第八章、公共外交的形式與機(jī)制

第八章、公共外交的形式與機(jī)制公共外交及其機(jī)制（由政府出面直接實施）媒體外交及其機(jī)制（由政府委托大眾媒體實施）人文外交及其機(jī)制（教育文化部門出面實施）一、公共外交及其機(jī)制首腦公關(guān)；戰(zhàn)略溝通；委托外交；

Ⅰ首腦公關(guān)由于各國政治體制和社會文化傳統(tǒng)的差異，對首腦外交的界定各有不同。大體來看，關(guān)于首腦外交的定義分為以下三種類型。第一，政治首腦親自參與重大國際問題和外交活動的做法；如“國家或政府首腦，通過多邊或雙邊的外交接觸，親自解決重大國際問題的做法”（世界知識大辭典）；第二，一國最高級別的政治領(lǐng)導(dǎo)人直接參與外交活動以推動實施其外交決策。（美國學(xué)者普利施科在《首腦外交》一書中認(rèn)為，當(dāng)外交超出部長級而達(dá)到更高一級時，便可以認(rèn)為是首腦外交）；第三，首腦外交不僅是首腦親自參與的外交，而且是首腦作為最高外交決策者從事的一切外交和決策行動。（如《外交學(xué)概論》定義：國家元首和政府首腦，或者國家對外政策最高決策人直接參與的，主要是雙邊的會商和談判）。

Ⅰ首腦外交（二）首腦外交有著比較攸久的歷史。二戰(zhàn)結(jié)束后，得到了蓬勃發(fā)展，推動首腦外交蓬勃發(fā)展的主要動因有：兩極格局的發(fā)展和國際組織的成長，使得首腦外交成為處理國際事務(wù)的最佳平臺；信息技術(shù)和交通技術(shù)的變革，為首腦外交提供了技術(shù)上的可能和現(xiàn)實需要；大眾傳媒的興起和公共輿論對外交的滲透，使得首腦外交成為公眾可視的景觀，激發(fā)了廣大公眾對首腦外交的強(qiáng)烈期待；外交權(quán)力的集中化趨勢，將政治首腦置于外交事務(wù)的中心地帶；國家數(shù)量和地區(qū)主義的興起，也是刺激首腦外交擴(kuò)展的重要推動力量。

Ⅲ首腦外交（三）首腦外交的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的職業(yè)外交產(chǎn)生了深刻而復(fù)雜的影響。不管首腦外交受到多少病詬，其未來仍有很大的發(fā)展空間。體現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：首腦外交議題多元化；首腦外交對象社會化；首腦外交活動制度化；

Ⅱ戰(zhàn)略溝通所謂戰(zhàn)略溝通，就是積極創(chuàng)設(shè)一個新聞議程，通過預(yù)先設(shè)定的活動和事件，有計劃地增強(qiáng)核心信息和有影響力的觀念，即提升本國的戰(zhàn)略信息。近年來，我國越來越重視戰(zhàn)略溝通，“中國文化年”、“國家年”、“奧運(yùn)外交”、“世博外交”等大型公關(guān)活動項目得以啟動。以2008年奧運(yùn)會為例，奧運(yùn)會期間，共接待54位國家元首、16位政儲首腦、9位王室代表，1位地區(qū)負(fù)責(zé)人和4位總統(tǒng)夫人及大量的部長級官員。

Ⅲ委托外交委托外交是一項政府和民間機(jī)構(gòu)合作公關(guān)的活動。具體而言，指為了充分發(fā)揮非政儲組織的積極性，政府將部分公共外交職能完全委托給非政府組織承擔(dān)，由非政府組織提供外交服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來看，當(dāng)一方（委托人）依賴另一方（代理人）按照前者的利益采取行動時，委托---代理關(guān)系就形成了。委托外交在本質(zhì)上也具有這樣的性質(zhì)。二、媒體外交及其機(jī)制媒體外交的內(nèi)涵及特征；媒體外交的機(jī)制

Ⅰ媒體外交的內(nèi)涵與特征凡是那些由政儲幕后操縱，運(yùn)用大眾傳媒力量，在特定領(lǐng)域向其他國家民眾釋放信息，影響輿論，塑造行為，希望在其它國家的民眾中建立信任，獲得支持及增強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)而間接影響他國政府行為的活動，都是媒體外交。媒體外交基本上是一種短期內(nèi)公共外交的“變體”，本質(zhì)上也是公共外交的組成部分。媒體外交具有以下特點：承擔(dān)任務(wù)的低烈度性；解決問題的短期性；問題解決方式的激化性（集中釋放能量）；

Ⅱ媒體外交的機(jī)制新聞管理（處理日常溝通、對突發(fā)事件的新聞反應(yīng)）；政府官員在發(fā)表言論的時候，一般都比較慎重，他們始終考慮的問題包括以下各個方面：1、我們對事情的了解程度如何？2、我們需要對此問題表態(tài)嗎？3、如果需要表態(tài)，我們應(yīng)該表態(tài)到什么程度？4、這種表態(tài)在政治上意味著什么？5、我們所說的話對我們的官僚組織和個人職位有什么影響？6、我們有沒有激怒聽眾？7、我們的聲明是否算得上足夠充分而肯定？8、我們的表態(tài)是否有連貫性？9、我們有沒有和正確的用語？10、我們有沒有對我們的行勸具有令人信服的邏輯依據(jù)？國際廣播；媒體合作；三、人文外交及其機(jī)制人文外交的內(nèi)涵與特征人文外交的機(jī)制

Ⅰ人文外交的內(nèi)涵與特征2008年10月，楊潔篪外長在中央黨校所作的《奧運(yùn)后的國際形勢與外交工作》的報告中，首次提出了“人文外交”的概念。他指出“大力推進(jìn)人文外交，加深人與人之間、民眾與民眾之間、民族與民族之間的相互溝通和友好情誼，對于增進(jìn)國家與國家之間的信任與合作、促進(jìn)世界的和平與繁榮，比以往任何時候都重要”。漢語中，人文最早出現(xiàn)在《易經(jīng)》，“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化為天下?！蔽鞣轿幕?，人文泛指以觀察、分析和批判來探討人類情感、道德和理智的學(xué)科。如哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、語言等。人文在外交中有十分重要的作用和意義。所謂人文外交，就是指國家以人文交流和溝通為手段，實現(xiàn)自身外交目標(biāo)的活動。Ⅰ人文外交的內(nèi)涵與特征（二）人文外交的特征：