中國法制史專題

中國法制史專題專題一中國古代法律思想及法律形式的變化專題一中國古代法律思想及法律形式的變化（一）歷代法律思想的變化1、西周時(shí)期的法律思想（1）“以德配天”“明德慎罰”（2）禮與刑：一是指抽象的精神原則；抽象的精神原則可以歸納為“親親”“尊尊”。一是指禮儀形式。禮儀主要指“五禮”，即吉禮、兇禮、軍禮、賓禮、嘉禮。二者的關(guān)系簡單概括為兩方面：（1）禮之所去，刑之所取，失禮則入刑，相為表里者。（2）適用的原則不同：“禮不下庶人，刑不上大夫”。

2、戰(zhàn)國時(shí)期的法律思想（1）“一斷于法”：國家應(yīng)該制定法律做為全社會(huì)的基本準(zhǔn)則，以把社會(huì)納入法律程序中，以法律做為普遍的行為標(biāo)準(zhǔn)（2）刑無等級(jí)：主要針對(duì)奴隸社會(huì)時(shí)期，但是又形成了新的等級(jí)（3）輕罪重刑（4）法布于眾

3、秦的立法指導(dǎo)思想

以法家的法治為中心，法、術(shù)、勢(shì)相結(jié)合。概括為：奉行緣法而治的原則，強(qiáng)調(diào)以法律做為判斷是非曲直、賞罰的唯一標(biāo)準(zhǔn)；法律由一統(tǒng)，即在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的法律；嚴(yán)刑重法。

4、漢朝的立法指導(dǎo)思想（1）漢初奉行黃老思想，體現(xiàn)為輕徭薄賦和約法省刑。（2）漢武帝時(shí)確立“德主刑輔”思想，封建正統(tǒng)法律思想正式形成。漢武帝采納董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的主張。尤其鼓吹“君權(quán)神授”，系統(tǒng)闡述“禮法并用”“德主刑輔”的立法指導(dǎo)思想。從此，儒法歸于合流，外儒內(nèi)法。

5、唐代的立法指導(dǎo)思想（1）德禮為政教之本，刑罰為政教之用（《唐律疏議·名例律》）。（2）立法寬簡、穩(wěn)定、劃一6、明朝的立法指導(dǎo)思想“刑亂國用重典”；“明刑弼教”。朱熹對(duì)后者作出了新的解釋，有意提高刑的地位和作用，二者對(duì)治國同等重要，不可偏廢。實(shí)際上，為重典治國提供了法律依據(jù)。7、清朝的立法指導(dǎo)思想“詳譯明律，參以國制”：主要是參漢酌金。（二）歷代法律形式及其變化

1、秦朝的主要法律形式律，基本的法律形式。令（皇帝針對(duì)某一具體事項(xiàng)臨時(shí)發(fā)布的命令，具有最高的法律效力），法律答問（對(duì)法律條文、術(shù)語、律義作出的具有法律效力的解釋，采用答問的形式，故稱為法律答問，類似于后世的律疏），封診式（是關(guān)于司法機(jī)關(guān)審判原則、治獄程式以及對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)、審訊、查封等方面的法律規(guī)定和文書程式，也包括一些具體的案例）廷行事（司法機(jī)關(guān)判案的成例，可以做為司法實(shí)踐中同類案件判決的依據(jù)）。

2、漢代的法律形式兩漢時(shí)期，以律、令、科、比為基本的法律形式。其中：律是漢代基本的法律形式，包括以刑事法規(guī)為主的具有普遍性和穩(wěn)定性的成文法典。令是皇帝所發(fā)布的詔令，內(nèi)容廣泛，法律效力最高，是漢朝一種主要的法律形式，但具有一定的任意性。漢朝的科來源于秦朝的課，是律以外關(guān)于規(guī)定犯罪與刑罰以及行政管理方面的一種單刑法規(guī)。比，又稱“決事比”，是指在律無正條規(guī)定時(shí)，比照援引典型案例做為裁斷案件的依據(jù)，漢時(shí)被廣泛應(yīng)用。

3、三國兩晉南北朝法律形式律：格：格源于漢代的科，北魏始以格代科，做為律的補(bǔ)充。至東魏制定《麟趾格》，始為獨(dú)立法典。至隋唐，格成為重要的法律形式。式：源于漢代的品式章程。西魏編訂《大統(tǒng)式》，成為中國歷史上最早以“式”為形式的法典，是立法形式的一大發(fā)展。4、唐朝的法律形式主要法律形式有：律、令、格、式。律是唐朝關(guān)于定罪量刑的基本法典；令是國家政權(quán)組織與行政管理活動(dòng)的法規(guī)，其涉及的范圍較為廣泛；格是用以“禁違止邪”的永為法則，即皇帝針對(duì)百官所行之事，臨時(shí)頒發(fā)的各種敕令，經(jīng)過匯編之后上升為法律，稱為“永格”；式是國家機(jī)關(guān)公文程式和活動(dòng)細(xì)則，具有行政法規(guī)性質(zhì)。它們之間彼此聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的法律體系。

5、宋代的法律形式

5、宋代的法律形式刑統(tǒng)，編敕，編例，條法事類：（1）《宋刑統(tǒng)》：是宋朝建國以后第一部系統(tǒng)的成文法典，這既是有宋一代最基本的一部法典，也是我國歷史上第一部刊版印行的法典，其體例變化：一是以刑律為主，律敕合編。二是篇下設(shè)門，十二篇共分二百一十三門。三是設(shè)立＂起請(qǐng)條＂，以＂臣等參詳＂的形式附在律文之后。四是首創(chuàng)綜合性法規(guī)之門。（2）編敕。編敕是宋代最為重要的立法活動(dòng)，也是宋朝法律變化的集中體現(xiàn)．所謂“敕”，是皇帝在特定時(shí)間里對(duì)特定人或事臨時(shí)發(fā)布的命令，通常謂之“散敕”。散敕為一時(shí)權(quán)宜處置，不是具有相對(duì)穩(wěn)定性和普遍性的法律。要使散敕上升為一般的法律形式，還應(yīng)經(jīng)過一定的編修程序，對(duì)積累多年的散敕進(jìn)行分門別類的整理。編敕取代《刑統(tǒng)》成為宋代最重要的法律形式。（三）編例“例”系指以前事作為后事處理標(biāo)準(zhǔn)的成例。宋代的“例”，按期調(diào)整對(duì)象可分為斷例和事例；按其創(chuàng)制方式有判案之?dāng)嗬?、特旨理為貫例、指揮自是成例之分．無論那一種“例‘，要上升為具有普遍效力的法律形式，都必須經(jīng)過編修程序，使具體的案例和事例變?yōu)橥ㄐ械某衫?，編例是宋代一?xiàng)重要的立法活動(dòng)．宋朝例的發(fā)展，對(duì)后世例在法律體系中的地位提高產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。（4）條法事類所謂條法事類，是以“事類”即公事性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，把統(tǒng)編的敕令格式分門編篡的法規(guī)大全．每項(xiàng)事類下面同時(shí)收錄相關(guān)的敕令格式和申明等，以便查閱，現(xiàn)存的《慶元條法事類》即采用這種方法編篡而成。專題二中國古代主要立法活動(dòng)、法典內(nèi)容及主要變化（一）夏商周時(shí)期1、禹刑《左傳》記載，“夏有亂政，而作禹刑”。它是指夏朝法律的總稱，并不是指一部成文法典，大多是啟及其后繼者根據(jù)氏族晚期習(xí)俗陸續(xù)積累的習(xí)慣法，具體內(nèi)容無可詳考。以它來統(tǒng)稱夏朝的法律，一方面表示對(duì)祖先大禹的崇敬與懷念，另一方面也是為了加強(qiáng)法律的威懾力。2、湯刑《左傳》記載，“商有亂政，而作湯刑?！彼巧檀傻目偡Q，包括不成文的習(xí)慣法和國王發(fā)布的“誓”“誥”“命”等。誓側(cè)重于出兵打仗前的盟誓，主要是發(fā)布軍事命令或宣布軍事紀(jì)律，大體相當(dāng)于后來的軍法。誥側(cè)重于國王或者權(quán)臣對(duì)大臣、諸侯或者下屬官吏發(fā)出的命令、指示或訓(xùn)誥。命是君主針對(duì)具體事情發(fā)布的命令。三者均具有很高的法律效力。3、呂刑周穆王為了革新政治，命司寇呂侯作“呂刑”。后因呂國改稱甫，所以又稱甫刑。它是西周中期很有代表性的法典，內(nèi)容不可考，《尚書?呂刑》有所記載。呂刑論證了敬德于刑，以刑德教的重要性，反映了奴隸制法制的成熟狀態(tài)，是在總結(jié)商和周前期法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的重大發(fā)展，影響深遠(yuǎn)。4、九刑兩種含義，一為周朝初年制定的刑書；一為西周的刑罰，即墨、劓、剕、宮、大辟五刑加上贖、鞭、撲、流等刑罰，合起來稱九刑。5、周公制禮將夏、商兩代禮制加以折中損益，加上周族自己的禮制，制定了通行全國的較為全面、系統(tǒng)化的周禮，即所謂禮典，規(guī)范調(diào)整西周時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法、教育、婚姻、家庭等社會(huì)生活的各個(gè)方面。周禮是西周時(shí)期法律規(guī)范的重要形式之一。（二）春秋時(shí)期6、鄭國“制刑書于鼎”公元前536年鄭國執(zhí)政子產(chǎn)鑒于當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)系得變化和舊禮制的破壞，率先制刑書于鼎，以為國之常法，是中國歷史上第一次公布成文法的活動(dòng)。這是打破奴隸主壟斷法律的一種手段，打破了刑不可知，則威不可測(cè)的局面。7、鄧析“竹刑”公元前502年，鄭國大夫鄧析自行修訂鄭國的法律，書于竹簡之上，稱為“竹刑”。它雖屬私人作品，但是影響很大。鄧析后因“私造刑法”有違“國家法制”，被執(zhí)政駟歂處死，但他的竹刑仍在鄭國流傳并為國家所承認(rèn)，從而成為官方的法律。8、晉國鑄刑鼎公元前513年，晉國趙鞅把前任執(zhí)政范宣子所編刑書正式鑄于鼎之上，公之于眾。這是中國歷史上第二次公布成文法的活動(dòng)。

（三）戰(zhàn)國秦漢三國兩晉南北朝9、《法經(jīng)》是中國歷史上第一部比較系統(tǒng)、比較完整的封建成文法典，在中國封建立法史上具有重要的歷史地位。共有6篇，《盜法》、《賊法》、《囚法》（又稱《網(wǎng)法》）、《捕法》、《雜法》、《具法》。其中，將《盜法》和《賊法》放于法典之首，體現(xiàn)了“王者之政，莫急于盜賊”。它是戰(zhàn)國時(shí)期法律改革的重要成果，也是戰(zhàn)國時(shí)期封建立法的典型代表和全面總結(jié)；它的體例和內(nèi)容為后世封建成文法典的進(jìn)一步完善奠定了重要基礎(chǔ)。從體例上看，它的六篇為秦漢所直接繼承，成為秦律、漢律的主要篇目，魏晉以后最終形成了以《名例》為統(tǒng)率，以各篇為分則的完善的法典體例?！斗ń?jīng)》在中國法制史上的特殊地位。李悝制定的《法經(jīng)》，是中國歷史上第一部初具體系的封建成文法典，無論在法典體例、篇章結(jié)構(gòu)、立法宗旨、內(nèi)容實(shí)質(zhì)等各方面，都具有劃時(shí)代的意義，開創(chuàng)了中華法系法典之原始源頭。10、商鞅變法戰(zhàn)國時(shí)期一次最為重要的社會(huì)改革。，在變法過程中，將《法經(jīng)》改編為秦律，史稱“改法為律”。法是指春秋中后期對(duì)法律規(guī)范的總稱，由夏商西周時(shí)期的法律“刑”發(fā)展而來。要求把法律的普遍性和必行性提到更高的位置上來，改法為律即突出強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的普遍性、穩(wěn)定性、必行性，使法律觀念的又一進(jìn)步，對(duì)秦朝法制統(tǒng)一有重要的意義。此后，中國古代的法典基本以律為名。商鞅變法中，頒布連坐法，涉及范圍很廣，最大限度把危害隱患消滅在萌芽狀態(tài)，但也體現(xiàn)了國家重刑主義的殘酷性。為了鼓勵(lì)發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大戶賦的來源，頒布分戶令，改變當(dāng)時(shí)父子同室而居的舊習(xí)俗，民有兩男以上不分異者，倍其賦，以增加國家財(cái)政收入。

11、“約法三章”漢·司馬遷《史記·高祖本紀(jì)》：“與父老約，法三章耳；殺人者死，傷人及盜抵罪?！?2、《九章律》與漢律60篇漢朝建立后，高祖命蕭何參照秦法，取其宜于時(shí)者，作律九章。在《法經(jīng)》的基礎(chǔ)上，增加《戶律》《興律》《廄律》。它是漢朝的基本法律。惠帝時(shí)，叔孫通為補(bǔ)充《九章律》所未涉及的官秩、儀品之制，編訂《傍章律》18篇。武帝時(shí)張湯制定《越宮律》27篇，規(guī)范宮廷警衛(wèi)等事項(xiàng)；趙禹制定《朝律》6篇，明定朝賀制度。以上四部分共60篇，漢律的框架基本形成。13、曹魏律它是三國時(shí)期最具代表性的立法成就，又名《新律》、《魏律》。它與漢律相比進(jìn)行了較大的改革，表現(xiàn)在：刪繁就簡，增加篇目至18篇，擴(kuò)充了法典的內(nèi)容，突出了國家基本法典的主導(dǎo)地位；將《法經(jīng)》的“具律”改為刑名，置于律首，突出法典總則的性質(zhì)和地位；八議入律，使禮律進(jìn)一步融合；改革刑罰，使刑罰制度進(jìn)一步規(guī)范化。它的頒布標(biāo)志著中國封建法典的制定在系統(tǒng)性和科學(xué)性的道路上前進(jìn)了一大步。14、晉律泰始三年，晉武帝詔頒《晉律》，又稱《泰始律》。主要成就在于：（1）新增《法例》篇目，豐富總則的內(nèi)容；（2）精簡律令章句，以“刑寬禁簡”著稱；（3）再度改革刑制，使刑罰相對(duì)寬緩；（4）增加律注，與法典本文合為一體，為法典的適用提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因這部法典又經(jīng)兩位律學(xué)家張斐、杜預(yù)作注釋，律文與注文合在一起，具有同等的法律效力，因而又名《張杜律》。它是三國兩晉南北朝時(shí)期唯一一部曾通行全國的成文法典，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。15、北魏律北魏孝文帝太和19年頒行，共20篇。它是根據(jù)漢律、參酌魏晉律，經(jīng)過綜合比較而制定的著名法典，在刑名、罪名和刑罰原則諸方面都有新的發(fā)展，為隋唐法律的淵源。

16、北齊律代表當(dāng)時(shí)最高水準(zhǔn)的封建法典。特點(diǎn)：（1）12篇的法典體例；（2）首創(chuàng)《名例律》的法典篇目；（3）確立重罪十條；（4）確立死、流、徒、杖、鞭五刑，為隋唐封建制五刑體系的最終確立奠定了基礎(chǔ)。它以“法令明審，科條簡要”著稱，在中國封建法典發(fā)展史上起著承前啟后的重要作用，對(duì)隋唐時(shí)期立法尤具影響。三國兩晉南北朝時(shí)期，特別是北齊時(shí)期，是中國古代法律體系重要的發(fā)展時(shí)期，此時(shí)，許多的法律制度開始成熟定型，并成為隋唐法律的淵源。因此，此階段的法律制度應(yīng)當(dāng)予以相當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>

17、麟趾格東魏制定的法典，因其議定于麟趾殿而得名。格，源于漢代的科，北魏以格代科，作為法律的補(bǔ)充。至東魏，成為獨(dú)立的法典?！恩胫焊瘛窎|魏政權(quán)頒行的法典。公元534年，北魏分裂為東魏和西魏兩個(gè)政權(quán)。東魏于孝靜帝興和三年議定新制，“以格代科，于麟趾殿刪定，名為《麟趾格》?！蓖觐C行天下。注意掌握中國歷史上主要法律形式，如律、令、格、式、科、比等發(fā)展變化。格是封建社會(huì)的行政法規(guī)，源于漢代的科，至東魏始末獨(dú)立的法典名稱。18、大統(tǒng)式式，源于漢代的品式章程。西魏編訂《大統(tǒng)式》，成為中國歷史上最早以“式”為形式的法典，是立法形式的一大發(fā)展。（四）隋唐宋時(shí)期19、《開皇律》隋文帝在位時(shí)制定。主要成就：（1）確定12篇的法典篇目體例；（2）確立封建五刑制度；（3）“十惡”重罪正式列入法典；通過“議、減、贖、當(dāng)”制度，使貴族的法律特權(quán)擴(kuò)大化；（4）進(jìn)一步完善八議和官當(dāng)制度。它是中國法制史上具有代表性的一部封建成文法典，在篇章體例和基本內(nèi)容各個(gè)方面總結(jié)和發(fā)展了以往各朝代的立法經(jīng)驗(yàn)，使封建法典趨于定型，為唐律提供了直接的藍(lán)本。中國的五刑制度起源，最早見于《尚書?堯典》“流宥五刑”。奴隸社會(huì)時(shí)期，形成了墨、劓、剕、宮、大辟制度。大辟是死刑，其余四種都屬于切斷肢體、刻裂肌膚的肉刑，此時(shí)刑罰制度的特征原始、野蠻、落后、殘暴，以剝奪人的生命和殘割人的肢體為特征。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求增加，以及法律文化的進(jìn)步，人們的法律觀念的改變，“割裂肌膚，殘害肢體”的刑罰手段逐漸減少，重視犯人勞動(dòng)價(jià)值的勞役刑開始增多，刑罰朝著慎刑、寬緩、文明方向發(fā)展。隋《開皇律》不但內(nèi)容簡約，更刪除不少苛酷的刑罰內(nèi)容，廢除不少殘酷的生命刑，最終確立了封建制五刑制度，一直影響到清朝。20、《大業(yè)律》為改革文帝時(shí)的苛法酷刑而設(shè)。體例上增加到18篇，刪除十惡條款，減輕某些犯罪處罰。但此法律并沒有得到認(rèn)真的實(shí)施。21、《武德律》為唐高祖武德年間制定頒布，是唐朝立法的開始，以《開皇律》為基礎(chǔ)，沒有太多變化。22、《貞觀律》唐太宗命長孫無忌、房玄齡等全面修訂法律，經(jīng)過11年的時(shí)間，完成并正式頒布，共12篇，500條。構(gòu)筑了唐律的基本框架，標(biāo)志著唐代基本法典即告定型。23、《永徽律疏》唐高宗以《武德律》和《貞觀律》為藍(lán)本，制定頒布《永徽律》，共12篇，500條。后長孫無忌又奉命制定律疏，對(duì)律文進(jìn)行逐字逐句的解釋，與律文具有同等的效力，附于律后合編一起，稱為“永徽律疏”。它總結(jié)了漢魏晉以來立法和注律的經(jīng)驗(yàn)，不但對(duì)主要原則和制度從歷史上尋根溯源，說明其沿革，引用儒家經(jīng)典，作為律文的理論依據(jù)。《永徽律疏》在元代以后被稱為《唐律疏議》，它是現(xiàn)存最早最完整的封建法典，也是中國封建時(shí)代最具社會(huì)影響的代表性法典，集中體現(xiàn)了唐朝法律空前發(fā)達(dá)的盛況。24、《大中刑律統(tǒng)類》唐玄宗大中年間將唐律按性質(zhì)分為121門，并將“條件相類”的令、格、式及敕附于律文之后，“以刑律分類為門，附以格敕”，共1250條，改變了自秦漢以來編修刑律的傳統(tǒng)體例，形成“刑統(tǒng)”這種新的法典編纂的形式，對(duì)繼唐而立的宋王朝產(chǎn)生了重要的影響。

25、《宋刑統(tǒng)》是中國歷史上第一部刊版印行的封建法典，是宋太祖建隆初年，由工部尚書判大理寺竇儀等人，主持編寫，共12篇，502條，內(nèi)容基本繼承唐律。律下分門，律后附有唐中期以后至宋初的敕、令、格、式。體例上取法于唐末五代的《大中刑統(tǒng)》和《大周刑統(tǒng)》，成為一部綜合性和封建成文法典。26、條法事類南宋時(shí)為了適用司法實(shí)踐的需要，把相關(guān)的敕、令、格、式及指揮、申明等依事分門別類加以匯編。它的出現(xiàn)是宋朝法典編纂體例上的又一創(chuàng)新，也是其立法特點(diǎn)之一，為《元典章》的形成提供了藍(lán)本。南宋所頒布的條法事類至今只保留一部寧宗朝編訂的《慶元條法事類》殘本。（五）元明清時(shí)期27、《大札撒》法令之意，是古代蒙古部落首領(lǐng)對(duì)部眾發(fā)布的命令，是蒙古人早期初創(chuàng)性的法律規(guī)范和生活習(xí)慣。蒙古國建立后，成吉思汗令人編寫。內(nèi)容龐雜，包括刑事、民事、軍事、宗教、審判、治安等各個(gè)方面，旨在保護(hù)蒙古人的游牧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，也是當(dāng)時(shí)蒙古族生活習(xí)慣和迷信禁忌的反映。它是元朝建立以前最為重要的法律形式，以原始和殘酷而著稱。

28、《至元新格》為了適應(yīng)統(tǒng)一大業(yè)的需要，元世祖命丞相何榮祖等編。是元朝統(tǒng)一中國后頒布的第一部比較系統(tǒng)的成文法典，但是內(nèi)容過于單薄。29、《大元通制》頒行于元英宗至治三年。這部法典共兩千多條，分詔制、條格、斷例、別類四部分，其篇目仿唐宋舊律，分為名例、衛(wèi)禁、職制、祭令等20篇。它較為全面的反映了元朝法制的基本情況，使元代法典基本定型。30、《大明律》《大明律》是明太祖朱元璋在建國初年開始編修，洪武30年完成并頒布于天下的法典，共七篇30卷，460條，一改傳統(tǒng)的刑律體系，更為名例、吏、戶、禮、兵、刑、工七篇格局?！洞竺髀伞肥怯忻饕淮蠓ǎ彩俏覈饨ㄉ鐣?huì)后期具有代表性的法典，不僅本朝終世奉守不變，歷代也無敢輕改。31、《明大誥》朱元璋在修訂《大明律》的同時(shí)，為防止“法外遺奸”，親自督導(dǎo)編制了《大誥》四編。主要內(nèi)容是為懲治臣民各種典型犯罪的案例及朱元璋發(fā)布的訓(xùn)詞誡令，是明朝具有特別法性質(zhì)的重刑法令匯編，充分體現(xiàn)了“重典治世”的思想。32、《問刑條例》條例是明律以外的單行法規(guī)，一般簡稱“例”。通常來自于司法審判的典型案例，司法機(jī)關(guān)根據(jù)該案例擬定條文，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)頒布，成為可以普遍適用的法律形式。明孝宗弘治年間，刑部刪訂《問刑條例》，使之成為正式法律，還將律例合編，例為附注，稱《大明律集解附例》，影響了清朝。

33、《大清律例》中國歷史上最后一部封建法典，是清朝較為完整、嚴(yán)密的定型大法，它與《大明律》的體系結(jié)構(gòu)基本相同。34、則例例是清代最重要的法律形式，分為條例、則例、事例、成例等。則例指清朝針對(duì)中央各部門的職責(zé)、辦事規(guī)程而制定的基本規(guī)則，是規(guī)范各部院政務(wù)活動(dòng)、保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行政規(guī)則?？梢砸暈榍逭男姓ㄒ?guī)，自康熙朝開始制定，分為一般則例和特別則例。專題三中國歷代刑事立法及刑事制度（一）歷代刑罰適用原則的變化1、西周時(shí)期主要的刑罰原則（1）老幼犯罪減免刑罰；（2）區(qū)分故意與過失、慣犯與偶犯；（3）罪疑從輕、罪疑從赦；（4）寬嚴(yán)適中原則；（5）因地因時(shí)制宜原則（“刑新國，用輕典；刑亂國，用重典；刑平國，用中典”）；（6）上下比罪（上下比附的原則是在無法律明文規(guī)定情況下的類推適用）；（7）同罪異罰。2、秦代的刑罰適用原則秦統(tǒng)治者經(jīng)過長期的司法實(shí)踐形成了比較系統(tǒng)的刑罰適用原則。它主要是根據(jù)犯罪主體、客體、動(dòng)機(jī)和后果以及其他因素來判斷的。它的具體內(nèi)容包括：（1）刑事責(zé)任能力的規(guī)定（2）區(qū)分故意和過失（3）盜竊按照贓值定罪（4）共同犯罪與集團(tuán)罪加重處罰（5）累犯和教唆犯罪加重處罰（6）自首減輕處罰（7）連坐原則（8）誣告反坐3、兩漢刑罰原則的變化漢律的儒家化，實(shí)際上是對(duì)漢律刑罰操作的一些實(shí)際的靈活變化，反映了刑罰原則的變化，也是漢律儒家化的主要表現(xiàn)。主要有：上請(qǐng)；親親得相首匿。（1）上請(qǐng)即通過請(qǐng)示皇帝給貴族一些特權(quán)，在兩漢時(shí)期范圍越來越大。（2）親親得相首匿是一個(gè)重要原則，是漢宣帝時(shí)確立的。主張親屬之間首謀藏匿犯罪可以不負(fù)刑事責(zé)任，來源于儒家“父為子隱，子為父隱，直在其中”的理論。這一理論發(fā)展到唐朝成為“同居相隱不為罪”。一直為后世封建王朝所適用。4、唐代的刑罰原則唐律中的刑罰原則與前朝相比，既有所繼承，又有所創(chuàng)新。其刑罰原則主要有：（1）區(qū)分公私罪的原則，公罪從輕，私罪從重；（2）共同犯罪，以造意為首（即區(qū)分主犯與從犯）；（3）自首減免刑罰；（4）類推原則（舉重以名輕，舉輕以名重）；（5）化外人有犯原則；（6）同居相隱不為罪等。其中自首原則在秦律種就有所規(guī)定，但是，唐律規(guī)定極為完善和詳細(xì)，公罪和私罪的區(qū)分，以及化外人有犯是唐律的首創(chuàng)。

5、明清的刑罰原則明清時(shí)期的刑罰原則主要明朝對(duì)唐的刑罰原則的繼承和變化發(fā)展上。明清的刑罰原則非常簡單，即從重從新與重其所重輕其所輕的原則。與唐律相比，這一重要的變化，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件是分不開的。明清是中國封建社會(huì)的后期，封建中央集權(quán)達(dá)到頂峰，君主的權(quán)力達(dá)到前所未有的集中。因此，反映在刑罰原則領(lǐng)域，明律對(duì)于盜賊及有關(guān)錢糧問題，觸發(fā)比唐律重，這就是所謂的“重其所重”；而對(duì)于“典禮及風(fēng)俗教化”的問題，處罰較唐律為輕，即“輕其所輕”。

（二）歷代主要罪名及其變化1、西周時(shí)期的主要罪名西周的罪名比商朝發(fā)達(dá)，主要有：政治性犯罪，如違抗王命罪；破壞社會(huì)秩序、侵犯人身財(cái)產(chǎn)等方面的犯罪；瀆職方面的犯罪，如司法官的“五過”（惟官、惟反、惟內(nèi)、惟貨、惟來）。

2、漢朝的主要罪名兩漢刑法中的罪名多沿秦制，，歸納起來主要有：（1）危害中央集權(quán)制犯罪。包括：阿黨附益罪，諸侯官吏與諸侯王結(jié)成一黨構(gòu)成“阿黨”，中央朝臣外附諸侯構(gòu)成“附益”；左官罪，對(duì)抗中央；非正；出界；僭越；漏泄省中語；酎金（諸侯王酎祭時(shí)供金質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)）。（2）危害君主專制犯罪。其中，左道，以邪道巫術(shù)詛咒皇帝、蠱惑民眾者，依律處死刑。（3）危害皇帝尊嚴(yán)和安全罪名。其中，闌入與失闌罪：前者指無憑證擅自闖入宮殿，后者指警衛(wèi)人員失職造成他人無證進(jìn)入宮殿。（4）危害政權(quán)罪。其中，沈命；見之故縱；群飲罪；通行飲食。3、三國兩晉南北朝主要罪名“重罪十條”：正式確立于《北齊律》，是統(tǒng)治者認(rèn)為直接危害其根本利益的十種重大犯罪的總稱，包括反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不孝、不義、內(nèi)亂。此十罪不在八議論贖之列。4、唐代的主要罪名（1）十惡：指直接危及君主專制政權(quán)和統(tǒng)治秩序以及嚴(yán)重破壞封建倫常關(guān)系的重大犯罪行為?！堕_皇律》中正式確立。具體指：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。犯十惡者，為常赦所不原（2）六贓：唐律中篇首就為坐贓致罪設(shè)了專條，把一切不法所得成為贓，把受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法、受所監(jiān)臨財(cái)物、強(qiáng)盜、竊盜、坐贓六種犯罪稱為“六贓”。除前五種，其他贓罪均可歸入“坐贓”。六贓涵蓋了唐朝侵犯官私財(cái)產(chǎn)的所有犯罪行為。強(qiáng)盜和竊盜為一般主體，其他為國家官吏。5、元代的罪名變化元代的罪名，相對(duì)于唐宋律典，增加了“強(qiáng)奸幼女”的罪名，且不得聽贖，比一般強(qiáng)奸罪要重得多。6、明代增加的罪名奸黨罪：《大明律》中增設(shè)奸黨罪，羅列該罪的種種表現(xiàn)，以防止形成結(jié)黨削弱皇權(quán)。主要有：在朝官員交結(jié)朋黨紊亂朝政者；大小官員巧言進(jìn)諫，請(qǐng)求寬免死罪之人，暗中邀買人心者；司法官不執(zhí)行法律，而聽從上級(jí)命令，出入人罪者；奸邪進(jìn)讒言，左使殺人者；甚至“上言宰執(zhí)大臣美政財(cái)?shù)抡摺?，均?gòu)成奸黨罪，一律處斬。（三）歷代刑罰1、夏商的刑罰體系奴隸制五刑：來源于部落苗民。包括五種刑罰：墨、劓、剕（刖刑，砍去受刑人的足，與臏刑不同）、宮、大辟，是主要的常用刑罰體系。它們作為中國奴隸制時(shí)代具有代表性的刑罰種類，肇始于夏朝，發(fā)達(dá)于商、周，影響及于秦漢三國兩晉南北朝，延續(xù)了數(shù)千年之久。

2、秦的主要刑名（1）死刑：執(zhí)行死刑的方法很多。（2）肉刑：如墨、劓、斬左右趾。（3）作刑：即后世的徒刑，主要是限制人身自由，并強(qiáng)制勞動(dòng)，主要包括：城旦舂；鬼薪、白粲；隸臣妾；司寇；候等。（4）財(cái)產(chǎn)刑：主要是貲刑，它是獨(dú)立刑，以財(cái)產(chǎn)罰為主，也有力役罰。還有與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的贖刑。（5）恥辱刑：完為城旦等。

3、漢代刑制改革文帝和景帝的刑制改革為后世封建刑制的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。漢代前期經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展為刑制改革打下了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（1）文帝改革：文帝改革的直接原因是齊太倉令小女上書為父贖罪，感動(dòng)了文帝。于是下令改革。改革的內(nèi)容：①把刑（墨刑）改為髡鉗城旦舂；②劓刑改為笞三百；③斬左趾改為笞五百；④斬右趾改為死刑。（2）景帝改革：由于文帝改革存在著很大的不合理之處，因此，景帝又對(duì)刑制進(jìn)行了改革。①將劓刑的笞三百改為笞二百；②斬左趾笞五百改為笞三百。此外，他又頒布《棰令》對(duì)笞杖進(jìn)行了規(guī)定。（3）文景改革的影響：文帝和景帝的改革，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，為后世確立笞、杖、徒、流、死的封建五刑制度奠定了基礎(chǔ)，在法制發(fā)展史上占有重要地位。因此，這次刑制改革，是奴隸制五刑制度向封建制五刑制度轉(zhuǎn)變過渡的顯著標(biāo)志。4、魏晉南北朝刑制的變化魏晉南北朝時(shí)，統(tǒng)治者為了緩和階級(jí)矛盾，紛紛對(duì)秦漢以來的殘酷的刑罰制度進(jìn)行改革，客觀上促進(jìn)了封建五刑制的形成。具體表現(xiàn)在：族刑連坐范圍逐步縮小，肉刑制度逐漸廢止。自漢文帝和景帝的刑制改革以來，經(jīng)過三國兩晉南北朝刑罰制度的改革更新，以肉刑為主的奴隸制五刑的殘余，終于被以勞役刑與身體刑所取代，以勞役刑和死刑為主體的新的封建制五刑的初步形成。5、隋唐時(shí)期五刑制度的確立隋律《開皇律》除掉前代的一切酷刑，終于確立了死、流、徒、杖、笞五刑20等的刑罰制度。唐律沿用隋制，五刑包括笞、杖、徒、流、死五種法定刑罰，共20等。封建五刑制度終于完全確立，而且，以后各朝的刑罰基本沒有超出這個(gè)范圍。當(dāng)然，這個(gè)看似比較緩和的五刑制度，在后來的執(zhí)行過程中，又有所改變。6、宋代的刑罰變化宋的時(shí)候，一些新的刑罰出現(xiàn)并在法律中得到規(guī)定它們分別是：折杖法，配役，凌遲。（1）折杖法，主要意圖是改變五代以來的刑罰殘酷的現(xiàn)象。具體做法是：笞杖刑一律換成臀杖，杖后釋放。徒刑折換成脊杖，杖后釋放。流刑折換脊杖，杖后原地配役一年。其中，加役流脊杖二十，就地配役三年。此刑罰的變化對(duì)緩和社會(huì)矛盾又重要作用。（2）配役，此刑罰淵源于隋唐的流配刑。折杖法之后，流刑就被稱為配役。（3）凌遲，是死刑的一種，它始于五代時(shí)的西遼。是一種慢慢使人致死的酷刑，宋仁宗時(shí)使用凌遲刑，神宗熙寧以后成為常刑。南宋的《慶元條法事類》中，正是作為法定死刑的一種。

7、明代的刑罰（1）明在流刑外增加充軍刑，即強(qiáng)迫犯人到邊遠(yuǎn)地區(qū)服苦役。（2）明代的時(shí)候出現(xiàn)的廷杖，是一種明代所獨(dú)有的私刑，是明皇帝的法外用刑，它沒有在正式的法典中規(guī)定，但是從朱元璋時(shí)開始，明皇帝屢次在朝堂上杖責(zé)大臣，一直持續(xù)到崇禎皇帝。8、清代的刑罰（1）發(fā)遣：清代特別創(chuàng)立一種僅次于死刑的重刑，即將罪犯發(fā)配到邊疆地區(qū)給給駐防八旗官兵當(dāng)差為奴，是一種比充軍重的刑罰。主要針對(duì)判處徒罪以上的文武官員，一般只限本人。（2）死刑分為立決和監(jiān)候：立決分為斬立決和絞立決，即宣判后立即執(zhí)行斬、絞。監(jiān)候分為斬監(jiān)候和絞監(jiān)候，是對(duì)那些構(gòu)成死罪，但是并非罪大惡極，可以先行拘押，待秋審復(fù)核之后再?zèng)Q定是否執(zhí)行死刑，罪犯有免死減刑的機(jī)會(huì)。專題四中國歷代民事立法及制度1、西周時(shí)期的契約、婚姻與繼承制度（1）契約制度西周的契約制度相對(duì)發(fā)達(dá)，種類也比較多，反映了當(dāng)時(shí)買賣、租賃、債務(wù)等民事法律關(guān)系的發(fā)達(dá)。其中，買賣契約和債務(wù)契約是最重要的契約形式是買賣契約和借貸契約。買賣契約稱為“質(zhì)劑”，買賣奴隸、牛馬等大宗買賣使用較長的契券，稱為“質(zhì)”，兵器、珍異等小物品使用較短的契券，稱為“劑”；借貸契約稱為“傅別”，是解決債務(wù)糾紛的憑證。（2）婚姻制度西周沿襲商朝婚姻舊制，實(shí)行形式上的一夫一妻制。西周婚姻成立的條件：“父母之命，媒妁之言”；達(dá)到婚姻年齡；異性相婚（同姓不婚）；履行六禮的程序?；橐龅娜笤瓌t是：一夫一妻制、同姓不婚、父母之命。西周的婚姻解除的程序?qū)笫赖挠绊懞艽螅捌叱觥薄叭蝗ァ?，被后世的婚姻法?guī)所繼承。七出，不順父母去，無子去，淫去，妒去，有惡疾者去，多言去，盜竊去。三不去，有所娶無所歸，不去；與三年喪，不去；前貧賤后富貴，不去。（3）繼承制度西周的繼承制度，是以宗法制為基礎(chǔ)的。所謂宗法制度是一種以血緣關(guān)系為紐帶，家族組織與國家制度相結(jié)合，以保證血緣貴族世系統(tǒng)治的政治形式。西周的宗法制有三個(gè)基本原則：從周天子到卿大夫、士，都實(shí)行嫡長子繼承制；小宗服從大宗，諸弟服從長兄；各級(jí)諸侯、卿大夫、士既是一種家族組織，又各自構(gòu)成一級(jí)國家政權(quán)，共同向最高宗子——周天子負(fù)責(zé)。在宗法制下，商朝前期實(shí)行父死子繼與兄終弟及二者并存的繼承制度。西周的宗法制度則嚴(yán)格確定了嫡長子的繼承權(quán)，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。2、唐朝的契約、婚姻家庭與繼承

（1）契約制度唐朝的財(cái)產(chǎn)關(guān)系非?；钴S。但是，唐律中關(guān)于契約的規(guī)定不多，主要是依據(jù)民間習(xí)慣調(diào)整：①買賣契約。唐律規(guī)定，土地買賣、田宅、奴婢及大牲畜的買賣，必須簽訂契約。②借貸契約。唐的借主要指使用借貸，貸一般指消費(fèi)借貸。借貸分為有息和無息，前者稱為出舉，后者稱為負(fù)債。唐朝立法注重保護(hù)債權(quán)人的利益。（2）婚姻家庭與繼承

關(guān)于婚姻的成立，唐朝強(qiáng)調(diào)確認(rèn)尊長對(duì)卑幼的主婚權(quán)，婚書、聘禮為婚姻成立的要件。對(duì)婚姻締結(jié)也有許多限制，如同姓不婚，非同姓但有血緣關(guān)系的尊卑間不得未婚，違者，以奸論，良賤之間不得為婚，嚴(yán)禁與逃亡女子為婚，監(jiān)臨官不得娶監(jiān)臨之女為妾。關(guān)于婚姻解除，唐律規(guī)定以七出，三不去，義絕為條件。義絕，為強(qiáng)制離婚的條件，指夫妻情意已絕。如妻毆詈夫之祖父母、父母，殺傷夫外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹及與夫緦麻以上親，若妻通奸及欲害夫者等。還有“和離”的規(guī)定，若夫妻不相安諧而和離者，不坐。據(jù)有積極意義，反映了文明的進(jìn)步。

關(guān)于家庭制度，注重維護(hù)封建家長的統(tǒng)治地位與支配權(quán)力，子孫無條件服從其權(quán)威。

關(guān)于繼承制度，分為宗祧繼承和財(cái)產(chǎn)繼承，前者通常采用嫡長子繼承的方式，財(cái)產(chǎn)繼承實(shí)行諸子均分制，兄弟中先亡者，其子代父繼承，即代位繼承。一般情況下，出嫁女不享有本家財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。但絕戶之家的在室女可分得未婚兄弟財(cái)產(chǎn)之一半，做為自己的嫁妝費(fèi)用。

3、宋朝的契約與繼承

（1）契約制度雖然宋在軍事上，與周邊少數(shù)民族相比，處于弱勢(shì)地位，但是宋的經(jīng)濟(jì)還是極為發(fā)達(dá)的，尤其是它的“小市民”經(jīng)濟(jì)。因此，宋在契約方面也是非常發(fā)達(dá)的。宋代因契約所生的債占多數(shù)。此外契約的種類是很多的。如買賣契約、租賃契約、租佃契約、典賣契約、借貸契約。其中不動(dòng)產(chǎn)買賣契約和典賣契約最為典型：①不動(dòng)產(chǎn)買賣契約。典當(dāng)盛行，往往將典當(dāng)和買賣混淆。不動(dòng)產(chǎn)買賣成立的要件：先問親鄰；輸錢印契，即契約必須繳納契稅，由官府加蓋印章，稱為紅契，具有公證意義，沒有蓋印的叫白契；過割賦稅，將繳納賦稅的義務(wù)轉(zhuǎn)移給新業(yè)主；原主離業(yè)，必須轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的實(shí)際占有，才意味著不動(dòng)產(chǎn)買賣契約最終成立。②典賣契約：宋朝的典當(dāng)是一種附有回贖條件的特殊類型的買賣契約，除了以上規(guī)定的四項(xiàng)要求外，還規(guī)定了業(yè)主和錢主的一些權(quán)利。這些權(quán)利統(tǒng)稱為典權(quán)。（2）財(cái)產(chǎn)繼承制度繼承上，基本沿用唐朝的規(guī)定，但增加了一些規(guī)定。除了兄弟均分之外，允許在室女享有男子繼承財(cái)產(chǎn)權(quán)的一半。同時(shí)承認(rèn)遺腹子與親生子享有同樣的繼承權(quán)。南宋時(shí)還規(guī)定了絕戶（指無男子繼承）財(cái)產(chǎn)繼承的方法。絕戶立繼承人有兩種方法：凡夫亡而妻在，立繼從妻，稱為立繼；凡夫妻具亡，立繼從其尊長親屬，稱為命繼。繼子與絕戶之女均享有繼承權(quán)，在室女有3/4的繼承權(quán)，出嫁女有1/3的繼承權(quán)。4、元的婚姻與繼承允許蒙古人一夫多妻，蒙古人實(shí)行父兄弟婚。但是漢人只能弟收亡兄妻。建立婚姻關(guān)系必須訂立婚書，寫明聘禮數(shù)目，它是法定必備的要件。元朝開始對(duì)媒妁進(jìn)行管理，充當(dāng)媒妁的人必須具備一定的資格，并由政府登記在冊(cè)。相當(dāng)于現(xiàn)在的婚介所。在繼承方面，各依本國法。蒙古習(xí)慣法由幼子繼承父業(yè)，后受漢影響實(shí)行諸子均分，但數(shù)目不一。戶絕之家的女兒和寡婦享有繼承權(quán)或有條件的繼承權(quán)。元朝法律明確規(guī)定，離婚婦女或者寡婦再婚，就喪失了帶走嫁妝的權(quán)利。明清更是如此。

專題五中國古代行政立法及制度

（一）各種行政制度

1、西漢時(shí)期的行政制度皇帝制度漢代皇帝制度得到發(fā)展，皇權(quán)得到加強(qiáng)，并法律化。董仲舒強(qiáng)調(diào)君權(quán)神授，認(rèn)為皇帝是溝通人和天的中介，受命于天而掌握生殺予奪大權(quán)。并對(duì)皇帝的一些稱號(hào)作了明確的規(guī)定。行政機(jī)構(gòu)漢初沿秦制，丞相、太尉和御史大夫仍為“三公”：丞相輔佐皇帝；太尉為最高武官；御史大夫?yàn)楸O(jiān)察官之首。西漢中期，皇帝為加強(qiáng)集權(quán)，分散了相權(quán)，丞相改為大司徒，掌管民政、財(cái)政和教育；太尉改為大司馬，掌管軍事；御史大夫改為大司空，掌管土木營造。三公互不統(tǒng)屬。九卿由原來丞相主管改為三公分管。東漢初，尚書臺(tái)的組織和職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，成為國家中樞機(jī)構(gòu)，三公職權(quán)削弱。這是古代行政管理體制的一大發(fā)展。在地方上，漢初一面實(shí)行郡縣制，一面允許諸侯并存。漢武帝以后解除了藩國對(duì)中央的威脅?？さ臄?shù)量逐漸增多。東漢時(shí)期，逐漸形成州、郡、縣三級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)。官吏管理制度以薦舉和考試為主要方法，主要包括：（1）察舉。察舉制度始于西漢而勝于東漢，由皇帝下令責(zé)成各級(jí)長官薦舉賢能之士，主要有孝廉、秀才、明經(jīng)、明法、賢良方正等等。（2）征召。一為皇帝詔令各郡推舉，經(jīng)過皇帝對(duì)策任用。叫舉賢良文學(xué)；一為皇帝特詔征用有特殊才能或者德高望重之士，以辟書聘請(qǐng)。（3）辟舉。也稱辟除，指高級(jí)主管官吏或者地方郡首以上官吏在其轄區(qū)內(nèi)的名望才德之士，向中央舉薦或自選為屬吏。（4）任子和蔭襲。（5）太學(xué)補(bǔ)官。兩漢時(shí)期很重視對(duì)官吏的考課，上計(jì)律作了詳細(xì)的規(guī)定。漢代還規(guī)定了官吏的休假和退休制度。漢高祖時(shí)就制定了“寧告之科”。退休稱致仕，即告老還鄉(xiāng)。漢代規(guī)定年齡為70歲，退休待遇較高。

2、唐代的行政制度中央行政機(jī)構(gòu)三省六部制：唐沿用隋的三省六部制。三省指中央的三個(gè)中樞機(jī)構(gòu)，中書省、門下省與尚書省。中書省傳承皇帝的命令，草擬詔書；經(jīng)門下省審核駁正后，交皇帝批準(zhǔn)；尚書省接受皇帝的命令，負(fù)責(zé)執(zhí)行皇帝詔敕和經(jīng)皇帝批準(zhǔn)的各項(xiàng)命令。三省長官集體出任宰相，各有分工，互相制約。尚書省下設(shè)六部，吏戶禮兵刑工。三省六部制的確立標(biāo)志著唐代封建行政體制走向成熟化與定型化，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。官吏管理科舉制度：此時(shí)仍然存在門蔭制度?？颊n：按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)官吏進(jìn)行考核，唐朝時(shí)從內(nèi)容到形式都實(shí)現(xiàn)了制度化和法律化，每年一小考，四年一大考。其中，二十七最則是根據(jù)不同的部門職掌、不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，分別提出的27條具體的專業(yè)要求。根據(jù)成績定三等九級(jí)。致仕：即退休。唐規(guī)定退休年齡為70歲。身體狀況也是考慮的因素。對(duì)退休官吏很高地待遇。3、宋的行政制度國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的調(diào)整分權(quán)互相牽制是宋代初期中央機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)。以二府三司共治國事。二府指，中書門下與樞密院，前者是宋的最高行政機(jī)關(guān)，實(shí)際行使宰相的權(quán)利，樞密院為最高軍事行政長官，長官并不統(tǒng)兵。三司指，三個(gè)中央理財(cái)機(jī)關(guān)：鹽鐵司掌工商收入、兵器制造；度支司掌財(cái)政收支、糧食漕運(yùn)；戶部司掌戶口、賦稅和榷酒。三司長官又稱“計(jì)相”。神宗年間，進(jìn)行官制改革，裁汰三司歸并戶部，恢復(fù)了三省六部制原有權(quán)力，以三省長官出任宰相，宰相重新執(zhí)掌行政、財(cái)政和軍政大權(quán)，形成了較為統(tǒng)一的行政管理體系。宋代地方行政權(quán)力高度集中于中央，地方上獨(dú)力處理和應(yīng)付事變的能力隨之削弱。地方上，新設(shè)路一級(jí)地方政權(quán)，權(quán)力一分為四，其長官為，經(jīng)略安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄使、提舉常平使，稱為四司，互不統(tǒng)屬而互相監(jiān)督。路下設(shè)府、州、軍、監(jiān)為直屬中央的同級(jí)行政機(jī)關(guān)，以州為主。州一級(jí)行政長官實(shí)行三年一換和籍貫回避制，并另置通判，與之聯(lián)署公文，以分知州之權(quán)，故有監(jiān)州之稱。官員選任與考課制度宋代的科舉取士是選拔官吏主要的途徑。（1）參考范圍擴(kuò)大。大大放寬了應(yīng)試者的資格，僧道之人也可以參加考試；（2）皇帝親自選考的殿試成為常制，所有考生都成為皇帝的門生。（3）創(chuàng)造了糊名、謄錄和回避等考試方式，防止舞弊。（4）改變唐只考詩賦的做法，進(jìn)士科增加了經(jīng)義等內(nèi)容，還設(shè)有明法科。宋代的官制中，官、職、遣互有分別，官只代表品級(jí)和俸祿的高低，職是文官的榮譽(yù)虛銜，差遣才是實(shí)際的職事。形成此官任彼事，彼官任此事的局面。官員的考課：對(duì)地方州縣官實(shí)行四善三最。四善是：德義有聞，清謹(jǐn)明著，公平可稱，恪勤非懈。三最是，治事之最、勸課之最、撫養(yǎng)之最?？颊n一年一次，三年為一任。考課的方法主要有：磨勘制，即磨勘轉(zhuǎn)官，定期根據(jù)政績決定升遷。4、明朝的行政制度中央與地方行政機(jī)構(gòu)明太祖廢除了傳統(tǒng)的丞相制度和三省制度，由皇帝直接控制中央政府吏、戶、禮、兵、刑、工，六部尚書直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。將軍事指揮權(quán)分由前、后、左、右、中五軍都督府掌握；將御史臺(tái)擴(kuò)大為都察院；特設(shè)通政史司統(tǒng)一收發(fā)各部門與皇帝的奏章文件。六部尚書與通政史、左都御史合稱“九卿”。地方行政機(jī)構(gòu)分為省、府、縣三級(jí)。各省設(shè)布政使司掌行政，按察使司掌司法和監(jiān)察，指揮使司掌軍事，合稱三司。他們均直屬于中央，互不統(tǒng)屬。官員選任制度明朝建立了完整的科舉選官制度。只有官學(xué)的學(xué)生才可以參加考試。中央設(shè)國子監(jiān)為最高學(xué)府，學(xué)生稱監(jiān)生；府、州、縣的官學(xué)的學(xué)生稱“秀才”。建立八股取士的制度。明太祖采納劉基的意見，規(guī)定考生只能按照程朱理學(xué)的注解答題。除科舉外，還實(shí)行過薦舉制。（二）中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變1、漢代的監(jiān)察制度最初沿襲秦制，后來不斷調(diào)整，從中央到地方建立了一套自成體系的監(jiān)察組織。中央設(shè)御史臺(tái)，為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。長官為御史大夫，地位僅次于丞相。地方監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是司隸校尉和州刺史。司隸校尉掌察舉百官以下，及京師近郡犯法者。漢初由丞相派出丞相使監(jiān)察地方。漢武帝時(shí)，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方官吏，把全國分為13個(gè)監(jiān)察區(qū)，每區(qū)派出刺史一人。漢代地方監(jiān)察官的職權(quán)范圍均有法律的明確規(guī)定。各部刺史以六條問事。刺史并不是一級(jí)機(jī)關(guān)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。西漢中央監(jiān)察機(jī)關(guān)御史臺(tái)的建立與地方固定監(jiān)察官刺史的設(shè)置，不僅標(biāo)志著封建監(jiān)察制度的發(fā)展，同時(shí)也是中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)的結(jié)果。2、唐代的監(jiān)察制度御史臺(tái)：中央仍設(shè)御史臺(tái)，御史大夫?yàn)殚L官，御史中丞二人為副。其下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院，分別由侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察侍御史若干人組成。臺(tái)院的侍御史地位最高，糾察百官；殿院的殿中侍御史糾察朝儀和其他朝會(huì)，也參與案件管理。察院的監(jiān)察御史品級(jí)較低。3、宋代的監(jiān)察制度沿唐制，察院的監(jiān)察御史職責(zé)尤為重要。御史的任命由皇帝批準(zhǔn)。在御史臺(tái)以外，宋代將唐代分屬中書、門下兩省的諫官組成專門的諫院，負(fù)責(zé)對(duì)各種政策、措施提出意見，與御史臺(tái)相配合，合稱臺(tái)諫，牽制宰相的權(quán)力。對(duì)地方官員的監(jiān)察更為嚴(yán)密。設(shè)于各路的監(jiān)司負(fù)責(zé)巡按州縣；州的通判官，稱為監(jiān)州。4、明朝的監(jiān)察制度中央的監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院由御史臺(tái)改名而來。長官為左都御史，都察院號(hào)稱風(fēng)憲衙門，為天子之耳目，職權(quán)很重。其下設(shè)13道監(jiān)察御史，每年輪換出京巡察，稱為巡按御史。中央還設(shè)六科監(jiān)察機(jī)構(gòu)。朝廷六部設(shè)都給事中，監(jiān)察六部，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，六科給事中，合稱六科。為加強(qiáng)對(duì)地方的控制，明朝廷還時(shí)常派出部尚書、侍郎一級(jí)的官員巡撫各省，明中期以后，成為慣例，由巡撫統(tǒng)一一省行政。遇有戰(zhàn)事，派出總督統(tǒng)掌軍政。后來二者逐漸成為地方長官。

（三）行政立法1、《唐六典》：唐玄宗開元年間修訂的系統(tǒng)規(guī)定唐朝官制的政書。它以《周官》為指導(dǎo)和模式，以官統(tǒng)典，共30卷。涉及三省六部、各寺監(jiān)等封建國家的設(shè)置、人員編制以及官員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、俸祿、執(zhí)掌等。有關(guān)歷史沿革，分別做注附于正文之下。它是記載唐朝官制的重要文獻(xiàn)，對(duì)后世的行政立法產(chǎn)生了很大的影響。2、《大明會(huì)典》：明朝官修的一部行政法規(guī)匯編。修纂始于英宗，至孝宗弘治年間完成。其后，武宗、世宗、神宗三朝?？痹鲅a(bǔ)，其中，《正德會(huì)典》和《萬歷會(huì)典》曾頒行天下，流傳至今。匯集了明朝的行政法令和典章制度，對(duì)調(diào)整封建國家行政法律關(guān)系具有重要作用，為清代五朝會(huì)典奠定了基礎(chǔ)。3、《大清會(huì)典》：為了規(guī)范國家機(jī)關(guān)的組織活動(dòng)，加強(qiáng)行政管理，提高官吏的統(tǒng)治效能，，出現(xiàn)了《康熙會(huì)典》《雍正會(huì)典》《乾隆會(huì)典》《嘉慶會(huì)典》《光緒會(huì)典》，合稱五朝會(huì)典，統(tǒng)稱《大清會(huì)典》。詳細(xì)記載了國家各級(jí)機(jī)關(guān)的職掌、事例、活動(dòng)規(guī)則與有關(guān)的制度，在編纂上遵循“以典為綱，以則例為目”的原則。專題六中國古代司法制度（一）中國歷代司法機(jī)關(guān)及其變化

1、西周時(shí)期的司法機(jī)關(guān)

西周時(shí)期形成了比較系統(tǒng)的司法機(jī)構(gòu)。中央設(shè)最高司法官為大司寇，實(shí)際負(fù)責(zé)輔佐周王掌管全國司法工作。大司寇下設(shè)小司寇，協(xié)助大司寇審理具體案件，處理獄訟。

2、秦朝的司法機(jī)關(guān)

秦時(shí)，皇帝擁有全國最高司法審判權(quán)，重大案件往往由皇帝親自審判和最后裁決。廷尉位于九卿之列，是中央司法審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理地方的上訴案件和郡縣不能決斷的案件，同時(shí)也負(fù)責(zé)審理皇帝交辦的“詔獄”。御史大夫作為負(fù)責(zé)全國行政監(jiān)察工作與法律監(jiān)督的主要官吏，亦有重要案件的司法審判權(quán)。3、三國兩晉南北朝中央司法機(jī)關(guān)的變化司法機(jī)構(gòu)基本沿用漢制。中央司法機(jī)關(guān)仍為廷尉。北齊時(shí)將其改為大理寺，以大理寺卿和少卿為正副長官，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)的編制。北周稱秋官大司寇。曹魏政權(quán)在中央司法機(jī)構(gòu)中設(shè)律博士，以教授法律，培養(yǎng)司法官吏為職責(zé)。4、唐代的司法機(jī)關(guān)唐朝的司法機(jī)關(guān)，基本沿襲隋朝，皇帝以下設(shè)置大理寺、刑部、御史臺(tái)三大司法機(jī)構(gòu)，執(zhí)行各自的司法職能。大理寺執(zhí)掌中央司法審判權(quán)；刑部是中央司法行政機(jī)關(guān)，執(zhí)掌案件的復(fù)核權(quán)；御史臺(tái)既是中央行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也是中央法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。唐朝中央三大司法機(jī)關(guān)遇有重大案件時(shí)組成最高法庭審理，稱為“三司推事”。

5、宋的中央司法機(jī)關(guān)御史臺(tái)是中央監(jiān)察機(jī)關(guān)，也具有部分司法審判職能。主要官員大都參與司法審判，主要是處理命官犯罪大案、司法官受賄案、地方官吏不能決斷的疑難案件以及地方重大案件。另外，審刑院是宋所獨(dú)有的司法機(jī)關(guān)。凡需奏報(bào)皇帝的案件，經(jīng)大理寺斷讞后，報(bào)審刑院復(fù)核，經(jīng)中書省奏報(bào)皇帝論決。神宗時(shí)裁撤。在地方上，唐宋的司法職能仍由行政長官行使。

6、元的中央司法機(jī)關(guān)大宗政府：由蒙古國初期掌行政的札魯忽赤演變而來。它既是管理蒙古貴族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，又是具有獨(dú)立管轄范圍的中央司法機(jī)關(guān)。刑部：屬于中書省，掌司法行政與審判。宣政院：主持全國佛教事務(wù)和統(tǒng)領(lǐng)吐蕃地區(qū)軍、民之政的中央機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是全國最高宗教審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理重大的僧侶案件和僧俗糾紛案件，自成系統(tǒng)。

7、明代的中央司法機(jī)關(guān)刑部：中央審判機(jī)關(guān)，設(shè)十三清吏司，分掌各省上訴案件，審核地方上的重案和審理中央百官及京師地區(qū)案件。大理寺：復(fù)核機(jī)關(guān)，認(rèn)為判決不當(dāng)可以駁令改判，認(rèn)為得當(dāng)才允準(zhǔn)具奏行刑。都察院：由御史臺(tái)改名而來，擴(kuò)大了監(jiān)察組織和職權(quán)，設(shè)立左右都御史，負(fù)責(zé)糾舉彈劾全國上下官吏的違法犯罪，并參與重大疑難案件的審判工作，監(jiān)督法律的執(zhí)行。附設(shè)監(jiān)獄，關(guān)押皇帝交押的犯人。為加強(qiáng)司法審判，重大疑難案件實(shí)行三法司共同會(huì)審，稱“三司會(huì)審”。廠衛(wèi)：廠衛(wèi)干預(yù)司法活動(dòng)是明朝司法制度的一大特點(diǎn)。廠由太監(jiān)組成，是直屬于皇帝的特務(wù)機(jī)關(guān)，包括東廠、西廠、內(nèi)行廠。衛(wèi)是皇帝親軍十二衛(wèi)中的錦衣衛(wèi)，后來具有緝捕、刑獄之權(quán)。它們不是國家正式的司法機(jī)關(guān)，是皇帝高度集權(quán)的產(chǎn)物。申明亭：為申明教化，明刑弼教而設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)，主要張貼榜文，公布有過錯(cuò)之人的名單，主持調(diào)解輕微的民事糾紛。8、清代的中央司法機(jī)關(guān)清朝最重要的司法機(jī)構(gòu)是刑部，是全國最高司法審判機(jī)關(guān)，為六部之首，在處理全國事務(wù)方面起主導(dǎo)作用。大理寺：負(fù)責(zé)案件的復(fù)核，主要是復(fù)核死刑案件，參與秋審、熱審等。如發(fā)現(xiàn)刑部定罪量刑有誤，可以提出封駁。都察院：全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)督察百官風(fēng)紀(jì)、糾核不法，同時(shí)負(fù)有監(jiān)督刑部、大理寺之責(zé)。亦可參與重大案件的會(huì)審。三法司之外，還有專門審理旗人案件的司法機(jī)構(gòu)，如內(nèi)務(wù)府管轄滿人訴訟，徒罪以上送刑部。部軍統(tǒng)領(lǐng)衙門也是京師地區(qū)滿族的司法機(jī)構(gòu)。刑部、大理寺、都察院統(tǒng)稱為“三法司”。對(duì)重大案件的共同會(huì)審，稱為“三司會(huì)審”。（二）中國歷代訴訟制度1、夏商天罰與神判。監(jiān)獄：夏朝有了正式的監(jiān)獄，稱為圜土。商朝的囹圄也是專門關(guān)押犯人的監(jiān)獄。2、西周時(shí)期的訴訟獄、訟：審理民事案件稱為“聽訟”；審理刑事案件，叫做“斷獄”。還要交納訴訟費(fèi)用，刑事案件訴訟費(fèi)叫鈞金，民事案件叫束矢。五聽：“五聽”制度是西周時(shí)期審理案件時(shí)判斷當(dāng)事人陳述真?zhèn)蔚奈宸N方式，包括辭、色、氣、耳、目。比夏商時(shí)的神判有很大的進(jìn)步。3、秦的訴訟制度秦朝把殺傷人、偷盜等危害封建統(tǒng)治的犯罪，列為嚴(yán)懲對(duì)象，這類犯罪稱為“公室告”，官府對(duì)此必須受理；把“子盜父母，父母刑”等引起的訴訟，稱為“非公室告”。對(duì)于“非公室告”，官府不予受理，子女強(qiáng)行告訴的，還要給予處罰。提倡官吏主動(dòng)糾舉犯罪和鼓勵(lì)罪犯自首，但是禁止誣告，誣告反坐。在審判上，訊問被告稱為訊獄，庭審案件稱為治獄。為了取得口供，允許司法官吏使用刑訊，但是不提倡刑訊。查封財(cái)產(chǎn)叫封守；向被告宣告判決叫讀鞫；如果不服申請(qǐng)?jiān)賹徑衅蝼?。此外，還規(guī)定了司法官的責(zé)任，如不直、縱囚、失刑。4、漢代的訴訟制度訴訟與審判：（1）起訴分為兩種，一為告訴，指當(dāng)事人或其親屬直接到官府控告，二是舉劾，指官吏代表國家糾舉犯罪。根據(jù)親親得相首匿的原則，除大逆、謀反之外，一般不準(zhǔn)卑幼親屬告發(fā)尊長，否則以不孝處刑。誣告反坐。（2）對(duì)被告的審訊，叫做鞫獄。被告的口供即所謂“辭服”是定罪量刑的主要依據(jù)。也有讀鞫和乞鞫，但是乞鞫必需在3個(gè)月內(nèi)。（3）錄囚，即由皇帝或上級(jí)司法機(jī)關(guān)通過對(duì)囚徒的復(fù)核審錄，對(duì)下級(jí)司法機(jī)關(guān)審判的案件進(jìn)行監(jiān)督和檢查。東漢光武帝曾親自錄囚。“春秋決獄”和秋冬行刑（1）“春秋決獄”：以《春秋》的“微言大義”作為司法審判的依據(jù)，特別是作為疑難案件的重要依據(jù)。它的最重要的原則是“論心定罪”，即以犯罪者的主觀動(dòng)機(jī)是否符合儒家的“忠”、“孝”思想，如果符合，即使其行為構(gòu)成社會(huì)危害，也可以免刑。這是法律儒家化在司法領(lǐng)域的畸形發(fā)展和反映。（2）“秋冬行刑”：漢代對(duì)死刑的執(zhí)行，實(shí)行“秋冬行刑”制度。漢代統(tǒng)治者根據(jù)天人感應(yīng)的理論，規(guī)定春夏為萬物生長的季節(jié)，不得實(shí)施死刑，一般來說，死刑在秋天霜降以后、冬至以前執(zhí)行，這一制度影響深遠(yuǎn)，影響至明清。

5、三國兩晉南北朝訴訟制度

登聞鼓直訴制度：西晉時(shí)設(shè)立登聞鼓，可以擊鼓鳴冤，直訴于中央甚至皇帝。北魏以及南朝都有這項(xiàng)制度。

死刑復(fù)奏制度：三國兩晉南北朝時(shí)確立，即死刑需經(jīng)過皇帝的批準(zhǔn)，才可以執(zhí)行。南朝宋武帝和北魏太武帝明確規(guī)定。這一制度直接影響到后世的司法審判和刑罰執(zhí)行制度，并發(fā)展為隋唐時(shí)期的死刑三復(fù)奏、五復(fù)奏制度。刑訊制度：測(cè)罰，測(cè)立。

6、唐代的訴訟制度告訴的限制：禁止越級(jí)。禁止匿名信控告?；乇苤贫龋核痉ü賹徟谢乇苤贫?，即換推制。死刑三復(fù)奏、五復(fù)奏法官責(zé)任制度：首先要求法官必須嚴(yán)格依據(jù)律令格式正文定罪。故意出入人罪，反坐。還建立了同職連署制度，要求官員共同審判，共同承擔(dān)錯(cuò)判的責(zé)任。

7、宋的訴訟制度鞫讞分司制：即審和判分離，由不同的官員擔(dān)當(dāng)。前者稱鞫司，后者稱讞司。翻異別推制：是宋朝防止冤假錯(cuò)案而規(guī)定的復(fù)審制度，案件重新審理時(shí)，將案件交由另外司法官或另一司法機(jī)關(guān)重新審理。改換法官審理稱為別推，改換司法機(jī)關(guān)審理，稱為別移。但是，犯人翻異次數(shù)不得超過三次。務(wù)限法：即在農(nóng)忙季節(jié)中停止民事訴訟審判的制度，體現(xiàn)了以農(nóng)為本的傳統(tǒng)?！断丛┘洝罚核未姆ㄡt(yī)學(xué)家宋慈所著的法醫(yī)學(xué)專著。是世界上第一部比較系統(tǒng)的法醫(yī)學(xué)專著，并獲準(zhǔn)頒行全國，成為司法官進(jìn)行司法檢驗(yàn)活動(dòng)的指南。被譯成多國文字。《名公書判清明集》：是宋代所謂“名公”的訴訟判詞和官府公文的分類匯編，其中絕大部分為民間訴訟判詞。這些判詞突出了封建正統(tǒng)法律思想和規(guī)范。8、明的訴訟制度主要是明的會(huì)審制度。會(huì)審制度始于明代。會(huì)審制度實(shí)際上是一種慎刑思想的表現(xiàn)，但是卻導(dǎo)致司法實(shí)踐的更加復(fù)雜化。明代的會(huì)審制度主要有：三司會(huì)審、九卿會(huì)審、朝審、大審、熱審。9、清的訴訟制度訴訟程序與審判制度：清代律例對(duì)告訴權(quán)進(jìn)行了較為嚴(yán)格的限制，奴婢、雇工等不得控告家長。罪犯不得告舉他事。地方司法由州縣至督撫共分四個(gè)審級(jí)，禁止越訴。各級(jí)別受理的案件有明確的規(guī)定。實(shí)行審判回避制度。秋審制度：秋審是清最重要的死刑復(fù)核制度，發(fā)源于明朝的朝審制度。被視為國家大典，統(tǒng)治者很重視，專門制定《秋審條款》，做為秋審大典的基本規(guī)范。秋審后分為四種情況：情實(shí)；緩決；可矜；留養(yǎng)承祀。專題七中國古代經(jīng)濟(jì)立法

1、秦的經(jīng)濟(jì)立法農(nóng)業(yè)管理和自然資源保護(hù)立法：如上山砍柴、狩獵都有一定的時(shí)間。不準(zhǔn)捉取幼獸、幼鳥等。禁令7月解除。

官營手工業(yè)管理立法：《工律》《均工律》《工人程》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)官營手工業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。如建立生產(chǎn)責(zé)任制和產(chǎn)品檢查評(píng)比制度，規(guī)定工人勞動(dòng)定額、培訓(xùn)指導(dǎo)等。市場(chǎng)與貨幣管理立法：實(shí)行重本抑農(nóng)的政策，但商品經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展很快，秦對(duì)諸如商品價(jià)格、貨幣流通、度量衡管理均有嚴(yán)密的法律規(guī)定。

2、漢的經(jīng)濟(jì)立法

鹽鐵酒專賣：由國家專營，禁止私人生產(chǎn)和銷售。

抑商政策：堅(jiān)持重農(nóng)抑商，體現(xiàn)為：不許商人衣絲車馬，不許推擇為官，重租稅等。漢武帝時(shí)期，頒布“告緡令”，向商人征收苛重的財(cái)產(chǎn)稅，并鼓勵(lì)人們告發(fā)申報(bào)不實(shí)者，使得中產(chǎn)以上的商人之家基本破產(chǎn)。

對(duì)外貿(mào)易立法：絲綢之路在漢朝開辟。漢統(tǒng)治者重視用法律手段規(guī)范對(duì)外貿(mào)易。

3、唐的經(jīng)濟(jì)立法

（1）土地與賦稅立法：均田法的實(shí)行形成國家所有和私人所有兩種土地所有制形式。嚴(yán)格限制口分田的買賣。職分田是為官吏提供俸祿的用地，公廨田為國家機(jī)關(guān)提供辦公經(jīng)費(fèi)的用地，都不得私自買賣。唐朝前期實(shí)行租庸調(diào)法。780年，實(shí)行兩稅法，基本原則是量出制入。按土地面積征收地稅，按財(cái)產(chǎn)多寡確定的戶等征收戶稅，每年分夏秋兩季征收。

（2）鹽茶酒專賣制度：唐朝前期不收鹽稅，不實(shí)行專賣。中期財(cái)政不足，721年開始征收鹽稅。756年，實(shí)行專賣。官府以控制鹽的生產(chǎn)為主。唐德宗時(shí)政收茶稅，大力推行茶稅法。隋和唐初放任釀酒，安史之亂中，實(shí)行榷酤制度。（3）對(duì)外貿(mào)易制度：對(duì)陸上貿(mào)易限制嚴(yán)格。海路貿(mào)易自由，允許外商來華自由貿(mào)易，海路通商城市劃定特定區(qū)域，名為“蕃坊”，供外來商人居住和營業(yè)。還創(chuàng)建了市舶制度。市舶稅有：舶腳，抽分，收市。

4、清的經(jīng)濟(jì)立法海禁政策與對(duì)外貿(mào)易立法專賣制度：重征商稅，以嚴(yán)刑峻罰推行禁榷制度。專題八近現(xiàn)代修律指導(dǎo)思想、刑事、民事立法及司法制度（一）指導(dǎo)思想的發(fā)展

1、清末政府預(yù)備立憲：大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論修律的指導(dǎo)思想：中外通行，有裨治理2、南京國民政府的指導(dǎo)思想孫中山的三民主義是南京國民政府總的立法指導(dǎo)思想，但被蔣介石斷章取義的運(yùn)用。

（二）刑事立法1、《大清現(xiàn)行刑律》：清政府于1910年5月15日頒行的一部過渡性法典，在《大清律例》的基礎(chǔ)上制定的，共36卷，389條，另有附例1327條，并附《禁煙條例》12條和《秋審條例》165條。變化：主要是取消了按六部分的六律總目，分為30門，民事性質(zhì)的條款不再科刑，設(shè)置了新的刑罰體系，刪除了一些殘酷的制度，將主刑確定為死刑、遣刑、流刑、徒刑、罰金五種；增加了妨害國交罪，妨害選舉罪等。但對(duì)十惡未作改變。2、《大清新刑律》：清政府于1911年1月公布的中國歷史上第一部近代意義上的專門刑法典。分為總則和分則，另附《暫行條例》。變化：體例上拋棄了諸法合體的編纂形式，采用西方刑法典的體例；確立了新的刑罰制度，分為主刑和從刑。主刑，死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金，從刑，剝奪公權(quán)和沒收；采用西方的刑法原則和近代刑法學(xué)的術(shù)語。如罪行法定、法律面前人人平等?？傊?，它是一部近代意義上的新式刑法典，標(biāo)志著中國封建法律體系的瓦解和近代法律體系的誕生，是清末修律的代表作。（2006年真題，簡答題，《大清新刑律》的特點(diǎn)）

3、《暫行新刑律》：北洋政府成立之初，就將《大清新刑律》略加修訂，稱為《中華民國暫行新刑律》。變化：刪除帝制與皇室特權(quán)的內(nèi)容，適用民國以后文字的變化，如將臣民改為人民。后北洋政府完成兩次《刑法修正案》，第二次成為1928年南京國民政府制定刑法的基礎(chǔ)。

4、《中華民國刑法》：1928年3月公布南京國民政府第一部《中華民國刑法》，稱為舊刑法。1935年頒布的稱為新刑法。新刑法分為總則、分則，共357條。主要特點(diǎn)是：繼受西方國家通行的刑事法律原則；時(shí)間效力上從新從輕，空間效力以屬地主義為主；采取社會(huì)防衛(wèi)主義，增設(shè)保安處分，主要對(duì)象是少年犯及有犯罪或防礙社會(huì)秩序嫌疑之人。

5、《中華蘇維埃共和國懲治反革命條例》：1934年4月頒行，是土地革命時(shí)期最具代表性的懲治反革命的刑事法律。共41條。主要原則：自首，分清主從，罪行法定與類推相結(jié)合，廢止肉刑，按階級(jí)成分及功績定罪量刑。在反革命時(shí)期起到了很大的作用。

6、抗日政權(quán)刑法原則的發(fā)展：鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合；貫徹平等保障人權(quán)原則；反對(duì)威嚇報(bào)復(fù)，實(shí)行感化教育。主要罪名：漢奸罪；盜竊罪；破壞邊區(qū)罪；破壞堅(jiān)壁財(cái)務(wù)罪；貪污罪。

7、解放區(qū)的刑法原則和主要罪名：懲辦與寬大相結(jié)合的原則。主要罪名：戰(zhàn)爭罪；地主惡霸罪；政治土匪罪；反對(duì)黨團(tuán)及特務(wù)組織罪；反對(duì)會(huì)道門迷信組織罪。（三）民事立法1、《大清民律草案》：由修訂法律館與禮學(xué)館共同完成。前三編總則、債權(quán)、物權(quán)，由前者完成；后兩編親屬、繼承由后者完成。1911年完成，共36章。前三編以模范列強(qiáng)為主，后兩編以固守國粹為主。禮法之爭：張之洞、勞乃宣為首的禮教派與沈家本為首的法理派之間的斗爭，主要巍然繞《大清新刑律》等新式法典的制定。爭論的焦點(diǎn)是：關(guān)于“干名犯義”條存廢；關(guān)于存留養(yǎng)親；關(guān)于無夫奸及親屬相奸；關(guān)于子孫違反教令；關(guān)于子孫卑幼能否對(duì)尊長行使正當(dāng)防衛(wèi)。最后是法理派妥協(xié)。

2、《中華民國民法》：總則于1929年5月公布，債及物權(quán)于同年11月公布，親屬、繼承于1930年12月公布，采德國民法體例。主要內(nèi)容和特點(diǎn)：采用社會(huì)本位的立法原則；具體制度上，采最新的學(xué)理和立法例；采民商合一的編纂體例；重在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及地主土地經(jīng)營權(quán)；婚姻家庭體現(xiàn)封建色彩，肯定包辦婚姻及封建習(xí)慣。

3、《井岡山土地法》：1928年12月湘贛邊界工農(nóng)民主政府頒行，是工農(nóng)民主政權(quán)的第一部土地立法，共9條，規(guī)定沒收土地歸蘇維埃政府所有，老幼平均分配。錯(cuò)誤：不只沒收地主土地，所有權(quán)屬于政府，不屬于人民。

4、《興國土地法》：1929年4月頒布，糾正了《井岡山土地法》“沒收一切土地”的錯(cuò)誤。

5、《中華蘇維埃共和國土地法》：1931年11月由中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)通過，12月1日公布實(shí)施。是土地革命后影響最大、實(shí)施地區(qū)最廣、適用時(shí)間最長的土地法，包括：廢除封建土地剝削制度，規(guī)定了沒收土地的對(duì)象和范圍，宣布廢除一切高利貸債務(wù)；規(guī)定了對(duì)沒收土地財(cái)產(chǎn)的分配方法；規(guī)定了土地所有權(quán)的問題。

6、陜甘寧邊區(qū)等抗日民主政權(quán)土地立法的主要內(nèi)容：保護(hù)土地所有權(quán)；減租交租；保障佃權(quán)；減租減息，低利借貸。

7、五四指示：1946年5月4日，中共中央發(fā)布《關(guān)于土地問題的指示》，由抗戰(zhàn)時(shí)的減租減息改為沒收一切土地分配給農(nóng)民，揭開了解放區(qū)土地革命的序幕。

8、《中國土地法大綱》：1947年10月10日，黨中央召開全國土地會(huì)議而制定，共16條。主要內(nèi)容是：宣布廢除封建、半封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田制度；規(guī)定土地改革須遵守的原則是依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，保護(hù)工業(yè)者，正確對(duì)待地主富農(nóng)；確定以鄉(xiāng)村為單位、按人口平均分配土地的土地分配辦法；確認(rèn)人民對(duì)所分土地的所有權(quán)；確認(rèn)土地改革的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)村人民大會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)大會(huì)、區(qū)縣省級(jí)農(nóng)民代表大會(huì)；確認(rèn)保護(hù)工商業(yè)原則。它是一個(gè)正確的土地綱領(lǐng)，體現(xiàn)了土地改革的總路線，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民革命的積極性。

（四）司法制度及變化1、清末的司法制度及變化（1）領(lǐng)事裁判權(quán)、觀審和會(huì)審制度領(lǐng)事裁判權(quán)又稱“治外法權(quán)”，是外國列強(qiáng)在不平等條約中強(qiáng)加給中國的一種司法特權(quán)。確立于1843年7月22日在香港公布的《中英五口通商章程及稅則》及隨后簽訂的《虎門條約》，在后來的一些條約中又得到了擴(kuò)充。清末修律和領(lǐng)事裁判權(quán)有直接的關(guān)系。觀審制度是西方列強(qiáng)干涉中國司法的重要表現(xiàn)。會(huì)審公廨是1864年清廷與英、美、法三國駐上海領(lǐng)事協(xié)議在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)關(guān)。（注意外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)的內(nèi)容）（2）、清末司法機(jī)關(guān)的調(diào)整改刑部為法部；改大理寺為大理院，做為全國最高審判機(jī)關(guān)；實(shí)行審檢合署。（3）訴訟審判制度的改革實(shí)行四級(jí)三審制；規(guī)定了刑事案件公訴制度、附帶民事訴訟制度、民事案件的自訴及代理制度、證據(jù)制度、保釋制度，并承認(rèn)律師活動(dòng)的合法性；允許辯論、回避、審判公開；初步規(guī)定了法官及檢察官的考試任用制度；改良監(jiān)獄及獄政管理。

2、南京臨時(shí)政府（1）、中央司法機(jī)關(guān)：分別設(shè)立了司法行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。最高司法行政機(jī)關(guān)為司法部；最高審判機(jī)關(guān)為臨時(shí)中央審判所或最高法院。（2）、律師制度：（3）、司法改革的重要措施：確立司法獨(dú)立的原則；禁止刑訊；禁止體罰；試行公開審判及陪審制。

3、北洋政府時(shí)期的司法制度（1）司法機(jī)關(guān)的體系：成立之初對(duì)清政府頒行的《法院編制法》略加修改，更名為《暫行法院編制法》，繼續(xù)援用。1914年又公布《平政院編制令》，從而形成了二元司法體制：由普通法院負(fù)責(zé)民事、刑事案件裁判，平政院職掌行政訴訟的裁判。普通法院實(shí)行四級(jí)三審制，大理院是最高審判機(jī)關(guān)，在縣一級(jí)設(shè)初級(jí)審判廳，實(shí)際上沒有建立初級(jí)審判廳，仍有縣知事監(jiān)理司法審判。實(shí)行審檢分立。（2）訴訟審判制度的主要特點(diǎn)北洋政府普遍設(shè)立“監(jiān)理司法法院”，即由縣知事兼領(lǐng)司法審判權(quán)，還公布《縣知事監(jiān)理司法事務(wù)暫行條例》。軍事審判亂施。

4、南京國民政府普通司法系統(tǒng)：實(shí)行四級(jí)三審制。1932年10月公布《法院組織法》（1935年施行），改為三級(jí)三審，第三審為“法律審”，（2006、43）分地方法院、高等法院、最高法院。但大多數(shù)仍由縣司法處監(jiān)理司法。特種刑事法庭：始設(shè)于1927年，是受理特種刑事審判程序案件的法庭。設(shè)立中央特種刑事法庭和高等特種刑事法庭，對(duì)其裁判不得上訴和抗訴。

5、工農(nóng)民主政權(quán)司法機(jī)關(guān)受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行審檢合一。中央設(shè)臨時(shí)最高法庭，受蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。紅軍中設(shè)立軍事審判所。檢察機(jī)關(guān)附設(shè)于同級(jí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)。還包括，國家政治保衛(wèi)局以及肅反委員會(huì)。確立了一些基本的制度：四級(jí)二審終審制，審判公開，人民陪審，死刑復(fù)核，合議制度和辯護(hù)制度。

6、抗日民主政權(quán)邊區(qū)的最高司法機(jī)關(guān)名義上也是南京國民政府中央最高法院管轄下的省級(jí)司法機(jī)構(gòu)，稱為高等法院。邊區(qū)基層司法機(jī)關(guān)是縣市的司法處?？谷諔?zhàn)爭后期邊區(qū)一般都改為自行終審的三級(jí)三審制。邊區(qū)實(shí)行審檢合一制，檢察機(jī)關(guān)設(shè)于審判機(jī)關(guān)內(nèi)。馬錫五審判方式：馬錫五在擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)隴東專署專員兼邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長期間，在巡回審判中，深入群眾，調(diào)查研究；依靠群眾；方便群眾。依靠群眾糾正錯(cuò)案，被人民群眾譽(yù)為馬青天。他的審判工作經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)為馬錫五審判方式。它是共產(chǎn)黨群眾路線的工做方針創(chuàng)造性地運(yùn)用到審判工作中去的司法民主的新形式，黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)為其奠定了群眾基礎(chǔ)。人民調(diào)解制度：頒布了一系列這樣的法規(guī)，分為民間調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、政府調(diào)解、司法調(diào)解等。調(diào)解的原則：自愿、以法律為準(zhǔn)繩、不是訴訟的必經(jīng)程序。一般要制作調(diào)解書。7、解放區(qū)人民民主政權(quán)一般都建立了大區(qū)、省、縣三級(jí)審判體制。審判機(jī)關(guān)一律稱人民法院，推事改稱審判員。各地區(qū)建立了人民法庭，判處徒刑、死刑經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)。中共中央《關(guān)于廢除六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》專題九近現(xiàn)代時(shí)期的“憲法”1、《欽定憲法大綱》清王朝于1908年頒布的憲法性文件。它由憲政編查館編訂，是清政府預(yù)備立憲的第一步，是中國歷史上第一個(gè)憲法性文件。共23條，分為正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利和義務(wù)”兩部分。突出特點(diǎn)是皇帝專權(quán)、人民無權(quán)，給君主專制披上了一層“憲法”的外衣。但它對(duì)于皇權(quán)的“法定”和關(guān)于臣民權(quán)利義務(wù)的第一次明確規(guī)定，對(duì)于啟發(fā)民智，培養(yǎng)近代的法律意識(shí)具有重要意義。2、《十九信條》全稱《憲法重大信條十九條》，是清政府于辛亥革命爆發(fā)后制定的又一個(gè)憲法性文件，也是清統(tǒng)治者立憲騙局最后破產(chǎn)的記錄。主要是迫于武昌起義的壓力，制定時(shí)間之短，強(qiáng)調(diào)皇權(quán)神圣不可侵犯，對(duì)人民權(quán)利只字未提。沒有挽回清王朝大廈將傾的敗局。3、《中華民國臨時(shí)政府組織大綱》是辛亥革命勝利后各省都督府代表會(huì)議通過的關(guān)于籌建中華民國臨時(shí)政府的綱領(lǐng)性文件，于1911年12月3日通過，共四章21條。第一次以法律的形式宣告廢除封建帝制，以美國總統(tǒng)制為藍(lán)本，確立了中華民國的基本政治體制，實(shí)行三權(quán)分立原則。它是中國資產(chǎn)階級(jí)共和國的第一個(gè)憲法性文件，肯定了辛亥革命的成果，為以孫中山為首的中華民國臨時(shí)政府的成立提供了法律依據(jù)，也成為《中華民國臨時(shí)約法》的基礎(chǔ)。4、《中華民國臨時(shí)憲