上海自貿(mào)區(qū)專題匯總

一、 上海自貿(mào)區(qū)介紹上海自貿(mào)區(qū)是指在領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。上海自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃面積為28平方公里，包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。簡(jiǎn)而言之，就是在上海自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)化監(jiān)管手續(xù)、降低成本，實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”。雖然面積僅有28平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226。但是，這片土地正被寄予厚望，或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。二、 上海自貿(mào)區(qū)方案通過(guò)的背景（一） 國(guó)際形式中國(guó)面臨“二次入世”：美歐自貿(mào)區(qū)談判和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，這兩大自貿(mào)區(qū)都不包括中國(guó)，面對(duì)未來(lái)世界貿(mào)易規(guī)則、格局的可能改變，中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的“二次入世”危險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋關(guān)口：在國(guó)際需求疲弱及勞動(dòng)力成本升高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，嚴(yán)重依賴出口已不行，且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率仍較低，需經(jīng)改革來(lái)謀出路。（二） 國(guó)內(nèi)進(jìn)程今年3月份，李克強(qiáng)在上海召開(kāi)座談會(huì)時(shí)曾指出，“我們要用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需，用開(kāi)放形成倒逼機(jī)制，用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的建立是為上海乃至中國(guó)帶來(lái)發(fā)展紅利，是中國(guó)積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。在國(guó)務(wù)院的期許中，上海自貿(mào)區(qū)將成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國(guó)之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。3月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行在28平方公里內(nèi)建立一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。李克強(qiáng)所指28平方公里即為上海綜合保稅區(qū)范圍，其中包括2005年與浙江跨區(qū)域合作建設(shè)的洋山保稅港區(qū)、1990年全國(guó)第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的上海外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）以及2010年9月啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。上?？诎斗?wù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，上?？诎锻赓Q(mào)貨物吞吐量累計(jì)達(dá)3.6億噸，同比增長(zhǎng)5.9%,上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區(qū)完成1536萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)國(guó)際船舶吞吐量最高的港區(qū)。（三） 出臺(tái)時(shí)面臨的眾議1、以期貨交易市場(chǎng)的商品期貨交割倉(cāng)庫(kù)為例，包括倫敦金屬交易所（LME）在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)，一直致力于在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)。不過(guò)，在上海自貿(mào)區(qū)是否可以設(shè)立境內(nèi)首個(gè)交割倉(cāng)庫(kù)的問(wèn)題，在方案商榷階段有所反復(fù)，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為目前還不具備境外期貨交易所在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)的條件，曾建議取消這項(xiàng)內(nèi)容。李克強(qiáng)辦公室對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，并發(fā)出一份備忘錄，稱在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)，將有助上海在很大程度上取代韓國(guó)釜山和新加坡在這方面的主導(dǎo)地位，還有助降低中國(guó)企業(yè)交易成本。李克強(qiáng)辦公室給中國(guó)證監(jiān)會(huì)的正式回覆稱，上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商品交易仍將被視為離岸交易，所以在區(qū)內(nèi)設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)，并不會(huì)影響國(guó)內(nèi)期貨交易、交割和定價(jià)體系，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性造成負(fù)面影響。此外李克強(qiáng)還建議，應(yīng)允許所有滿足特定資本要求并在自貿(mào)區(qū)有業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的銀行提供離岸銀行業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會(huì)希望取消這一措施，但認(rèn)為已擁有離岸銀行業(yè)務(wù)試點(diǎn)資質(zhì)的浦發(fā)銀行可以例外。

2、 李克強(qiáng)也駁斥了銀監(jiān)會(huì)意見(jiàn)，表示上海自由貿(mào)易區(qū)有助商業(yè)銀行試驗(yàn)如何管理境外銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及建立有關(guān)機(jī)制，并認(rèn)為境外銀行業(yè)務(wù)對(duì)境內(nèi)金融市場(chǎng)的影響極其輕微，風(fēng)險(xiǎn)可控。3、 融資租賃業(yè)是否納入出口退稅試點(diǎn)，財(cái)政部和稅務(wù)總局也提出了不同的意見(jiàn)，建議延后考慮。就此，上海方面認(rèn)為融資租賃業(yè)在上海有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，各類融資租賃企業(yè)有較強(qiáng)的政策訴求，推出優(yōu)惠政策，將推動(dòng)該行業(yè)的發(fā)展。方案仍建議對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各類融資租賃公司及項(xiàng)目子公司，實(shí)施融資租賃貨物出口退稅的試點(diǎn)政策，也建議融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制，建議允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。三、上海自貿(mào)區(qū)總體方案的通過(guò)（一） 上海自貿(mào)區(qū)總體方案國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署審計(jì)后整改工作，研究激活財(cái)政存量資金，通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例（草案）》。會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；又要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。會(huì)議指出，日前審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，并向社會(huì)公布了審計(jì)結(jié)果。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，各部門、各單位既要積極整改，及時(shí)糾正各類違法違規(guī)行為，又要針對(duì)一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機(jī)，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入，不斷釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時(shí)要堅(jiān)決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財(cái)政政策發(fā)揮好、運(yùn)用好。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好審計(jì)后的問(wèn)題整改工作，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，事關(guān)法治政府、廉潔政府建設(shè)。要把整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新。會(huì)議還要求按照中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，政府帶頭過(guò)“緊日子”。（二） 國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出要求要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；又要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。7月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)

管區(qū)。此舉將成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；又要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。從近期權(quán)威人士的表述中可以看出，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案擬定金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的政策開(kāi)放，并尋求管理、稅收、法規(guī)等方面的創(chuàng)新。前不久舉行的陸家嘴論壇上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。另外，上海將推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。浦東新區(qū)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)（財(cái)苑）、研究員萬(wàn)曾煒曾在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，在人民幣不斷升值、傳統(tǒng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)放緩的背景下提出試點(diǎn)自由貿(mào)易園區(qū)實(shí)際是倒逼改革之舉。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將突破現(xiàn)有的金融外匯監(jiān)管的條框，為上海建設(shè)“四個(gè)中心”贏得更多的制度紅利，全面提升上海在亞太市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。四、上海自貿(mào)區(qū)的意義中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，是先行先試、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，意義深遠(yuǎn)。這項(xiàng)重大改革是以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，重在提升軟實(shí)力，各項(xiàng)工作影響大、難度高。（一）五領(lǐng)域政策創(chuàng)新1、上海自由貿(mào)易區(qū)作為新一屆政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，其籌備進(jìn)展一直為各方關(guān)注，但其所涉及的具體方案卻始終未能公開(kāi)。從證券時(shí)報(bào)記者現(xiàn)在掌握的信息來(lái)看，方案最終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開(kāi)放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的一攬子創(chuàng)新。1） 人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放已被提交至自貿(mào)區(qū)方案中在剛結(jié)束不久的陸家嘴論壇上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，而且這一改革方向不會(huì)因?yàn)槎唐诘牧鲃?dòng)性變化、熱錢流向的變化而變化。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。2） 自貿(mào)區(qū)將爭(zhēng)取15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠在上海自由貿(mào)易區(qū)的新政策中，上海將推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。證券時(shí)報(bào)記者從知情人士處獲悉，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。“稅收創(chuàng)新方面，上海市政府上下都正在努力向國(guó)家要政策，在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。”知情人士表示，這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與前海的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。

3） 貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?shí)施創(chuàng)新監(jiān)管新模式在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是較目前上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。4） 構(gòu)建離岸金融中心需行政法規(guī)創(chuàng)新日前，上海已向國(guó)務(wù)院申報(bào)將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為自由貿(mào)易區(qū)，使區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲(chǔ)自由等五大權(quán)益。而離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，因此上海建立自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)也需構(gòu)建離岸金融市場(chǎng)。但是上海在探索建立離岸金融市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨法規(guī)的障礙，因而需要制度的創(chuàng)新。5） 借自貿(mào)東風(fēng)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)或有新突破證券時(shí)報(bào)記者獲悉，上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于航運(yùn)發(fā)展將延續(xù)此前國(guó)務(wù)院“建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心”的政策，即大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能。上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的探索之路始于2009年，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的推進(jìn)，上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)在各個(gè)方面取得了一些進(jìn)展，然而，由于法律、稅收、金融等方面的短板，目前上海距離巴拿馬、新加坡、香港等世界級(jí)航運(yùn)中心仍有距離。2、金融創(chuàng)新政策1） 著手推動(dòng)離岸金融業(yè)務(wù)與拓寬外商金融投資范圍；2） 擬允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行；3） 允許符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；4） 允許外商投資支付機(jī)構(gòu)參照《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》，向人民銀行申請(qǐng)并取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；5） 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；6） 允許融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立單機(jī)、單船子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本限制等。7） 在人民幣國(guó)際化方面，自貿(mào)區(qū)將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試。8） 上海也正在探索建立負(fù)面清單管理模式，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能，率先在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)改革投資項(xiàng)目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立及變更管理、工商登記三個(gè)環(huán)節(jié)。9）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在投資項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，按照內(nèi)外資一致的原則，對(duì)涉及固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資和外資項(xiàng)目將進(jìn)行備案管理，并停止實(shí)施國(guó)務(wù)院上述文件規(guī)定的相應(yīng)行政審批事項(xiàng)。取消合同章程審批，改為備案管理，相應(yīng)停止實(shí)施涉及的三件行政法規(guī)規(guī)定的22項(xiàng)行政審批。不過(guò)，無(wú)論是允許設(shè)立外資銀行還是加速外資在自貿(mào)區(qū)投資，這其中均涉及到人民幣在資本項(xiàng)下的開(kāi)放問(wèn)題，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)受訪時(shí)則表示，目前的時(shí)間點(diǎn)并不利于人民幣匯率市場(chǎng)化和資本項(xiàng)下的開(kāi)放。而上海交大中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)費(fèi)方域也分析指出，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一步一步來(lái)的，現(xiàn)在很多具體細(xì)則在敲定之中，雖然外界關(guān)注人民幣資本項(xiàng)下可自由兌換，這并不表明這一過(guò)程馬上就實(shí)行，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)、外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，這個(gè)口子放開(kāi)也容易導(dǎo)致國(guó)際資本尤其是沒(méi)有真實(shí)貿(mào)易背景的游資快進(jìn)快出，通過(guò)這一平臺(tái)瘋狂套利，而一旦資本大幅回流，將對(duì)資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放的進(jìn)程。（二）上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶來(lái)多重紅利

1、 擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)（財(cái)苑）、上海自由貿(mào)易區(qū)研究中心研究員靳玉英表示：“自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)是國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的一部分，這是一個(gè)系統(tǒng)性、多層面的工程，不僅將影響到區(qū)域發(fā)展，未來(lái)也將推動(dòng)國(guó)與國(guó)之間的合作發(fā)展?！弊再Q(mào)區(qū)承擔(dān)著新一輪改革先行先試的重任。而事實(shí)上，在自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)之前，上海已經(jīng)在外高橋等幾大保稅區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立了上海綜合保稅區(qū)。上海海事大學(xué)物流研究中心主任林國(guó)龍表示，自貿(mào)區(qū)顯然將比目前的綜合保稅區(qū)更加開(kāi)放，這也是為形勢(shì)倒逼。林國(guó)龍所指的挑戰(zhàn)主要是TPP,即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。TPP突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。林國(guó)龍說(shuō)：“以前的開(kāi)放是承諾制，但是在TPP內(nèi)，非開(kāi)放目錄的內(nèi)容都屬于開(kāi)放性項(xiàng)目。”自貿(mào)區(qū)將在中國(guó)加入TPP談判中起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國(guó)加入TPP的首個(gè)窗口。2、 輻射長(zhǎng)三角上海自貿(mào)區(qū)也將對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)起到巨大帶動(dòng)作用。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，自貿(mào)區(qū)的核心是自由貿(mào)易，即在這個(gè)區(qū)域之間的相關(guān)貿(mào)易管理是相對(duì)寬松的，自由化程度高?？绲竭@個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，就等于走到了國(guó)際市場(chǎng)。因而一個(gè)地方設(shè)立自貿(mào)區(qū)，將給周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)輻射和聚集效應(yīng)。比如，對(duì)于與貿(mào)易關(guān)系非常密切的航運(yùn)業(yè)，周邊地區(qū)的航運(yùn)需求在其他城市可能得不到很好的解決，但在這里能就近釋放?！斑@對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)，尤其是長(zhǎng)三角這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最富庶的地區(qū)，國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等各方面的需求會(huì)很好地得到解決，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多活力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革會(huì)很有幫助?！边B平表示。3、 推動(dòng)上海中心建設(shè)對(duì)于上海而言，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批推行，獲得機(jī)會(huì)的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于航運(yùn)、金融等方面均有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。1） 將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)開(kāi)業(yè)。2） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)將使得海上保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)在上海得以培育和集中，解決航運(yùn)中心建設(shè)中金融支持的問(wèn)題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。3） 國(guó)務(wù)院2012年底批復(fù)同意，自2013年1月1日起，經(jīng)浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)第三國(guó)的45個(gè)國(guó)家外籍旅客將享受72小時(shí)過(guò)境免簽政策，再加上自由貿(mào)易區(qū)的項(xiàng)目，自貿(mào)區(qū)將有望成為貿(mào)易和購(gòu)物零關(guān)稅的自由港。4） 免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集，疊加中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)事實(shí)上，近幾年來(lái)，上海GDP增速徘徊在個(gè)位數(shù)，連續(xù)幾年排名位于全國(guó)倒數(shù)位，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了缺少“第二個(gè)經(jīng)濟(jì)抓手”的困境。雖然上海一心發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，但是一直以來(lái)由于“離岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不夠，上海航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)有限。因此，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將極大推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大推動(dòng)作用?！?、 助力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)頹勢(shì)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國(guó)外貿(mào)出口1827.7億美元，同比增長(zhǎng)1%,增速下滑嚴(yán)重。而根據(jù)近期商務(wù)部就當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)向商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系的1000多家企業(yè)做的問(wèn)卷調(diào)查，其中多達(dá)七成的企業(yè)認(rèn)為，人民幣升值是影響出口的主要因素，希望匯率能夠更加穩(wěn)定。

調(diào)查結(jié)果顯示，因人民幣快速升值，50.7%的企業(yè)訂單減少，38.1%的企業(yè)只敢接短單，不敢接長(zhǎng)單，21.2%的企業(yè)不敢接單或者被迫放棄履約。1000余家受訪企業(yè)平均出口利潤(rùn)率不足3%?！斗桨浮分刑峒暗慕ㄔO(shè)離岸金融、離岸貿(mào)易，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)外匯無(wú)限額管理，這些都豐富了企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具，可以避免企業(yè)因匯率浮動(dòng)過(guò)大而造成損失。而上海浦東改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、上海自由貿(mào)易區(qū)課題組組長(zhǎng)萬(wàn)曾煒在今年4月組織的一次關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研討會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國(guó)之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大的促進(jìn)作用，對(duì)離岸金融和航運(yùn)服務(wù)也有極大的推動(dòng)作用。上海自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)也將起到積極促進(jìn)的作用。（三）撬動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放1、 上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)是李克強(qiáng)總理新一輪改革開(kāi)放的重要組成部分2012年12月21日，上海市人大常委會(huì)第37次會(huì)議表決通過(guò)《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》。該條例將于2013年1月1日起施行。該條例首次提出要在上?！ㄌ剿鹘⒎蠂?guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)〃。上海綜合保稅區(qū)，即外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合已經(jīng)成為上海申請(qǐng)自由貿(mào)易區(qū)組成部分。3月28日至29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海進(jìn)行就任后首次基層考察。期間，李克強(qiáng)鼓勵(lì)、支持上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,以推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。李克強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):〃我們要用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需，用開(kāi)放形成倒逼機(jī)制,用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革?！ńY(jié)合此次考察期間，李克強(qiáng)總理首次詳細(xì)闡述打造〃中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版〃的五大路徑：1、要在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需，立足內(nèi)需，面向世界，深耕亞太;2、要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益;3、要立足于拉動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng);4、要使環(huán)境資源可支撐;5、靠開(kāi)放促改革，靠制度創(chuàng)新釋放紅利。今年以來(lái)上海市政府也對(duì)建成自貿(mào)園多次釋放積極信號(hào)。上?！▋蓵?huì)〃期間，試點(diǎn)建立自貿(mào)區(qū)被正式列為今年上海深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一。今年4月15日，上海市政府二季度工作會(huì)議上，上海市市長(zhǎng)楊雄強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。目前，上海也正在積極配合國(guó)家有關(guān)部委制定《上海自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)總體方案》，方案中將明確外匯管理創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、區(qū)域便利化等方面的行動(dòng)計(jì)劃和政策措施，相關(guān)細(xì)則仍有待國(guó)務(wù)院的最終批復(fù)。中國(guó)只有更好地融入到全球經(jīng)濟(jì)體系和分工中去，才能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展，而上海試點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從很大程度上促進(jìn)上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展并以此推動(dòng)企業(yè)在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。2、 中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)建設(shè)幫助上海打造全球經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)未來(lái)，可以為上海發(fā)展帶來(lái)新〃十年紅利〃的中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)建設(shè)將涉及海關(guān)、稅務(wù)、金融、工商和土地等多個(gè)政府職能部門，圍繞〃外匯管理創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、區(qū)域便利化〃將出臺(tái)一系列相關(guān)政策細(xì)則，將涉及貿(mào)易、航運(yùn)和金融各個(gè)方面。包括:貿(mào)易自由化相關(guān)的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘（資金、外匯管制等）方面給予企業(yè)各類特殊優(yōu)惠政策,以及資本開(kāi)放相關(guān)的人民幣可自由兌換（中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)可能采取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換比如先行推動(dòng)境內(nèi)資本的境外投資和境外融資）等。如此，中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)將全方位為企業(yè)提供與海外資本和市場(chǎng)對(duì)接的窗口。相應(yīng)利好在于全球500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)總部和運(yùn)營(yíng)中心將陸續(xù)入駐中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)，從而

推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融、貿(mào)易平臺(tái)的形成，并進(jìn)一步促發(fā)該區(qū)域貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、人口和消費(fèi)的升級(jí),直接放大該區(qū)域的轉(zhuǎn)口貿(mào)易（中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將使上海躋身世界另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港成為可能）、離岸貿(mào)易（是綜合全面的降低企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)成本的國(guó)際貿(mào)易操作方式該經(jīng)濟(jì)區(qū)域往往具有特別寬松政策，即離岸法區(qū);在離岸法區(qū)內(nèi)成立的公司，即離岸公司無(wú)須支付任何稅收，只繳納年度管理費(fèi)）和離岸金融（是一種發(fā)生在一國(guó)境內(nèi)，卻不受該國(guó)金融制度制約的高級(jí)資金融通活動(dòng)。特點(diǎn)是:放寬金融管制和外匯管制,允許跨境資本的自由流出流入，減少對(duì)利率及金融交易的限制;有寬厚的稅收優(yōu)惠政策等）的快速發(fā)展，并將輻射范圍跨越上海，惠及華東乃至整個(gè)中國(guó)區(qū)域，使上海真正成為東北亞貿(mào)易和物流樞紐平臺(tái)。我們認(rèn)為，中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將幫助上海早日建成貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和金融中心，有利于促進(jìn)上海實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略夢(mèng)想。此外，中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)加入TPP（太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）談判也將起到重要作用，并有望成為中國(guó)加入TPP的首個(gè)窗口。目前上海最大優(yōu)勢(shì)之一是其地處長(zhǎng)江黃金水道的入海口，并是向外連接日韓、東南亞的最近交匯點(diǎn)。這將有利于上海打造〃水水轉(zhuǎn)運(yùn)〃航運(yùn)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)〃在岸與離岸〃、〃物流與結(jié)算〃、〃外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)〃統(tǒng)籌安排,加快其通關(guān)速度以節(jié)約貿(mào)易成本。一旦相關(guān)體制配套建設(shè)完畢,上海將成為具有全球航運(yùn)資源配置和控制功能的國(guó)際離岸貿(mào)易中心,在口岸貿(mào)易方面通過(guò)借鑒香港和新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以建立具有國(guó)際影響力的消費(fèi)中心。3、中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)意義遠(yuǎn)超前海從定義看，自貿(mào)區(qū)已從此前上海自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)。〃中國(guó)〃二字的添加，使得自貿(mào)區(qū)影響和政策內(nèi)涵從此前單獨(dú)上海區(qū)域，覆蓋到全國(guó)范圍。而前海整體定位為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)，其定義和內(nèi)涵明顯更區(qū)域化。從自貿(mào)區(qū)三個(gè)特征來(lái)看:中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在監(jiān)管理念上，將更多體現(xiàn)從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念。包括:支持企業(yè)建立國(guó)別進(jìn)口商品中心，支持發(fā)展各類外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地;經(jīng)上海市商務(wù)部門認(rèn)定的貿(mào)易型總部，在通關(guān)流程、人才引進(jìn)、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等方面按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策等。從貿(mào)易的開(kāi)放度來(lái)看中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將提出更豐富的與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、保稅展示、大宗商品交易、技術(shù)進(jìn)出口交易、跨境電子商務(wù)等。五、上海自貿(mào)區(qū)的影響（一） 對(duì)上海的影響對(duì)于在滬金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將帶來(lái)更多業(yè)務(wù)，市場(chǎng)也可以擴(kuò)大到為國(guó)際資本市場(chǎng)提供金融服務(wù)。不過(guò)，隨著機(jī)遇并存的，將是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。“競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使金融機(jī)構(gòu)更強(qiáng)大，最終與國(guó)際機(jī)構(gòu)接軌。除了金融方面，原有的上海保稅區(qū)也將面臨一輪全新的升級(jí)。不再只局限于商品貿(mào)易，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)將從原先的加工型為主拓寬到一般性企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)的進(jìn)入，保稅區(qū)正在制定新的進(jìn)入準(zhǔn)則、管理的規(guī)章制度以及監(jiān)管措施等。（二） 對(duì)內(nèi)地其他地方的影響上海自貿(mào)區(qū)的獲批，影響的不僅是目前正積極推進(jìn)人民幣跨境流通和金融創(chuàng)新的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，包括深圳市乃至整個(gè)廣東，都要考慮跟上。重慶、舟山、廣州、廈門等地都在爭(zhēng)奪設(shè)立自貿(mào)區(qū)的機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，成為自貿(mào)區(qū)是不少地方政府多年來(lái)不敢企及的夢(mèng)想。2008年，深圳保稅區(qū)管理局曾提出將全力推進(jìn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)，中央頗似有意在上海、深圳、天津三地的保稅區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。深圳保稅區(qū)希望成為首個(gè)成功轉(zhuǎn)型的自由貿(mào)易區(qū)。但最終上海先行。而它在金融方面可能的突破，則使深圳目前倚重的前海有明顯“競(jìng)爭(zhēng)感”，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新是前海的重中之重。與此次上海獲批方案一樣，前海也有推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換、利率自由化以及離岸金融等的野心。在此之前，在中國(guó)諸多的試點(diǎn)中，中央已經(jīng)批復(fù)了前海與香港的跨境人民幣貸款，因此前海被視為人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”惟一通道。前海的官員也均期待在金融創(chuàng)新方面獲得更進(jìn)一步的政策力度。上海自貿(mào)區(qū)之后，其與前海在金融創(chuàng)新上的政策走向備受關(guān)注。上海明確定位國(guó)際金融中心，也將成為航運(yùn)中心，設(shè)立自貿(mào)區(qū)有其深厚的基礎(chǔ)。而前海是“立足于香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界”。因此，前海該做的是，積極引進(jìn)香港的人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)，在服務(wù)行業(yè)做好配套和管理工作，建立和完善機(jī)制，幫香港機(jī)構(gòu)打開(kāi)內(nèi)地市場(chǎng)。（三）對(duì)香港的影響上海自貿(mào)區(qū)獲批消息一出，香港也做出反應(yīng)。《南華早報(bào)》指出，上海這一自由港將成為推動(dòng)跨國(guó)商品和資本自由流動(dòng)這一重要政策改革的'試驗(yàn)田”，這可能會(huì)令香港對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)貢獻(xiàn)黯然失色。自上海全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)開(kāi)始，便有輿論稱這是中國(guó)再造香港的開(kāi)始。而香港媒體更是直接表示，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也在進(jìn)一步考驗(yàn)香港。此前，香港資深媒體人郭一鳴指出，作一個(gè)很粗略的預(yù)測(cè)，上海在貿(mào)易園立項(xiàng)發(fā)展的早期，首先落戶的應(yīng)該是比較靈活、法律細(xì)節(jié)較不復(fù)雜的零售業(yè)。目前香港自由行旅客量占香港旅游業(yè)的七成，就是來(lái)港購(gòu)買免稅品，諸如煙酒、電子產(chǎn)品、化妝品、藥物、奶粉之類。目前自由行旅客仍以廣東省居民為主，即使上海的免稅購(gòu)物區(qū)與香港類似，廣東省居民仍會(huì)以香港為目的地。然而值得留意的是，香港的高鐵短期內(nèi)難以通車，而上海已是高鐵樞紐，所以其他省市的居民必然覺(jué)得去上海更方便，也就是說(shuō)，這個(gè)份額雖然不是很多，但香港是必定會(huì)丟的。中央決定建立上海自貿(mào)區(qū)并非想取代香港，實(shí)際上，香港的自由、法治加上簡(jiǎn)單低稅制所構(gòu)成的軟實(shí)力，上海難以復(fù)制，但是建立浦東自由貿(mào)易園區(qū)勢(shì)在必行，而且建設(shè)速度會(huì)很快，屆時(shí)內(nèi)地媽媽們會(huì)不會(huì)舍香港一窩蜂跑到上海買原裝進(jìn)口奶粉，現(xiàn)在尚難判斷，但香港這個(gè)購(gòu)物天堂肯定會(huì)比現(xiàn)在清靜得多。中信銀行（國(guó)際）首席經(jīng)濟(jì)師廖群則表示，上海自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)相比，其范圍更廣，涉及貿(mào)易投資便利化措施以及服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。如果設(shè)在該區(qū)域的企業(yè)所得稅為15%,較香港的16.5%更低，這會(huì)吸引部分在香港設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)?，?duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的個(gè)人所得稅僅10%，較香港個(gè)人所得稅實(shí)行累進(jìn)稅率，相信會(huì)吸引高收入人士，譬如投資銀行高層到上海自貿(mào)區(qū)工作。香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院首席講師王家富也稱，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)將對(duì)香港有影響，相信今后上海會(huì)有更多空間發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，但需要較長(zhǎng)一段時(shí)間才會(huì)真正落實(shí)，短期內(nèi)不會(huì)令上海貿(mào)易急速增長(zhǎng)。而且這一切都是建立在“浦東自由貿(mào)易區(qū)”成立，且得到實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的前提下。在《明報(bào)》看來(lái)，香港人若有些什么擔(dān)憂，那就真是早了些，因?yàn)樯鲜鰞?yōu)惠政策難以來(lái)得急速、猛烈。現(xiàn)時(shí)大陸通過(guò)香港市場(chǎng)和港幣這個(gè)緩沖區(qū)試水全球貨幣市場(chǎng)，而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進(jìn)入內(nèi)地，則人民幣能否經(jīng)受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數(shù)。再說(shuō)離境退稅購(gòu)物。如果浦東退稅后產(chǎn)品價(jià)格仍明顯高於香港，或者如海南免稅商店那樣設(shè)置購(gòu)物金額限制，恐怕難以分流香港消費(fèi)者。但如果完全自由放開(kāi)，莫說(shuō)香港，就連內(nèi)

地二三線城市高端零售業(yè)也會(huì)遭遇沖擊，中央政府勢(shì)必會(huì)平衡各方利益，結(jié)果必然是削弱浦東免稅店的競(jìng)爭(zhēng)力。六、投資機(jī)會(huì)借著中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批的政策利好，自貿(mào)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的上市公司有望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)港口、物流、貿(mào)易、地產(chǎn)、金融等行業(yè)構(gòu)成利好。港口建設(shè)直接利好相關(guān)業(yè)務(wù)量將大增上海自貿(mào)區(qū)概念股一覽：（一） 上港集團(tuán)：自貿(mào)區(qū)涉及三港三區(qū)與上港集團(tuán)密切相關(guān)公司董事長(zhǎng)陳戌源日前在機(jī)構(gòu)投資者交流會(huì)上表示，自貿(mào)區(qū)涉及三港三區(qū)28平方公里，與上港集團(tuán)密切相關(guān)，若自貿(mào)區(qū)獲批，將有效帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)出口加工、貿(mào)易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對(duì)上港集團(tuán)的港口主業(yè)形成巨大的推動(dòng)作用。（二） 浦東建設(shè)：自貿(mào)區(qū)獲批將為公司帶來(lái)較大業(yè)務(wù)量自貿(mào)區(qū)獲批以后，將促使自貿(mào)區(qū)周邊道路改建升級(jí)，將給浦東建設(shè)帶來(lái)較大的業(yè)務(wù)增量，因此對(duì)公司形成一定的利好。金融商貿(mào)翹首以盼積極覓得商機(jī)浦發(fā)銀行期待在“自貿(mào)區(qū)”中覓得商機(jī)公司成立至今已滿二十載，是一家伴隨著上海的蓬勃發(fā)展而茁壯成長(zhǎng)起來(lái)的全國(guó)性商業(yè)銀行。近兩年來(lái)，公司確立了“因勢(shì)而變、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，其具體戰(zhàn)略目標(biāo)就是發(fā)展成為與上海建設(shè)國(guó)際金融中心進(jìn)程相適應(yīng)的金融旗艦企業(yè)。因此，董秘沈思指出，不同于以往保稅區(qū)側(cè)重于稅收安排，自由貿(mào)易區(qū)要義在于是一種制度安排，所以上海建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)意義重大，這將會(huì)給上海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，我們浦發(fā)銀行一定要努力抓住這樣的歷史機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展踏上一個(gè)新臺(tái)階。（三） 龍頭股份：自貿(mào)區(qū)有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展公司方面表示，自由貿(mào)易區(qū)推出肯定是好事，畢竟對(duì)企業(yè)發(fā)展而言多了一項(xiàng)可利用資源。但現(xiàn)階段對(duì)公司影響不大，即便將來(lái)自貿(mào)區(qū)正式形成，影響也有一個(gè)過(guò)程，不可能一下子互惠互利。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，待具體政策出臺(tái)后，如果有利于企業(yè)的發(fā)展，公司會(huì)往這方面努力。（四） 上海三毛：目前享受優(yōu)惠政策有限期待新政策出臺(tái)公司今年外貿(mào)業(yè)務(wù)方面較往年有所下降，而且就歷年來(lái)說(shuō)，公司的外貿(mào)業(yè)務(wù)也是平平，主要原因是因?yàn)樯虾Ｔ谕赓Q(mào)政策方面較外地相對(duì)嚴(yán)格，公司享受到的相關(guān)優(yōu)惠政策有限。至于下半年自貿(mào)區(qū)掛牌對(duì)公司會(huì)帶來(lái)什么樣的影響，至少目前公司無(wú)法預(yù)測(cè)，畢竟就目前而言，公司所處的商業(yè)環(huán)境還沒(méi)有什么切實(shí)的變化。（五） 錦江投資：自貿(mào)區(qū)影響正面公司在客運(yùn)和物流業(yè)有優(yōu)勢(shì)自貿(mào)區(qū)形成對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)