天山北坡經(jīng)濟(jì)帶

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶----產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究目錄天山北坡經(jīng)濟(jì)帶基本情況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)制存在的問題分析解決辦法小組總結(jié)基本情況自治區(qū)2000年編制出臺(tái)的《西部大開發(fā)-新疆開發(fā)規(guī)劃》中，新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶就已經(jīng)出現(xiàn)。2000年版的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶包括烏魯木齊、昌吉市在內(nèi)的9市4縣以及3個(gè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)師，面積20萬平方公里，約占新疆總土地面積的12%。而在2011年版中，這一規(guī)劃已“東擴(kuò)西移”，將東邊的哈密地區(qū)和西邊的伊犁州地區(qū)納入其中。全區(qū)核心增長(zhǎng)極：烏魯木齊工業(yè)增長(zhǎng)極：克拉瑪依綜合增長(zhǎng)極：昌吉、石河子交通增長(zhǎng)極：奎屯旅游增長(zhǎng)極：阜康農(nóng)業(yè)與地區(qū)增長(zhǎng)極：瑪納斯、呼圖壁農(nóng)工增長(zhǎng)極：米泉農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極：烏蘇、沙灣

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，是以農(nóng)牧業(yè)和石油、煤炭等能源資源開發(fā)為重點(diǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)帶。該地區(qū)擁有明顯的地理位置優(yōu)勢(shì)：通東達(dá)西、承北啟南，第二亞歐大陸橋貫穿其中，是西部的國(guó)際大通道；向西開放可成為面向中亞及俄羅斯市場(chǎng)的商品集散地，是新疆最具發(fā)展?jié)摿?、最具發(fā)展前景的區(qū)域。同時(shí)借助其中華文化與中亞文化的交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可打造成未來大中華經(jīng)濟(jì)圈與中亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀（一）第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展。1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始由種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主的方向發(fā)展，種植業(yè)內(nèi)部也實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

2003年天山北坡經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)2009870萬元，四者占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為70.5%、1.7%、22.3%和0.8%到了2010年，如下表：2.畜牧業(yè)已逐步向規(guī)?；⒐S化和家庭牧場(chǎng)方向發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的過程中，涌現(xiàn)出了一大批飼養(yǎng)大戶、飼養(yǎng)小區(qū)、基地化養(yǎng)殖和家庭經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)。新疆金牛公司先后通過新建、購(gòu)并和技術(shù)改造等手段，在全疆建成了擁有19個(gè)高產(chǎn)良種奶（肉）牛繁育養(yǎng)殖基地，三座日處理120噸液態(tài)奶乳品加工廠，公司目前擁有從加拿大、澳大利亞、新西蘭購(gòu)買引進(jìn)的良種高產(chǎn)奶（肉）牛12000頭，年生產(chǎn)鮮奶5萬噸。(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，重工業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。1.隨著天山北坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輕重工業(yè)的比重有所改變。2003年天山北坡經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)總產(chǎn)值902.27億元，其中，重工業(yè)產(chǎn)值767.15億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的85%。輕工業(yè)產(chǎn)值135.12億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的15%2010年輕重工業(yè)發(fā)生了明顯變化：工業(yè)總產(chǎn)值5341.90億元重工業(yè)產(chǎn)值3320.29億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的72%。輕工業(yè)產(chǎn)值402.70億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的55.2%2、工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，國(guó)有和集體工業(yè)企業(yè)的比重逐年下降，非公有制工業(yè)企業(yè)的比重不斷上升

(三)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，商賈、旅游得到較快發(fā)展1、在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)發(fā)展迅速。

2010年社會(huì)消費(fèi)品零售額2.以烏魯木齊為主體的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心已經(jīng)具有一定的規(guī)?！，F(xiàn)在八大商業(yè)圈基本形成，各類專業(yè)化市場(chǎng)體系初步建立。六個(gè)國(guó)家級(jí)口岸的打通，拉近了與國(guó)際市場(chǎng)的距離，架起了“東聯(lián)西出”的橋梁，與周邊的昌吉、米泉、阜康、石河子、五家渠、吐魯番等六市分工合作建設(shè)烏魯木齊都市圈，促進(jìn)了以烏魯木齊為主體的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心的規(guī)?；洼椛淞Φ奶嵘?。3、各地結(jié)合自身特點(diǎn)，整合旅游資源，開發(fā)特色旅游。如：2012年2月十四日烏魯木齊縣政協(xié)委員集體提案中提到，參照疆內(nèi)已創(chuàng)建成功的四個(gè)5A級(jí)景區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，天山大峽谷景區(qū)在功能性大門、游客中心、排污設(shè)施、景區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、旅游公廁、景區(qū)監(jiān)控等一系列必建基礎(chǔ)項(xiàng)目上仍有差距，需要加大資金投入建設(shè)。開發(fā)特色旅游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)制存在的問題分析(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題1.原料基地建設(shè)問題制約農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

案例（原料基地建設(shè)速度較慢制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展）近年來，新疆番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)張迅速。但蕃茄供給量大大減少，導(dǎo)致新中基等迫于無原料生產(chǎn)困境其在北疆的工廠博樂醬廠已停業(yè)，并計(jì)劃將番茄加工生產(chǎn)線調(diào)整到原料相對(duì)豐富的地區(qū)。2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不成熟

農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間大多通過訂單的方式進(jìn)行交易,這就導(dǎo)致：

市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)，農(nóng)戶便會(huì)出現(xiàn)違約行為，隨意選擇收購(gòu)企業(yè)。

市場(chǎng)價(jià)格過低，企業(yè)便不想支付原定的價(jià)格或者提高收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)獲得更高的利潤(rùn)。（二）工業(yè)化進(jìn)程中存在的問題1、紡織工業(yè)未能發(fā)展起來，棉花產(chǎn)業(yè)鏈未能形成

由于棉花流通體制改革相對(duì)滯后以及天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的地理位置等原因，導(dǎo)致紡織企業(yè)無法得到國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的幫助,無法加強(qiáng)上下游一體化聯(lián)合,紡織產(chǎn)業(yè)水平依舊落后。2、石油下游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足。

由于石油及其化工產(chǎn)業(yè)存在著資源、資金、技術(shù)壁壘，其開發(fā)利用與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融合度還較低,長(zhǎng)期以來天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢。3、工業(yè)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)能源消耗的依賴度高

近幾年天山北坡經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)方面對(duì)原煤的消耗量逐年加大，工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)傳統(tǒng)能源消耗的高度依賴性。(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題1.天山北坡經(jīng)濟(jì)帶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈顯著的非均衡狀態(tài)。

例如下圖中的烏魯木齊與石河子第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比較發(fā)現(xiàn)，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其不均衡。除了烏魯木齊較為突出以外。2.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。(四)政府的主導(dǎo)性作用較為突出

1.政府行為在生產(chǎn)過程和銷售過程干預(yù)強(qiáng)度的不對(duì)等性，導(dǎo)致生產(chǎn)與銷售在一定程度上的脫節(jié)。2.強(qiáng)政府行為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中降低了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)又存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)的可能。解決辦法1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變地方政府職能，徹底完成由宏觀調(diào)控職能向經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變.2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)系機(jī)制。

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶是新疆著重開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū)。豐富的資源、眾多的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)越的地理位置，使天山北坡經(jīng)濟(jì)帶成為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭基地。但是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與原料基地建設(shè)速度不協(xié)調(diào)、不同步的問題已經(jīng)比較突，所以完善龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)用戶之間的利益聯(lián)系機(jī)制非常重要。3、進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)重組，通過自我培育和引進(jìn)嫁接等多種方式提升紡織工業(yè)水平。一方面，對(duì)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶原有國(guó)有紡織企業(yè)的改革進(jìn)行深化，對(duì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重新組合，自我培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的棉紡企業(yè);另一方面.打破行政界限，整合天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各縣、市，乃至各師的棉紡資源，推進(jìn)兵、地在棉紡織產(chǎn)業(yè)中的融合。4、加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理信息化建設(shè)力度，降低工業(yè)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)能源消耗的依賴度。加快技術(shù)和人才的引進(jìn)工作，盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度和用人機(jī)制，穩(wěn)定人才，調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新潛能和積極性。5、支持和幫助石油企業(yè)獨(dú)辦或與地方企業(yè)聯(lián)辦，共同發(fā)展石油下滸產(chǎn)品加工業(yè)

6、推進(jìn)城鎮(zhèn)體系的建立，改變第三產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在政府主導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。形成合理地城市布局和城市網(wǎng)絡(luò)體系。大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主要是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。④制度創(chuàng)新，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的制度障礙。小組總結(jié)通過對(duì)文獻(xiàn)以及資料的收集，對(duì)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了深入的了解。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶以烏魯木齊為增長(zhǎng)極，隨即產(chǎn)生了極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。目前，極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)