數(shù)據(jù)庫，為了使用。突然事件往往會(huì)影響到各種媒體的報(bào)道，會(huì)導(dǎo)致大量的公開辯論，信息收集和集成，是一個(gè)非常重要的在這個(gè)部門工作。3.2.2突發(fā)事件不同階段反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行方法電視媒體的反應(yīng)機(jī)制能否做到有效的運(yùn)作，需要各個(gè)部門的共同協(xié)作來完成。由于突發(fā)事件的發(fā)展是需要經(jīng)歷很多個(gè)階段的，這就需要電視臺(tái)的各個(gè)部門針對(duì)突發(fā)事件各個(gè)階段的特點(diǎn)，進(jìn)行分工和配合，從而更好的將各個(gè)階段的反應(yīng)機(jī)制練成一個(gè)整體。突發(fā)事件潛伏期—樹立意識(shí)，未雨綢繆（預(yù)警）“冰凍三尺非一日”，緊急情況的發(fā)生并不是沒有警告，通常是一系列事件觸發(fā)，或者是一系列關(guān)鍵量變的表現(xiàn)。在電視中，早期可以決定反應(yīng)機(jī)理，使計(jì)劃及時(shí)新聞報(bào)道的可能性。在緊急情況下，你可以做一切都處于良好狀態(tài)，并妥善安排。記者趕到現(xiàn)場，迅速進(jìn)入角色，那么應(yīng)該知道自己的觀點(diǎn)。當(dāng)報(bào)道新聞和事件，記者可以決定事件的結(jié)果，并獲得各種典型生動(dòng)的情節(jié)和細(xì)節(jié)。協(xié)調(diào)和操作，這樣無疑極大地加速了新聞報(bào)道，手稿的速度提高及時(shí)性，也為了提高新聞報(bào)道的質(zhì)量，使其成為一個(gè)重要的信息來源。比如2014年7月，氣象部門預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)“麥德姆”將會(huì)北上，給包括遼寧省在內(nèi)的東北地區(qū)帶來強(qiáng)降水。遼寧電視臺(tái)集中骨干力量，分兵三路，一路在遼寧省氣象中心及時(shí)為廣大群眾帶來最新的氣象資訊，提醒廣大群眾及時(shí)做好相關(guān)預(yù)防措施，一路在遼寧省防汛指揮部進(jìn)行報(bào)道，配合遼寧省防汛指揮部及時(shí)向海上作業(yè)船只發(fā)布信息，督促海上作業(yè)船只及時(shí)回港避風(fēng)，以免發(fā)生以外。另外還報(bào)道了遼寧省海事局為了應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，啟用了二級(jí)預(yù)警元，組織專業(yè)救助飛機(jī)、專業(yè)救助船舶和海巡船艇等，進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件，最大限度的保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。還有一路奔赴渤海灣現(xiàn)場，實(shí)地播報(bào)當(dāng)?shù)卣腿罕姺姥吹闹饕胧箯V大群眾能夠更加直觀的了解到臺(tái)風(fēng)帶來的影響和危害，從而為政府相關(guān)部門更加及時(shí)的部署相關(guān)決策提供依據(jù)。同時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)“麥德姆”的事態(tài)發(fā)展做出必要的分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先策劃，組織報(bào)道，掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。突發(fā)事件爆發(fā)期—及時(shí)報(bào)道，穩(wěn)定民心（告知）這個(gè)階段的特點(diǎn)主要有：時(shí)間較短，但危害卻較大。對(duì)于突發(fā)事件的這個(gè)階段，遼寧電視臺(tái)在進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，就需要做到快速準(zhǔn)確無誤，爭取在第一時(shí)間告知觀眾最新的動(dòng)態(tài)，通過現(xiàn)場報(bào)道讓觀眾了解突發(fā)事件的真相，減少一些不必要的謠言，穩(wěn)定觀眾的恐慌心理。同時(shí)，通過和當(dāng)?shù)卣约笆录话l(fā)地的政府人員進(jìn)行及時(shí)和溝通，采取緊急的處理措施，將危害和負(fù)面信息降到最低，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。除此之外，加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立也是非常重要的，這樣遼寧電視臺(tái)在突發(fā)事件報(bào)道時(shí)，能更好的在采訪或編輯事件文字時(shí)，縮短事故的發(fā)生。努力快速和全面的反應(yīng)第一次，新聞的價(jià)值更全面，更有效，發(fā)揮了良好的社會(huì)穩(wěn)定。比如在2011年3月10日，撫順老虎臺(tái)煤礦透水事故中，遼寧電視臺(tái)第一時(shí)間就對(duì)撫順老虎臺(tái)煤礦透水事故的相關(guān)情況進(jìn)行了報(bào)道，對(duì)相關(guān)傷亡人數(shù)和失蹤人數(shù)進(jìn)行了報(bào)道，使得群眾在最短的時(shí)間里了解到相關(guān)情況，避免群眾產(chǎn)生猜疑，防止小道消息漫天飛而造成輿論混亂，引起群眾不必要的恐慌。突發(fā)事件擴(kuò)散期—全面報(bào)道，疏導(dǎo)民意（協(xié)調(diào)）在這個(gè)階段，公眾對(duì)事件有一個(gè)大體的了解，開發(fā)傳播或已經(jīng)初步控制或靜態(tài)的。因此，電視媒體的焦點(diǎn)應(yīng)該是深度報(bào)道和輿論指導(dǎo)。繼續(xù)向公眾提供的最新發(fā)展情況，新聞事件的全面、深入的調(diào)查和分析，在此基礎(chǔ)上集成的信息披露真相，事件的來龍去脈和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)做出正確的估計(jì)。進(jìn)一步報(bào)告的條件下的電視媒體，一方面，應(yīng)該透明，使信息溝通的問題，傳播科學(xué)知識(shí)，另一方面，我們應(yīng)該引導(dǎo)輿論和監(jiān)督。信息集成的思想，收集和分析如何緊急狀態(tài)，通過計(jì)劃的決定，就這樣，我們才能有效地引導(dǎo)輿論，或通過采訪各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、權(quán)威的語氣，傳達(dá)媒體的態(tài)度。可以說，新聞報(bào)道的任務(wù)是什么，以及為什么，任務(wù)是如何完成的新聞評(píng)論。因此，獨(dú)家評(píng)論是電視媒體核心競爭力，核心競爭力，創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)特的品牌。電視媒體應(yīng)該注意全面、從事件的報(bào)道的角度。突發(fā)事件記者應(yīng)該是報(bào)道結(jié)果，據(jù)報(bào)道事件的過程和完成一個(gè)真實(shí)的準(zhǔn)確的，以便它可以為觀眾提供全面的信息。在全民覆蓋的前提下，注意角度，報(bào)告內(nèi)容的選擇和選擇屏幕，堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)和道德約束，處理私人權(quán)利和隱私隱藏好。比如在2015年7月份遼寧省鐵嶺市西豐縣突發(fā)炭疽疫情，引起了廣大群眾的高度重視。遼寧電視臺(tái)了解到相關(guān)情況后，及時(shí)派駐新聞人員第一時(shí)間趕到西豐縣，對(duì)西豐縣突發(fā)炭疽疫情的發(fā)病原因、發(fā)病情況、疫區(qū)的劃定和目前的處理措施進(jìn)行了全方位的報(bào)道，不僅發(fā)現(xiàn)表面的原因，還深入挖掘西豐縣突發(fā)炭疽疫情的前因后果，指出西豐縣突發(fā)炭疽疫爆發(fā)的實(shí)質(zhì)原因，并在遼寧電視臺(tái)都市頻道《新北方》、生活頻道《生活導(dǎo)報(bào)》等節(jié)目進(jìn)行播放，使廣大群眾及時(shí)全面的了解到西豐縣突發(fā)炭疽疫情的進(jìn)展情況。同時(shí)還聘請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生部門的相關(guān)專家對(duì)炭疽病的臨床表現(xiàn)癥狀和預(yù)防治療措施進(jìn)行詳細(xì)的介紹，以免群眾不明真相，夸大炭疽病的危害，造成社會(huì)上的恐慌。同時(shí)派駐新聞人員聯(lián)合衛(wèi)生防疫部門，對(duì)市場上的牛肉進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果公之于眾，使群眾放心，積極引導(dǎo)正面輿論。突發(fā)事件消退期—心理援助，恢復(fù)秩序（反思）這是緊急處理的最后階段，充分發(fā)揮其社會(huì)功能。一方面，繼續(xù)跟進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，警告人們?yōu)榱吮苊獯祟愂录脑俅伟l(fā)生，或引導(dǎo)人們的一系列問題進(jìn)行理性的反思，可以肯定的是，反思不僅是電視名人，是一種整體的反映社會(huì)，電視媒體平臺(tái)的反射，電視是社會(huì)的反映。電視媒體，另一方面，負(fù)責(zé)國家、社會(huì)，一般情況一樣重，消除不良影響，正常跟蹤和指導(dǎo)，向公眾提供心理援助。在報(bào)告中，記者和電視媒體應(yīng)該了解觀眾的感受和態(tài)度平等與觀眾溝通，幫助他們找到情緒的出口，讓他們出去，盡快出事件的影響回歸正常心理和正常的生活。2013年1月23日，遼寧省遼陽市發(fā)生5.1級(jí)地震，省內(nèi)多個(gè)城市有強(qiáng)烈的震感。為了確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，遼寧省相關(guān)部門積極組織相關(guān)人員進(jìn)行疏散。雖然震感只維持了短短的20多秒，但是仍有很多的群眾心有余悸，不敢回家。甚至對(duì)遼寧省地震局產(chǎn)生了埋怨的情緒，為何沒有事先預(yù)報(bào)。針對(duì)這種情況，遼寧電視臺(tái)聯(lián)合遼寧省地震局對(duì)當(dāng)天地震的詳細(xì)位置和震源深度進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，并且向群眾普及一些地震知識(shí)，介紹一些地震常識(shí)，說明目前世界上并沒有儀器能夠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)地震的發(fā)生。同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家加強(qiáng)地震安全預(yù)防教育，掌握自救知識(shí)，避免因無知而造成的不必要的恐慌，使得群眾當(dāng)?shù)卣饋砼R是可以更加冷靜的應(yīng)對(duì)。從而消除群眾的緊張情緒，恢復(fù)正常的工作和生活。

第4章遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道中存在的問題4.1案例分析2014年11月26日，坐落于遼寧省阜新市的恒大煤業(yè)公司發(fā)生煤塵爆炸事故，共造成該區(qū)域作業(yè)人員26人死亡、52受傷。這場事故發(fā)生的主要原因在于地下發(fā)生了1.6級(jí)礦震，導(dǎo)致煤塵集中涌出，達(dá)到一定的濃度后與火源相遇，導(dǎo)致最終的爆炸。由于傷亡慘重，因?yàn)檫@起礦難事件引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注。國家安監(jiān)總局立即組織相關(guān)專家組奔赴阜新，調(diào)查礦難的相關(guān)原因，追求事故責(zé)任人。遼寧電視臺(tái)在2014年“阜新礦難”中的表現(xiàn)：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了全方位報(bào)道，而后深度解析了事件原因。4.1.1第一時(shí)間全方位報(bào)道在得到“阜新礦難”的消息后，遼寧電視臺(tái)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急報(bào)道狀態(tài)，同時(shí)召開緊急會(huì)議，確定采訪方案和采訪路線，各檔新聞全部采取直播的形式，全方位滾動(dòng)播出有關(guān)于“阜新礦難”的相關(guān)進(jìn)展情況，使廣大群眾及時(shí)、全面的了解到“阜新礦難”的相關(guān)信息。采訪方案和采訪路線確定后，遼寧電視臺(tái)隨即抽調(diào)臺(tái)里骨干力量共計(jì)40多人奔赴阜新，配合相關(guān)調(diào)查組進(jìn)行事故原因的勘查以及相關(guān)的善后工作。第一時(shí)間報(bào)道“阜新礦難”救援的相關(guān)工作，以及受傷人員的救治工作，同時(shí)及時(shí)回傳新聞中心最新的傷亡情況，及時(shí)、全面的反映出“阜新礦難”的真實(shí)情景。同時(shí)擴(kuò)大宣傳力度，在《遼寧新聞聯(lián)播》中采用電話連線、現(xiàn)場直播的方式播報(bào)“阜新礦難”的最新消息，同時(shí)在《新北方》、《第一時(shí)間》等新聞欄目開始了專題報(bào)道，全面、大篇幅地報(bào)道“阜新礦難”災(zāi)情和組織救援的最新情況。同時(shí)與中央電視臺(tái)進(jìn)行協(xié)同報(bào)道，使得“阜新礦難”的相關(guān)信息更加的公開和透明。4.1.2深度解析事件原因在11月27日下午，阜新恒大煤業(yè)公司和遼寧省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開了新聞發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，遼寧電視臺(tái)在第一時(shí)間針對(duì)“阜新礦難”中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。針對(duì)現(xiàn)場爆炸初步調(diào)查的原因、相關(guān)安全措施是否到位，井下是否存在明火，以及對(duì)煤塵二次爆炸的預(yù)防措施等相關(guān)問題進(jìn)行了提問，深入深度解析事件原因。同時(shí)對(duì)于近期礦難頻繁發(fā)生的情況，從隱患排查治理、規(guī)章制度遵守、搶險(xiǎn)救援能力、安全防范措施、現(xiàn)場安全管理等方面進(jìn)行原因的深度剖析。4.2問卷調(diào)查通過對(duì)遼寧電視臺(tái)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查，找出了遼寧電視在突發(fā)事件報(bào)道中存在的問題，并將調(diào)查問卷整理成以下內(nèi)容，希望對(duì)遼寧電視臺(tái)以后應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道有一定的幫助。此次調(diào)查問卷發(fā)放156份，共計(jì)收回156份，156份有效。圖4-1被調(diào)查者所經(jīng)歷過的突發(fā)事件圖4-2被調(diào)查者對(duì)突發(fā)事件種類的了解數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-3被調(diào)查者在電視臺(tái)工作時(shí)長圖4-4被調(diào)查者對(duì)電視報(bào)道形式的認(rèn)知數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-5被調(diào)查者認(rèn)為電視臺(tái)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)的了解數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-6被調(diào)查者對(duì)公共突發(fā)事件的管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)知數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-7被調(diào)查者對(duì)電視臺(tái)如何及時(shí)有效的報(bào)道突發(fā)事件數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-8被調(diào)查者對(duì)突發(fā)公共事件的信息管理系統(tǒng)的了解數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-9被調(diào)查者對(duì)媒體應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的態(tài)度數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-10被調(diào)查者對(duì)電視臺(tái)應(yīng)對(duì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-11被調(diào)查者對(duì)電視臺(tái)專業(yè)素養(yǎng)報(bào)道水平的了解數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖4-12被調(diào)查者對(duì)媒體與政府溝通不暢問題的態(tài)度數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的人中一般都是在電視臺(tái)工作3年-20年的員工，在他們經(jīng)歷或報(bào)道過突發(fā)事件中自然災(zāi)害和交通事件是最多的；大部分人會(huì)認(rèn)為事故災(zāi)難和自然災(zāi)害是經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)事件；在對(duì)電視報(bào)道的主要形式的調(diào)查時(shí)有82人認(rèn)為是系列追蹤報(bào)道、有37人認(rèn)為是即時(shí)性報(bào)道、有36人認(rèn)為是終結(jié)式報(bào)道。對(duì)于電視臺(tái)突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)這個(gè)問題100%的人都認(rèn)為應(yīng)該有預(yù)警監(jiān)測(cè)部門、報(bào)道決策協(xié)調(diào)部門、信息資源整合部門和技術(shù)人力保障部門。在如何準(zhǔn)確及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件這個(gè)問題中有62人認(rèn)為應(yīng)該建立專門公共突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)、16人認(rèn)為應(yīng)該建立決策智囊機(jī)構(gòu)、40人認(rèn)為應(yīng)該建立干部處置危機(jī)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。有47人認(rèn)為突發(fā)公共事件信息管理系統(tǒng)應(yīng)該建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，有72人認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)立體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4.3遼寧電視臺(tái)突發(fā)事件報(bào)道存在的問題4.3.1危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)在公共事件面前，媒體基本上是按照慣例來處理，而這些做法的形成有深刻的約束因素。新聞?dòng)^念指的是人們的理解和新聞事業(yè)的評(píng)價(jià)。關(guān)于突發(fā)公共事件，時(shí)間的報(bào)道和宣傳，宣傳部門逐級(jí)報(bào)告，各級(jí)掌握的方式不同，而宣傳部門規(guī)章更加體現(xiàn)了權(quán)威意志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新聞內(nèi)容演講和新聞宣傳黨的會(huì)議內(nèi)容為指導(dǎo)突發(fā)公共事件做了宣傳報(bào)道。在這種情況下，媒體的報(bào)道已經(jīng)嚴(yán)重壓抑，無法承受輿論監(jiān)督的作用。長期以來，我們習(xí)慣于壞消息，愛吹不愛批，群氣味憤怒。特別是遇到突發(fā)公共事件，包括空難，沉船，爆炸，礦山，火災(zāi)，地震，洪水，尤其是衛(wèi)生和安全事故，公眾安全事件并上報(bào)突發(fā)公共事件往往禁令不斷，對(duì)涉及到千家萬戶的熱點(diǎn)問題總是大家密切關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而總是大事化小，真理被隱瞞，民意被壓制，這些似乎已經(jīng)習(xí)慣了。4.3.2應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善從整體上看,遼寧電視臺(tái)初步建立起了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，能夠較為充分地調(diào)度資源，進(jìn)行及時(shí)的新聞播報(bào)。然而，縱觀遼寧電視臺(tái)在重大突發(fā)性事件中的報(bào)道實(shí)踐，仍存在諸多不足：首先是欠缺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合資源的新聞運(yùn)作機(jī)制；其次是欠缺相對(duì)穩(wěn)定可靠的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。比如，當(dāng)重大突發(fā)性事件發(fā)生之時(shí)，遼寧電視臺(tái)的應(yīng)急行動(dòng)仍建立在少數(shù)高層領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策的基礎(chǔ)之上，“維穩(wěn)”觀念和“宣傳”立場始終占據(jù)主導(dǎo)地位，這會(huì)大大降低主流媒介的反應(yīng)速度,使得來自非正規(guī)渠道的“小道消息”大行其道。畢竟，“在信息化社會(huì),輿論上的后發(fā)往往意味著把事件的描述權(quán)、解釋權(quán)、評(píng)論權(quán)拱手讓人，放棄輿論主導(dǎo)權(quán)。一旦謠言盛行，政府盡管一再公布事實(shí)真相，公眾仍然難以置信。受眾反饋、互動(dòng)及效果監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)也是遼寧電視臺(tái)突發(fā)新聞報(bào)道鏈中的一道缺口，自上而下的單向信息傳播難以真正觸及民眾的內(nèi)心，無法全方位地滿足民眾的心理需求，也不能及時(shí)地根據(jù)輿論動(dòng)向而調(diào)整報(bào)道框架，這便導(dǎo)致電視報(bào)道的輿論引導(dǎo)和社會(huì)整合效果總是不盡如人意，這是由電視媒介技術(shù)的特性決定的，也是電視媒體角色定位模糊所導(dǎo)致的結(jié)果。4.3.3專業(yè)素養(yǎng)報(bào)道有待提高在重大突發(fā)性事件電視報(bào)道中，專業(yè)素質(zhì)欠缺方面的問題尤為明顯。比如,原本極具時(shí)效性優(yōu)勢(shì)的電視媒體由于內(nèi)外部種種因素的制約，在突發(fā)事件報(bào)道中反應(yīng)不夠迅速，不能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行欄目的調(diào)整，更不能及時(shí)構(gòu)建起一個(gè)清晰合理的應(yīng)急機(jī)制和新聞報(bào)道流程；有的媒體限于內(nèi)外部資源的匱乏，無法在第一時(shí)間獲取有關(guān)突發(fā)性事件的最新消息，難以對(duì)搜集到的信息進(jìn)行準(zhǔn)確而有效的真?zhèn)伪鎰e，更無法全方位地搜集并整合不同來源、不同時(shí)期的事件進(jìn)展的信息；有些媒體盡管能夠派遣記者在第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，但卻不能充分運(yùn)用各種技術(shù)設(shè)備進(jìn)行多種形式的新聞播報(bào)；也有些記者缺乏良好的采編技巧，未能夠?qū)κ录M(jìn)行深度挖掘和延展報(bào)道；更為明顯的是，專業(yè)化程度的低下和職業(yè)惰性的滋生導(dǎo)致了大多數(shù)媒體的報(bào)道內(nèi)容極為同質(zhì)化，重大突發(fā)性事件報(bào)道中總是“眾聲喧嘩”卻不見“百家爭鳴”。重大突發(fā)性事件電視報(bào)道中還存在著商業(yè)化、奇觀化、低俗化等現(xiàn)象。首先是過于追求經(jīng)濟(jì)利益而過度商業(yè)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,商業(yè)化傾向逐漸侵燭媒體,新聞職業(yè)的道德操守與市場利潤之間的矛盾不斷顯現(xiàn)。為了爭取關(guān)注度和收視率,電視媒體迫切地想要抓住更多受眾的注意力，許多記者總是“挖空心思”、“不計(jì)代價(jià)”地搜尋受眾需要的新聞素材，寫出受眾喜聞樂見的新聞報(bào)道，“新聞造假”事件時(shí)有出現(xiàn);也有些媒體為了經(jīng)濟(jì)利益，總是習(xí)慣性地將商業(yè)邏輯運(yùn)作嫁接到新聞報(bào)道中。4.3.4與政府部門溝通不暢受傳統(tǒng)“人治”的影響，我國媒體的力量最近幾年才發(fā)展壯大起來，它們迅速發(fā)展成為危機(jī)管理中不可替代的一部分。但是，仍有部分政府官員媒體的作用認(rèn)識(shí)不夠,特別是在在處理危機(jī)時(shí)，總是按照一種固定的思維去處理事情。比如說，他們先是要將事情的來龍去脈調(diào)查清楚通過層層的向上匯報(bào)完之后，再尋找時(shí)機(jī)向社會(huì)發(fā)布信息。殊不知，敏銳的媒體早已開始報(bào)道突發(fā)公共事件的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，這里面有的信息是實(shí)事求是的，而有的信息是道聽途說的。這樣就給政府的行為造成了不便，甚至讓政府自身處于被動(dòng)局面。突發(fā)公共事件的發(fā)生，對(duì)于政府官員來講,這就意味著不好的事件。他們就得這些事件會(huì)影響到他們的政績，影響到他們的仕途,甚至可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。嚴(yán)重的官本位思想，導(dǎo)致部分政府官員漠視了大眾的知情權(quán)。他們認(rèn)為沒有必要向民眾過多地解釋，只要當(dāng)?shù)夭话堰@個(gè)事件說出去，就完事大吉了。實(shí)際上,對(duì)于突發(fā)公共事件中很多應(yīng)該公開的信息采取不公開或者刻意隱的態(tài)度，反而會(huì)使問題復(fù)雜化，對(duì)外界傳遞的信息冗余、部分真相。

第5章國內(nèi)外電視媒體突發(fā)事件報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國外相關(guān)電視臺(tái)案例分析以2011年“3·11日本大地震”為例看突發(fā)事件，媒體在2011年“3·11日本大地震”中的表現(xiàn)：5.1.1第一時(shí)間傳遞事實(shí)信息，持續(xù)關(guān)注事態(tài)進(jìn)展對(duì)于突發(fā)事件來說，階段一作為初期階段是非常重要的，這個(gè)階段所采取的措施決定著能否將危害降到最低。對(duì)此，媒體能否及時(shí)快速的進(jìn)行報(bào)道也至關(guān)重要。針對(duì)2011年“3.11日本大地震”來看，日本的相關(guān)媒體在這一階段就做出了很好的表現(xiàn)，他們?cè)谧羁斓臅r(shí)間內(nèi)，用最準(zhǔn)確的方式向大眾傳遞了地震的實(shí)際情況，尤其是日本的電視媒體，在報(bào)道了地震發(fā)生的原因過程中，也進(jìn)一步分析了地震發(fā)展的趨勢(shì)以及影響程度。作為媒體人員都知道，日本的NHK（日本放送協(xié)會(huì)）是對(duì)大眾的影響力是非常大的，在2011年的“3·11”日本大地震中，NHK的表現(xiàn)也是非常突出的。在地震發(fā)生時(shí)，NHK正在直播國會(huì)答辯，突然之間，電視畫面出現(xiàn)了“緊急地震速報(bào)”的畫面，NHK播音員就對(duì)即將要發(fā)生的地震進(jìn)行了播報(bào)，為大眾第一時(shí)間提供了地震有可能涉及到的范圍，以及提供了一些預(yù)防地震，并在地震發(fā)生時(shí)做好防護(hù)的建議，同時(shí)，NHK為了滿足在日本居住的各國人士，其播音員也先后用日語、英語、漢語、韓語、葡萄牙語等不同語言給予播報(bào)。NHK的這一表現(xiàn)，減少了日本這次地震突發(fā)事件的危害程度，雖然僅僅只有數(shù)十秒鐘的時(shí)間，但其反應(yīng)速度也是非常驚人的。除此之外，NHK針對(duì)地震的發(fā)生，也報(bào)道了由地震可能會(huì)帶來的一些災(zāi)害進(jìn)行了報(bào)道，比如說隨之引發(fā)的海嘯事件也給予了及時(shí)的報(bào)道?？傊琋HK在報(bào)道中，除了發(fā)布地震、海嘯的最新動(dòng)態(tài)之外，也零星地呼吁“觀眾注意關(guān)掉燃?xì)獾然鹪础薄＿@樣的反應(yīng)速度，是任何一家新聞媒體都應(yīng)該做到的，他們作為當(dāng)前受眾面比較廣的媒體之一，具有這樣的專業(yè)素養(yǎng)不僅是對(duì)社會(huì)和大眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，更是凸顯自身實(shí)力的保障。5.1.2解析核泄漏原因，聚焦核泄漏危害由上面我們所講到的突發(fā)事件具有的特點(diǎn)也可以看出，突發(fā)事件是具有不確定性和可變性的。這一特點(diǎn)從日本地震突發(fā)事件的發(fā)生就可以表現(xiàn)出來。在第一階段，僅僅預(yù)測(cè)到地震和海嘯的發(fā)生，但并未預(yù)測(cè)到核泄漏事件的延續(xù)。核泄漏的發(fā)生正是隨著整個(gè)事件的推移而產(chǎn)生的。2011年3月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省原子能安全和保安院宣布，受9級(jí)特大地震影響，福島第一核電站的放射性物質(zhì)發(fā)生泄露。當(dāng)核泄漏事件消息一經(jīng)發(fā)出，日本的很多民眾更加的恐慌，他們不知道為什么經(jīng)過一場大地震后，為什么還會(huì)帶來核泄漏事故，甚至在核泄漏事故發(fā)生后還會(huì)再產(chǎn)生什么事故。對(duì)于這些疑問，日本的相關(guān)媒體都紛紛做出了跟進(jìn)，并及時(shí)進(jìn)行了報(bào)道，很多媒體對(duì)核泄漏事故的成因都進(jìn)行了詳盡的解讀，從而滿足了日本民眾的疑問，在一定程度上穩(wěn)定了日本民眾的恐慌心理。日本地震進(jìn)入到了這個(gè)時(shí)候，已經(jīng)進(jìn)入了突發(fā)事件的第二階段，這一階段也即將進(jìn)入了整個(gè)突發(fā)事件的爆發(fā)期，尤其是地震、海嘯以及核泄漏事件的接連發(fā)生，都給日本媒體和民眾帶來了很大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，日本的各大媒體也都派出了大量的人力和物力，比如說，報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)對(duì)核泄漏事件進(jìn)行全面的報(bào)道，使日本受眾通過收看新聞?dòng)浾邚母u核電站拍攝回來的大量事故照片、視頻，對(duì)核泄漏事件有了一個(gè)相對(duì)直觀的認(rèn)識(shí)。再加上，媒體與政府展開全面合作，媒體通過政府獲取最新最全的事故信息，而政府也可以通過媒體平臺(tái)及時(shí)向民眾匯報(bào)事故進(jìn)展，從而更好的穩(wěn)定日本民眾的情緒和日本社會(huì)的穩(wěn)定。5.1.3持續(xù)追蹤核泄漏事件，忽略引導(dǎo)受眾情緒在經(jīng)過一系列事故的發(fā)生后，事故的危害慢慢的恢復(fù)了平靜，但日本民眾的內(nèi)心仍然還是在無比的恐懼和煎熬中，尤其是經(jīng)歷過事故幸存下來的人們，內(nèi)心更加需要安撫。然而，日本的很多媒體在持續(xù)追蹤事件報(bào)道，卻以旁觀者的姿態(tài)記錄和發(fā)布事實(shí)信息而并未對(duì)事態(tài)的進(jìn)展發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響的話，這樣的情況下，媒體所報(bào)道的新聞內(nèi)容就有悖事態(tài)的發(fā)展了，也將由物質(zhì)打擊變成了精神打擊。地震發(fā)生后，日本某電視臺(tái)的記者在采訪地震幸存兒童時(shí)竟然問起“地震的時(shí)候害怕嗎？”、“被埋時(shí)候是怎樣的心情？”對(duì)于這些問題，是不適宜立即問那些經(jīng)過災(zāi)難后幸存下來孩子的，由于他們的心理還不成熟，一旦在回憶這些不好的經(jīng)歷，在心理上就會(huì)受到二次創(chuàng)傷，不利于他們的恢復(fù)和成長。再加上，日本政府對(duì)核泄漏事件的處理方式也存在著很多的不足，致使日本社會(huì)在事故過去很久后，仍然發(fā)出很大的抗議聲，在很大程度上引起日本社會(huì)的動(dòng)蕩。這一階段，媒體一方面起著救火隊(duì)員的作用，依靠自身的影響力、公信力發(fā)布辟謠的信息，最大程度平息社會(huì)各界的恐慌心理，力圖將各種謠言扼殺在搖籃之中。另一方面，也開始著手關(guān)注重建，重建人們的家園以及對(duì)于未來的信心，因而，在報(bào)道內(nèi)容的選取上，基本保持樂觀向上的價(jià)值取向。5.2國外典型事件分析5.2.1美國美國相對(duì)其他國家來說，其對(duì)新聞體制的關(guān)注比較早，各方面也比較完善。目前，美國的電視傳媒在突發(fā)事件中傳播的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制已經(jīng)被一些法律所保護(hù)，例如《陽光下的政府法》、《信息自由法》、《電子信息自由法修正案》等法律法規(guī)等。再加上，美國先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展以及美國政府的重視程度，致使美國發(fā)出的信息都比較全面可靠。對(duì)于電視媒體來說，美國政府指出，電視媒體人是新聞事件的共同塑造者，這使得美國電視媒體人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，都能夠及時(shí)的做到預(yù)警，并能全面快速的進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，讓美國大眾通過電視媒體（比如ABC/CBS/CNN等）及時(shí)全方位的了解突發(fā)事件的危害，盡早做好預(yù)防措施。例如，美國電視媒體針對(duì)2001年所發(fā)生的“9.11”事件的應(yīng)急狀況。當(dāng)?shù)谝患茱w機(jī)撞擊世貿(mào)中心后，美國新的多家媒體在僅僅兩分鐘的時(shí)間內(nèi)就能派遣現(xiàn)場記者趕至現(xiàn)場進(jìn)行報(bào)道，在5分鐘之內(nèi)就通過各電視臺(tái)向美國大眾報(bào)道了“一架飛機(jī)撞向世界貿(mào)易中心”的突發(fā)事件，之后各現(xiàn)場記者還將這一事件的原因、損害等全面的報(bào)道出來，以此來減少事件的輿論，做到穩(wěn)定大眾不安心理的產(chǎn)生。5.2.2日本眾所周知，日本是地震、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的島國，日本政府為了很好的規(guī)避自然災(zāi)害所帶來的損失，自1985年9月1日起，NHK電視臺(tái)率先建立了“緊急警報(bào)放送系統(tǒng)”。自此之后，日本的很多電視臺(tái)根據(jù)《災(zāi)害對(duì)策基本法》和《大規(guī)模地震對(duì)策特別措施法》等法律法規(guī)，針對(duì)由自然災(zāi)害帶來的突發(fā)事件也做出來相應(yīng)的完善和改進(jìn)，并根據(jù)實(shí)際需求建立了完善的緊急特別報(bào)道機(jī)制。例如，影響力比較大的NHK電視臺(tái)，所建立的緊急特別報(bào)道機(jī)制包括“放送機(jī)關(guān)的特殊運(yùn)作”和“節(jié)目編成”兩大部分。這樣的緊急特別報(bào)道機(jī)制不但很好的幫助電視臺(tái)向民眾傳播突發(fā)事件的信息內(nèi)容，而且還能保證傳播信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。5.2.3英國在當(dāng)前世界眾多應(yīng)急管理體系中，英國的應(yīng)急管理體系則是最完備的，尤其是英國政府對(duì)媒體在突發(fā)事件中所起到的作用認(rèn)可度也是非常高的，英國政府認(rèn)為媒體是政府和公眾的橋梁，其信息傳播的及時(shí)、準(zhǔn)確與否都是決定英國社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。因?yàn)槊襟w向公眾傳遞信息的時(shí)候，代表的是英國政府的形象和威嚴(yán)，而向政府傳遞信息的時(shí)候，則是代表的公眾心聲，一旦一方傳播不準(zhǔn)確，都會(huì)造成民眾和政府之間的距離，使社會(huì)很難快速健康的發(fā)展下去。基于此，美國政府在處理突發(fā)事件的過程中，非常重視跟各媒體的合作，并且當(dāng)前英國政府與各電臺(tái)、電視媒體都有協(xié)議，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，政府機(jī)關(guān)有權(quán)中斷各電視節(jié)目，以及廣播的有關(guān)通告，對(duì)所發(fā)生的重大突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤報(bào)道。除此之外，英國的電視媒體為了能更好突發(fā)事件報(bào)道信息，不斷的創(chuàng)新應(yīng)急手段，為政府和公眾服務(wù)。例如，2005年7月，在英國倫敦地鐵和公共汽車站所發(fā)生的爆炸案事件來說，事件發(fā)生的同時(shí)，英國媒體能第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制。英國的主要電視媒體如英國廣播公司(BBC)、英國獨(dú)立電視臺(tái)(ITV)、英國天空電視臺(tái)等立即派人趕赴現(xiàn)場采訪報(bào)道，并中斷正常節(jié)目播出，全面詳細(xì)報(bào)道了連環(huán)爆炸案的整個(gè)過程及各方的反應(yīng)，對(duì)民眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，消除其緊張情緒。而在這次事件中，英國的很多媒體都采用了新的形式，即通過公眾用手機(jī)，攝像機(jī)等現(xiàn)代通信工具錄制拍攝的圖片、影像資料，還原事件的真實(shí)性，使每一個(gè)普通人都有可能成為歷史瞬間的見證者和記錄者，讓我們看到了“公民記者”和“公民新聞”這一新的傳播方式的獨(dú)特魅力。5.3國內(nèi)相關(guān)電視臺(tái)案例分析以最近剛剛發(fā)生的2015年“8·12天津港重大火災(zāi)爆炸事故”為例看突發(fā)事件，國內(nèi)主要媒體在2015年“8·12天津港重大火災(zāi)爆炸事故”中的表現(xiàn)：階段一：第一時(shí)間