二級建造師(法規(guī))

全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試

考前輔導教程

（建設工程法規(guī)及相關知識）2023/2/41主講人：李明

2Z201000

建設工程法律制度建造師的基本條件、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)要求民法相關知識建筑法相關知識安全生產管理相關知識質量管理相關知識消防法和勞動法相關知識工程建設從業(yè)資格制度建設工程法律責任保險法相關知識2023/2/42主講人：李明建造師的基本條件1、了解法律法規(guī)、強制性標準、行業(yè)管理規(guī)定2、具有施工管理專業(yè)知識3、具有施工管理實踐經驗和資歷建造師的執(zhí)業(yè)范圍1、擔任施工項目經理2、從事其他施工管理工作3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務二級建造師可擔任二級及以下建筑企業(yè)項目施工的項目經理法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的區(qū)別建造師的執(zhí)業(yè)要求1、執(zhí)業(yè)前提：取得執(zhí)業(yè)資格證書注冊登記執(zhí)業(yè)2023/2/43主講人：李明2、注冊管理機構：二級——省(自治區(qū)、直轄市)建設行政主管部門或其授權機構3、注冊條件及管理規(guī)定：申請注冊人員條件注冊有效區(qū)域——發(fā)證轄區(qū)內，報建設部或其授權機構備案注冊有效期——3年再注冊、變更注冊、注銷注冊規(guī)定4、執(zhí)業(yè)基本要求：嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德5、執(zhí)業(yè)專業(yè)劃分規(guī)定：二級：10個專業(yè)，鼓勵和提倡“一師多崗”返回2023/2/44主講人：李明掌握民法與工程建設的相關知識民法關系構成要素1、主體：自然人——施工企業(yè)的建筑工人、專業(yè)技術人員、注冊執(zhí)業(yè)人員企業(yè)法人——從事土木建筑、設備安裝、裝修工程新改擴建施工企業(yè)非企業(yè)法人——國家機關、事業(yè)單位、社會團體非法人組織2、客體：財——建設資金物——建筑材料、建筑物、機械設備行為——勘察設計、施工安裝、檢查驗收活動非物質財富——設計圖紙（腦力勞動或智力成果）2023/2/45主講人：李明3、民事法律關系內容：民事權利（法定范圍內行使，有權要求國家機關保護或予以制裁）民事義務（按法律規(guī)定或約定承擔，若不履行或不適當履行，要受法律制裁）民事權利、義務是相互對應的民法關系的產生、變更、終止1、產生：主體間形成權利義務關系2、變更：主體變更——民事合同轉讓客體變更——包括范圍和性質的變更內容變更——雙方權利義務的增、減3、終止：自然終止——順利履行協(xié)議終止——協(xié)商解除違約終止——一方違約或不可抗力2023/2/46主講人：李明4、法律事實（法律關系產生、變更、終止的原因）①事件（自然、社會、意外）——不以當事人意志為轉移②行為（積極作為、消極不作為）——人的有意識的活動包括民事法律行為、違法行為、行政行為、立法行為、司法行為民事法律行為的成立要件1、主體資格：具有民事權利能力和民事行為能力2、意思表示真實：外部表示與其內在真實意志相一致3、行為內容合法：不違反法律、社會公共利益、社會公德4、行為形式合法：要式（法律規(guī)定的特定形式）不要式（口頭、書面或其他形式）2023/2/47主講人：李明代理制度1、概念：代理關系涉及：代理人，被代理人，第三人被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任2、種類：①委托代理（可采用口頭或書面委托）注意：慎重選擇代理人委托授權范圍明確代理事項合法②法定代理（保護無行為能力或限制行為能力人）③指定代理（根據主觀機關或人民法院指定）3、代理人的代理活動注意事項：代理權限內親自進行代理認真履行職責不得濫用代理權4、代理權終止：代理種類不同，終止原因不盡相同到底2023/2/48主講人：李明財產權1、債權——對人權、相對權債的發(fā)生：合同、侵權行為、不當得利、無因管理、其他債的消滅：履行、抵消、提存、混同、免除、當事人死亡2、物權——對世權、絕對權物權種類：所有權、使用權、經營權、抵押權、質權、留置權等物權保護：請求確認、排除妨礙、恢復原狀、返還原物、損失賠償3、知識產權——智慧財產權知識產權種類：著作權、專利權、商標權、商業(yè)秘密、其他知識產權特征：人身權和財產權雙重性質專有性、獨占性、排他性地域性時間性2023/2/49主講人：李明訴訟時效——屬于我國民法承認的消滅時效1、效力：勝訴權消滅（即：請求保護的權利喪失）實體權利不消滅（債務人自愿履行的，不得請求返回）2、種類：普通——2年短期——1年特殊——國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議訴訟時效（4年）權利最長保護期限——自權利被侵害日起算，20年3、起算、中止、中斷從權利人知道或應該知道權利受侵害之日起算訴訟時效中止原因消除后，訴訟時效繼續(xù)累計計算訴訟時效中斷事由消除后，訴訟時效重新計算返回2023/2/410主講人：李明關于施工許可的主要內容關于工程承、發(fā)包的主要內容關于工程監(jiān)理的主要內容2023/2/411主講人：李明掌握建筑法關于施工許可的主要內容施工許可制度：工程立項批準

辦理報建登記手續(xù)發(fā)包、簽訂工程合同

申領施工許可證開工由建設單位向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理工程投資額30萬元以下或建筑面積300平米以下的可不申領（此限額可調整）2023/2/412主講人：李明申領施工許可證的條件（須滿足《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的條款規(guī)定）1、用地批準2、規(guī)劃許可3、拆遷進度4、依法確定施工企業(yè)5、經審查的施工圖設計文件6、質量安全技術措施（辦理質量、安全監(jiān)督手續(xù)）7、建設資金到位（到位資金比率、證明）8、委托監(jiān)理9、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件2023/2/413主講人：李明施工許可證的頒發(fā)與管理1、申領程序：領取申請表蓋章、附證明、申請15日內頒發(fā)施工過程中，建設單位或施工單位發(fā)生變更的，應重新申領2、許可證管理：工程名稱、地點、規(guī)模應與施工承包合同一致放在施工現場備查不得涂改和偽造3、領證后規(guī)定：三個月內開工（可兩次申請延期，每次不超過三個月）因故中止、恢復施工，向發(fā)證機關報告，滿一年的，核驗施工許可證不能按期施工超過6個月的，重新辦理開工報告的批準手續(xù)2023/2/414主講人：李明未領取施工許可證 開工報告未經批準 擅自開工的法律責任責令改正不符合開工條件的，責令停止施工對建設單位和施工單位分別處以罰款（合同價款的1%~2%）返回2023/2/415主講人：李明掌握建筑法關于建筑工程發(fā)承包的主要內容承攬工程的有關規(guī)定1、承包單位持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程2、聯(lián)合共同承包的各方對合同履行承擔連帶責任，不同資質等級的單位聯(lián)合共同承包時，按低等級承攬分包規(guī)定1、禁止轉包，禁止肢解后分包，禁止分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位再分包2、主體結構施工應由總包單位自行完成，分包單位須經建設單位認可3、總包單位對建設單位負責，分包單位對總包單位負責，總包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任2023/2/416主講人：李明工程發(fā)、承包法律責任1、發(fā)包單位（發(fā)包給不具資質條件的承包單位或肢解發(fā)包）——責令改正，處以罰款承包單位（越級承攬）——責令停止違法行為，處以罰款，可責令停業(yè)整頓，資質降級甚至吊銷資質，沒收違法所得（未取得資質承攬）——予以取締，處以罰款，沒收違法所得（欺騙手段取得資質）——吊銷資質，處以罰款，構成犯罪的，追究刑事責任2、施工企業(yè)（轉讓、出借資質或允許他人以本企業(yè)名義承攬）——責令改正，處以罰款，沒收違法所得，可責令停業(yè)整頓，資質降級甚至吊銷資質，造成損失的，承擔連帶賠償責任2023/2/417主講人：李明3、承包單位（轉包或違法分包）——責令改正，處以罰款，沒收違法所得，可責令停業(yè)整頓，資質降級甚至吊銷資質，造成損失的，承擔連帶賠償責任4、工程發(fā)、承包中索賄、受賄、行賄——構成犯罪的，追究刑事責任，不構成犯罪的，處以罰款，沒收賄賂財物，對直接責任人給予處分，對行賄的承包單位，可責令停業(yè)整頓，資質降級甚至吊銷資質返回2023/2/418主講人：李明掌握建筑法關于建設工程監(jiān)理的主要內容監(jiān)理依據和內容1、監(jiān)理基本規(guī)定：國務院規(guī)定實行強制監(jiān)理的工程范圍建設單位委托相應資質條件的監(jiān)理單位，訂立委托監(jiān)理合同，并將監(jiān)理單位、監(jiān)理內容和監(jiān)理權限書面通知施工企業(yè)2、監(jiān)理依據：有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范設計文件委托監(jiān)理合同及工程承包合同3、監(jiān)理內容：三控制、兩管理、一協(xié)調另：安全管理——重要內容2023/2/419主講人：李明監(jiān)理單位限制性規(guī)定1、資質許可制度2、根據建設單位委托，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務3、與本工程承包單位及各供應單位不得有隸屬和利害關系4、不得轉讓監(jiān)理業(yè)務監(jiān)理單位法律責任與甲、乙方單位串通，弄虛作假，降低工程質量的——責令改正，處以罰款，沒收違法所得，資質降級甚至吊銷資質，造成損失的，承擔連帶賠償責任，構成犯罪的，追究刑事責任轉讓監(jiān)理業(yè)務的——責令改正，沒收違法所得，可責令停業(yè)整頓，資質降級甚至吊銷資質返回2023/2/420主講人：李明安全生產管理相關知識掌握安全生產法與工程建設相關的內容掌握建設工程安全生產管理條例的主要內容掌握安全生產許可證條例與工程建設相關的內容2023/2/421主講人：李明安全生產法相關內容工程建設單位（生產經營單位）的安全生產保證1、主要負責人安全生產職責2、安全生產投入資金、機構人員、用品、培訓經費、保險3、安全培訓主要負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員（特種作業(yè)人員）4、安全生產“三同時”安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用項目安全條件論證和安全評價，安全設施的設計、審查、施工、驗收要求5、安全生產規(guī)程2023/2/422主講人：李明從業(yè)人員安全生產中的權利義務1、權利知情權、建議權、批評檢舉控告權、拒絕權、緊急避險權、要求賠償權獲得防護用品權、獲得教育培訓權2、義務自律遵規(guī)、自覺學習、危險報告的義務從業(yè)人員發(fā)現事故隱患，應立即向現場安全生產管理人員或本單位負責人報告建設工程安全生產監(jiān)督管理1、行政監(jiān)督管理機構各級人民政府建設行政主管部門授權建設工程安全生產監(jiān)督機構2、分級、分專業(yè)監(jiān)督管理2023/2/423主講人：李明安全生產責任事故處理1、事故報告（及時、如實、逐級上報）事故現場人員單位負責人安全生產監(jiān)督管理部門不得隱瞞不報、謊報或拖延不報實行施工總承包的建設工程由總承包單位負責上報事故特大事故由省級人民政府迅速、如實發(fā)布事故信息2、事故搶救①建立安全生產責任事故應急救援體系：縣級以上地方各級人民政府——本行政區(qū)域內特大安全事故應急救援預案施工單位——本單位生產安全事故應急救援預案實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制安全事故應急救援預案建立應急救援組織，配備應急救援器材設備，定期組織演練②發(fā)生安全事故，施工單位應立即組織事故搶救，采取措施防止事故擴大、保護事故現場2023/2/424主講人：李明3、事故調查（組織事故調查組）輕傷、重傷事故——企業(yè)組織事故調查組死亡事故————企業(yè)主管部門會同現場所在市組織事故調查組重大傷亡事故——省級政府或國務院主管部門組織事故調查組特大事故————省級政府或國務院主管部門組織事故調查組特大事故調查工作應自事故發(fā)生60日內完成，由調查組提出調查報告4、現場勘察（及時、全面、細致、準確、客觀）勘察主要內容：制作筆錄、實物拍照、現場繪圖5、事故調查、分析、結論按照實事求是、尊重科學的原則，查明事故經過，查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對責任者提出處理意見。事故分析：受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為、不安全狀態(tài)事故原因：直接原因、間接原因事故性質：責任事故、非責任事故、破壞事故事故責任：直接責任者、領導責任者、主要責任者整改措施：提出防止發(fā)生類似事故的具體措施，定人、定時間、定標準完成整改事故調查組不能取得一致意見，勞動管理部門有權提出結論性意見2023/2/425主講人：李明6、施工傷亡事故處理傷亡事故處理工作應在90日內結案，特殊情況不得超過180日事故調查結論報出后，須經當地有關機關審批后方能結案結案后應公開宣布處理結果特大安全事故，省級人民政府或國務院自調查報告提交之日30日內對有關責任人作出處理決定法律責任注意（2）、（5）、（7）、（12）、（15）條2023/2/426主講人：李明建設工程安全生產管理條例安全生產管理基本制度1、安全生產責任制度最基本的安全管理制度，所有安全規(guī)章制度的核心主要內容：施工企業(yè)負責人（法定代表人）企業(yè)安全處室或專職安全人員崗位人員（特種作業(yè)人員）2、群防群治制度“群眾路線”的具體體現3、安全生產教育培訓制度提高安全意識、增加安全知識和技能4、安全生產檢查制度“預防為主”的具體體現，是安全生產的保障2023/2/427主講人：李明5、傷亡事故處理報告制度事故處理“三不放過”：事故原因不清不放過事故責任者和群眾沒有受到教育不放過沒有防范措施不放過6、安全責任追究制度2023/2/428主講人：李明建設單位安全責任和義務1、向施工單位提供真實、準確、完整的有關資料2、不得提出不符合法律法規(guī)和強制性標準的要求，不得壓縮合同約定的工期3、將安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用納入工程概算4、不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資5、申領施工許可證或開工報告批準后，應報送安全施工措施6、拆除工程發(fā)包或實施爆破作業(yè)的規(guī)定2023/2/429主講人：李明熟悉消防法和勞動法相關內容消防法關于工程建設活動火災預防的規(guī)定1、機關團體企事業(yè)單位消防安全職責：制定消防安全制度和操作規(guī)程落實消防安全責任制消防宣傳教育防火檢查，消除火災隱患配置消防設施和器材，設置消防安全標志保障疏散通道和安全出口的暢通，設置安全疏散標志2、在設有車間、倉庫的建筑物內，不得設置員工集體宿舍（已設置的，經公安消防部門批準后，可繼續(xù)使用）3、易燃易爆物品的有關消防安全規(guī)定4、禁止在火災、爆炸危險場所使用明火2023/2/430主講人：李明勞動合同主要內容1、合同概念：確立勞動關系，明確雙方權利、義務的書面協(xié)議合同訂立遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)2、合同訂立要求：當事人（勞動者與施工單位）具有合法資格書面形式訂立，具備法定條款，訂立程序合法3、合同履行的原則和要求4、合同變更：只限于條款內容的修改與增減，不包括當事人的變更合同未變更時，用人單位不得安排職工從事合同規(guī)定以外的工作，以下情況除外：①事故搶修或救災②工作需要，臨時調動③短期停工2023/2/431主講人：李明5、合同解除（提前終止）包括法定解除和協(xié)商解除；用人單位解除和勞動者解除。隨時解除的情形：應提前30日以書面形式通知對方的情形：用人單位不得解除的情形：注意①條款區(qū)別6、合同終止條件期限屆滿約定條件目的實現勞動者退休或死亡用人單位消滅2023/2/432主講人：李明勞動保護主要內容保護勞動者生產過程中的安全和健康（職工肌體不受傷害，保持持久勞動能力）1、安全和勞動衛(wèi)生規(guī)程建立、健全制度，嚴格執(zhí)行規(guī)程、標準，進行安全衛(wèi)生教育，設置安全衛(wèi)生設施，提供安全衛(wèi)生條件和勞保用品，特種作業(yè)持證上崗，事故、職業(yè)病統(tǒng)計、報告、處理2、女工和未成年工（未滿18周歲）特殊保護限制勞動條件和勞動強度法律責任違反消防法可處拘留的行為違反勞動法追究刑事責任的行為違反勞動法承擔連帶賠償責任的行為返回2023/2/433主講人：李明熟悉工程建設從業(yè)資格制度從業(yè)單位資質管理從事建筑工程活動的企業(yè)(施工、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等)工商登記、建設行政主管部門審批、頒發(fā)資格證書應具備：注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備等條件專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格管理從事建筑工程活動的人員(注冊建筑、結構、監(jiān)理、造價、咨詢、建造、房產估價師等)通過資格考試、建設行政主管部門注冊、頒發(fā)資格證書嚴禁出賣、轉讓、出借、涂改、偽造從業(yè)資格證件返回2023/2/434主講人：李明熟悉建設工程民事、行政、刑事責任民事責任種類1、違約責任（合同法中朱老師已系統(tǒng)講述，再強調幾點）違約責任具有補償性和一定的任意性違約責任構成要件：有違約行為、無免責事由違約行為侵害的是合同對方的債權雙方違約，應各自承擔相應責任，不能互相抵消根本違約可構成合同法定解除的理由行使抗辯權并不構成違約，因此也不能稱為免責事由2、侵權責任公民、法人的侵權行為（侵害國家、集體財產或侵害他人財產、人身）所應承擔的民事責任2023/2/435主講人：李明侵權行為與違約行為、犯罪行為的聯(lián)系與區(qū)別詳見P67~68侵權責任包括財產責任和非財產責任責任承擔方式：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉行政責任種類1、責任承擔方式：行政處罰（對公民和法人）：警告、罰款、拘留、沒收、停業(yè)行政處分（對國家工作人員）：警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除2、違反建筑市場管理法律法規(guī)的責任詳見建筑法施工許可法律責任和工程發(fā)、承包法律責任3、違反質量、安全管理法律法規(guī)的責任（魯老師已講述）2023/2/436主講人：李明刑事責任種類1、工程建設活動常見刑事犯罪：重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、工程重大安全事故罪、重大環(huán)境污染事故罪、受賄罪、行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、貪污罪、挪用公款罪、合同失職罪、非法低價出讓國有土地使用權罪、強迫職工勞動罪2、責任承擔方式：刑事處罰主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、沒收財產、剝奪政治權利免除刑事處罰，可使其承擔其他種類法律責任2023/2