安全與生命的權(quán)利

第75頁(yè)共75頁(yè)平安與生命的權(quán)利平安與生命的權(quán)利。聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)。可是聶清文不知道，一年過(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，２００４年１月１日至４月２６日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故８５４起，死亡１２６７人。事故的原因是什么？從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素？看看下面這組數(shù)據(jù)：也是２００４年１月１日至４月２６日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為２．７６９，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為０．３９１，國(guó)有地方煤礦為２．４６０，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為９．６２３。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：２００３年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為４．１７０，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為１．０８０，國(guó)有地方煤礦為３．１３０，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為９．６２０。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?熏這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大？原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。１９９４年國(guó)務(wù)院發(fā)布第１６９號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái)；２００１年６月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓；２００３年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。２００１年１１月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)２８條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?；礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃；礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治－好轉(zhuǎn)－反彈－再整治－再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》〔國(guó)發(fā)?眼２００４?演２號(hào)〕有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。”國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自２００２年以來(lái)就杜絕了死亡３人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。１９６４年?熏原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?熏建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井－－平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從１９６０年代初的每年５０００多人，降到１９６５年的１０００人。１９８５年和１９８６年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由１９８２年的不到５０００人，上升到１９８５年的６６５９人。為此，原煤炭部于１９８６年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于１９９２年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決，當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了５０００人以?xún)?nèi)。１９９３年至１９９７年底，全國(guó)共建成３１個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、８７２個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由１９９２年的１．９５萬(wàn)噸／月，進(jìn)步到１９９７年的２．２９萬(wàn)噸／月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由１９９２年的４８?jìng)€(gè)，增加到１９９７年的７６個(gè)。５年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了２５％左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?熏這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線８０％以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工；小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。２００３年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有９１６７名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為９０％，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為６３％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的８５１２名礦長(zhǎng)〔包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)〕合格率僅為４９％，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于２００３年１０月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到２００７年，大中型煤礦８０％以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)５０％以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的４降到３以下，下降２５％；事故死亡人數(shù)從７０００人減少到５０００人以?xún)?nèi)，下降３０％；一次死亡１０人以上的特大事故，從平均每年６０起左右，減少到４０起以?xún)?nèi)，下降３０％。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和２００７年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。平安與生命的權(quán)利演講范文聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們最大的奉獻(xiàn)?？墒锹櫱逦牟恢?，一年過(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，２００４年１月１日至４月２６日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故８５４起，死亡１２６７人。事故的原因是什么？從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素？看看下面這組數(shù)據(jù)：也是２００４年１月１日至４月２６日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為２．７６９，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為０．３９１，國(guó)有地方煤礦為２．４６０，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為９．６２３。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：２００３年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為４．１７０，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為１．０８０，國(guó)有地方煤礦為３．１３０，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為９．６２０。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?熏這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大？原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。１９９４年國(guó)務(wù)院發(fā)布第１６９號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái)；２００１年６月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓；２００３年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。２００１年１１月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)２８條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?；礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃；礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治－好轉(zhuǎn)－反彈－再整治－再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》〔國(guó)發(fā)?眼２００４?演２號(hào)〕有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹?guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自２００２年以來(lái)就杜絕了死亡３人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。１９６４年?熏原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?熏建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井－－平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從１９６０年代初的每年５０００多人，降到１９６５年的１０００人。１９８５年和１９８６年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由１９８２年的不到５０００人，上升到１９８５年的６６５９人。為此，原煤炭部于１９８６年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于１９９２年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決，當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了５０００人以?xún)?nèi)。１９９３年至１９９７年底，全國(guó)共建成３１個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、８７２個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由１９９２年的１．９５萬(wàn)噸／月，進(jìn)步到１９９７年的２．２９萬(wàn)噸／月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由１９９２年的４８?jìng)€(gè)，增加到１９９７年的７６個(gè)。５年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了２５％左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?熏這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線８０％以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工；小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。２００３年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有９１６７名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為９０％，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為６３％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的８５１２名礦長(zhǎng)〔包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)〕合格率僅為４９％，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于２００３年１０月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到２００７年，大中型煤礦８０％以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)５０％以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的４降到３以下，下降２５％；事故死亡人數(shù)從７０００人減少到５０００人以?xún)?nèi)，下降３０％；一次死亡１０人以上的特大事故，從平均每年６０起左右，減少到４０起以?xún)?nèi)，下降３０％。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和２００７年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。平安與生命的權(quán)利公眾演講范文：平安與生命的權(quán)利聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)?？墒锹櫱逦牟恢溃荒赀^(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，2023年1月1日至4月26日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故854起，死亡1267人。事故的原因是什么?從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素?看看下面這組數(shù)據(jù)：也是2023年1月1日至4月26日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.769，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.391，國(guó)有地方煤礦為2.460，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.623。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：2023年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.170，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.080，國(guó)有地方煤礦為3.130，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.620。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?熏這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大?原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布第169號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái);2023年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓;2023年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。2023年11月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)28條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃;礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好轉(zhuǎn)-反彈-再整治-再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》(國(guó)發(fā)?眼2023?演2號(hào))有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。”國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自2023年以來(lái)就杜絕了死亡3人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。1964年?熏原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?熏建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井--平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從____代初的每年5000多人，降到1965年的1000人。1985年和1986年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部于1986年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于1992年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決。當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以?xún)?nèi)。1993年至1997年底，全國(guó)共建成31個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由1992年的1.95萬(wàn)噸/月，進(jìn)步到1997年的2.29萬(wàn)噸/月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由1992年的48個(gè)，增加到1997年的76個(gè)。5年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了25%左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?熏這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80%以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工;小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。2023年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有9167名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為90%，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為63%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的8512名礦長(zhǎng)(包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng))合格率僅為49%，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于2023年10月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到2023年，大中型煤礦80%以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人數(shù)從7000人減少到5000人以?xún)?nèi)，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，從平均每年60起左右，減少到40起以?xún)?nèi)，下降30%。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和2023年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。2023公眾演講：平安與生命的權(quán)利聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)?？墒锹櫱逦牟恢溃荒赀^(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，xx年1月1日至4月26日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故854起，死亡1267人。事故的原因是什么?從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素?看看下面這組數(shù)據(jù)：也是xx年1月1日至4月26日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.769，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.391，國(guó)有地方煤礦為2.460，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.623。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：xx年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.170，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.080，國(guó)有地方煤礦為3.130，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.620。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大?原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布第169號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái);xx年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓;xx年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。xx年11月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)28條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃;礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好轉(zhuǎn)-反彈-再整治-再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》(國(guó)發(fā)?眼xx?演2號(hào))有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹?guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自xx年以來(lái)就杜絕了死亡3人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。1964年原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井--平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從____代初的每年5000多人，降到1965年的1000人。1985年和1986年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部于1986年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于1992年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決。當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以?xún)?nèi)。1993年至1997年底，全國(guó)共建成31個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由1992年的1.95萬(wàn)噸/月，進(jìn)步到1997年的2.29萬(wàn)噸/月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由1992年的48個(gè)，增加到1997年的76個(gè)。5年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了25%左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80%以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工;小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。xx年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有9167名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為90%，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為63%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的8512名礦長(zhǎng)(包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng))合格率僅為49%，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于xx年10月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到xx年，大中型煤礦80%以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人數(shù)從7000人減少到5000人以?xún)?nèi)，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，從平均每年60起左右，減少到40起以?xún)?nèi)，下降30%。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和xx年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。公眾演講稿：平安與生命的權(quán)利聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)?？墒锹櫱逦牟恢?，一年過(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，xx年1月1日至4月26日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故854起，死亡1267人。事故的原因是什么?從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素?看看下面這組數(shù)據(jù)：也是xx年1月1日至4月26日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.769，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.391，國(guó)有地方煤礦為2.460，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.623。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：xx年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.170，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.080，國(guó)有地方煤礦為3.130，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.620。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?熏這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大?原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布第169號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái);xx年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓;xx年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。xx年11月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)28條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃;礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好轉(zhuǎn)-反彈-再整治-再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》(國(guó)發(fā)?眼xx?演2號(hào))有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹?guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自xx年以來(lái)就杜絕了死亡3人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。1964年?熏原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?熏建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井--平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從____代初的每年5000多人，降到1965年的1000人。1985年和1986年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部于1986年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于1992年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決。當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以?xún)?nèi)。1993年至1997年底，全國(guó)共建成31個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由1992年的1.95萬(wàn)噸/月，進(jìn)步到1997年的2.29萬(wàn)噸/月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由1992年的48個(gè)，增加到1997年的76個(gè)。5年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了25%左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?熏這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80%以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工;小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。xx年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有9167名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為90%，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為63%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的8512名礦長(zhǎng)(包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng))合格率僅為49%，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于xx年10月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到xx年，大中型煤礦80%以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人數(shù)從7000人減少到5000人以?xún)?nèi)，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，從平均每年60起左右，減少到40起以?xún)?nèi)，下降30%。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和xx年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。公眾演講稿范文：平安與生命的權(quán)利聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)?？墒锹櫱逦牟恢溃荒赀^(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，2023年1月1日至4月26日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故854起，死亡1267人。事故的原因是什么?從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素?看看下面這組數(shù)據(jù)：也是2023年1月1日至4月26日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.769，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.391，國(guó)有地方煤礦為2.460，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.623。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：2023年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.170，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.080，國(guó)有地方煤礦為3.130，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.620。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?熏這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大?原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布第169號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái);2023年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓;2023年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。2023年11月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)28條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃;礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好轉(zhuǎn)-反彈-再整治-再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》(國(guó)發(fā)?眼2023?演2號(hào))有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹?guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自2023年以來(lái)就杜絕了死亡3人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。1964年?熏原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?熏建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井--平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從____代初的每年5000多人，降到1965年的1000人。1985年和1986年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部于1986年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于1992年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決。當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以?xún)?nèi)。1993年至1997年底，全國(guó)共建成31個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由1992年的1.95萬(wàn)噸/月，進(jìn)步到1997年的2.29萬(wàn)噸/月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由1992年的48個(gè)，增加到1997年的76個(gè)。5年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了25%左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?熏這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80%以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工;小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。2023年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有9167名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為90%，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為63%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的8512名礦長(zhǎng)(包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng))合格率僅為49%，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于2023年10月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到2023年，大中型煤礦80%以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人數(shù)從7000人減少到5000人以?xún)?nèi)，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，從平均每年60起左右，減少到40起以?xún)?nèi)，下降30%。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和2023年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。2023公眾演講稿：平安與生命的權(quán)利聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)。可是聶清文不知道，一年過(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，xx年1月1日至4月26日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故854起，死亡1267人。事故的原因是什么?從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素?看看下面這組數(shù)據(jù)：也是xx年1月1日至4月26日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.769，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.391，國(guó)有地方煤礦為2.460，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.623。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：xx年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.170，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.080，國(guó)有地方煤礦為3.130，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.620。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大?原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布第169號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái);xx年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓;xx年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。xx年11月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)28條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃;礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好轉(zhuǎn)-反彈-再整治-再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》(國(guó)發(fā)?眼xx?演2號(hào))有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹?guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自xx年以來(lái)就杜絕了死亡3人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。1964年原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井--平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從____代初的每年5000多人，降到1965年的1000人。1985年和1986年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部于1986年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于1992年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決。當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以?xún)?nèi)。1993年至1997年底，全國(guó)共建成31個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由1992年的1.95萬(wàn)噸/月，進(jìn)步到1997年的2.29萬(wàn)噸/月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由1992年的48個(gè)，增加到1997年的76個(gè)。5年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了25%左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80%以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工;小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。xx年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有9167名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為90%，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為63%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的8512名礦長(zhǎng)(包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng))合格率僅為49%，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于xx年10月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到xx年，大中型煤礦80%以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人數(shù)從7000人減少到5000人以?xún)?nèi)，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，從平均每年60起左右，減少到40起以?xún)?nèi)，下降30%。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和xx年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。2023公眾演講稿范文：平安與生命的權(quán)利聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書(shū)震撼了無(wú)數(shù)仁慈人的心。因?yàn)檫@封遺書(shū)，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根，這，是聶清文對(duì)他的礦工兄弟們的奉獻(xiàn)?？墒锹櫱逦牟恢溃荒赀^(guò)去了，死亡的陰影仍然嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)罩在他的工友們頭頂。據(jù)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，xx年1月1日至4月26日：全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故854起，死亡1267人。事故的原因是什么?從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：平安意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)，平安防范措施不力，官僚形式嚴(yán)重，管理部門(mén)玩忽職守。這些話聽(tīng)得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底去除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素?看看下面這組數(shù)據(jù)：也是xx年1月1日至4月26日，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.769，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.391，國(guó)有地方煤礦為2.460，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.623。再回頭看看同樣的數(shù)據(jù)：xx年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.170，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.080，國(guó)有地方煤礦為3.130，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為9.620。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的死亡率之高令人眥目。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，它的行業(yè)特性注定了其高危險(xiǎn)性?這是不可回避的事實(shí)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：差距為什么這么大?原因很多，最根本的因素只有一個(gè)：平安投入缺乏。因?yàn)橥度雵?yán)重缺乏，裝備程度上不去，監(jiān)測(cè)手段跟不上，礦井抗災(zāi)才能弱，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。我國(guó)政府很清楚礦難的本質(zhì)所在。對(duì)煤礦，特別是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在內(nèi)的小煤礦的平安整治就從沒(méi)有放松過(guò)。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布第169號(hào)令，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》出臺(tái);xx年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知：關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓;xx年《煤礦平安消費(fèi)根本條件規(guī)定》發(fā)布施行……一系列政策法規(guī)凸顯一個(gè)核心：煤礦的平安消費(fèi)條件。煤礦的平安消費(fèi)條件直接連結(jié)著礦工的平安消費(fèi)權(quán)利。xx年11月施行的《平安消費(fèi)法》，以第二章計(jì)28條的篇幅嚴(yán)格規(guī)定了“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位的平安消費(fèi)保障”并在第三章中詳細(xì)說(shuō)明了從業(yè)人員的平安消費(fèi)權(quán)利。勞動(dòng)者的平安與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定早在《勞動(dòng)法》、《礦山平安法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平安投入一直是懸在礦工頭上的利刃。地方政府要保存煤礦，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)刂匾氖杖?礦工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒(méi)得吃;礦主似乎也有理由：投入的本錢(qián)高影響利潤(rùn)不說(shuō)，鄰人失火還會(huì)殃及池魚(yú)，其他礦井發(fā)惹事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好轉(zhuǎn)-反彈-再整治-再反彈……最終的受害者是礦工。換個(gè)角度，這本質(zhì)上就是：法律賦予礦工的平安與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局一直在努力探尋解決的方法。要提到一個(gè)短語(yǔ)：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的決定》(國(guó)發(fā)?眼xx?演2號(hào))有這樣的表述：“開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和公布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安消費(fèi)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)消費(fèi)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的平安消費(fèi)質(zhì)量責(zé)任制。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合平安消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹?guó)家煤礦平安監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘認(rèn)為，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等消費(fèi)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于平安消費(fèi)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命平安和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建立的需要。這個(gè)闡述中，“保障礦工生命平安”是最令人沖動(dòng)與關(guān)注的。以黑龍江省七臺(tái)河市為例，該市自xx年以來(lái)就杜絕了死亡3人以上的事故。對(duì)一個(gè)產(chǎn)煤大市來(lái)說(shuō)，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)歷就是狠抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立?；貞浺幌挛覈?guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷程，更有說(shuō)服力。1964年原煤炭部張霖之部長(zhǎng)提出了“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念?建成了____第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井--平頂山四礦。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從____代初的每年5000多人，降到1965年的1000人。1985年和1986年，我國(guó)煤礦進(jìn)入又一個(gè)事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部于1986年作出在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)程度”活動(dòng)的決定，并在肥城礦務(wù)局召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。原能部于1992年在大雁礦務(wù)局召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個(gè)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決。當(dāng)年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以?xún)?nèi)。1993年至1997年底，全國(guó)共建成31個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度大幅度進(jìn)步，工作面單產(chǎn)由1992年的1.95萬(wàn)噸/月，進(jìn)步到1997年的2.29萬(wàn)噸/月。綜采百萬(wàn)噸采煤隊(duì)由1992年的48個(gè)，增加到1997年的76個(gè)。5年時(shí)間，煤礦頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、水災(zāi)等方面的傷亡事故均降低了25%左右。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立既為企業(yè)增產(chǎn)增效又保障了工人的生命平安，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴膿碜o(hù)，可是事實(shí)并非如此。對(duì)此，趙鐵錘一針見(jiàn)血地指出：一些小礦負(fù)責(zé)人存在著嚴(yán)重的惰性心理，習(xí)慣了落后的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸?shù)认M(fèi)方法，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒，主要是怕花錢(qián)，怕影響經(jīng)濟(jì)效益。按照《平安消費(fèi)法》和有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)出資人必須依法保障平安消費(fèi)投入?這個(gè)錢(qián)非花不可，而且花了就管用，就可以改善平安狀況，進(jìn)步效益程度。同時(shí)，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立也并非一天兩天就能完成，“錢(qián)”是一個(gè)方面，人的素質(zhì)是另一個(gè)重要的方面。近年來(lái)，煤礦職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80%以上為農(nóng)民輪換工或者臨時(shí)工;小煤礦井下作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還必須從職工培訓(xùn)入手。另外，抓好煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦長(zhǎng)是關(guān)鍵，而礦長(zhǎng)的素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂。xx年，河南省首次對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格進(jìn)展年審，全省有9167名礦長(zhǎng)參加年審考試，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)合格率為90%，國(guó)有地方煤礦礦長(zhǎng)合格率為63%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的8512名礦長(zhǎng)(包括礦長(zhǎng)和分管平安、消費(fèi)、技術(shù)、機(jī)電的副礦長(zhǎng))合格率僅為49%，成績(jī)最差的居然只有幾分。個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，連什么是“一通三防”這樣最根本的平安知識(shí)都不知道。心急吃不了熱豆腐。在國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于xx年10月結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深化開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的：力爭(zhēng)到xx年，大中型煤礦80%以上到達(dá)國(guó)家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);小煤礦礦井在全部具備平安消費(fèi)條件的根底上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。通過(guò)抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人數(shù)從7000人減少到5000人以?xún)?nèi)，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，從平均每年60起左右，減少到40起以?xún)?nèi)，下降30%。同時(shí)要求，各地區(qū)、各單位按照上述總體目的，研究制定本地區(qū)、本單位達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出年度目的和xx年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。這個(gè)目的從我國(guó)煤礦平安工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，綜合了各方面的因素，是在總結(jié)我國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)歷根底上確立的，我們應(yīng)該有信心。平安與生命前言在我心中，曾經(jīng)有一個(gè)夢(mèng)，要用歌聲讓你忘了所有的痛，燦爛星空，誰(shuí)是真的英雄，平凡的人們給我最多感動(dòng)。這是我--一名燃?xì)馊诵闹械母?，是的，我的心中有一個(gè)夢(mèng)，一個(gè)讓千家萬(wàn)戶(hù)祥和美滿，一個(gè)讓萬(wàn)戶(hù)千家平安無(wú)憂的夢(mèng)……軍人們說(shuō)：以人為本，保衛(wèi)祖國(guó)邊防，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)；政治家說(shuō)：以人為本，保持社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾自由安康；農(nóng)民們說(shuō)：以人為本，種植環(huán)保植物，讓人民群眾吃得放心；醫(yī)學(xué)家說(shuō)：以人為本，創(chuàng)造新型疫苗，讓人民群眾身體無(wú)恙；而我們?nèi)細(xì)馊苏f(shuō)：以人為本，搞好各項(xiàng)平安工作，換得千家萬(wàn)戶(hù)平安桔祥。尊敬的各位評(píng)委，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們：大家好！在這樣的一個(gè)六月，陽(yáng)光明媚，花香淡淡，今天，我謹(jǐn)代表液化氣公司參加這一屆“以人為本，關(guān)注平安”為主題的平安消費(fèi)月活動(dòng)，在此祝賀本次活動(dòng)獲得圓滿的成功！參加這次征文比賽，我的心情非常沖動(dòng)，已經(jīng)不是第一次投稿到這里，也不是第一次來(lái)講“平安”，仍然在這樣的一個(gè)六月，我又帶來(lái)了我的希冀，我的感想，仍然在這樣的一個(gè)征文比賽，我又來(lái)和大家談?wù)勎覍?duì)平安的真情實(shí)感、肺腑之言?！镀桨才c生命》詩(shī)人問(wèn)：“是生存，還是死亡”；哲人說(shuō)：“困難和困惑是生命的本身”；我即思而言：是平安！是平安保衛(wèi)著我們的生命，是平安在維護(hù)我們生存的權(quán)利，是平安在為我們注入無(wú)限的力量。是啊！有什么能比平安和生命更為重要，對(duì)于剛剛過(guò)去的一年，對(duì)所有的中國(guó)人、對(duì)我們?cè)谧拿恳晃唬^不是值得舉杯相慶的日子，在2023年的11個(gè)月里，我國(guó)死于各類(lèi)工業(yè)平安事故的人數(shù)竟高達(dá)12萬(wàn)人！這個(gè)天文數(shù)字難道不讓我們覺(jué)悟，不讓我們震驚嗎？是啊！有什么能比平安和生命更為重要，看一看，沒(méi)有了平安，僅在去年的年底，重慶特大井噴事故，劇毒氣體彌漫四周，吞沒(méi)234條生命，近千人住進(jìn)醫(yī)院，近萬(wàn)人吸染毒氣，六萬(wàn)人變成災(zāi)民，大量家畜中毒而亡；同時(shí)，河北邯鄲發(fā)生礦難，死亡26人；遼寧鐵嶺發(fā)生的煙花爆炸，死38人,傷50余人。假設(shè)說(shuō)，作為天災(zāi)的伊朗大地震瞬間吞沒(méi)了一座古城和近三萬(wàn)條生命再次顯現(xiàn)了人類(lèi)在難以預(yù)測(cè)的自然災(zāi)難面前的脆弱；那么，重慶井噴、氯氣泄漏、飛機(jī)失事和其它那些滿是血和淚的事故，那么是純粹的人禍！??！看著電視畫(huà)面中一幕幕的慘禍慘景，我神傷了，看著那事故中的弱小孩童，我哽咽了，看著那事故現(xiàn)場(chǎng)伸出的粘滿灰塵需要援助的手，我流淚了。是的，是這些無(wú)視平安的無(wú)良之人，是這些可悲可嘆的平安事故，強(qiáng)取豪奪，取人性命，平時(shí)高唱的“以人為本”到哪里去了！是的，正是這些慘痛的事故，讓千萬(wàn)個(gè)家庭失去了歡笑的權(quán)利，讓無(wú)數(shù)個(gè)母親、孩子和妻子在哭泣號(hào)啕，這些慘痛的事故，無(wú)一不凸現(xiàn)出無(wú)良肇事者對(duì)生命的蔑視、無(wú)一不暴露出對(duì)無(wú)知違章人對(duì)制度的冷淡?！昂诎到o了我們黑色的眼睛，我們要用她來(lái)尋找光明”，從事故中知道平安可貴，從事故中總結(jié)平安教訓(xùn)，讓人們認(rèn)識(shí)到平安是天倫、是親情、是人性，無(wú)視平安，等于消滅親情，摧殘生命。母親予我們以生命，所以母愛(ài)的偉大由古至今眾君皆吟，而平安，保衛(wèi)著母親賜予我們的生命，就像一把宏大的保護(hù)傘，無(wú)聲無(wú)息的為我們遮擋著狂風(fēng)暴雨。確實(shí)，平安與生命，她們息息相關(guān)，連在一起，不可別離。作為一名燃?xì)庑袠I(yè)的職工，我深深地知道，平安，是我們?nèi)細(xì)庑袠I(yè)永久的主題，高快樂(lè)興上班、平平安安回家是每位職工共同的希冀，平安與個(gè)人、與家庭、與企業(yè)更有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)絡(luò)。正因如此，在我們液化氣公司，平安工作是我們工作的中心，它是每周例會(huì)上，劉經(jīng)理必談的話題，每一次火車(chē)汽車(chē)的卸槽，每一回工程作業(yè)中的動(dòng)火、登高，每一個(gè)110出警搶修的工作報(bào)告，都是經(jīng)理書(shū)記和分管經(jīng)理們最為關(guān)心的問(wèn)題。平安--它真的是咱們液化氣公司的傳*、護(hù)身符：聽(tīng)，辦公室里，平安員正以平安為主題諄諄教誨著新上崗的員工“運(yùn)行必須平安”；看，氣化站里，巡線師傅們正在仔細(xì)檢查著運(yùn)行設(shè)備可能存在的隱患；瞧，儲(chǔ)藏站里，同志們?cè)凇捌桨驳谝?，預(yù)防為主”的標(biāo)語(yǔ)下，正以他們滿腔的工作熱情，嚴(yán)格的按照平安操作規(guī)程進(jìn)展著灌裝工作。起始于辛勞，歸結(jié)于平淡，是對(duì)我們這些保證燃?xì)馄桨驳膯T工的寫(xiě)照。智者是用經(jīng)歷防止事故，愚者是用事故總結(jié)經(jīng)歷，這是液化氣公司的員工們耳熟能詳?shù)钠桨哺裱裕驗(yàn)槭潞笱a(bǔ)救不如事前防范，為此我們定期召開(kāi)平安會(huì)議，學(xué)習(xí)文件，交流經(jīng)歷，談平安問(wèn)題，做平安匯報(bào)，從別人的教訓(xùn)中汲取經(jīng)歷，用于我們?nèi)粘５钠桨补ぷ髦?。有了警覺(jué)，不幸的事故就會(huì)躲開(kāi)，有了妨范，不幸的事故才會(huì)遠(yuǎn)離。在日常燃?xì)膺\(yùn)行工作中，液化氣公司有嚴(yán)密的四層平安檢查制度，做到管站人員時(shí)時(shí)巡查，巡線管理員天天檢查，部門(mén)負(fù)責(zé)人每天抽查，公司經(jīng)理突擊檢查，層層把關(guān)層層查，隱患總是被消滅在萌芽狀態(tài)。而公司對(duì)那些搞平安工作馬虎、不按規(guī)定巡線的人員，不搞什么一次批評(píng)，二次警告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違章行為，立即下崗，初聽(tīng)來(lái)不明就里的人會(huì)覺(jué)得這樣不近人情，殊不知燃?xì)馐鹿薀o(wú)小事，一次的忽略有可能釀成重大的災(zāi)禍。由于有了這些嚴(yán)格的規(guī)章制度，我們液化氣公司的平安運(yùn)行工作是沒(méi)有空架子，沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)的。千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始得金，也正因?yàn)槠綍r(shí)一絲不茍，以人為本的平安工作，我們?nèi)倭逄烊缫蝗?，在每次的各種節(jié)日平安檢查或上級(jí)平安檢查活動(dòng)中，我們不會(huì)有前松后緊、臨陣磨槍的種種現(xiàn)象發(fā)生，在幾次燃?xì)馓庮I(lǐng)導(dǎo)不搞預(yù)報(bào)的突擊檢查中均獲得了好評(píng)。正所謂：與人玫瑰，手有余香。平日里我們付出種種艱辛，用我們的耐心、細(xì)心和誠(chéng)心，換取千家萬(wàn)戶(hù)的放心、順心和燃?xì)庑袠I(yè)的振興，換來(lái)了