中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

PAGEPAGE16/16中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃XX一、“十一五”時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的形勢“十五”時期，中醫(yī)藥事業(yè)得到了長足發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，城鄉(xiāng)中建立了中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，擴大了中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員受教育XX（更加活躍，層次進(jìn)一步提升。“十五”期間，政府間交流與合作不斷加強，與16個國家和地區(qū)簽定了專門的傳統(tǒng)醫(yī)藥雙邊合作協(xié)議；目前，已有70多個國家政府衛(wèi)生部門與我國簽訂了包括傳統(tǒng)醫(yī)藥內(nèi)容的合作協(xié)議。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十五”計劃確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)。指標(biāo)2000年2005中醫(yī)醫(yī)院（所）26543009中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（萬X）27.131.5中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（萬人）35.049.3中醫(yī)醫(yī)院床均固定資產(chǎn)總值（萬元）8.714.4中醫(yī)醫(yī)院病床使用率（%）50.765.0中醫(yī)醫(yī)院門急診人次數(shù)（億人次）1.892.34綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位數(shù)（萬X）5.93.3綜合醫(yī)院中醫(yī)科門診人次數(shù)（億人次）0.660.59高等中醫(yī)藥院校（所）2532高等中醫(yī)藥類在校生人數(shù)（萬人）7.738.5中等中醫(yī)藥學(xué)校（所）5261中等中醫(yī)藥類在校生人數(shù)（萬人）5.624.1?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率（%）100100縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率（%）8085醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育受教率（%）6077.9實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)X化培訓(xùn)制度的省、地市級中醫(yī)醫(yī)院比率（%）——67.3實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)X化培訓(xùn)制度的縣級中醫(yī)醫(yī)院比率（%）——50.9獨立的中醫(yī)藥科研機構(gòu)數(shù)（所）89119130同時，中醫(yī)藥發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著城市化、工業(yè)化、全球化進(jìn)程加快，給我國帶來了一系列環(huán)境和衛(wèi)生問題。當(dāng)前，我國疾病預(yù)防控制形勢依然嚴(yán)峻，原有的傳染醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體制、機制還不能完全與人民群眾的需求相適應(yīng)，改革的任務(wù)仍十分艱巨。一些重XX論和關(guān)鍵技術(shù)尚未取得突破性進(jìn)展。中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)亟待提高。中醫(yī)藥的管理體制需不斷健全和完善，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強。二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展目標(biāo)到2010三、重點任務(wù)（一）提高和完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院，下同）2010年，基本完成縣級中醫(yī)醫(yī)院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)施配置，到201030%左右；每個村衛(wèi)生室都要能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。（二）加強中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治100X案，建立有中醫(yī)藥特點的療效評價標(biāo)準(zhǔn)。致病性禽流感的研究和防治。加強對地方性氟中毒、大骨節(jié)病等重點地方病的中醫(yī)藥防治研究和臨床救治。（三）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用進(jìn)一步加強縣級中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)縣的示X帶動作用。大力推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，針對農(nóng)村多發(fā)病、常見病，推XX全有開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。（四）提升中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力方法、針灸效應(yīng)原理、方劑配伍、中藥藥性、中藥炮制原理等方面研究。度。（五）提高中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力圃、瀕危中藥資源保護(hù)示XX高中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（六）加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)展綱要》，開展中醫(yī)藥教育學(xué)研究，探索建立符合中醫(yī)藥教育自身規(guī)律的教育模式。教材建設(shè)。XX圍的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展規(guī)X化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)和學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。（七）推進(jìn)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)XXXX行政審批，推進(jìn)依法行政。實施中醫(yī)藥行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳，提高中醫(yī)藥行政管理和從業(yè)人員的法律素質(zhì)。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)X化建設(shè)。實施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面，重X、療效評價標(biāo)準(zhǔn)，以及中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)X的制定；管理標(biāo)準(zhǔn)方面，重點加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人X的制定。著力抓好中醫(yī)藥XX論與實（八）促進(jìn)中醫(yī)藥國際及對港澳臺的交流與合作（2006—2020年《中醫(yī)藥對外交流與合作十年規(guī)劃）》。拓展與各國政府在中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)繼續(xù)開展與XX、澳門特區(qū)及XX地區(qū)中醫(yī)藥的交流與合作。（九）加強中醫(yī)藥文化建設(shè)增強品牌效應(yīng)。（十）大力推進(jìn)中醫(yī)藥信息化X化，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、科學(xué)管理和決策水平，為中醫(yī)藥跨越式發(fā)展提供技術(shù)支持和條件。四、政策與措施（一）健全中醫(yī)藥管理體制積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確各省（區(qū)、市）（二）貫徹落實支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財政政策（三）制定促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策和管理制度建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度。（四）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用X中醫(yī)藥的開發(fā)和利用行為，（五）深化改革，加強管理進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)X行政行為，提高行政效率，降低行政成本。健全決策機制，推行政務(wù)公開并逐步實現(xiàn)制度化，加強中醫(yī)藥發(fā)展重XX論與實踐問題的研究，建立和完善中醫(yī)藥積極推進(jìn)政府所屬醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)管理體制改革（六）加強中醫(yī)藥行業(yè)精神文明建設(shè)X從業(yè)行為，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實減輕（一）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項1．縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目按照《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》整體部署，依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2010（民族醫(yī)）醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時安排引導(dǎo)資金兼顧東部部分困難地區(qū)，共建設(shè)中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院400所左右。中央財政支持X圍外的項目，地市級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目依據(jù)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上中醫(yī)醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改擴建并配置基本醫(yī)療設(shè)備10所國家級中醫(yī)臨床研究200重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目在繼續(xù)加強11所重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，提高中西醫(yī)結(jié)合防治疾病能力和科研能力的基礎(chǔ)上，再增加8所重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)單位。制定重點民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，確定一批重點建設(shè)單位。（二）重大疾病的中醫(yī)藥防治與研究專項1．中醫(yī)藥防治艾滋病項目年中醫(yī)藥治療艾滋病病毒感染者和病人數(shù)達(dá)到1.5萬人；加強中醫(yī)藥防治艾滋病的臨2—3中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究項目選擇中醫(yī)藥在臨床診治中療效確切、優(yōu)勢明顯的10個病種，開展診療技術(shù)與方案的收集、篩選、驗證、評價，總結(jié)中醫(yī)藥在防治這些病種上的治療方法以及療效評價方法，形成科學(xué)的防治規(guī)X和療效評價體系，并在全國X圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)和推廣。中醫(yī)藥防治疑難病種研究項目5療效評價體系做科學(xué)的研究分析。中醫(yī)藥重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項目對“十五”期間確定的重點?？疲▽２。?00個?？疲▽２。┳鳛橹攸c進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮重點專科科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作、提高臨床療效的作用。（三）農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)專項1．農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項目“十一五”期末，國家建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)專科（專?。┻_(dá)到500個。2．農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)項目“十一五”期間，再建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市3．中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示X在“十五”中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示X地區(qū)試點建設(shè)基礎(chǔ)上，“十一五”期間，在全國遴選100個地區(qū)，通過建設(shè)，使其成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示X地區(qū)。4．中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示X區(qū)建設(shè)項目繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示X區(qū)建設(shè)項目，到2010年，使全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示X區(qū)達(dá)到100個。（四）中醫(yī)藥繼承及創(chuàng)新體系建設(shè)專項年）學(xué)術(shù)傳承研究項目應(yīng)用的有效方法和新模式。500100開展中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）特色療法和藥物篩選研究，建立2—3個中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評價中心。創(chuàng)新能力建設(shè)項目研三級實驗室規(guī)X實施國家級中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)項目，強化中醫(yī)臨床研究。實施提升傳統(tǒng)名優(yōu)中藥生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力項目，扶持建設(shè)10—20個傳統(tǒng)名優(yōu)中藥生產(chǎn)示X基地，開發(fā)10—20個安全有效的傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品和體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代中藥新藥。引導(dǎo)建立30個中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)基地。科技服務(wù)能力建設(shè)項目實施重大疾病的中醫(yī)藥防治與研究項目，重點研究中醫(yī)藥防治重大疾病的關(guān)鍵技術(shù)，建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的研究方法學(xué)和臨床療效評價體系。100項符合不同地區(qū)、不同人群需求的中醫(yī)適宜技術(shù)。個科技服務(wù)中介機構(gòu)，扶持建設(shè)3—5醫(yī)藥科技成果推廣示X心。中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)項目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄及其數(shù)據(jù)庫。（五）中藥資源利用與可持續(xù)發(fā)展專項開展中藥資源普查，初步建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系和預(yù)警系統(tǒng)。引導(dǎo)建立3—5地中藥材示X100材生產(chǎn)示X和評價體系、中藥安全性評價方法和評價體系。（六）中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項1．中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)項目200中醫(yī)藥教育研究項目中醫(yī)藥課程體系改革研究等，促進(jìn)中醫(yī)藥教育的發(fā)展。繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目1000400100床中藥師。開展中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)項目。農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目X2010500045中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項目依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育、醫(yī)療資源，設(shè)立一批城市社區(qū)中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示XX圍的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行崗位培訓(xùn)和規(guī)X全員性中醫(yī)藥繼續(xù)教育必修項目識與技能培訓(xùn)等中醫(yī)藥繼續(xù)教育必修項目。（七）中醫(yī)藥法制化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項1．中醫(yī)藥立法項目開展中醫(yī)藥法的起草工作，爭取2010年前頒布實施《中醫(yī)藥法》。加強中醫(yī)藥法制建設(shè)，研究制定貫徹實施中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)X性文件，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥法制體系。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目重點制定一批中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好43項中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。至2010年完成500項中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定，初步建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)推行體系建設(shè)項目化技術(shù)培訓(xùn)基地，加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和知識普及。（八）中醫(yī)藥國際交流與合作專項1與世界衛(wèi)生組織共同發(fā)起建立世界傳統(tǒng)醫(yī)藥政府交流合作論壇，定期舉辦發(fā)展戰(zhàn)X與各國政府開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作的平臺。參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目國外中醫(yī)藥政策信息研究項目醫(yī)藥對外合作交流提出咨詢建議。中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育對外合作基地建設(shè)項目X國外重要藥用資源合作研究與引進(jìn)項目通過已建立的政府和民間合作渠道等多種形式研究，選擇適宜藥用資源進(jìn)行合作研究、引種和臨床應(yīng)用研究。中醫(yī)藥外向型人才培養(yǎng)項目通過強化語言訓(xùn)練、參與國際交流、開展合作研究等多種渠道和方式，重點培養(yǎng)100步建立起中醫(yī)藥國際高層次人才隊伍。（九）中醫(yī)藥文化建設(shè)專項1．中醫(yī)藥文化傳播項目建立更加廣泛的中醫(yī)藥宣傳渠道，在海內(nèi)外有影響媒體開辟中醫(yī)藥普及欄目或?qū)９Ｍ庋舱?；組織開展全國各省市中醫(yī)藥文化的展播和宣傳。中醫(yī)藥申報國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目大力開展中醫(yī)藥申報國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，力爭2010年前，中醫(yī)藥成功申報為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化基地建設(shè)與品牌宣傳項目“名院、名科、名醫(yī)”和“名廠、名店、名藥”。國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)項目積極開展國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，到2010年，基本建成國家中醫(yī)藥博物館。5．中醫(yī)藥科學(xué)普及項目醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)優(yōu)秀單位，鼓勵