水利工程建設(shè)項目審批程序介紹

水利工程建設(shè)程序-正文水利工程項目在建設(shè)過程中，各個工作環(huán)節(jié)的先后順序和步驟。 也稱水利工程基本建設(shè)程序。其內(nèi)容包括調(diào)查研究、河流（或地區(qū)）水利規(guī)劃、項目確定、設(shè)計、施工和竣工驗收等。中國水利工程建設(shè)程序中國規(guī)定，對擬興建的水利工程項目，要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，做好前期工作，并納入國家各級基本建設(shè)計劃后才能開工。水利工程建設(shè)程序一般分為兩大階段：工程開工前為前期工作階段，包括河流規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等；工程開工后到竣工驗收為施工階段，包括工程招標(biāo)、工程施工、設(shè)備安裝、竣工驗收等。前期工作中根據(jù)工程規(guī)模大小不同， 建筑物構(gòu)成不同，作用不同和管理部門不同，建設(shè)程序的繁簡亦不同，設(shè)計階段的劃分亦有所區(qū)別， 各個階段的審批程序也不同。水利工程設(shè)計須遵循分階段循序漸進逐步深入的原則進行。 設(shè)計階段一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。對重要的大型水利工程，增加技術(shù)設(shè)計，為三個階段。對技術(shù)復(fù)雜的工程，還要編制技術(shù)專題報告。對技術(shù)經(jīng)濟條件簡單，方案明確的中型水利工程，可行性研究和初步設(shè)計合并為一個階段。對小型水利工程，則可進一步簡化。至于配套工程，如灌溉渠首、渠系重要的大型交叉建筑物應(yīng)與主體工程一樣，其他建筑物可予簡化。對前期工作項目實行分級管理。大中型水利工程項目按隸屬關(guān)系一般由主管業(yè)務(wù)部門或省、

市、自治區(qū)審批，其中對國民經(jīng)濟有重大影響的和協(xié)作關(guān)系比較復(fù)雜的項目 ，主管業(yè)務(wù)部門審查后，報國務(wù)院或國家計劃委員會批準(zhǔn)。中小型水利工程可由設(shè)計單位的上級審批。初步設(shè)計和概算經(jīng)審查批準(zhǔn)，可列入各級政府的年度基建計劃，或作為計劃的預(yù)備項目。各個階段的主要工作內(nèi)容如下。江河流域規(guī)劃 根據(jù)國家制定水利建設(shè)的方針政策，地區(qū)及國民經(jīng)濟各部門對水利建設(shè)的需求，提出某一河流治理開發(fā)的全面綜合規(guī)劃（見 流域規(guī)劃）?？尚行匝芯扛鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在江河流域規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，選定建設(shè)項目，廣泛收集有關(guān)資料，踏勘建設(shè)地點，基本弄清工程項目的技術(shù)經(jīng)濟條件 ，提出項目建議書。按照項目建議書的要求 ，對擬建工程勘測調(diào)查，收集水文氣象、地理、地質(zhì)等自然資料和社會經(jīng)濟資料，進行全面的綜合的技術(shù)經(jīng)濟分析研究， 確定工程的任務(wù)和規(guī)模，擬定多種可行方案，經(jīng)過論證比較和必要的科學(xué)試驗研究選擇最佳方案， 編制完整的可行性研究報告，作為編制工程項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。初步設(shè)計對可行性研究推薦的方案進一步分析利弊， 落實建設(shè)條件和協(xié)作配合條件，審核技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，比較確定建設(shè)地點 ，審查建設(shè)資金來源及償還能力，編制設(shè)計任務(wù)書，為項目最終決策和初步設(shè)計提供依據(jù)。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計基礎(chǔ)資料，經(jīng)通盤研究，確定工程項目的綜合利用、 總體布置及主要技術(shù)經(jīng)濟原則， 提出實施方案，編制初步設(shè)計和概算，經(jīng)過審批，據(jù)以進行施工準(zhǔn)備。施工圖設(shè)計對初步設(shè)計擬定的各項建筑物，進一步補充計算分析和試驗研究，深入細(xì)致地落實工程建設(shè)的技術(shù)措施，提出建筑物尺寸、布置、施工和設(shè)備制造、安裝的詳圖、文字說明，并編制施工圖預(yù)算，作為預(yù)算包干、工程結(jié)算的依據(jù)。重要的大型水利工程，技術(shù)復(fù)雜，一般增加一個技術(shù)設(shè)計階段，其內(nèi)容就工程的特點而定，深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計方案中較重要而復(fù)雜的技術(shù)問題和有關(guān)科學(xué)試驗、設(shè)備制造方面的要求，同時編制修正概算。工程招標(biāo)初步設(shè)計批準(zhǔn)后，主管部門籌組建設(shè)單位，進行工程招標(biāo)。由設(shè)計單位編制招標(biāo)文件，其內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、工作條例的規(guī)定，對工程項目的規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量的要求和實施細(xì)則作出詳盡的規(guī)定。建設(shè)系統(tǒng)（即發(fā)包單位）向施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，施工單位編制投標(biāo)文件。通過開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、詢標(biāo)等一系列過程，確定中標(biāo)單位（即承包單位）。發(fā)包單位與承包單位簽訂承包合同和貸款合同協(xié)議書，其內(nèi)容包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)書、工程量報價表、技術(shù)規(guī)范、圖紙及資金籌集、運用、貸款支付、帳戶建立等。合同協(xié)議書，應(yīng)報送上級及有關(guān)單位核查備案。工程施工及設(shè)備安裝 合同簽訂后，承包單位著手施工準(zhǔn)備，主要為施工隊伍進點、施工征地、臨建工程等，并組織設(shè)備訂貨，編制施工計劃，據(jù)以進行工程施工、設(shè)備安裝、庫區(qū)居民遷移安置 根據(jù)施工需要設(shè)計單位應(yīng)派出設(shè)計代表在現(xiàn)場配合施工， 說明設(shè)計意等；必要時修改局部設(shè)計，并會冋施工單位進行質(zhì)量檢查。工程竣工驗收 水利工程單項或全部建成后，應(yīng)及時組織竣工驗收。按規(guī)定由主管業(yè)務(wù)部門會同有關(guān)單位，建設(shè)銀行等組成驗收委員會（或小組） ，對工程進行竣工驗收。重要的大型水利工程建設(shè)時間較長，可按工程施工情況，分期分階段進行驗收，最后由國家計劃委員會全面驗收；竣工驗收前先由設(shè)計、施工單位自驗，編寫驗收申請報告，附以必要的圖紙文件及工程竣工決算；竣工驗收合格，移交給管理部門運用；世界其他國家水利工程建設(shè)程序 其程序大體和中國相似；前期工作階段：美國規(guī)定對江河流域進行多目標(biāo)規(guī)劃后， 開展水利工程的預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計；蘇聯(lián)規(guī)定由河流技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查報告選定第一期工程， 然后進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計；日本則分為初步調(diào)查、河流規(guī)劃、編制計劃、可行性研究、施工圖設(shè)計等階段；至于施工階段，各國也都經(jīng)過工程招標(biāo)、 簽訂合同、工程施工、竣工驗收、投產(chǎn)使用等階段；

河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批公開項目內(nèi)容辦事項目名稱河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批辦事依據(jù)1、《中華人民共和國防洪法》第二十七條、第三十三條、第三十四條；2、《中華人民共和國水法》第十九條、第三十八條、第四十條；3、《中華人民共和國河道管理條例》第十條、第十五條、第十六條、第二十五條、第二十七條、第三十四條；4、《河道管理范圍內(nèi)建筑項目管理的有關(guān)規(guī)定》第三條、第十條；5、《廣東省河道堤防管理條例》第七條、第十條、第十一條；6、《廣東省河道灘涂管理規(guī)定》第十三條；7、《廣州市流溪河流域管理規(guī)定》第十八條；8、《廣州市河涌管理規(guī)定》第八條、第九條、第十三條。辦理條件項目應(yīng)符合以下要求：(1)建設(shè)項目應(yīng)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；(2)應(yīng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；(3)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化沒有不利影響；(4)不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力；(5)對堤防、護岸和其他水利工程安全沒有不利影響；(6)不妨礙抗洪搶險；(7)防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和措施應(yīng)得當(dāng)；(8)不影響第三人的合法權(quán)益；

（9）應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定。辦理程序1、申請人向區(qū)（縣級市）水利局遞交書面申請及相關(guān)資料。2、、區(qū)（縣級市）水利局對有關(guān)資料審查:（1）對資料不全的申請，區(qū)河涌管理所應(yīng)書面通知申請人補正資料。（2）對資料齊備的申請，區(qū)河涌管理所提出初審意見（需注明理由及依據(jù)），否決申請的應(yīng)退回申請資料。資料審查后，對現(xiàn)場進行實地查勘。3、屬區(qū)管河道建設(shè)項目，在裁定時間作出批復(fù)；屬市水利局審批的，由我局加具意見后上報。5、市水利局批復(fù)后，需要調(diào)整方案的，區(qū)水利局在 15個工作日內(nèi)書面通知申請人補正資料。對不需要調(diào)整方案的，在規(guī)定時間內(nèi)批復(fù)。6、經(jīng)審查批準(zhǔn)后，需要占用灘涂水域的，到指定銀行繳納河道管理范圍占用費。收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)穗價函[2000]120號：占用河灘地、堤防地的按每平方米25元一次性計征，占用河道水面的加倍收費；臨時占用（如臨時堆場、水上餐飲娛樂設(shè)施、簡易拾建等）時間在3年以內(nèi)的，按每月每平方米1兀計征。辦理期限及服務(wù)承諾自交齊材料起，市管河道20個工作日內(nèi)；省管、流域管河道的，由我局在20個工作日內(nèi)加具意見上報。辦理需提交材料目錄應(yīng)提交以下資料：建設(shè)項目所依據(jù)文件、工程建設(shè)涉及河道與防洪部分初步設(shè)計圖紙（平面布置圖、結(jié)構(gòu)縱橫剖面圖）、占用河道管理范圍情況說明、有相應(yīng)水利資質(zhì)設(shè)計單位出具的防洪評價報告各7份；1:500或1:1000地形圖7份。防洪評價報告符合《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項

目防洪評價報告編制導(dǎo)則》的要求。申請書（表格）名稱申請書聯(lián)系電話辦公地址廣州市天河區(qū)員村天府路1號受理窗口天河區(qū)政府2號樓3樓3006室投訴電話投訴處理時限5個工作日工程項目建設(shè)程序目錄工程建設(shè)程序的各個階段工程項目建設(shè)的特點工程建設(shè)程序的發(fā)展和完善概述工程建設(shè)程序的各個階段工程項目建設(shè)的特點工程建設(shè)程序的發(fā)展和完善展開編輯本段概述工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項目科學(xué)決策和順利進行的重要保證。工程項目建設(shè)程序是人們長期在工程項目建設(shè)實踐中得出來的經(jīng)驗總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。編輯本段工程建設(shè)程序的各個階段一、策劃決策階段決策階段，又稱為建設(shè)前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內(nèi)容。?項目建議書對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。?可行性研究可行性研究是在項目建議書被批準(zhǔn)后，對 項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行所進行的科學(xué)分析和論證。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》（國發(fā)[2004]20號），對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和登記備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制工程項目建設(shè)基本知識3.可行性研究報告二、勘察設(shè)計階段1。 勘察過程：復(fù)雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設(shè)計提供實際依據(jù)。2。 設(shè)計過程：一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，對于大型復(fù)雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，在初步設(shè)計之后增加技術(shù)設(shè)計階段。初步設(shè)計是設(shè)計的第一步，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變動時， 要重新報批可行性研究報告。初步設(shè)計經(jīng)主管部門審批后，建設(shè)項目被列入國家固定資產(chǎn)投資計劃，方可進行下一步的施工圖設(shè)計。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。三、 建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開工條件后，建設(shè)單位申請開工，進入施工安裝階段。四、 施工階段建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工 許可證后方可開工。項目新開工時間，按設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第二次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。 鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。五、 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段對于生產(chǎn)性建設(shè)項目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時地組織專門班子或機構(gòu)，有計劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括 招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗收；落實原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營的一項重要工作。六、竣工驗收階段工程竣工驗收是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項目正式投入使用。七、考核評價階段建設(shè)項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，在對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)活動，是固定資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。編輯本段工程項目建設(shè)的特點建設(shè)工作活動有它固有的特點，概括起來有以下幾點：1?建設(shè)地點的固定性任何建設(shè)項目，在建成后位置是固定的，在什么地方建設(shè)，就在什么地方提供生產(chǎn)能力或使用效益。因此，對準(zhǔn)備投資的項目，必須進行充分的可行性研究，認(rèn)真進行勘察調(diào)查，搞清擬建地點的資源情況，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，以及一切有關(guān)的自然條件和社會條件，根據(jù)工業(yè)的合理布局和有關(guān)協(xié)作要求，慎重地選擇建設(shè)地點。2?工程建設(shè)用途的特定性一切投資項目，不論是生產(chǎn)性建設(shè)還是非生產(chǎn)性建設(shè)，也不論其規(guī)模大小，都是根據(jù)特定的用途進行的。每一項工程都是為發(fā)揮其特定的用途來設(shè)計的。因此，對某項擬建工程都要在事先有明確的概念。即產(chǎn)品或建設(shè)的規(guī)模多大，選用什么設(shè)備、生產(chǎn)流程或標(biāo)準(zhǔn)，建造什么樣的建筑物和構(gòu)筑物等等，都要預(yù)先設(shè)計，才能進行施工和購置。3?工程項目建設(shè)程序的固定性建設(shè)程序的建設(shè)過程，就是固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力或使用效益的形成過程，根據(jù)這一發(fā)展過程的客觀規(guī)律，構(gòu)成了建設(shè)工作程序的主要內(nèi)容。一般說來，要經(jīng)過規(guī)劃、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、驗收等若干大的階段，每個大的階段又都包含著許多環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)，各有其不同的工作內(nèi)容，它們互相之間聯(lián)系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順序，更重要的是注意各階段工作的內(nèi)在聯(lián)系，確定各階段工作的深度、標(biāo)準(zhǔn)，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設(shè)過程的周期有縮短的可能性。例如在初步設(shè)計階段要為主要設(shè)備和材料的預(yù)安排訂貨提供清單，施工圖設(shè)計按分期交付辦法時，必須滿足施工的延續(xù)性。編輯本段工程建設(shè)程序的發(fā)展和完善建設(shè)工程的一切活動雖然屬于國民經(jīng)濟的特定領(lǐng)域 （與生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域相對而言），卻與國民經(jīng)濟的各個部門息息相關(guān)，影響到社會生產(chǎn)和人民生活的水平。因此，一切建設(shè)項目的投資方向、工程規(guī)模、區(qū)域布置等重大問題上必須按照各個時期的經(jīng)濟建設(shè)方針，服從國家長遠(yuǎn)規(guī)劃。國家和地區(qū)的各級主管部門對于建設(shè)項目的立項、決策、資金籌集、物資分配以及涉外事宜等重要方面要實行有效的宏觀控制。根據(jù)權(quán)限劃分為國家、部門和地區(qū)（即各省、市、自治區(qū)）三級管理。這些管理的內(nèi)容構(gòu)成了工程項目建設(shè)程序的一個組成部分。50年代至70年代由國家統(tǒng)一對有關(guān)工程建設(shè)程序各個階段的劃分以及內(nèi)容要點，制定頒發(fā)執(zhí)行，是建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的立法文件。建國后，1951年政務(wù)院財經(jīng)委員會頒發(fā)了《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》。其側(cè)重點對基本建設(shè)計劃的核準(zhǔn)和先設(shè)計、后施工的步驟，作了具體規(guī)定，將基本建設(shè)的全部過程分為四個階段，即：計劃之?dāng)M訂及核準(zhǔn)；設(shè)計工作；施工與撥款；工程決算與驗收交接。大致的順序為：首先根據(jù)國家計劃委員會在國家長期計劃范圍內(nèi)規(guī)定的各項建設(shè)項目與指標(biāo)，確定建設(shè)對象，然后開始草擬設(shè)計任務(wù)書 （或稱設(shè)計計劃任務(wù)書）；在編制設(shè)計任務(wù)書之前和進行設(shè)計過程中，做好調(diào)查勘察和建設(shè)地址的選定工作；在設(shè)計完成后，制定基本建設(shè)年度計劃；在撥款施工過程中進行檢查監(jiān)督；竣工之后，進行驗收交接，并辦理工程決算。70年代末至80年代1978年由國家計委、國家建委、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》，規(guī)定中述及一個項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過下述幾個階段；根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，編制計劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點；經(jīng)批準(zhǔn)后，進行勘察設(shè)計；初步設(shè)計經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度計劃后，組織施工；工程按照設(shè)計內(nèi)容建成，進行驗收、交付生產(chǎn)使用。全部過程包括以下階段內(nèi)容；計劃任務(wù)書；建設(shè)地點的選擇；設(shè)計文件；建設(shè)準(zhǔn)備；計劃安排；施工；生產(chǎn)準(zhǔn)備；竣工驗收、交付生產(chǎn)。90年代以后1991年12月國家計委下發(fā)文件明確規(guī)定， 將現(xiàn)行國內(nèi)投資項目的設(shè)計任務(wù)書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究報告，取消設(shè)計任務(wù)書的名稱。文件還規(guī)定今后所有國內(nèi)投資項目和利用外資的建設(shè)項目，在批準(zhǔn)項目建議書以后，并在進行可行性研究的基礎(chǔ)上，一律編報可行性研究報告，其內(nèi)容及深度要求與以前的設(shè)計任務(wù)書相同，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)過初步調(diào)查研究，由項目的主辦單位編制項目建議書，按照投資管理權(quán)限向所屬的投資管理部門推薦擬建項日，經(jīng)批準(zhǔn)后列入建設(shè)前期工作計劃。投資主管部門對所推薦的擬建項目進行綜合平衡，在條件成熟時選擇一批需要而又有前途的建設(shè)項目交與項目的主辦單位委托設(shè)計或工程咨詢單位進行可行性研究。對于可行的項目，在經(jīng)過預(yù)審、修改、復(fù)審和評估后，提出可行性研究報告，上報投資主管部門批準(zhǔn)后，此項目即算成立，可安排年度建設(shè)計劃，進行工程設(shè)計和建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作。項目的主辦單位，應(yīng)組建或指定建設(shè)主管單位，對外進行各類協(xié)議和合同的談判、預(yù)約或簽訂，進行勘察設(shè)計，廠址選擇，土地征用，資金籌集等一系列準(zhǔn)備。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件（初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，施工詳圖設(shè)計 ），組織招標(biāo)投標(biāo)，簽訂工程承包合同，組織設(shè)備材料的訂貨、供應(yīng)、運輸、開展施工，同時進行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，于工程結(jié)尾時，組織調(diào)整試車，辦理交工和竣工驗收，使建設(shè)項目按預(yù)定目標(biāo)進入生產(chǎn)時期。水利工程建設(shè)項目開工審批程序水利工程建設(shè)項目開工審批程序?qū)徟椖浚核こ探ㄔO(shè)項目開工審批許可依據(jù)：水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水利部水建【1998】16號）辦理程序：治淮工程按《關(guān)于印發(fā)治淮工程建設(shè)管理若干規(guī)定的通知》（水利部水建管【2005】169號）規(guī)定辦理；省管項目由水利廳審批；市管項目由市水利行政主管部門審批。省管項目辦理程序如下，市管項目辦理程序按國家有關(guān)規(guī)定參照如下程序執(zhí)行：1、 項目法人向省水利廳提出正式請示文件和有關(guān)附件（附件包括：①政府關(guān)于項目法人組建文件；②可研報告、初步設(shè)計批復(fù)文件；③投資計劃下達(dá)文件；④施工詳圖設(shè)計；⑤工程施工合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等證明文件；⑥施工準(zhǔn)備、征地、移民滿足主體開工的證明；⑦其他有關(guān)證明材料）；2、 文件和附件首先送行政服務(wù)大廳，由行政服務(wù)大廳對申報材料進行審查核實，應(yīng)報資料是否齊全，若資料齊全，由服務(wù)大廳送建設(shè)與管理處進行辦理；若不符合受理條件的，必須在 5個工作日內(nèi)通知上報單位進行補充；3、 建設(shè)與管理處組織對請示文件和有關(guān)附件進行審查，提出審查意見，辦理批復(fù)文件，報廳領(lǐng)導(dǎo)決定。4、 主管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)辦理人員繼續(xù)進行辦理；5、 辦理人員將辦理結(jié)果告知行政服務(wù)大廳。辦理時限： 20個工作日審批程序：一、 受理受理部門：行政服務(wù)大廳工作時限： 2個工作日受理條件：1、項目法人向省水利廳提出正式請示報告;2、 建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目建設(shè)管理主體的關(guān)系已經(jīng)理順；3、 項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；4、 前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；5、 建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；6、 主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；7、 現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要；&已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理條件標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦材料。對申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，在2日內(nèi)受理，給予申辦人受理單。填寫《行政許可事項流程表》，將申辦材料轉(zhuǎn)辦理處室。對申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，但必須將需要補齊、補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。二、 辦理：辦理人：陳文舟工作時限：5個工作日崗位職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)許可標(biāo)準(zhǔn)和申報材料，提出辦理意見。對符合標(biāo)準(zhǔn)的，組織對請示文件和有關(guān)附件進行審查，提出審查意見，填寫《行政許可事項流程表》。對不符合辦理標(biāo)準(zhǔn)的，終止辦理，必須在《行政許可事項流程表》上簽署不予批準(zhǔn)的意見及理由送行政服務(wù)大廳。同時將不予批準(zhǔn)的理由及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式告知申辦人。三、 審核審核人：建設(shè)與管理處處長工作時限：5個工作日崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)對辦理意見進行復(fù)審。同意辦理人員審查意見的，在《行政許可事項流程表》上填寫復(fù)審意見后轉(zhuǎn)辦理人員。不同意辦理人員意見的，應(yīng)予辦理人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)審意見及理由，與辦理人員的意見一并轉(zhuǎn)審定人。四、 審定審定人：主管廳長工作時限：5個工作日崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)對審核意見進行審定。同意審核意見的，在《行政許可事項流程表》上填寫審