征求意見制定說明（大壩防滲墻評(píng)估）

附件3《水庫大壩防滲墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（√征求意見稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說明主編單位（簽章）：水利部大壩安全管理中心2022年12月30日

制定說明一、工作簡(jiǎn)況1．任務(wù)來源混凝土防滲墻在我國(guó)水利水電工程深厚砂卵石地基防滲處理和病險(xiǎn)土石壩防滲加固中得到廣泛應(yīng)用。防滲墻構(gòu)成的防滲體系以其結(jié)構(gòu)重要、技術(shù)復(fù)雜、投資比重大等因素，在水利水電工程中占有重要位置。從目前我國(guó)水利水電工程防滲墻的應(yīng)用和規(guī)模來看，混凝土防滲墻施工技術(shù)比較成熟，且達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。然而，一直以來，有關(guān)防滲墻安全性態(tài)評(píng)價(jià)及加固技術(shù)的規(guī)范相對(duì)缺乏，在防滲墻隱患探查、安全性態(tài)評(píng)估、補(bǔ)強(qiáng)處置措施等方面缺少必要的理論依據(jù)與關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范，尚需開展進(jìn)一步研究與梳理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)發(fā)辦[2021]8號(hào)）的要求，2022年年底前，對(duì)已經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫的，按照輕重緩急，對(duì)病險(xiǎn)程度較高、防洪任務(wù)較重的，應(yīng)當(dāng)抓緊實(shí)施除險(xiǎn)加固，2025年年底前，2020年前已鑒定的存量病險(xiǎn)水庫、2020年到期、經(jīng)鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫，必須全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。大量因防滲墻問題導(dǎo)致滲流安全隱患的病險(xiǎn)水庫工程將開展除險(xiǎn)加固，但在這些水庫大壩安全鑒定工作中，對(duì)防滲墻的鑒定評(píng)估方法和深度參差不齊，鑒定成果標(biāo)準(zhǔn)難以掌握?，F(xiàn)有規(guī)范體系缺乏對(duì)運(yùn)行期防滲墻安全性態(tài)評(píng)估技術(shù)的專門規(guī)范。防滲墻是整個(gè)除險(xiǎn)加固工作中最重要的隱蔽工程，一旦處置失敗將直接影響除險(xiǎn)加固工作的整體成效，因此通過專門規(guī)范對(duì)已建防滲墻的評(píng)估工作加以規(guī)范，對(duì)提高水庫大壩工程除險(xiǎn)加固質(zhì)量，保障水庫大壩安全運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！端畮齑髩畏罎B墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》的制定和頒布迫在眉睫。2022年3月23日水利工程建設(shè)司發(fā)文《關(guān)于制訂水庫除險(xiǎn)加固有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的函》（建設(shè)基函字〔2022〕8號(hào)）要求我中心主編《水庫大壩防滲墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。2．編制單位主要工作過程收到水利部建設(shè)司下達(dá)任務(wù)要求后，編制單位于2022年3月30日召開了《水庫大壩防滲墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》編制工作啟動(dòng)會(huì)。會(huì)上何勇軍正高介紹了《水庫大壩防滲墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》初步工作大綱，經(jīng)專家討論后，提出以下幾點(diǎn)意見：（1）充分考慮導(dǎo)則名稱與適用范圍的相關(guān)性，研究包括高噴灌漿、帷幕灌漿、多頭小直徑、混凝土防滲墻等的防滲墻安全評(píng)估技術(shù)；（2）不以單一評(píng)價(jià)方法作為技術(shù)支持，綜合定性與定量相結(jié)合的方法，定量為主，定性為輔，提出適用于不同類型防滲墻安全評(píng)估的不同方法與指標(biāo)；（3）以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，增加“工程質(zhì)量評(píng)價(jià)”章節(jié)，并進(jìn)行其章節(jié)細(xì)化；（4）注意此次規(guī)范中新提出的術(shù)語及相關(guān)條文，除正文中編寫外，還應(yīng)在條文說明中詳細(xì)解釋。在啟動(dòng)會(huì)后，編制組充分采納專家意見，并開展了多次線上和線下討論交流后，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。于2022年9月30日在南京召開《水庫大壩防滲墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制大綱審查會(huì)。專家審閱了工作大綱和標(biāo)準(zhǔn)初稿，聽取了編制組的相關(guān)匯報(bào)，經(jīng)過質(zhì)詢和討論，提出了以下幾點(diǎn)建議：（1）進(jìn)一步明確界定本導(dǎo)則的適用范圍和條件。（2）編制過程中，應(yīng)充分考慮檢查、檢測(cè)手段的可行性和可操作性。（3）宜增加“基本規(guī)定”和“評(píng)估報(bào)告編寫”相關(guān)內(nèi)容。（4）應(yīng)明確分項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)的邏輯關(guān)系。大綱審查會(huì)后，編制組各成員在消化吸收各位專家意見后，完成了征求意見稿初稿，編制組于2022年11月22~24日在南京專門召開了征求意見稿編制集中辦公討論會(huì)，對(duì)專家意見進(jìn)行再討論，以及各章節(jié)逐條完善和細(xì)化，形成了征求意見稿。3.主要起草人及其所做的工作姓名年齡職務(wù)/職稱專業(yè)工作分工何勇軍59所總工/正高水工結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)、統(tǒng)稿、征求意見處理匯總，第1、2、3、5、7、10章編制）李宏恩40室主任/正高水工結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總，第5、10章編制）李錚42高級(jí)工程師巖土工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總，第1、2、3、5、10章編制）朱壽峰58正高水工結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（第1、2、3章編制，統(tǒng)稿）趙建波40處長(zhǎng)水利工程管理技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總）宋偉59副總工/正高基礎(chǔ)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總，第4、6章編制）陸俊41室主任/正高水工結(jié)構(gòu)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總，第4章編制）周彥章40正高巖土工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（第7章編制）高江林43副院長(zhǎng)/正高巖土工程第7章編制吳允政41副處長(zhǎng)/正高水工結(jié)構(gòu)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總，第8章編制）顏天佑40院長(zhǎng)/正高水工結(jié)構(gòu)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)，征求意見處理匯總，第4、7、9章編制）郭建業(yè)41正高水工結(jié)構(gòu)工程第8章編制閔征輝38高工水工結(jié)構(gòu)工程第4、7、9章編制占鑫杰36高工巖土工程第7章編制楚少義37正高物探第4章編制東義軍56公司專家中心副主任/正高水工結(jié)構(gòu)工程6.6、6.7部分內(nèi)容周寧32工程師大壩安全管理征求意見處理匯總，第5、9章編制王軍51高級(jí)工程師水利水電工程6.5、6.7部分內(nèi)容主要內(nèi)容及來源依據(jù)1.編制依據(jù)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：GB18306中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖GB50487水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范GB51247水工建筑物抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51416混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51320建設(shè)工程化學(xué)灌漿材料應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)SL55中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范SL/T62水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范SL174水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范SL191水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范SL203水利抗震設(shè)計(jì)規(guī)范SL228混凝土面板堆石壩設(shè)計(jì)規(guī)范SL256機(jī)井技術(shù)規(guī)范SL258水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL268大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件SL274碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范SL/T291水利水電工程鉆探規(guī)程SL352水工混凝土試驗(yàn)規(guī)范SL531大壩安全監(jiān)測(cè)儀器安裝標(biāo)準(zhǔn)SL551土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范SL633水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—地基處理與基礎(chǔ)工程SL725水利水電工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范SL734水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程SL766大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)鑒定技術(shù)規(guī)范DL/T5200水電水利工程高壓噴射灌漿技術(shù)規(guī)范DL/T5406水工建筑物化學(xué)灌漿施工規(guī)范DL/T5425深層攪拌法技術(shù)規(guī)范2.主要內(nèi)容《水庫大壩防滲墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》共計(jì)10章正文及附件，包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、現(xiàn)狀檢查與安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)資料分析、工程質(zhì)量評(píng)估、滲流安全評(píng)估、結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、抗震安全評(píng)估、安全綜合評(píng)估及附件等。主要內(nèi)容提綱如下：（1）第1章總則主要包括技術(shù)導(dǎo)則的編制目的、編制依據(jù)、編制原則、適用條件以及引用標(biāo)準(zhǔn)清單、執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求等。（2）第2章術(shù)語提出本標(biāo)準(zhǔn)專用的術(shù)語和解釋。（3）第3章基本規(guī)定提出防滲墻安全評(píng)估的基本規(guī)定，包括基本要求和資料收集，以及評(píng)估結(jié)論的表達(dá)等。根據(jù)防滲墻安全評(píng)估的需要，搜集和整理水庫流域概況和水文氣象、工程特性、工程地質(zhì)、設(shè)計(jì)與施工、安全監(jiān)測(cè)、大壩安全狀況、大壩運(yùn)行管理等方面的資料。（4）第4章現(xiàn)狀檢查與安全檢測(cè)現(xiàn)狀檢查的目的是檢查防滲墻是否存在滲漏現(xiàn)象，并為其安全評(píng)估工作提供指導(dǎo)性意見；安全檢測(cè)的目的是為了揭示防滲墻現(xiàn)狀質(zhì)量狀況，并為防滲墻安全評(píng)估提供能代表目前性狀的計(jì)算參數(shù)。（5）第5章監(jiān)測(cè)資料分析監(jiān)測(cè)資料分析的目的是通過水位等環(huán)境量與變形、應(yīng)力應(yīng)變、滲流壓力、滲流量等效應(yīng)量觀測(cè)資料的分析，評(píng)估防滲墻安全性態(tài)是否正?；虬l(fā)生轉(zhuǎn)異。（6）第6章工程質(zhì)量評(píng)估結(jié)合工程地質(zhì)條件、建筑物級(jí)別、試驗(yàn)成果以及規(guī)程規(guī)范要求，評(píng)估防滲墻選用類型的合理性；評(píng)估整體設(shè)計(jì)布置是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求、施工過程是否滿足施工規(guī)范的要求，以及現(xiàn)狀是否滿足使用期運(yùn)行的要求。（7）第7章滲流安全評(píng)估復(fù)核防滲墻作為防滲設(shè)施及防滲體系是否完善，設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范要求；查明防滲墻運(yùn)行中發(fā)生過何種滲流異?，F(xiàn)象，判斷是否影響防滲墻安全；根據(jù)工程勘查、滲流監(jiān)測(cè)、安全檢測(cè)等資料，綜合監(jiān)測(cè)資料分析與滲流計(jì)算，對(duì)滲流安全進(jìn)行評(píng)估。（8）第8章結(jié)構(gòu)安全評(píng)估采用現(xiàn)場(chǎng)檢查法、監(jiān)測(cè)資料分析法和計(jì)算分析法對(duì)施工期質(zhì)量檢查成果分析和現(xiàn)狀檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程地質(zhì)勘查和安全檢測(cè)等成果，綜合監(jiān)測(cè)資料分析與結(jié)構(gòu)計(jì)算對(duì)防滲墻結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行評(píng)估。（9）第9章抗震安全評(píng)估采用現(xiàn)場(chǎng)檢查法、監(jiān)測(cè)資料分析法和計(jì)算分析法，對(duì)布置強(qiáng)震監(jiān)測(cè)臺(tái)陣的工程，應(yīng)對(duì)地震原型監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析?；炷练罎B墻應(yīng)復(fù)核地震工況下墻體應(yīng)力、墻體與壩體變形。對(duì)地震工況下暴（揭）露的影響防滲墻抗震安全或大壩已發(fā)生異常變形和開裂等情況應(yīng)做重點(diǎn)分析。（10）第10章防滲墻安全綜合評(píng)估在現(xiàn)狀檢查、安全檢測(cè)和資料分析基礎(chǔ)上，根據(jù)工程質(zhì)量、滲流安全和結(jié)構(gòu)安全復(fù)核評(píng)估結(jié)果，對(duì)防滲墻安全性進(jìn)行綜合評(píng)估。（11）附件包含大壩防滲墻安全評(píng)估報(bào)告格式與內(nèi)容、現(xiàn)狀安全檢查表、物探方法檢測(cè)應(yīng)用一覽表、滲流異?，F(xiàn)象一覽表、主要探測(cè)方法、防滲墻安全性態(tài)綜合評(píng)估結(jié)論與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)用詞說明、條文說明等。3.預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果大中型水庫是我國(guó)防洪工程體系的重要組成部分，工程一旦因防滲墻劣化問題失事，將會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的損失。本標(biāo)準(zhǔn)的頒布，將對(duì)已建防滲墻的評(píng)估工作予以規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)提高水庫大壩工程除險(xiǎn)加固質(zhì)量，保障水庫大壩安全運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)將推動(dòng)超期服役混凝土防滲墻病險(xiǎn)信息獲取手段方面（病險(xiǎn)探測(cè)、安全監(jiān)測(cè)）的基礎(chǔ)研究，獲得適合超期服役混凝土防滲墻病害探測(cè)與監(jiān)測(cè)的專用技術(shù)等。此外，通過聯(lián)合攻關(guān)，將增強(qiáng)資源整合能力與科研綜合實(shí)力，將促進(jìn)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。本規(guī)范的實(shí)施不但在土石壩工程領(lǐng)域，而且可以在具有垂直防滲系統(tǒng)的堤防等類似工程中加以推廣，有著廣闊的市場(chǎng)和應(yīng)用前景，經(jīng)濟(jì)效益顯著。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析水庫大壩防滲墻安全評(píng)估方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（SL258）、《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范》（SL174）、《水電水利覆蓋層灌漿技術(shù)規(guī)范》（DL/T5267）、《水工建筑物地基處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL/T792）、《水電水利高壓噴射灌漿技術(shù)規(guī)范》（DL/T5200）、《深層攪拌法地基處理技術(shù)規(guī)范》（DL/5425）和《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL734）。這些標(biāo)準(zhǔn)主要與防滲墻設(shè)計(jì)和施工技術(shù)相關(guān)，只有《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（SL258）中有關(guān)于已建防滲墻安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容，但只是建議參考《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范》（SL174）有關(guān)要求，然而現(xiàn)行《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范》（SL174）的主要對(duì)象為在建混凝土防滲墻工程，對(duì)已運(yùn)行多年，尤其是已超期服役的防滲墻安全性評(píng)估缺少必要依據(jù)?！端畮齑髩畏罎B墻安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》是前述規(guī)范的進(jìn)一步完善，對(duì)指導(dǎo)已建防滲墻的水庫工程除險(xiǎn)加固工作具有重要的技術(shù)支撐作用。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作防滲墻屬于隱蔽工程，對(duì)防滲墻缺陷的檢測(cè)已經(jīng)取得了一定的成果。本標(biāo)準(zhǔn)提出了針對(duì)混凝土防滲墻、水泥土防滲墻、高噴灌漿防滲墻及灌漿帷幕在內(nèi)各類防滲墻重點(diǎn)部位物探檢測(cè)方法，也是經(jīng)過在以往工程實(shí)踐中被證實(shí)有效的。但各水庫工程地質(zhì)、滲流特性、結(jié)構(gòu)布置等均是唯一的，今后還需要在實(shí)際工程應(yīng)用中積累更多數(shù)據(jù)，以完善現(xiàn)有的檢測(cè)成果，適時(shí)補(bǔ)充新的有效檢測(cè)手段。對(duì)于深度超過100m的防滲墻工程，本標(biāo)準(zhǔn)建議通過論證，確定評(píng)估方案。由于超過100m的防滲墻工程一般為大型工程，需要做專項(xiàng)論證，而本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)面廣量大的水庫除險(xiǎn)加固工程。今后，可收集此類專