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寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告

目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析“數(shù)字城管”的四層含義一是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個(gè)城市管理的監(jiān)督指揮平臺(tái)，實(shí)行科學(xué)快速、有效的城市管理；二是采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化；三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心為兩個(gè)軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開(kāi)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督與制約互動(dòng)，再造城市管理新流程；四是建立外評(píng)價(jià)與內(nèi)評(píng)價(jià)相結(jié)合的比較科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任到位。2004年10月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在北京東城區(qū)首創(chuàng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，并在2005年7月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”，號(hào)召在全國(guó)推廣；2005年7月，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)工作；2006年7月13日，浙江省數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作座談會(huì)在杭州召開(kāi)，研究部署浙江省“數(shù)字城管”建設(shè)問(wèn)題;2007年3月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。項(xiàng)目背景：“數(shù)字城管”模式代表了當(dāng)今城市管理的一種趨勢(shì)。“數(shù)字城管”將建立起精確、主動(dòng)、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管理體制、管理機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善；“數(shù)字城管”在北京、上海、杭州、路橋等試點(diǎn)城市（區(qū)）的運(yùn)行情況看，提升了城市管理水平，效果明顯；寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國(guó)首批文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等眾多榮譽(yù)。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點(diǎn)上，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、科技手段和管理機(jī)制，對(duì)于加快提升城市管理工作水平意義重大。

綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。項(xiàng)目必要性：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析覆蓋范圍：海曙全區(qū)29.4平方公里，常住人口30萬(wàn)，流動(dòng)人口約20萬(wàn)，轄8個(gè)街道辦事處。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范圍實(shí)施，覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。

工作流程：以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合海曙城市管理實(shí)際情況，涵蓋問(wèn)題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。組織機(jī)構(gòu)：按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機(jī)構(gòu)上，設(shè)立海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。需求分析（一）：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查：包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。信息量：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計(jì)約為1880G。數(shù)據(jù)要求：完整性、一致性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、安全性。系統(tǒng)性能：包括響應(yīng)時(shí)間、更新處理時(shí)間、連接建立時(shí)間等。整合資源：海曙區(qū)“數(shù)字城管”需整合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需求分析（二）：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：需確保網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴(kuò)展性、實(shí)現(xiàn)集中管理。安全性：系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)，用戶(hù)類(lèi)型眾多，整個(gè)平臺(tái)會(huì)面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全的需求。應(yīng)用系統(tǒng)：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線(xiàn)更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。手持終端需求：應(yīng)配備具有通話(huà)、短信、拍照、錄音、手寫(xiě)、GPS、GIS等多種功能的PDA移動(dòng)終端。需求分析（三）：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析9、人的價(jià)值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023/2/32023/2/3Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023/2/32023/2/32023/2/32/3/20234:38:03PM11、人總是珍惜為得到。2023/2/32023/2/32023/2/3Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請(qǐng)。2023/2/32023/2/32023/2/3Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯(cuò)的事來(lái)懲罰自己。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32/3/202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月20232023/2/32023/2/32023/2/315、一個(gè)人炫耀什么，說(shuō)明他內(nèi)心缺少什么。。二月232023/2/32023/2/32023/2/32/3/202316、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2023/2/32023/2/303February202317、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/3政策環(huán)境可行性：2004年10月，北京東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”投入使用后，國(guó)家建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果；寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點(diǎn)城區(qū)，項(xiàng)目在政策上是可行的?？尚行苑治觯ㄒ唬?技術(shù)可行性：

海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份技術(shù)；網(wǎng)格地圖技術(shù)；地理編碼技術(shù)；“3S”技術(shù)（GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、RS技術(shù)）；數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)。 這些技術(shù)和方法均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域的成熟技術(shù)，在國(guó)內(nèi)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，都有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，海曙區(qū)“數(shù)字城管”在技術(shù)上是可行的?？尚行苑治觯ǘ?財(cái)務(wù)可行性：

本項(xiàng)目借鑒國(guó)內(nèi)其它城市“數(shù)字城管”建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，采用BOO投資模式（即建設(shè)--擁有--經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)某項(xiàng)政府項(xiàng)目）建設(shè)，減少了政府一次性資金投入的壓力。這種方式在北京電子政務(wù)網(wǎng)等多個(gè)IT信息化項(xiàng)目中得到應(yīng)用。本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行?？尚行苑治觯ㄈ?設(shè)備供貨與環(huán)保節(jié)能：所采用的設(shè)備和技術(shù)已十分成熟，廠(chǎng)商貨源充足，設(shè)備貨源可以保證；所采用的設(shè)備對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)電磁輻射、無(wú)粉塵、無(wú)噪聲、無(wú)污染物產(chǎn)生，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成任何不良的影響；所采用的設(shè)備工藝流程采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝，功耗低，效率高，符合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求?？尚行苑治觯ㄋ模?目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析先進(jìn)性：充分吸取國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的“數(shù)字城管”研究與應(yīng)用成果，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)、“3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。特色性：建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺(tái)；充分挖掘、整合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源。實(shí)用性:創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結(jié)合城市管理工作的實(shí)際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提高城市管理水平，應(yīng)用成效顯著。

建設(shè)目標(biāo)建設(shè)原則系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則技術(shù)先進(jìn)性原則功能實(shí)用性原則資源共享原則系統(tǒng)安全性原則可擴(kuò)展性原則易操作和易維護(hù)原則建設(shè)內(nèi)容

至2007年12月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個(gè)軸心（“監(jiān)督中心”和“指揮中心”）；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；完成“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定?，F(xiàn)階段：1、業(yè)務(wù)流程建設(shè)（1）1、業(yè)務(wù)流程建設(shè)（2）以后拓展：2、工作流程建設(shè)監(jiān)督軸指揮軸城市管理指揮中心專(zhuān)業(yè)部門(mén)城市管理監(jiān)督與指揮中心城市管理監(jiān)督中心信息采集員視頻監(jiān)督員社區(qū)聯(lián)系站3、海曙區(qū)“數(shù)字城管”組織機(jī)構(gòu)管理三科管理一科（監(jiān)督中心）海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心管理二科

（指揮中心）場(chǎng)地建設(shè)4、辦公場(chǎng)地建設(shè)基礎(chǔ)資源庫(kù)包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、部件事件庫(kù)。編號(hào)數(shù)據(jù)類(lèi)型一般數(shù)據(jù)來(lái)源1大比例尺地形圖（1:500/1000）規(guī)劃局/測(cè)繪院/國(guó)土局等更新測(cè)繪2高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購(gòu)買(mǎi)3單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結(jié)合實(shí)際情況繪制4地理編碼普查5城市部件、事件普查5、基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務(wù)單位、4個(gè)城管養(yǎng)護(hù)中心和69個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)海曙公安（129個(gè)監(jiān)控點(diǎn)）的信息接入，并與特定區(qū)域（如天一廣場(chǎng)、南站廣場(chǎng)等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)與海曙區(qū)“三防”決策系統(tǒng)的對(duì)接。整合市民的訴求渠道，包括：114、96310、87103110（作為統(tǒng)一接入號(hào)）、81890、市（區(qū)）長(zhǎng)熱線(xiàn)、市（區(qū)）長(zhǎng)郵箱、信訪(fǎng)類(lèi)的訴求等；擴(kuò)充城管局原有的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能；整合或利用城管局的投訴處理平臺(tái)、車(chē)輛違章案件處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。初步建立政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺(tái)，將GPS與GSM定位技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息采集員和城管作業(yè)車(chē)輛的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管；對(duì)城市管理問(wèn)題實(shí)行全天候監(jiān)管。6、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源特色：通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享技術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充分利用寧波市海曙區(qū)已有信息系統(tǒng)，避免信息孤島的產(chǎn)生，使各個(gè)分立的系統(tǒng)產(chǎn)生1+1大于2的效果。7、總體架構(gòu)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)

核心機(jī)房建設(shè)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)海曙區(qū)“數(shù)字城管”IDC托管示意圖呼叫中心系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)特點(diǎn)：從綜合成本、資源整合方面考慮，對(duì)呼叫中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機(jī)房等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行比較；比較后結(jié)論：呼叫中心、核心機(jī)房、視頻監(jiān)控采用外包或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約530萬(wàn)左右。9、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建立無(wú)線(xiàn)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位的數(shù)字城管管理。9、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同工作系統(tǒng)建設(shè)多部門(mén)并發(fā)聯(lián)動(dòng)工作多部門(mén)協(xié)同處理實(shí)時(shí)協(xié)同督辦9、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)9、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)10、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系通過(guò)有序整合，形成海曙區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享。11、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)城市管理指揮中心數(shù)字城管平臺(tái)呼叫中心信息采集員海曙區(qū)“數(shù)字城管”特點(diǎn)海曙區(qū)所有的事部件納入“數(shù)字城管”，但在屬性上區(qū)分市城管局與區(qū)城管局；系統(tǒng)開(kāi)放性，兼顧以后寧波市“市－區(qū)－街道”三級(jí)架構(gòu)，考慮分為現(xiàn)階段實(shí)施和以后拓展兩種情況安排；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；公安監(jiān)控點(diǎn)全面接入。目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析項(xiàng)目進(jìn)度安排：2007年7月上旬前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。2007年8月15日前完成項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)等工作。2007年9月底前完成網(wǎng)格編碼；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查；基礎(chǔ)地理信息庫(kù)建設(shè)工作。2007年10月底前完成監(jiān)督與指揮中心場(chǎng)所裝修；人員招聘及培訓(xùn)；信息采集員隊(duì)伍的組建。2007年11月底前完成系統(tǒng)硬件平臺(tái)的建設(shè)、軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)測(cè)試工作。2007年12月底前完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行。2008年2月底前完成系統(tǒng)試運(yùn)行，正式交付使用。目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析項(xiàng)目建設(shè)一次性費(fèi)用估算序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)可選模式預(yù)計(jì)費(fèi)用（元）1“數(shù)字城管”辦公場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用

￥500,000.002“數(shù)字城管”人員培訓(xùn)費(fèi)用

￥90,780.003辦公設(shè)備費(fèi)用

￥2,103,817.504基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)費(fèi)用

￥1,244,400.005基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用

￥4,092,824.906系統(tǒng)軟件與支撐中間件費(fèi)用

￥2,700,000.007應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用

￥1,500,000.008呼叫中心系統(tǒng)費(fèi)用外包座席￥48,590.759大屏幕顯示系統(tǒng)費(fèi)用前投￥495,700.0010視頻監(jiān)控系統(tǒng)費(fèi)用租用￥0.0011機(jī)房建設(shè)費(fèi)用IDC托管￥0.00小計(jì)1

￥12,776,113.1512項(xiàng)目集成費(fèi)＝（小計(jì)1-序號(hào)1-序號(hào)2）×8％

￥974,826.65小計(jì)2

￥13,750,939.8013設(shè)計(jì)費(fèi)用＝（小計(jì)2-序號(hào)1-序號(hào)2）×3％

￥394,804.79小計(jì)3

￥14,145,744.6014稅金

￥707,287.23總計(jì)

￥14,853,031.83BOO方式下年運(yùn)行成本分析估算備注：年運(yùn)行費(fèi)包括：固定費(fèi)用（一次性費(fèi)用總計(jì)/5）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、資源租費(fèi)（鏈路租費(fèi)、視頻監(jiān)控租費(fèi)、呼叫中心租費(fèi)、主機(jī)托管租費(fèi)）、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、管理運(yùn)維成本（信息采集員外包費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)）。以五年為計(jì)算周期BOO方式（單位：萬(wàn)元）固定費(fèi)用利息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)資源租賃費(fèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商管理、運(yùn)維成本合計(jì)第1年運(yùn)建費(fèi)用297.06102.9360148.80373901035.79第2年運(yùn)建費(fèi)用297.0682.3460148.8037390990.01第3年運(yùn)建費(fèi)用297.0661.7660148.8037390969.42第4年運(yùn)建費(fèi)用297.0641.1760148.8037390948.83第5年運(yùn)建費(fèi)用297.0620.5960148.8037390928.25五年合計(jì)1485.30308.79300744.0018519504872.30針對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌措，國(guó)內(nèi)基本上采用政府一次性投資和BOO投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式（即建設(shè)--擁有--經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)某項(xiàng)政府項(xiàng)目）。借鑒國(guó)內(nèi)其它城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，建議采用BOO投資建設(shè)模式。該方式可以減少政府一次性資金投入的壓力，有效防止國(guó)內(nèi)外政府信息化項(xiàng)目建設(shè)中，重建設(shè)輕維護(hù)的問(wèn)題；同時(shí)采用分期付款的方式可以有效保證承建商在后期運(yùn)維過(guò)程中的長(zhǎng)效性和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于BOO建設(shè)模式，建設(shè)部專(zhuān)家，浙江省專(zhuān)家都充分進(jìn)行了肯定，認(rèn)可這種方式是經(jīng)濟(jì)實(shí)用、資源合理利用的一種模式。資金籌措方式建議

目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析社會(huì)效益分析：通過(guò)采用城市管理新模式，理順區(qū)城管局與專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的城市管理職能，建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市民與政府的良性互動(dòng)，從而密切政府與人民群眾的關(guān)系，提高城市管理與服務(wù)的質(zhì)量、效率，全面提升城市管理水平。通過(guò)建立城市管理綜合信息采集系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施資源系統(tǒng)，摸清“家底”，整合管理資源，為提高設(shè)施利用率、支撐城市有效運(yùn)行、設(shè)施的綜合監(jiān)測(cè)和管理、實(shí)現(xiàn)綜合管理決策等打好基礎(chǔ)。系統(tǒng)的高效運(yùn)行，為城市管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的信息，強(qiáng)化城市管理的安全機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高其應(yīng)急指揮管理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理從被動(dòng)反應(yīng)式走向前瞻式。通過(guò)建立直通的、統(tǒng)一界面的服務(wù)平臺(tái)，降低公眾對(duì)信息的交易成本，提高公眾對(duì)城市管理的滿(mǎn)意度。因此，海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可以取得明顯的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益分析：直接效益：數(shù)字市政和市級(jí)平臺(tái)的建設(shè)可以大大減少政府和企業(yè)部門(mén)信息重復(fù)采集、節(jié)省人力成本、提高信息利用率和時(shí)效性，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。間接效益：為城市管理決策提高及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的信