吉林省公務(wù)員績效考核制度

吉林省公務(wù)員績效考核制度吉林省出臺行政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位方法突出抓好崗位績效考核指標(biāo)制定。吉林省要求各地、各部門要分級分類，針對不同類別、不同層次、不同崗位上的公務(wù)員的工作職責(zé)、任務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出不同的考核評價指標(biāo)。設(shè)置指標(biāo)要適度，不能過高或過低，既要調(diào)動大多數(shù)人的積極性，又要發(fā)揮鼓勵作用。要突出重點(diǎn)，在德、能、勤、績、廉五個方面指標(biāo)中，重點(diǎn)突出德和績的指標(biāo)設(shè)置。要細(xì)化量化，將崗位績效指標(biāo)進(jìn)展細(xì)化量化，各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到崗、詳細(xì)到人，制定詳細(xì)措施和質(zhì)量時限要求。突出抓好崗位績效平時考核。吉林省在崗位績效考核中，將加大平時績效考核的權(quán)重，平時考核占年度考核總分的70%。吉林省將以各部門成立的崗位績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，由部門組織實(shí)施平時考核，形成常態(tài)的工作機(jī)制。抓住平時考核信息存儲、主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒、個人平時考核結(jié)果備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全考核資料檔案。根據(jù)制定的公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)，吉林省將按照確定的工作時間節(jié)點(diǎn)，及時開展平時考核，并準(zhǔn)確記錄考核結(jié)果，建立定期績效寫實(shí)上報、分送、評價的日常。同時實(shí)行日常動態(tài)考核管理，公務(wù)員個人日記、周記或月記，直接領(lǐng)導(dǎo)周評、月評或季評，各部門根據(jù)實(shí)際情況每月或每季度考核一次，每半年通報一次考核結(jié)果。突出抓好直接領(lǐng)導(dǎo)評價。從制訂公務(wù)員崗位績效方案，到組織實(shí)施半年考核和年終考核，吉林省要求各地，按照誰分管誰負(fù)責(zé)的原那么，建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的考評機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員個人工作績效的評價更加直接、客觀，評價結(jié)果更加準(zhǔn)確、權(quán)威。突出抓好與政府績效評估同步推進(jìn)。吉林省將把部門的政府績效評估方案與公務(wù)員個人崗位績效考核指標(biāo)相結(jié)合。把部門的政府績效評估方案中以處（科）室為責(zé)任劃分主體的工作任務(wù)，層層細(xì)化分解到該處科（室）的每一名公務(wù)員身上，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。將把部門平時評估與公務(wù)員個人平時考核相結(jié)合，把公務(wù)員個人年終考核與部門年終績效評估相結(jié)合。突出抓好崗位績效考核結(jié)果使用。在職務(wù)任免上，吉林省將把考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)的重要依據(jù)。在行政問責(zé)上，對評為根本稱職或不稱職的，按規(guī)定進(jìn)展誡勉談話、調(diào)整崗位、離崗、降職使用；對連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的，予以。在獎勵措施上，除對年度考核確定為優(yōu)秀等次的實(shí)施獎勵外，對未被確定為優(yōu)秀等次，但考核得分在90分以上、且排序比較靠前的公務(wù)員，將給予一定的'物質(zhì)獎勵；在優(yōu)秀比例上，向政府績效評估結(jié)果好的部門傾斜，適當(dāng)提高優(yōu)秀的比例，鼓勵廣闊公務(wù)員自覺爭創(chuàng)一流的積極性。吉林省依法行政考核方法xx-07-3015:57|#2樓第一章總那么第一條為加強(qiáng)依法行政考核，提高依法行政水平，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)〔xx〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔xx〕17號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建立的意見》（國發(fā)〔xx〕33號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作，適用本方法。第三條本方法所稱依法行政考核，是指考核機(jī)關(guān)對考核對象貫徹落實(shí)國務(wù)院及省政府推進(jìn)依法行政有關(guān)規(guī)定的工作情況進(jìn)展的考查、評價等活動。第四條依法行政考核遵循公平公開、公眾參與、統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)的原那么。第五條依法行政考核納入政府績效評估考核體系，實(shí)行單獨(dú)考核，考核結(jié)果作為政府績效評估的重要組成部分。第二章考核機(jī)關(guān)和考核對象第六條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的依法行政考核工作?？h級以上人民政府法制部門詳細(xì)負(fù)責(zé)依法行政考核的組織實(shí)施。開展改革、監(jiān)察、財(cái)政、資源和社會保障、編制、審計(jì)、信訪等部門按照各自職能配合做好相關(guān)工作。第七條省人民政府負(fù)責(zé)對其所屬部門和各市（州）人民政府、長白山管委會依法行政情況進(jìn)展考核。市（州）人民政府、長白山管委會負(fù)責(zé)對其所屬部門和各縣（市、區(qū)）人民政府依法行政情況進(jìn)展考核。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對其所屬部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依法行政情況進(jìn)展考核。實(shí)行省以下垂直管理部門和雙重管理的部門，由地方人民政府進(jìn)展考核，并充分聽取其上級主管部門的意見，考核結(jié)果抄送其上級主管部門。第八條縣級以上人民政府法制部門在依法行政考核工作中履行以下工作職責(zé)：（一）擬定依法行政年度考核方案；（二）詳細(xì)實(shí)施依法行政考核工作；（三）提出依法行政考核結(jié)果處理意見；（四）通報依法行政考核結(jié)果；（五）催促整改依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題；（六）對下級政府法制部門依法行政考核工作進(jìn)展指導(dǎo)和監(jiān)視。第三章考核內(nèi)容第九條依法行政考核的內(nèi)容：（一）依法履行職責(zé)；（二）科學(xué)民-主決策；（三）加強(qiáng)制度建立；（四）標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法；（五）強(qiáng)化行政監(jiān)視；（六）防范化解社會矛盾；（七）落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施。第十條依法履行職責(zé)的根本要求：（一）標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，合理界定政府部門職能和權(quán)限，有效協(xié)調(diào)所屬部門職能爭議；（二）推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用；（三）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制，加強(qiáng)對社會組織的培育、標(biāo)準(zhǔn)和管理；（四）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各類突發(fā)事件，維持正常的社會秩序；（五）完善公共財(cái)政體制，健全國庫集中支付、政府采購和部門綜合預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)視，加強(qiáng)政府非稅收入管理，標(biāo)準(zhǔn)政府采購行為；（六）深化行政審批制度改革，減少行政審批工程，創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率；（七）建立健全政府信息公開制度，健全政府信息公開機(jī)制，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，為公眾獲取政府信息提供便利條件；（八）將公開透明作為政府工作的根本制度，所有面向社會效勞的政府部門都要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事工程有關(guān)信息；（九）加強(qiáng)電子政務(wù)建立，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。第十一條科學(xué)民-主決策的根本要求：（一）加強(qiáng)行政決策程序建立，健全重大行政決策規(guī)那么；（二）建立重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，并將其作為重大行政決策的必經(jīng)程序；（三）建立健全重大行政決策跟蹤反響和實(shí)施情況后評價制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失；（四）建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急決策制度；（五）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。第十二條加強(qiáng)制度建立的根本要求：（一）組織起草或制定政府規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序；（二）重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和開展社會事業(yè)以及政府自身建立方面的立法；（三）建立健全制定政府規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件公眾參與、專家咨詢論證、法制部門審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度；（四）建立政府規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件制定本錢效益分析制度；（五）建立和完善政府規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件修改、廢止工作制度和有效期、定期清理、定期評估制度，規(guī)章每隔5年清理一次，標(biāo)準(zhǔn)性文件每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布；（六）符合依法行政制度建立的其他要求。第十三條標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法的根本要求：（一）各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；（二）改革行政執(zhí)法體制，按照省政府批準(zhǔn)的方案和要求全面實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)相對集中行政處分權(quán)工作，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障；（四）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢情況及時調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會公布；（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建立，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；（六）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，做到程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題；（七）健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評查制度，各級政府和行政執(zhí)法部門每年至少開展一次行政執(zhí)法案卷評查；（八）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、詳細(xì)時限、監(jiān)視方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會公示；（九）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立并實(shí)施行政執(zhí)法評議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度；（十）建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)裁量權(quán)行使。第十四條強(qiáng)化行政監(jiān)視的根本要求：（一）自覺承受人大監(jiān)視，向其報告工作、承受質(zhì)詢，依法向人大會報備規(guī)章，認(rèn)真辦理人大代表建議；（二）自覺承受政協(xié)民-主監(jiān)視，主動聽取意見和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)提案；（三）自覺承受司法監(jiān)視，對人民法院受理的行政訴訟案件積極出庭應(yīng)訴、辯論，自覺履行人民法院依法做出的生效判決和裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議；（四）強(qiáng)化規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查，建立標(biāo)準(zhǔn)性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)視檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建立；（五）認(rèn)真貫徹國家賠償法，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和行政補(bǔ)償制度；（六）建立健全經(jīng)常性的層級監(jiān)視制度，加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視；（七）支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)視機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作，自覺承受和執(zhí)行監(jiān)視機(jī)關(guān)的監(jiān)視決定；（八）完善群眾舉報投訴制度，健全對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)展調(diào)查、核實(shí)和及時依法做出處理的工作機(jī)制；（九）嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯必究，有責(zé)必問。第十五條防范化解社會矛盾的根本要求：（一）建立健全社會矛盾糾紛調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍；（二）建立由地方各級人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制；（三）標(biāo)準(zhǔn)和完善行政裁決和行政調(diào)解程序，便民、快速和低本錢解決社會糾紛；（四）認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，嚴(yán)肅糾正違法和不當(dāng)行政行為；（五）健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2人以上審理；（六）暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請；（七）完善人民調(diào)解制度，積極支持基層組織的人民調(diào)解工作；（八）完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛。第十六條落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施的根本要求。（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的根本準(zhǔn)那么，貫穿于行政管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)；（二）各級人民政府和政府部門都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作；（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)視機(jī)制，落實(shí)行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的制度；（四）建立依法行政工作匯報制度，縣級以上人民政府常務(wù)會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，縣級以上人民政府每年要向本級黨委、人大會和上一級人民政府報告推進(jìn)依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報告推進(jìn)依法行政情況；（五）制定并落實(shí)推進(jìn)依法行政規(guī)劃和年度方案，落實(shí)推進(jìn)依法行政年度報告制度、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)視檢查、考核制度；（六）完善推進(jìn)依法行政財(cái)政保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；（七）健全政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)；（八）注重發(fā)揮政府法制部門、部門法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律參謀作用，參與行政管理方面的重大決策，支持和催促政府法制部門、部門法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中履行職責(zé)、開展工作；（九）推行依法行政情況考查和法律知識測試制度，擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考查其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況，公務(wù)員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試；（十）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過政府常務(wù)會會前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班；（十一）建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，各級行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識納入教學(xué)內(nèi)容，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為任職晉升的依據(jù)之一；（十二）加強(qiáng)普法和法制宣傳，營造全社會遵法守法、依法維權(quán)的法治環(huán)境。第十七條考核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本方法確定的考核內(nèi)容和要求，結(jié)合本地依法行政工作實(shí)際、工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的考核方案，并報上一級考核機(jī)關(guān)備案。第四章考核程序第十八條依法行政考核按年度實(shí)施，每年考核1次。第十九條依法行政考核堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合、書面審查與實(shí)地考核相結(jié)合的原那么。內(nèi)部考核主要采取核查依法行政年度報告，收集、統(tǒng)計(jì)、核查相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，組織專項(xiàng)檢查和抽查等方式。外部評議主要采取組織問卷調(diào)查、民-意測驗(yàn)、專家評議、座談訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以及聽取社會監(jiān)視員意見等方式。第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立各類考核信息資源共享機(jī)制，有關(guān)部門或者社會團(tuán)體、組織開展的涉及依法行政考核事項(xiàng)的專項(xiàng)檢查和社會評議結(jié)果，可以直接作為依法行政考核的參考依據(jù)，一般不再重復(fù)考核。第二十一條依法行政考核機(jī)關(guān)按照以下步驟實(shí)施考核：（一）制訂方案?？己藱C(jī)關(guān)制訂依法行政年度考核方案，明確考核對象、內(nèi)容、方式和評分標(biāo)準(zhǔn)，并于每年第一季度下發(fā)。（二）收集資料。考核機(jī)關(guān)及時采集和統(tǒng)計(jì)考核對象依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料，進(jìn)展匯總分析。（三）組織核查?？己藱C(jī)關(guān)對報送的依法行政年度報告和資料進(jìn)展審核，并根據(jù)實(shí)際需要對考核對象進(jìn)展實(shí)地檢查。（四）開展評議?？己藱C(jī)關(guān)組織或者委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)進(jìn)展評議。（五）確定結(jié)果。考核機(jī)關(guān)在收集資料、自查自評、組織核查、開展評議的根底上，綜合分析評定，確定考核結(jié)果。第二十二條考核對象按照以下步驟做好承受考核準(zhǔn)備：（一）自查自評?？己藢ο髴?yīng)當(dāng)根據(jù)依法行政年度考核方案，認(rèn)真進(jìn)展自查自評。（二）提交報告?？己藢ο笤谧圆樽栽u的根底上形成依法行政年度報告，向考核機(jī)關(guān)提交。第二十三條依法行政考核采取百分制，根據(jù)考核所得分值情況，分為優(yōu)秀、良好、較好、較差4個等次。第二十四條具有以下情形之一的，在依法行政考核中予以加分：（一）依法行政工作成績突出，獲國務(wù)院、國家有關(guān)部委或者省政府表彰獎勵的；（二）依法行政工作被中央新聞媒體或者省主要新聞媒體作為先進(jìn)典型予以宣傳報道的；（三）考核機(jī)關(guān)依法確定的其他情