第5章招投標法律制度

第5章建設工程招標投標法律制度2/4/20231第一節(jié)工程招標投標概述一、基本概念工程招標

指工程建設單位（或業(yè)主）通過招標文件來擇優(yōu)選擇承包商的一種發(fā)包方式。工程投標指工程承包單位通過投標報價或提供技術方案來獲得工程承包任務的一種承攬方式。2/4/20232第一節(jié)工程招標投標概述二、工程建設招標范圍和規(guī)模標準強制招標的建設項目

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2/4/20233第一節(jié)工程招標投標概述項目規(guī)模

項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

2/4/202343)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第一節(jié)工程招標投標概述2/4/20235第一節(jié)工程招標投標概述三、招標方式公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。優(yōu)點有效地防止腐敗能夠最好地達到經(jīng)濟性目的能夠為潛在的投標人提供均等的機會2/4/20236

缺點完全以書面材料決定中標人本身的缺陷招標成本較高招標周期較長第一節(jié)工程招標投標概述2/4/20237第一節(jié)工程招標投標概述邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用技術要求較高、專業(yè)性較強的招標項目合同金額較小的招標項目工期要求較為緊迫的招標項目2/4/20238四、招標投標原則

1、公開原則2、公平原則3、公正原則4、誠實信用原則第一節(jié)工程招標投標概述2/4/20239第二節(jié)招標投標程序一、招標準備階段2/4/202310第二節(jié)招標投標程序招標項目應具備的條件已落實建設資金已履行相關審批手續(xù)必要的準備工作已完成2/4/202311第二節(jié)招標投標程序建設工程在施工招標時必須具備的條件

(1)概算已經(jīng)批準；(2)建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；(3)建設用地的征用工作已完成；(4)有能夠滿足施工需要的圖紙及技術資料；(5)建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實；(6)已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標范圍。2/4/202312第二節(jié)招標投標程序招標方式選擇依據(jù)根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍依據(jù)工程建設總進度計劃確定項目建設過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內(nèi)容按每次招標前準備工作完成情況，選擇合同計價方式依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標方式。

2/4/202313第二節(jié)招標投標程序二、招標投標階段1、招標公告招標公告：

是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。2/4/202314發(fā)布招標公告的媒介國家計委指定《中國日報》（國際招標項目）《中國經(jīng)濟導報》《中國建設報》中國采購與招標網(wǎng)第二節(jié)招標投標程序2/4/2023152/4/202316第二節(jié)招標投標程序招標公告內(nèi)容招標單位名稱，建設項目資金來源，工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹，購買資格預審文件的地點、時間和價格等有關事項

2/4/202317第二節(jié)招標投標程序投標邀請書：

是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請2/4/202318第二節(jié)招標投標程序2、資格預審

是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查。2/4/202319第二節(jié)招標投標程序作用排除不合格的投標人降低招標人的采購成本吸引實力雄厚的投標人2/4/202320第二節(jié)招標投標程序《工程建設施工招標投標管理辦法》規(guī)定，投標單位應向招標單位提供以下材料

(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(2)企業(yè)簡歷；(3)自有資金情況(4)全員職工人數(shù)(包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等）(5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；(6）現(xiàn)有主要施工任務、包括在建的和尚未開工的工程一統(tǒng)表。2/4/202321第二節(jié)招標投標程序3、發(fā)售招標文件招標文件應當包括投標須知；圖紙及技術要求；合同條件；工程量清單；評標的方法和標準.

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前。2/4/202322第二節(jié)招標程序4、組織現(xiàn)場考察目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會的前l(fā)～2天。投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。2/4/202323第二節(jié)招標投標程序5、標前會議（1）收到投標單位提出的疑問后，應以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。（2）收到提出的疑問后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式在投標截止日前15天同時送達所有獲得招標文件的投標單位。2/4/202324第二節(jié)招標投標程序6、投標基本法律要求第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。2/4/202325第二節(jié)招標投標程序投標文件的構成投標證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標人章程和簡介、管理人員名單、資產(chǎn)負債表、委托書、銀行資信證明、注冊證書及交稅證明等投標書(致函)2/4/202326投標書建設單位：

1、根據(jù)已收到的招標編號為

的

工程的招標文件，遵照《工程建設施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關文件后，我方愿以人民幣

元的總價，按上述合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。2、一旦我方中標，我方保證在

年

月

日開工，

年

月

日竣工，即天(日歷日)內(nèi)竣工并移交整個工程。3、如果我方中標，我方將按照規(guī)定提交上述總價5％的銀行保函或上述總價10％的由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體企業(yè)出具的履約擔保書，作為履約保證金，共同地和分別地承擔責任。4、我方同意所遞交的投標文件在“轂標須知”第11條規(guī)定的投標有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標有可能中標，我方將受此約束。5、除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標通知書和本投標文件將構成約束我們雙方的合同。6、我方金額為人民幣

元的投標保證金與本投標書同時遞交。投標單位：(蓋章)單位地址：法定代表人：(簽字、蓋章)郵政編碼：電話：傳真：開戶銀行名稱：銀行賬號：開戶行地址：電話：日期：年月日2/4/202327第二節(jié)招標投標程序投標文件的構成工程量清單與報價表輔助資料表：包括：項目經(jīng)理的簡歷表、主要施工管理人員表、主要施工機械設備表、項目擬分包情況表、勞動力計劃表、施工方案或施工組織設計、計劃開竣工日期和施工進度表、臨時設施布置及臨時用地表等。資格審查表2/4/202328第二節(jié)招標投標程序投標文件的補充、修改或撤回1）在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并以規(guī)定的書面形式通知招標人（應當與投標文件同樣密封和遞交）2）補充、修改的內(nèi)容也是投標文件的組成部分3）若在截止時間后再修改或者撤回投標文件，招標人可以沒收投標人的投標保證金。2/4/202329第二節(jié)招標投標程序三、決標成交階段2/4/202330第二節(jié)招標投標程序1、開標公開招標和邀請招標均應舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公平、公正和公開原則。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，如果有標底應首先公布，然后由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

2/4/202331第二節(jié)招標投標程序2、評標評標委員會評標工作程序小型工程大型工程項目初評和詳評評標報告評標報告。2/4/202332第二節(jié)招標投標程序3、定標定標原則確定中標人簽訂承包合同。中標通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應按照招標，文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。遞交書面報告

2/4/202333第三節(jié)中標通知書

(建設單位名稱)的

(建設地點)工程，結(jié)構類型為

，建設規(guī)模為

。經(jīng)

年

月

日公開開標后，經(jīng)評標委員會評定并報招標管理機構核準，確定

為中標單位，中標標價為人民幣

元，中標工期自

年

月

日開工，

年

月

日竣工，工期

天(日歷日)，工程