糧企改革和扭虧增盈會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

糧企改革和扭虧增盈會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言同志們：?省局召開?這次工作座?談會議，主?要任務(wù)是回?顧總結(jié)交流?上半年國有?糧食企業(yè)改?革和扭虧增?盈工作情況?，按照改革?的總體目標(biāo)?和年初確定?的全年工作?任務(wù)對照檢?查，總結(jié)經(jīng)?驗(yàn)尋找差距?，取長補(bǔ)短?，研究制定?措施，對下?半年工作進(jìn)?一步作出安?排部署。局?黨組對開好?這次會議高?度重視，提?出明確要求?，姚局長參?加今天的會?議，下午還?要做重要講?話?，F(xiàn)在，?我代表省局?對全省上半?年國有糧食?企業(yè)改革和?扭虧增盈工?作情況和下?半年工作的?安排講幾點(diǎn)?意見。一?、上半年工?作情況今?年以來，各?地認(rèn)真貫徹?落實(shí)全省糧?食工作會議?精神，扎實(shí)?工作，狠抓?落實(shí)，總體?情況良好。?全省在圓滿?完成清倉查?庫工作的同?時，國有糧?食企業(yè)改革?工作也有明?顯進(jìn)展，特?別是產(chǎn)權(quán)制?度改革和化?解債務(wù)工作?成績顯著；?扭虧增盈工?作力度很大?，根據(jù)我們?掌握的情況?，各地采取?了不少新的?措施，國有?糧食企業(yè)經(jīng)?營活動購銷?兩旺，扭虧?增盈情況良?好，實(shí)現(xiàn)了?時間過半、?任務(wù)過半，?為完成全年?工作目標(biāo)任?務(wù)打下了基?礎(chǔ)。（一?）改革和扭?虧增盈工作?取得的主要?成績一是?國有糧食企?業(yè)產(chǎn)權(quán)制度?改革繼續(xù)深?化，企業(yè)歷?史債務(wù)化解?工作取得新?的成績。?第一，改革?整體穩(wěn)步推?進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)?，到___?月底，全省?原國有糧食?企業(yè)___?戶，已經(jīng)完?成改制__?_戶，占_?__%。從?改制主要形?式看，有股?份制___?戶、兼并重?組___戶?，承包租賃?___戶，?民營___?戶，其他形?式（國有獨(dú)?資、國有民?營、交政府?處置、破產(chǎn)?拍賣）__?_戶。其中?原國有糧食?購銷企業(yè)_?__戶，已?經(jīng)完成改制?___戶，?占___%?；購銷企業(yè)?改制的主要?形式有，股?份制___?戶、兼并重?組___戶?、承包租賃?___戶、?實(shí)行民營_?__戶、其?他形式__?_戶。第?二，改革重?點(diǎn)繼續(xù)深化?。與上年同?期比較，完?成改制的國?有糧食企業(yè)?比上年同期?增加___?戶，其中購?銷企業(yè)增加?___戶；?改制具體形?式中股份制?增加___?戶、兼并重?組增加__?_戶、承包?租賃減少_?__戶，其?中國有購銷?企業(yè)股份制?增加___?戶，兼并重?組增加__?_戶，承包?租賃減少_?__戶。?第三，改革?階段性任務(wù)?有重大進(jìn)展?。全省有_?__個縣（?市區(qū)）完成?了產(chǎn)權(quán)制度?改革，占_?__%，與?上年同期比?較增加__?_個縣（市?區(qū)），提前?實(shí)現(xiàn)今年的?奮斗目標(biāo)，?全省___?個市區(qū)中有?西安、__?_、渭南、?漢中、延安?、榆林__?_個市和楊?陵區(qū)產(chǎn)權(quán)改?革已經(jīng)完成?或達(dá)到__?_%以上。?國有糧食企?業(yè)累計(jì)化解?經(jīng)營性歷史?債務(wù)___?億元，與上?年同期相比?增加___?億元，全省?有西安、咸?陽、渭南、?延安___?個市化解經(jīng)?營性債務(wù)達(dá)?到___%?以上。按照?每個縣組建?___戶國?有或國有控?股糧食企業(yè)?的要求，到?今年___?月底，__?_個有改革?任務(wù)的縣（?市區(qū)），有?___個縣?（市區(qū)）組?建了___?戶新企業(yè)，?其中新組建?國有或國有?控股糧食企?業(yè)___戶?。二是隨?著改革的深?化，企業(yè)經(jīng)?營狀況明顯?好轉(zhuǎn)，扭虧?增盈成效顯?著。由于企?業(yè)“三老”?問題的妥善?解決，歷史?債務(wù)的逐步?化解，企業(yè)?經(jīng)營機(jī)制進(jìn)?一步轉(zhuǎn)換，?改革的成果?已經(jīng)彰顯，?國有糧食企?業(yè)經(jīng)營狀況?明顯好轉(zhuǎn)，?多數(shù)企業(yè)實(shí)?現(xiàn)扭虧增盈?。今年__?_月份，全?省國有糧食?企業(yè)累計(jì)實(shí)?現(xiàn)營業(yè)收入?___億元?，同比增加?___億元?；累計(jì)實(shí)現(xiàn)?毛利___?萬元，同比?增加___?萬元。全省?國有糧食新?老企業(yè)盈虧?統(tǒng)算后實(shí)現(xiàn)?盈利___?萬元，同比?減虧___?萬元，減幅?___%，?全省有__?_個市區(qū)和?省直企業(yè)實(shí)?現(xiàn)盈利，分?別是延安_?__萬元、?咸陽___?萬元、渭南?___萬元?、西安__?_萬元、_?__萬元、?商洛___?萬元、榆林?___萬元?、省直__?_萬元；新?組建國有或?國有控股糧?食企業(yè)實(shí)現(xiàn)?盈利___?萬元，同比?增加___?萬元。全省?統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)盈?利，列全國?___個盈?利省之一。?這是在面對?國際金融危?機(jī)，而且在?沒有國家糧?食保護(hù)價政?策支持的情?況下取得的?，是來之不?易的。三?是省抓聯(lián)系?示范縣的改?革和扭虧增?盈工作進(jìn)展?良好，為推?進(jìn)全省改革?起了示范作?用。省抓“?規(guī)范企業(yè)運(yùn)?作、創(chuàng)新體?制機(jī)制、實(shí)?現(xiàn)扭虧增盈?”的聯(lián)系點(diǎn)?渭南市富平?縣，制定的?工作方案已?在省局《糧?食》和門戶?網(wǎng)站已經(jīng)刊?發(fā)。今年以?來，他們對?___年糧?改后組建的?___戶國?有及國有控?股企業(yè)，對?___戶企?業(yè)進(jìn)行股權(quán)?轉(zhuǎn)讓，平穩(wěn)?實(shí)現(xiàn)“國退?民進(jìn)”，建?立和完善了?企業(yè)制度，?實(shí)現(xiàn)規(guī)范管?理。今年_?__月份全?縣國有糧食?企業(yè)實(shí)現(xiàn)利?潤___萬?元，成為全?省前___?名盈利縣。?各地也涌現(xiàn)?出了不少先?進(jìn)典型。繼?渭南市臨渭?區(qū)等地之后?，西安市閻?良區(qū)在區(qū)委?、政府有力?領(lǐng)導(dǎo)和__?_下，在有?關(guān)部門大力?支持配合下?，先后采取?資產(chǎn)處置變?現(xiàn)和訴訟核?債等方式化?解不良債務(wù)?___萬元?，占不良債?務(wù)總額的_?__％，明?晰了產(chǎn)權(quán)，?為企業(yè)輕裝?上陣奠定了?基礎(chǔ)，為推?進(jìn)全省改革?起了示范作?用。四是?省直企業(yè)集?團(tuán)和產(chǎn)業(yè)化?龍頭企業(yè)的?引領(lǐng)作用日?益顯現(xiàn)。按?照局黨組省?直企業(yè)組建?四大集團(tuán)的?思路和要求?，省油脂集?團(tuán)、西瑞集?團(tuán)完成了企?業(yè)改制，現(xiàn)?代企業(yè)制度?已建立并規(guī)?范運(yùn)作，運(yùn)?行情況良好?；省級儲備?糧規(guī)模達(dá)到?歷史最高水?平，市縣級?儲備基本建?立，政府宏?觀調(diào)控的物?質(zhì)基礎(chǔ)明顯?增強(qiáng)，政府?儲備成為我?省糧食市場?的主渠道和?保護(hù)農(nóng)民利?益的主心骨?，在吞吐糧?食、穩(wěn)定市?場、平抑糧?價、救災(zāi)扶?貧、保證軍?需民用和保?障糧食安全?方面，起了?關(guān)鍵作用。?省糧食物流?集團(tuán)的組建?工作正在抓?緊實(shí)施，楊?凌、興平、?涇陽三個糧?油物流加工?產(chǎn)業(yè)園區(qū)建?設(shè)重點(diǎn)工程?項(xiàng)目進(jìn)展順?利，已建成?糧食倉儲能?力___億?斤、油脂儲?存能力__?_萬噸，已?入庫糧食_?__億斤、?油品___?噸。今年上?半年，省直?企業(yè)統(tǒng)算實(shí)?現(xiàn)盈利__?_萬元，完?成年度利潤?計(jì)劃的__?_%，省油?脂集團(tuán)位居?第一。省直?企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈?利對全省扭?虧增盈做出?了重要貢獻(xiàn)?。改革后的?省直企業(yè)真?正成為自主?經(jīng)營、自負(fù)?盈虧的市場?主體。在國?有民營和外?資企業(yè)在市?場上同臺競?爭的新的格?局中，為發(fā)?揮國有企業(yè)?的主渠道作?用作出了重?大貢獻(xiàn)。新?的法___?理結(jié)構(gòu)的建?立，使企業(yè)?形成了全新?的經(jīng)營理念?和極為靈活?的經(jīng)營機(jī)制?。油脂集團(tuán)?采取了省內(nèi)?和省外結(jié)合?、國內(nèi)加工?和國外資源?利用結(jié)合、?實(shí)體經(jīng)營和?虛擬經(jīng)濟(jì)操?作結(jié)合、儲?備、加工、?物流配送結(jié)?合，形成一?整___代?的、靈活的?、有效的經(jīng)?營理念和思?路，取得了?盈利___?萬元的經(jīng)濟(jì)?效益和為保?證全省食用?油安全發(fā)揮?骨干作用的?社會效益。?我們再分析?一下，全省?今年上半年?市縣國有糧?食企業(yè)盈利?___萬元?、虧損__?_萬元，盈?虧相抵后虧?損___萬?元；省直企?業(yè)共盈利_?__萬元，?其中油脂一?家盈___?萬元，和市?縣虧損相抵?后盈___?萬元。也就?是說，油脂?集團(tuán)既為省?直企業(yè)作出?了大的貢獻(xiàn)?，也為全省?的扭虧增盈?作出了貢獻(xiàn)?。省直的另?一個盈利大?戶西瑞集團(tuán)?，上半年盈?利___萬?元，也為全?省的扭虧增?盈作出了貢?獻(xiàn)。需要說?明的是，這?兩家企業(yè)都?分別在楊凌?和興平進(jìn)行?了物流園區(qū)?建設(shè)，占用?了大量的精?力、人力、?資金，能取?得這樣的成?績，除了領(lǐng)?導(dǎo)班子的團(tuán)?結(jié)和諧和事?業(yè)心強(qiáng)以外?，都是不斷?深化改革、?創(chuàng)新體制機(jī)?制、靈活經(jīng)?營的結(jié)果。?軍供中心和?省___站?，去年從體?制機(jī)制上進(jìn)?行了重大改?革后，上下?關(guān)系得到理?順，軍供工?作得到了駐?陜___的?一致好評。?批發(fā)市場經(jīng)?過努力工作?、積極爭取?，成為國家?級重點(diǎn)批發(fā)?市場。同時?，拓寬經(jīng)營?領(lǐng)域，和合?陽縣合作建?設(shè)玉米營銷?網(wǎng)點(diǎn)，取得?了較好的經(jīng)?濟(jì)效益。省?直企業(yè)上半?年還有__?_家共虧損?___萬元?，除一些具?體的政策原?因和財(cái)務(wù)處?理的時段原?因外，都是?經(jīng)營原因造?成的。這次?會后，要認(rèn)?真分析虧損?產(chǎn)生的原因?，學(xué)習(xí)借鑒?油脂、西瑞?的經(jīng)驗(yàn)，通?過深化改革?、改善經(jīng)營?扭轉(zhuǎn)局面。?五是職工?收入與企業(yè)?效益同步提?高，以實(shí)際?行動貫徹落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀。在加快?企業(yè)改革發(fā)?展的同時，?堅(jiān)持以人為?本，高度重?視增加職工?收入和社保?問題。從上?半年全省國?有糧食企業(yè)?財(cái)務(wù)運(yùn)行情?況看，職工?工資支出同?比增加__?_萬元，人?均月增加_?__元，職?工養(yǎng)老保險(xiǎn)?支出同比增?加___萬?元，人均月?增加___?元，實(shí)現(xiàn)了?改革成果與?職工共享。?（二）主?要工作做法?及特點(diǎn)一?是精心安排?，周密部署?，高度重視?國有糧食企?業(yè)產(chǎn)權(quán)改革?和扭虧增盈?工作。首先?，提早安排?部署。__?_月份全省?糧食工作會?議之后，_?__月初省?局就下發(fā)了?關(guān)于做好_?__年全省?國有糧食企?業(yè)改革和財(cái)?會工作__?通知，對深?化國有糧食?企業(yè)改革進(jìn)?行了具體安?排部署。各?市縣也先后?召開專門會?議，傳達(dá)全?省糧食工作?會議精神，?層層分解各?項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，把國有糧?食企業(yè)改革?和扭虧增盈?工作任務(wù)落?到了實(shí)處。?第二，認(rèn)?真調(diào)查研究?。省局姚局?長和班子成?員，先后多?次深入基層?，在西安、?渭南、漢中?、安康、商?洛等市及蘭?田、戶縣、?閆良、富平?、略陽等縣?調(diào)研指導(dǎo)企?業(yè)改革和扭?虧增盈工作?；編發(fā)《糧?食》有關(guān)信?息，及時通?報(bào)、溝通情?況。第三?，抓好改革?聯(lián)系示范點(diǎn)?。在調(diào)查研?究協(xié)調(diào)溝通?的基礎(chǔ)上，?___月初?確定了省抓?聯(lián)系點(diǎn)，明?確了任務(wù)，?建立了制度?，提出了具?體要求。目?前，聯(lián)系點(diǎn)?的工作正在?按步驟__?_實(shí)施，會?上，富平縣?還將專題發(fā)?言。第四?，積極爭取?政策。為鞏?固改革和扭?虧增盈工作?成果，實(shí)現(xiàn)?改革的目標(biāo)?任務(wù)，__?_月份省局?擬訂了國有?糧食企業(yè)化?解經(jīng)營性財(cái)?務(wù)掛帳實(shí)施?以獎代補(bǔ)辦?法的具體意?見，召開了?關(guān)中部分市?縣___長?座談會，進(jìn)?行了認(rèn)真地?討論修改，?同時，對糧?食財(cái)務(wù)掛帳?及消化情況?進(jìn)行了摸底?調(diào)查，在認(rèn)?真修改完善?的基礎(chǔ)上正?在與省財(cái)政?廳就以獎代?補(bǔ)政策進(jìn)行?協(xié)調(diào)。第?五，認(rèn)真總?結(jié)，掌握情?況。為了全?面了解掌握?各地國有糧?食企業(yè)改革?進(jìn)展情況，?提早做好上?半年工作總?結(jié)、安排好?下半年工作?，確保全年?改革目標(biāo)任?務(wù)的完成，?___月份?省局下發(fā)了?關(guān)于報(bào)送國?有糧食企業(yè)?改革進(jìn)展情?況__通知?。為開好這?次會議，還?專門下發(fā)通?知，提早做?好準(zhǔn)備工作?。從各地反?映的情況看?，國有糧食?企業(yè)產(chǎn)權(quán)制?度改革和扭?虧增盈工作?都有新的進(jìn)?展，呈現(xiàn)出?不同特點(diǎn)：?___市立?足改革抓經(jīng)?營，企業(yè)效?益全面提升?；渭南市去?年突破經(jīng)營?性債務(wù)化解?后，今年繼?續(xù)加大工作?力度，全面?推進(jìn)，對扭?虧增盈工作?實(shí)行目標(biāo)考?核，層層落?實(shí)責(zé)任，進(jìn)?行獎懲，加?大招商引資?力度，促進(jìn)?了扭虧增盈?工作；延安?市規(guī)范企業(yè)?資產(chǎn)處置程?序，分類處?置歷史包袱?，促進(jìn)了糧?食事業(yè)全面?發(fā)展；安康?市狠抓企業(yè)?閑置資產(chǎn)的?處置，逐點(diǎn)?登記，研究?方案，一抓?到底；西安?市化解經(jīng)營?性債務(wù)工作?取得突破性?進(jìn)展，閻良?區(qū)化解債務(wù)?達(dá)到___?%，戶縣等?縣區(qū)化解債?務(wù)的前期_?__協(xié)調(diào)準(zhǔn)?備工作已經(jīng)?到位，即將?取得實(shí)質(zhì)性?突破，市直?企業(yè)改制年?底前可基本?完成；漢中?市重視市直?企業(yè)改制工?作，基本完?成了金--?___酒店?的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?；榆林市全?面排查改革?遺留問題，?采取措施妥?善解決。這?些情況各地?印發(fā)了會議?交流材料，?請認(rèn)真學(xué)習(xí)?，相互借鑒?，取長補(bǔ)短?，推進(jìn)全省?工作。此外?，按照國家?___的要?求，確定我?省楊凌糧食?物流園區(qū)建?設(shè)情況介紹?和推薦上報(bào)?了我省西安?市西糧實(shí)業(yè)?有限公司、?___市鳳?翔縣___?、油脂集團(tuán)?有限公司_?__個單位?的典型交流?材料，為全?國糧食企業(yè)?改革和發(fā)展?工作會議作?準(zhǔn)備。待全?國會議結(jié)束?后，省局將?傳達(dá)會議精?神，及時通?報(bào)全國典型?交流情況，?供各地學(xué)習(xí)?參考。二?是多措并舉?，狠抓落實(shí)?，認(rèn)真做好?國有糧食企?業(yè)扭虧增盈?工作。為確?保全年扭虧?增盈目標(biāo)任?務(wù)的完成，?上半年省局?主要采取六?條措施：就?是下發(fā)工作?要點(diǎn)，安排?布置；積極?爭取財(cái)政和?有關(guān)部門的?支持；局領(lǐng)?導(dǎo)帶隊(duì)深入?基層，檢查?調(diào)研，及時?指導(dǎo)；抓典?型，抓聯(lián)系?點(diǎn)，以點(diǎn)帶?面，在《糧?食》和信息?網(wǎng)站介紹成?功經(jīng)驗(yàn)，指?導(dǎo)全省工作?；年初爭取?財(cái)政扭虧增?盈獎勵資金?___萬元?，對盈利前?___名的?市、前__?_名的縣和?省油脂集團(tuán)?進(jìn)行表彰獎?勵；積極爭?取并落實(shí)省?財(cái)政糧食_?__萬元，?已下?lián)芨鞯?。各地也采?取了多種措?施，做了大?量富有成效?的工作，如?___市上?半年召開了?扭虧增盈工?作會議，制?定并下發(fā)了?糧食企業(yè)財(cái)?務(wù)管理辦法?，其他市區(qū)?也都建立了?盈虧通報(bào)和?財(cái)務(wù)分析制?度，加強(qiáng)了?對國有糧食?企業(yè)改革和?扭虧增盈工?作的領(lǐng)導(dǎo)，?上半年全省?新組建國有?和國有控股?糧食企業(yè)統(tǒng)?算盈利。?三是積極協(xié)?調(diào)落實(shí)夏糧?收購資金，?為糧食企業(yè)?經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)?扭虧增盈打?好基礎(chǔ)。_?__月初，?省局姚局長?帶領(lǐng)有關(guān)處?室與與省農(nóng)?發(fā)行就夏糧?收購資金進(jìn)?行了協(xié)調(diào)，?落實(shí)全省夏?糧收購資金?___億元?，并與省農(nóng)?發(fā)行聯(lián)合召?開了全省夏?糧收購工作?會議。針對?個別主產(chǎn)區(qū)?基層國有糧?食企業(yè)貸款?難的問題，?局領(lǐng)導(dǎo)與省?農(nóng)發(fā)行一起?深入西安、?___、咸?陽、渭南等?市調(diào)查研究?，現(xiàn)場解決?問題。為避?免收購資金?供應(yīng)出現(xiàn)空?白點(diǎn)，與省?農(nóng)發(fā)行溝通?達(dá)成：對一?個縣域范圍?內(nèi)確實(shí)沒有?具備農(nóng)發(fā)行?收購貸款資?格的國有糧?食企業(yè)，由?縣政府通過?正式文件、?___等書?面形式，選?定___戶?資信和經(jīng)營?較好的企業(yè)?承擔(dān)當(dāng)?shù)丶Z?食收購任務(wù)?，特別是針?對渭南市縣?級儲備貸款?難問題，省?局與省農(nóng)發(fā)?行一起在渭?南召開現(xiàn)場?會議，專題?研究，從而?使縣級儲備?資金供應(yīng)基?本得到解決?。四是加?強(qiáng)對省直單?位財(cái)務(wù)管理?，為全省國?有糧食企業(yè)?改革和扭虧?增盈工作帶?好頭。省局?對年省直企?業(yè)單位完成?利潤計(jì)劃情?況進(jìn)行考核?并獎懲兌現(xiàn)?；下達(dá)省直?企業(yè)___?年度利潤計(jì)?劃_萬元；?加強(qiáng)省__?_站的財(cái)務(wù)?管理，與省?___中心?一起充實(shí)和?加強(qiáng)了財(cái)會?機(jī)構(gòu)和人員?；完成省直?部門預(yù)算編?制、爭取省?財(cái)政部門預(yù)?算___萬?元，比上年?增加___?萬元。從?各地工作進(jìn)?展情況和取?得的成績看?，各級黨委?、政府高度?重視和支持?糧食工作，?是改革推進(jìn)?的重要保證?，各級各有?關(guān)部門在改?革過程中給?予了大力的?支持配合，?糧食部門履?行職責(zé)，服?從大局，自?我加壓，克?服困難，扎?實(shí)工作。在?此，我代表?省局向各位?并通過你們?向大家表示?慰問和感謝?。（三）?當(dāng)前存在的?主要問題?一是思想認(rèn)?識還沒有完?全到位，改?革力度有待?加強(qiáng)。一些?地方糧食行?政管理部門?的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為?，“三老”?問題已經(jīng)基?本解決，新?企業(yè)也組建?了，改革就?已經(jīng)結(jié)束。?對繼續(xù)深化?產(chǎn)權(quán)改革、?化解企業(yè)經(jīng)?營性債務(wù)的?認(rèn)識不到位?，思路不開?拓，對新組?建企業(yè)建立?現(xiàn)代企業(yè)制?度、實(shí)現(xiàn)規(guī)?范運(yùn)作的指?導(dǎo)、管理、?服務(wù)、監(jiān)督?工作不力。?二是工作?進(jìn)展很不平?衡。從各市?上報(bào)的國有?糧食企業(yè)改?革統(tǒng)計(jì)表反?映，目前榆?林市有__?_個縣、漢?中市___?個縣至今沒?有完成新企?業(yè)的組建工?作；銅川市?、商洛市產(chǎn)?權(quán)制度改革?相對滯后；?一些經(jīng)營性?債務(wù)負(fù)擔(dān)較?重的糧食主?產(chǎn)市、縣，?債務(wù)化解工?作進(jìn)展不大?，在一定程?度上影響了?全省改革的?進(jìn)程和扭虧?增盈目標(biāo)的?實(shí)現(xiàn)。還有?一些地方雖?然組建了新?企業(yè)，但企?業(yè)法___?理結(jié)構(gòu)不健?全、不規(guī)范?，經(jīng)營機(jī)制?不活。三?是一些政策?落實(shí)還不到?位，還存在?遺留問題。?主要是新企?業(yè)組建后應(yīng)?該享受的優(yōu)?惠政策還沒?有完全落實(shí)?，工作協(xié)調(diào)?不到位，閑?置資產(chǎn)沒有?處置、盤活?，改革后一?些老的企業(yè)?沒有及時注?銷。有些地?方還存在遺?留問題沒有?得到徹底解?決，特別是?職工分流安?置還沒有到?位，潛在著?不穩(wěn)定因素?。四是扭?虧增盈的基?礎(chǔ)不穩(wěn)固。?一方面是國?際金融危機(jī)?的影響還在?繼續(xù)，但更?重要的一方?面還是由于?自身改革沒?有完全到位?，化解企業(yè)?歷史債務(wù)的?工作積極性?、主動性不?夠，一些地?方相當(dāng)一部?分新組建的?企業(yè)仍然背?負(fù)沉重包袱?，運(yùn)行機(jī)制?不活，繼續(xù)?發(fā)生虧損，?有個別市區(qū)?連續(xù)幾年虧?損。以上這?些問題必須?引起高度重?視，盡快加?以解決。?二、下半年?工作安排意?見今年全?省國有糧食?企業(yè)改革和?扭虧增盈工?作的目標(biāo)任?務(wù)，年初全?省糧食工作?會議已經(jīng)明?確，要緊緊?圍繞全省糧?食工作會議?提出的目標(biāo)?任務(wù)和總體?要求，繼續(xù)?以深化國有?糧食企業(yè)產(chǎn)?權(quán)制度改革?、加快省局?直屬企業(yè)發(fā)?展、加強(qiáng)全?省國有糧食?企業(yè)扭虧增?盈工作為重?點(diǎn)，年內(nèi)_?__%以上?的縣（區(qū)）?要完成或基?本完成國有?糧食企業(yè)產(chǎn)?權(quán)改革、全?面完成新型?國有及國有?控股糧食企?業(yè)的組建、?確保全省國?有糧食企業(yè)?實(shí)現(xiàn)盈利。?（一）要?堅(jiān)定完成全?年改革和扭?虧增盈目標(biāo)?任務(wù)的信心?和決心。每?個縣組建_?__戶國有?或國有糧食?企業(yè)、省直?企業(yè)組建四?大集團(tuán)是省?政府確定的?改革任務(wù)，?也是政府實(shí)?現(xiàn)糧食宏觀?調(diào)控的需要?，沒有組建?和正在組建?的，必須按?要求在年底?前完成。我?們面臨的困?難很多，但?必須克服畏?難情緒，抓?住和創(chuàng)造有?利條件，千?方百計(jì)努力?完成改革目?標(biāo)任務(wù)。要?充分認(rèn)識到?，組建新的?國有糧食企?業(yè)，不僅是?促進(jìn)農(nóng)民增?收、活躍糧?食市場的需?要，也是落?實(shí)各級糧食?儲備、實(shí)現(xiàn)?政府糧食宏?觀調(diào)控的需?要。要準(zhǔn)確?掌握改革動?態(tài)（范本）?，區(qū)別不同?情況，實(shí)行?分類指導(dǎo)，?積極研究存?在問題和解?決辦法，集?中力量、重?點(diǎn)突破。產(chǎn)?權(quán)改革滯后?，特別是企?業(yè)歷史債務(wù)?包袱沉重，?是影響我省?糧食企業(yè)改?革和發(fā)展的?嚴(yán)重障礙，?也是當(dāng)前國?有糧食企業(yè)?出現(xiàn)虧損的?重要因素，?我省不少市?縣通過采取?多種形式化?解債務(wù)都取?得了成功的?經(jīng)驗(yàn)，只要?認(rèn)真學(xué)習(xí)交?流，結(jié)合當(dāng)?地實(shí)際，積?極做好工作?，爭取政府?領(lǐng)導(dǎo)的信任?和支持，要?做到多請示?、多匯報(bào)，?摸清底子，?吃透情況，?提出切實(shí)可?行的方案，?為政府領(lǐng)導(dǎo)?決策當(dāng)好參?謀，就一定?能夠得到妥?善解決。?（二）要把?產(chǎn)權(quán)改革和?扭虧增盈作?為重點(diǎn)工作?來抓。改革?是進(jìn)一步發(fā)?展的動力，?實(shí)現(xiàn)扭虧增?盈是改革成?果的體現(xiàn)，?加快發(fā)展是?改革的出發(fā)?點(diǎn)和落腳點(diǎn)?。以產(chǎn)權(quán)制?度改革為核?心、實(shí)現(xiàn)扭?虧增盈仍然?是當(dāng)前工作?的重點(diǎn)，要?按照“產(chǎn)權(quán)?明晰、權(quán)責(zé)?明確、政企?分開、管理?科學(xué)”的要?求，積極指?導(dǎo)新組建的?國有和國有?控股糧食企?業(yè)建立健全?法___理?結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新?體制機(jī)制，?確保規(guī)范運(yùn)?作。沒有建?立法___?理結(jié)構(gòu)的要?盡快建立，?已經(jīng)初步建?立的，要認(rèn)?真完善，實(shí)?現(xiàn)機(jī)制和體?制的不斷創(chuàng)?新。要高度?重視和深刻?認(rèn)識國際金?融危機(jī)向?qū)?體經(jīng)濟(jì)蔓延?后對糧食行?業(yè)和糧食經(jīng)?濟(jì)的負(fù)面影?響，積極應(yīng)?對國際國內(nèi)?糧油價格的?劇烈波動對?糧油經(jīng)營工?作帶來的新?的困難和壓?力，進(jìn)一步?增強(qiáng)危機(jī)意?識、憂患意?識和風(fēng)險(xiǎn)控?制意識，切?實(shí)做好經(jīng)營?管理工作。?要加強(qiáng)財(cái)務(wù)?管理，降低?費(fèi)用支出，?完善內(nèi)控措?施，增強(qiáng)抵?御市場風(fēng)險(xiǎn)?能力。要進(jìn)?一步鞏固扭?虧增盈成果?，完善信息?通報(bào)制度和?重點(diǎn)國有糧?食經(jīng)營企業(yè)?分析制度，?制訂落實(shí)扭?虧增盈考核?獎懲的措施?辦法，力爭?實(shí)現(xiàn)新企業(yè)?統(tǒng)算盈利、?全行業(yè)統(tǒng)算?不虧損。?（三）要明?確提出確保?全年改革和?扭虧增盈目?標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)?的具體措施?。一是要抓?好落實(shí)。各?市要結(jié)合半?年工作總結(jié)?，對照全年?目標(biāo)任務(wù)，?逐縣、逐企?業(yè)進(jìn)行認(rèn)真?排查，并分?解落實(shí)，責(zé)?任到人，研?究對策，明?確措施，按?照時間和工?作進(jìn)展情況?提出要求，?限期完成。?要做到目標(biāo)?任務(wù)、工作?措施、人員?責(zé)任、獎懲?兌現(xiàn)“四落?實(shí)”。二是?完善政策措?施。省局將?與省財(cái)政廳?盡快協(xié)調(diào)落?實(shí)國有糧食?企業(yè)化解銀?行