軍事理論系列講座：第5講 國(guó)家安全概述

第五講國(guó)家安全概述了解國(guó)家安全的內(nèi)涵，把握新《國(guó)家安全法》的亮點(diǎn)，認(rèn)清總體國(guó)家安全觀提出的時(shí)代背景，理解總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵特征，把握?qǐng)?jiān)持總體國(guó)家安全觀的重大意義，扛起維護(hù)國(guó)家安全的使命擔(dān)當(dāng)，將總體國(guó)家安全觀內(nèi)化于心、外化于行。一、國(guó)家安全的內(nèi)涵二、新《國(guó)家安全法》亮點(diǎn)解讀三、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀教學(xué)目的教學(xué)內(nèi)容

我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。——習(xí)近平

一、國(guó)家安全的內(nèi)涵

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，沒有安全，國(guó)家的一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步都將成為空中樓閣。（一）什么是國(guó)家安全一是“國(guó)家安全狀態(tài)說”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家安全是一種狀態(tài)

劉躍進(jìn)教授認(rèn)為國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家處于沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。

美國(guó)佩珀代因大學(xué)教授丹·考德威爾和羅伯特·威廉姆斯將國(guó)家安全界定為“一種不受威脅的情形或狀態(tài)，包括主觀和客觀兩個(gè)方面”。

美國(guó)密歇根州立大學(xué)教授穆罕默德·阿約布認(rèn)為：“安全或不安全指的是內(nèi)部及外部的脆弱性，它們對(duì)國(guó)家結(jié)構(gòu)、領(lǐng)土、制度和統(tǒng)治機(jī)制構(gòu)成威脅，可能使之崩潰或者受到削弱”。根據(jù)他的觀點(diǎn)，國(guó)家安全是一種免除威脅的客觀狀態(tài)。二是“國(guó)家安全能力說”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家安全是一種安全能力

有的學(xué)者（伊恩·貝拉米）認(rèn)為：“安全本身是免于戰(zhàn)爭(zhēng)的相對(duì)自由，同時(shí)在任何戰(zhàn)爭(zhēng)中都能對(duì)立于不敗之地抱有較高的期望”。

有的學(xué)者（盧恰尼·吉亞科莫）認(rèn)為，國(guó)家安全指的是抵御國(guó)外侵略的能力。三是“國(guó)家安全狀態(tài)能力說”

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家安全既是一種安全狀態(tài)，也是一種安全能力，是安全狀態(tài)和安全能力的有機(jī)結(jié)合體。

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！?015年

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》這一定義是在借鑒“國(guó)家安全狀態(tài)能力說”的基礎(chǔ)上，把國(guó)家安全看作是中國(guó)國(guó)家利益，特別是核心利益和重大利益處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)和保障這種安全狀態(tài)的能力的總和，這樣的概念界定既避免了僵化地審視安全狀態(tài)，又避免了過分強(qiáng)調(diào)安全能力的弊端。（二）國(guó)家安全的內(nèi)涵在不斷拓展

傳統(tǒng)的國(guó)家安全概念，側(cè)重于生存安全，更多體現(xiàn)在政治安全和軍事安全上，尤其是軍事安全。一些西方國(guó)家在以往的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中甚至直接將“國(guó)家安全”等同于“國(guó)家軍事安全”。

從歷史上看，資源的爭(zhēng)奪主要是以戰(zhàn)爭(zhēng)這種極端的競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行的。戰(zhàn)爭(zhēng)造成國(guó)家滅亡，生靈涂炭，是世界各國(guó)國(guó)家安全的主要和長(zhǎng)期威脅。因而建立一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，保衛(wèi)疆土不受侵犯，就成為各國(guó)國(guó)家安全的主要內(nèi)容和追求目標(biāo)。

國(guó)家安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，威脅國(guó)家安全的危險(xiǎn)因素是隨著時(shí)代發(fā)展而變化的，隨著維護(hù)國(guó)家利益方式的不斷拓展，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延也在不斷拓展。

政治體制的腐朽、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崩潰、理想信念的喪失、價(jià)值取向的偏移、宗教種族的割裂、民族文化的泯滅等，都會(huì)在特定條件下威脅國(guó)家的安全穩(wěn)定。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。

國(guó)家安全的內(nèi)涵已由政治安全、軍事安全拓展至包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、文化安全、信息安全、生態(tài)安全和生物安全等廣泛領(lǐng)域。（三）維護(hù)國(guó)家安全的主要任務(wù)

《國(guó)家安全法》基于國(guó)家安全外延和內(nèi)涵大大拓展的實(shí)際，突出國(guó)家安全的總體性特點(diǎn)，規(guī)定了各領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全的主要任務(wù)，以體現(xiàn)構(gòu)建國(guó)家安全體系的要求。

《國(guó)家安全法》明確了政治安全、人民安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、核安全、外層空間及國(guó)際海底區(qū)域和極地安全、海外利益安全等領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，基本覆蓋了涉及國(guó)家安全的多個(gè)領(lǐng)域。

《國(guó)家安全法》增加對(duì)太空、深海和極地等新型領(lǐng)域的安全維護(hù)任務(wù)，增加保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食供給和質(zhì)量安全的規(guī)定

明確要求國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)；明確要求維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

明確國(guó)家在和平利用核能的同時(shí)防止核擴(kuò)散，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)和防范核威脅、核攻擊的能力；等等。

《國(guó)家安全法》提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展利益的需要，不斷完善維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)，為將來可能變化的維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)留出了必要空間，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)性、開放性。二、新《國(guó)家安全法》亮點(diǎn)解讀

黨的十八大以來，為適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)家安全立法作出了重要部署。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家安全法》)，該法自公布之日起正式生效。之所以稱之為新《國(guó)家安全法》，是與1993年《國(guó)家安全法》相比較的。解讀新《國(guó)家安全法》一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)憲法確立的基本原則。國(guó)家安全工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家存亡。堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，最根本的就是旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保國(guó)家安全工作正確政治方向的根本政治原則，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。國(guó)家安全法第四條規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！眹?guó)家安全法第五條規(guī)定：“中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作，推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)?！倍求w現(xiàn)以人民安全為宗旨的理念國(guó)家安全法第三條規(guī)定：“國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨……”第七條規(guī)定：“維護(hù)國(guó)家安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由?！钡谑鶙l規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益?！比橇⒆闳?、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域

新《國(guó)家安全法》增加對(duì)太空、深海和極地等新型領(lǐng)域的安全維護(hù)任務(wù)，增加保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食供給和質(zhì)量安全的規(guī)定；明確國(guó)家在和平利用核能同時(shí)防止核擴(kuò)散，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)和防范核威脅、核攻擊的能力；明確要求維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)等等。

新《國(guó)家安全法》還規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，從文化領(lǐng)域保障國(guó)家安全，通過多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。

新《國(guó)家安全法》第十一條、第四十條首次出現(xiàn)與港澳、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)”。這些規(guī)定體現(xiàn)出國(guó)家在新時(shí)期對(duì)不同的領(lǐng)域在國(guó)家安全方面都做好了準(zhǔn)備，也向各界顯露出中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的決心。三、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

黨的十八大以來，習(xí)主席準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，深刻總結(jié)古今中外維護(hù)國(guó)家安全的理論與實(shí)踐，在2014年4月召開的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀。

2017年10月，黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界，為破解我國(guó)國(guó)家安全面臨的難題、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了基本遵循。（一）充分認(rèn)清總體國(guó)家安全觀提出的時(shí)代背景

從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

與此同時(shí)，中國(guó)前進(jìn)道路上面對(duì)的矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，工作對(duì)象和工作條件發(fā)生了深刻變化，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求也發(fā)生了深刻變化。

形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多都前所未有。各種矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題疊加，交織共振風(fēng)險(xiǎn)越來越高，掌控和處理難度越來越大。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，越是前景光明，前進(jìn)阻力和風(fēng)險(xiǎn)壓力就越大。

從世界演進(jìn)看，大發(fā)展大變革大調(diào)整持續(xù)深化，全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際形勢(shì)正處在新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，各種戰(zhàn)略力量加快分化組合，國(guó)際體系進(jìn)入了加速演變和深刻調(diào)整的時(shí)期。

國(guó)際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性、世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的曲折性、國(guó)際矛盾和斗爭(zhēng)的尖銳性、國(guó)際秩序之爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、周邊環(huán)境的不確定性都更加突顯。

新技術(shù)革命和新軍事革命深入發(fā)展，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大，為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見，并與世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展變化相互呼應(yīng)、相互作用，產(chǎn)生廣泛影響。

在中國(guó)快速發(fā)展與世界深刻變化這兩大歷史性進(jìn)程的交織作用下，中國(guó)國(guó)家安全處于全面拓展期和深刻變化期，國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)比歷史上任何時(shí)候都要突出。

越是在接近實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，越是需要把增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危作為治黨治國(guó)治軍始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則，越是需要把保障國(guó)家安全這個(gè)安邦定國(guó)的基礎(chǔ)作為頭等大事抓實(shí)抓牢抓好，越是需要提出國(guó)家安全的新理念，越是需要校準(zhǔn)全面辯證分析國(guó)家安全的新視角，越是需要謀劃推進(jìn)國(guó)家安全工作的新思路，越是需要確定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的新途徑。（二）準(zhǔn)確理解總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵特征什么是總體國(guó)家安全觀國(guó)家安全觀堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。總體國(guó)家安全觀的核心要義可以概括為五大要素和五對(duì)關(guān)系五大要素從國(guó)家安全的目的和宗旨來看，突出人民安全從國(guó)家安全的根本來看，強(qiáng)調(diào)政治安全從國(guó)家安全的基礎(chǔ)來看，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全從國(guó)家安全的保障來看，強(qiáng)調(diào)軍事、文化、社會(huì)安全這三大支柱從國(guó)家安全的依托來看，強(qiáng)調(diào)國(guó)際安全既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全既重視發(fā)展問題，又重視安全問題既重視自身安全，又重視共同安全五對(duì)關(guān)系一是國(guó)家安全領(lǐng)域的全面性

安全，即沒有危險(xiǎn)、不受威脅，不出事故。——《辭?！坟瀼芈鋵?shí)總體國(guó)家安全觀，要構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?！?xí)近平什么是生物安全

2019年4月，一段俄羅斯總統(tǒng)普京怒懟奧地利主持人的視頻在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。在第五屆“國(guó)際北極論壇”上，普京提出：以平均購(gòu)買力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)超過了美國(guó)，“中國(guó)才是（北極地區(qū)）最大經(jīng)濟(jì)體”。主持人弗萊爾突然打斷并質(zhì)疑到：“對(duì)不起，總統(tǒng)先生，您說中國(guó)也是北極國(guó)家嗎？”會(huì)場(chǎng)上，普京總統(tǒng)用“無視”表達(dá)出了他對(duì)這個(gè)質(zhì)疑的不屑。2018年初發(fā)布《中國(guó)的北極政策》白皮書再次聲明：中國(guó)在地緣上是“近北極國(guó)家”，是北極的“重要利益攸關(guān)方”2004年中國(guó)建立北極黃河站，“雪龍?zhí)枴倍啻慰瓶?013年中國(guó)成為北極理事會(huì)的正式觀察員國(guó)，獲得了部分治理北極的話語權(quán)2015年7月1日公布實(shí)施的中國(guó)國(guó)家安全法明確規(guī)定：要“維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全”20０4２０１３２０１５２０１８以國(guó)土安全為例，過去我們講的國(guó)土安全大多指的是領(lǐng)陸安全，之后拓展至領(lǐng)海、領(lǐng)空和底土，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和人的活動(dòng)邊界不斷拓展，國(guó)土安全的外延繼續(xù)延伸，覆蓋至領(lǐng)海之外的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，此外，防空識(shí)別區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間等不屬于嚴(yán)格意義上的領(lǐng)土也逐步納入到國(guó)土安全的領(lǐng)域中來。

在總體國(guó)家安全觀的體系中，國(guó)家利益拓展到哪里，國(guó)家安全邊界就跟進(jìn)到哪里。我們只有更全面地認(rèn)知安全的領(lǐng)域，才能更深入地理解國(guó)家安全的屬性與特點(diǎn)，更好地維護(hù)國(guó)家安全。二是國(guó)家安全布局的系統(tǒng)性安全問題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等問題緊密相關(guān)，非傳統(tǒng)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅相互交織。——習(xí)近平

在總體國(guó)家安全觀的框架下，國(guó)家安全不是多個(gè)領(lǐng)域安全的簡(jiǎn)單疊加，而是一張布滿節(jié)點(diǎn)的大網(wǎng)，環(huán)環(huán)相扣，哪個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域出現(xiàn)問題，都會(huì)影響、波及整個(gè)國(guó)家安全。2010年12月，一名因找不到工作而成為小商販的突尼斯大學(xué)生不滿當(dāng)局暴力執(zhí)法自焚死亡，這一突發(fā)事件引發(fā)民眾不滿，全國(guó)各地相繼爆發(fā)大規(guī)模騷亂與流血沖突，造成嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)蕩。隨著矛盾升級(jí)，國(guó)家政治安全急劇惡化，一個(gè)月后，執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)23年本·阿里政權(quán)轟然倒臺(tái)。

突尼斯騷亂又引發(fā)了大范圍連鎖反應(yīng)，埃及、約旦、蘇丹、利比亞等阿拉伯國(guó)家也相繼發(fā)生了類似的暴力沖突和政治動(dòng)蕩。美國(guó)等西方國(guó)家趁機(jī)介入，推波助瀾，最終導(dǎo)致了席卷西亞北非的聲勢(shì)浩大的顏色革命。北非國(guó)家突尼斯社會(huì)動(dòng)蕩本?阿里政權(quán)轟然倒臺(tái)我國(guó)應(yīng)對(duì)“三股勢(shì)力”的舉措首先，通過“一帶一路”戰(zhàn)略等帶動(dòng)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老百姓安居樂業(yè)，用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)

其次，有針對(duì)性地設(shè)立教育培訓(xùn)中心機(jī)構(gòu)，開展教培工作，對(duì)受恐怖主義、宗教極端主義影響的人進(jìn)行教育挽救，把防范風(fēng)險(xiǎn)和有效處置結(jié)合起來，防患于未然；再次，在維護(hù)境內(nèi)安全的基礎(chǔ)上，通過上海合作組織等雙多邊機(jī)制，主動(dòng)塑造我國(guó)西北邊疆的良好外部安全環(huán)境，把維護(hù)和塑造安全、內(nèi)部和外部安全統(tǒng)一起來，掌握安全工作主動(dòng)權(quán)。三是國(guó)家安全效果的可持續(xù)性

可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全?！?xí)近平發(fā)展與安全，相互支撐、相互促進(jìn)一方面，安全是發(fā)展的條件另一方面，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)“天鯨號(hào)”排水量達(dá)到數(shù)萬噸、業(yè)務(wù)能力全球領(lǐng)先的重型挖泥船美濟(jì)礁渚碧礁永暑礁沒有強(qiáng)大的綜合國(guó)力作支撐，就不會(huì)有中國(guó)南海島礁建設(shè)契機(jī)，不會(huì)有中國(guó)戰(zhàn)機(jī)東海常態(tài)巡航，不會(huì)有中國(guó)戰(zhàn)艦沖出“第一島鏈”，不會(huì)有日益增長(zhǎng)的維護(hù)國(guó)家安全的能力。

中國(guó)能不能頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，堅(jiān)持我們的社會(huì)主義制度，關(guān)鍵就看能不能爭(zhēng)得較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略?！囆∑礁粐?guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)?！?xí)近平發(fā)展與安全就是“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”，它們不是對(duì)立的，而是要同步推進(jìn)。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局，只有這樣，安全和發(fā)展才能長(zhǎng)久持續(xù)。（三）深刻把握?qǐng)?jiān)持總體國(guó)家安全觀的重大意義

安全是國(guó)家的命脈，安全觀關(guān)乎國(guó)運(yùn)興衰?？傮w國(guó)家安全觀適應(yīng)了時(shí)代的新要求，回應(yīng)了人民的新期待，順應(yīng)了世界發(fā)展變化的新趨勢(shì)，具有重大的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。一是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，適應(yīng)了進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的新要求歷史的發(fā)展一再證明，一個(gè)國(guó)家往往在兩個(gè)時(shí)期面臨的壓力最大，一個(gè)是積貧積弱之時(shí)，一個(gè)是發(fā)展振興之時(shí)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜?！?019年9月3日，習(xí)主席在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，找準(zhǔn)方向，抓住主要矛盾，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，才能戰(zhàn)而勝之，更好維護(hù)我國(guó)發(fā)展的歷史機(jī)遇期，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或打斷。二是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，回應(yīng)了人民對(duì)國(guó)家安全的新期待

不忘初心，方得始終。為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命?？傮w國(guó)家安全觀集中體現(xiàn)了以人民為中心的思想，積極回應(yīng)了人民對(duì)國(guó)家安全的新期待。希望國(guó)家更加強(qiáng)大，更有力地維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)希望黨和政府更加主動(dòng)作為，更有效地保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全希望著力解決空氣、水、土壤污染以及農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全等突出問題黨的十九大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾作出了新的概括，即由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，安全成為人民美好生活需要的重要內(nèi)容。人民有了安全感，獲得感才有保障，幸福感才會(huì)持久。三是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，順應(yīng)了世界發(fā)展變化的新趨勢(shì)

全球發(fā)展深層次矛盾突出，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，成為擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。——習(xí)近平新西蘭極端分子持槍橫掃克賴斯特徹奇市清真寺，造成50死、50傷的慘劇任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國(guó)家的安全問題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問題?？傮w國(guó)家安全觀繼承和發(fā)展了我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的和平發(fā)展思想，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全相統(tǒng)一，提倡世界各國(guó)秉承共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，同心協(xié)力應(yīng)對(duì)各種安全挑戰(zhàn)，不僅為維護(hù)和塑造中國(guó)國(guó)家安全指明了前進(jìn)方向，也為世界各國(guó)解決共同安全難題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。（四）切實(shí)扛起維護(hù)國(guó)家安全的使命擔(dān)當(dāng)

維護(hù)國(guó)家安全，人人有責(zé)，新時(shí)代大學(xué)生使命特殊、責(zé)任重大，在踐行總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐中，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、錘煉能力素質(zhì)。匯聚人民力量維護(hù)國(guó)家安全

一個(gè)個(gè)案例都在告訴我們，間諜以及想要危害我們國(guó)家安全的人無處不在，甚至有可能通過不正當(dāng)?shù)氖侄瓮{迫害我國(guó)公民，以此達(dá)到他們竊取我國(guó)機(jī)密情報(bào)的目的。國(guó)家安全不是遙遠(yuǎn)的“諜戰(zhàn)片”，它與我們每一個(gè)人息