公路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

公路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度公路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度一、適用范圍：國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的新建、擴(kuò)建、改建以及拆除、加固等高速公路和國(guó)省道干線公路隧道。二、評(píng)估方式1、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：靜態(tài)評(píng)估。2、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估：所有橋梁、隧道工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程須開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。屬動(dòng)態(tài)評(píng)估。三、總體評(píng)估方法：風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法。1、總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分低度、中度、高度和極高度風(fēng)險(xiǎn)；2、總體風(fēng)險(xiǎn)在高度及以上的橋梁、隧道工程，應(yīng)納入專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。四、專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1業(yè)活動(dòng)或施工區(qū)段；高度風(fēng)險(xiǎn)以下或未經(jīng)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的橋隧工程中危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程。2、步驟：危險(xiǎn)源普查、識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制。3、危險(xiǎn)源識(shí)別步驟：1）工程資料收集；2）施工作業(yè)程序分解；3）分析可能發(fā)生事故類(lèi)型；4）危險(xiǎn)源查找，形成清單。4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1）確定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源；（此處需確分類(lèi)辦法）。2)一般危險(xiǎn)源采用lec法（具體量化指標(biāo)可以自行確定，但應(yīng)簡(jiǎn)單易行）；3）性指標(biāo)形成的矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分低度、中度、高度和極高度；對(duì)重大危險(xiǎn)源建立事故可能性評(píng)估指標(biāo)。五、風(fēng)險(xiǎn)控制：1）風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則（對(duì)一般危險(xiǎn)源有施工單位設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)控制章節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)只是對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分類(lèi)，卻出現(xiàn)低度可忽略不需要采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和檢測(cè)的類(lèi)別，和現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案編制項(xiàng)目有沖突）；2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施分為應(yīng)采納或宜采納兩種類(lèi)型；3)一般危險(xiǎn)源控制措施由施工單位按常規(guī)制定（可否理解為安全技術(shù)措施？）；4）重大危險(xiǎn)源控制應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及施工檢測(cè)。六、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的層次：1）從本質(zhì)安全的角度考慮；2）安全隔離或防護(hù)；3）警告或標(biāo)示；4）教育培訓(xùn)。七、一般危險(xiǎn)源控制：應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求來(lái)制定，所引發(fā)的觸電、高處墜落、物體打擊、車(chē)輛傷害、火藥爆炸、火災(zāi)等事故應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防護(hù)、安全警示和安全教育等方面制定。八、重大危險(xiǎn)源控制：1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；2）專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到高度及以上的施工作業(yè)活動(dòng)或施工區(qū)段，專(zhuān)項(xiàng)方案、監(jiān)控方案、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行論證和復(fù)評(píng)估。九、評(píng)估組織：原則有施工單位具體負(fù)責(zé)；當(dāng)評(píng)估項(xiàng)目含有多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有建設(shè)單位牽頭組織，專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍有合同段單位實(shí)施。十、實(shí)施要求：1）根據(jù)評(píng)估結(jié)論，完善安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控方案；2）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、安全方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)審批后，有建設(shè)單位組織論3）施工單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理制度；4）專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)為極高且無(wú)法降低時(shí)，應(yīng)開(kāi)展第三方檢測(cè)；5）職責(zé)：開(kāi)工申請(qǐng)應(yīng)付評(píng)估報(bào)告；6）建設(shè)單位職責(zé)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)向建設(shè)單位備案，對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)，應(yīng)組織專(zhuān)家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路安全監(jiān)督部門(mén)備案。十一、評(píng)估費(fèi)用在安全生產(chǎn)費(fèi)中列支。本辦法自2012年7月1日起實(shí)施。公路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度2015-07-0323:37|#2樓交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的通知#e#各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局： 為推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)預(yù)防控制能力，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)》要求，部決定于2015年-2017年，在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作原則試點(diǎn)工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)，適當(dāng)覆蓋交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)各領(lǐng)域；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與本地實(shí)際和日常安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分領(lǐng)域開(kāi)展指導(dǎo)、交流、研討工作；堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，定期總結(jié)評(píng)估，邊試邊推，及時(shí)完善機(jī)制、改進(jìn)方法。二、工作目標(biāo)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)和單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、制度、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。三、試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)（一）試點(diǎn)管理部門(mén)：山西、上海、江蘇、四川?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委），遼寧省大連市港口與口岸管理局、浙江省寧波市交通委員會(huì)，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，河北海事局。試點(diǎn)任務(wù)：建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系列工作制度，制定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、管控、監(jiān)督工作機(jī)制。（二）具有一定規(guī)模和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。試點(diǎn)領(lǐng)域及負(fù)責(zé)部門(mén)見(jiàn)附表，各領(lǐng)域試點(diǎn)企業(yè)（單位3進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)。四、工作機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的部署及指導(dǎo)。部安委辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，建立季度工作例會(huì)機(jī)制，交流協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作，具體負(fù)責(zé)建立試點(diǎn)管理部門(mén)工作聯(lián)系制度。業(yè)務(wù)司局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)單位制訂相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提煉風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作機(jī)制、方法，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的部署、指導(dǎo)與檢查推進(jìn)。（二）工作指導(dǎo)組。各業(yè)務(wù)司局成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，由機(jī)關(guān)工作人員和行業(yè)專(zhuān)家組成，定期開(kāi)展交流、研討，指導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。各試點(diǎn)管理部門(mén)和中央企業(yè)總部應(yīng)成立相應(yīng)的工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)試點(diǎn)工作的咨詢指導(dǎo)。五、實(shí)施步驟交通安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作從2015年起到2017年，分四個(gè)階段：部署階段年4月底），由部安委辦匯總公布。各試點(diǎn)單位成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作指導(dǎo)組，制定具體試點(diǎn)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作措施，明確進(jìn)度安排，20154205月至2016年3月底），作制度，制定本區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)企業(yè)研究本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。實(shí)施階段（2016年4月至2017年6月底），試點(diǎn)單位組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)源管控措施，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與管控。試點(diǎn)管理部門(mén)完善對(duì)本區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南進(jìn)行修改完善?？偨Y(jié)階段年6月至2017年11月底前），全面總結(jié)各試點(diǎn)單位的工作，部安委辦根據(jù)試點(diǎn)單位成果，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度；各業(yè)務(wù)司局分領(lǐng)域健全或完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南等。六、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各試點(diǎn)單位要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，細(xì)化明確任務(wù)、狠抓責(zé)任落實(shí)，主要層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到崗位，落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要充分發(fā)揮指導(dǎo)組的作用，建立定期溝通和日常聯(lián)系機(jī)制，管理部門(mén)工作指導(dǎo)組應(yīng)每季度與相關(guān)單位至少開(kāi)展一次交流、研討，及時(shí)交流、討論工作中的疑問(wèn)和難題，確保各項(xiàng)工作科學(xué)、順利推進(jìn)。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)總結(jié)。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)單位要在每季度末25日前將試點(diǎn)工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題和下一步工作安排報(bào)送部相關(guān)業(yè)務(wù)司局。各司局負(fù)責(zé)相關(guān)試點(diǎn)工作的跟蹤與督導(dǎo)，并將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況于每季度末30日前報(bào)部安委辦匯總通報(bào)。各試點(diǎn)單位應(yīng)于2017年11月25日前將試點(diǎn)工作總結(jié)和試點(diǎn)成果報(bào)送部相關(guān)業(yè)務(wù)司局，各相關(guān)業(yè)務(wù)司局要總結(jié)各自領(lǐng)域成果，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度等。安委辦要在各業(yè)務(wù)司局總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律，進(jìn)一步健全完善綜合性的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。鑒于公路橋梁、隧道和高邊坡等已建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)制度，可在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善管理制度和評(píng)估指南。聯(lián)系人：陳佳元、劉新娜，,65293796 （傳真。附件：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)領(lǐng)域及負(fù)責(zé)部門(mén)交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)2015年2月13日交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見(jiàn)交安監(jiān)發(fā)〔2015〕20號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），局，中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，部屬各單位： 為全面貫徹落黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“平安交通”總目標(biāo)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的重要意義交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸安全工作提出了新的更高要求。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全工作部署的重要舉措，是建設(shè)“平安交通”的客觀要求，是依法加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理、提高安全發(fā)展水平的必然選擇。交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建科學(xué)完善的交通運(yùn)輸安全體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運(yùn)輸安全保障。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持法治思維、依法行政，強(qiáng)化紅線意識(shí)、守住底線，以建設(shè)“平安交通”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平。（二）基本原則。——堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。牢固樹(shù)立安全第一理念，真正把安全發(fā)展放在首要位置，做到關(guān)口前移、超前預(yù)控、有效防范，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位。——堅(jiān)持依法治理、明責(zé)履責(zé)。完善法規(guī)制度，明晰安全生產(chǎn)監(jiān)文明執(zhí)法?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?！獔?jiān)持統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。加強(qiáng)形勢(shì)研判，探索安全生產(chǎn)規(guī)分步驟推進(jìn)安全體系建設(shè)。（三）建設(shè)目標(biāo)。到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國(guó)際化戰(zhàn)略”六個(gè)體系。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全，責(zé)任更加明晰落實(shí)，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體建設(shè)的需要。到2020行有效的交通運(yùn)輸安全體系，全面適應(yīng)我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要。三、重點(diǎn)工作（一）法規(guī)制度體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)法規(guī)。落實(shí)安全生產(chǎn)法等法規(guī)，結(jié)合行業(yè)和各地需求，對(duì)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法2017`法規(guī)。完善安全生產(chǎn)制度。加快建立健全針對(duì)性和操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的管理制度，突出交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照分清輕重緩急2017年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)建立健全重點(diǎn)監(jiān)管名單、責(zé)任追究、“一崗雙責(zé)”、隱患排查治理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、誠(chéng)信管理、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、監(jiān)督檢查、巡視等安全生產(chǎn)管理制度。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸工具和裝備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)、養(yǎng)護(hù)和安全生產(chǎn)管理等方面制定完2017年底前，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交、軌道交通運(yùn)營(yíng)、港口?；饭迏^(qū)作業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。按照相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)建完善應(yīng)急預(yù)案體系。（二）安全責(zé)任體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)活動(dòng)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專(zhuān)兼職安全生主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。2017年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建，主體責(zé)任有效落實(shí)。明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。按照交通運(yùn)輸管理部門(mén)的法定權(quán)部門(mén)之間職責(zé)分工，明晰各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。2017年底前，交通運(yùn)輸主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理層級(jí)責(zé)任鏈條完善，監(jiān)督管理責(zé)任有效落實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)明2017年底前，建立安全生產(chǎn)工作述職機(jī)制，各單位和各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)事故2017年底前，基本建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。（三）預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判。分析交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，查找影響安全生產(chǎn)的因素，剖析事故發(fā)生原因，總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，舉一反三，制定有效的政策和措施，超前預(yù)警預(yù)防。年底前，建立完善安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，編制分析報(bào)告。查治理主體責(zé)任，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，分類(lèi)分級(jí)加強(qiáng)事故隱患管理，實(shí)現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責(zé)任追究的閉合管理。年底前，全面建立企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、運(yùn)行高效的隱患排查治理體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的部署，重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市軌道交通、港口?；饭迏^(qū)、在建和運(yùn)營(yíng)橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控，注重加強(qiáng)跨行業(yè)跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)控和過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建行業(yè)自律、政府監(jiān)督、中介服務(wù)、專(zhuān)家2017年底前，完善相關(guān)制度，規(guī)模以上客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和港口危化品罐區(qū)企業(yè)以及工程施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、在役特大橋及長(zhǎng)隧道全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。規(guī)范監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查，并采取安全生產(chǎn)巡視、明察暗訪、突擊檢查等方式，重點(diǎn)巡視督查安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全責(zé)任履職情況，督促整改安全隱患，嚴(yán)肅查處2017年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，落實(shí)年度巡視和監(jiān)督檢查計(jì)劃。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮職工、公眾、社團(tuán)、工會(huì)、媒體等監(jiān)設(shè)立曝光臺(tái)，及時(shí)曝光非法違法企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)單位、2017年底前，建立完善的安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)渠道。災(zāi)害險(xiǎn)情、事故救援處置等重點(diǎn)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提升安全防范和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。大力開(kāi)展崗位練兵，夯實(shí)基本功，提高安全意識(shí)、實(shí)操技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2017年底前，針對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，每年至少開(kāi)展一次崗位練兵。（四）宣傳教育體系建設(shè)。加強(qiáng)安全文化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，注重發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，積極主動(dòng)參與“平安交通”和安全文化建設(shè)，營(yíng)造“我要安全”的氛圍。求，制定并實(shí)施年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)一線從業(yè)人員崗位教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)培訓(xùn)合格，特2017年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員系統(tǒng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識(shí)輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原則上不24提高安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類(lèi)安全監(jiān)督管理人2017年底前，交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬?gòu)氖掳踩O(jiān)督管理的人員系統(tǒng)進(jìn)行一次安全管理知24產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的部署，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法守信做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾和從業(yè)人員2017年底前，基本建立交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。（五）支撐保障體系建設(shè)。加強(qiáng)安全管理力量配備。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配足專(zhuān)兼職安全管理人員。交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)完善部、省、市、縣四級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)專(zhuān)職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專(zhuān)（兼職安全監(jiān)督管理人員。取、政府監(jiān)督管理、確保需要、規(guī)范使用”的原則，足額提取安全費(fèi)用，單獨(dú)核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算，主要用于安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)、巡視和檢查、事故原因調(diào)查、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)等。實(shí)現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理和應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)要求編制“十三五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理裝備器材配備，為專(zhuān)門(mén)從事安全監(jiān)督管理部門(mén)配備必要的交加強(qiáng)交通運(yùn)輸監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等裝備和基地建設(shè)。鍵技術(shù)研究和裝備設(shè)施研發(fā)，推廣應(yīng)用性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰落后設(shè)備和工藝，積極推進(jìn)信息化技術(shù)在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理中的應(yīng)用。2017年