第13章 領導用人與馭人

21世紀公共管理系列教材領導學（第三版）邱霈恩著領導學第13章領導用人與馭人21世紀公共管理系列教材領導學領導用人與馭人的含義和意義選人用人的標準、原則、要義與方法馭人的藝術團結與激勵的藝術批評與懲處的藝術21世紀公共管理系列教材領導學13.1領導用人與馭人的含義與意義領導用人就是領導主體主要是領導者發(fā)現(xiàn)、選拔和任用人才的過程與活動，本質上是從領導的角度和全局的角度進行的人力資源開發(fā)。領導馭人是指領導主體在選定人、起用人之后駕馭、管理、引導和制約這些人的一系列行為與活動，實質就是人事管理與領導過程中的控制之和。領導用人與馭人既是領導的固有目的、目標和內容本身，也是實施領導、進行和落實決策的要件。領導用人與馭人事關領導得失和領導成敗，是實施和實行領導的最重要保證之一，也是領導決策能否真正正確和成功、領導決策能否真正得到有效落實、組織任務和目標能否真正得以成功完成和實現(xiàn)的最重要保障之一。21世紀公共管理系列教材領導學13.2.1選人用人的標準13.2選人用人的標準、原則、要義與方法選人用人的標準，總的來講就是德才兼?zhèn)?。堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑧⒁庖韵聨讉€要點：把德放在首位正確看待“才”或能力條件要年富力強21世紀公共管理系列教材領導學13.2.2人才選用的原則13.2選人用人的標準、原則、要義與方法因事?lián)袢?/p>

競爭擇優(yōu)

適才適用

充分信任

原則21世紀公共管理系列教材領導學13.2.3人才使用要義13.2選人用人的標準、原則、要義與方法量才任職，職能相稱層次授權用人之長建立人才保護制度21世紀公共管理系列教材領導學13.2.4人才選用方式13.2選人用人的標準、原則、要義與方法選任

委任

聘任

考任

21世紀公共管理系列教材領導學13.2.5人才選用方法13.2選人用人的標準、原則、要義與方法筆試法面試法操作式考試法心理測驗法群眾評議法短期試用法21世紀公共管理系列教材領導學13.3.1領導馭人藝術概述13.3領導用人與馭人的藝術領導者在掌握了科學的馭人方法并加以創(chuàng)造性地運用時，或者在諸多的方法中靈活選擇最優(yōu)方法時，便進入了更高的領導境界。第一，馭人藝術是領導者根據馭人原則和馭人需要之間的復雜關系，根據被使用對象與他所處的客觀環(huán)境之間的發(fā)展變化情況，對馭人技術作出的大膽選擇和靈活運用。第二，馭人藝術很難用簡單的數學方法、定量方法來描述，它所解決的主要是馭人矛盾的特殊性方面。21世紀公共管理系列教材領導學13.3.1領導馭人藝術概述13.3領導用人與馭人的藝術第三，指導馭人藝術的是領導者個人的價值觀念。第四，馭人藝術所追求的是巧妙地調動多數下屬(不是每個下屬)的積極性，以及著重調動一部分骨干下屬的積極性。第五，具體到某個被使用對象身上，馭人藝術通常把使用與開發(fā)巧妙地結合起來。21世紀公共管理系列教材領導學13.3.2攻心為上13.3領導用人與馭人的藝術攻心，就是征服人心。作為一種馭人藝術，攻心就是指領導者不僅需要準確了解下屬的內心世界，而且還要在此基礎上，進一步征服下屬的心，使下屬從心里信服你、敬重你、服從你、愛戴你，心甘情愿為你效力。攻心以情起始先順后逆尋找共同點求大同存小異21世紀公共管理系列教材領導學13.3.3以柔克剛13.3領導用人與馭人的藝術以柔克剛是指領導者在馭人過程中，面對下屬的過激行為，采取理智和冷靜的方式，既巧妙堅持原則，又緩解矛盾的一種藝術。這里說的“柔”，并不意味著軟弱、遷就和退讓，而是領導者在知己知彼和有充分把握的條件下的理智、機敏、冷靜、克制、堅定、沉著和自信的表現(xiàn),以有原則的、機智的柔，去碰撞無原則的、粗暴的剛，就會勢如破竹，無往而不勝。以理服人以禮待人以智馭人以情動人以信處人以法治人21世紀公共管理系列教材領導學13.3.4維持平衡13.3領導用人與馭人的藝術維持平衡實際就是領導者通過運用各種靈活巧妙的方法，力求協(xié)調各種勢力的相互關系，從而確保自己對各種勢力實行有效管理的一種領導藝術。區(qū)別對待，用其所長不偏不倚，一視同仁宏觀控制，微觀放手分而治之21世紀公共管理系列教材領導學13.3.5典型警示13.3領導用人與馭人的藝術典型警示是一種選擇個別典型、懲一儆百的馭人藝術。傳統(tǒng)上把它叫作“殺雞儆猴”。嚴明的紀律、有序的組織是一切領導活動得以順利開展的根本保證。在運用這一手段時,應注意以下四個問題：決不輕易放過第一個以身試法的“雞”重點懲處性質最惡劣的“雞”懲處違法之“雞”，應盡量做到合情合理輔之以必要的關心幫助和教育21世紀公共管理系列教材領導學13.3.6確保團結13.3領導用人與馭人的藝術公正對人處事平等待人相處發(fā)揚民主率先垂范大局為重，化解矛盾淡泊名利，謙讓大度理解支持，光明磊落21世紀公共管理系列教材領導學13.4.1激勵的含義與實質13.4激勵激勵就是領導者在領導實踐中采取各種有效的手段調動下屬的積極性，不斷地為被領導者灌注新的動力，使被領導者甘于為領導者所用，主動、自覺、積極、盡其所能地工作。激勵的實質包括兩個層面：一是對人們內心活動狀態(tài)的激發(fā)；二是領導者遵循人的心理和行為規(guī)律，運用有效的激勵方法，最大限度激發(fā)下屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以保證實現(xiàn)組織目標。21世紀公共管理系列教材領導學13.4.2激勵的目的與功能13.4激勵激勵的目的：一是激發(fā)出更大動力和才能；二是既做好了工作，又帶好了隊伍。激勵的功能主要有三個：一是能夠激發(fā)出下屬的巨大潛能，提高其工作動力、效率和業(yè)績；二是能夠引導和推動下屬的心理和行為，使之協(xié)調一致，為實現(xiàn)組織目標作出貢獻；三是能夠讓平凡的人干不平凡的事。21世紀公共管理系列教材領導學13.4.3激勵的手段與方法13.4激勵物質激勵精神激勵行為激勵21世紀公共管理系列教材領導學13.4.4若干常用激勵方法介紹13.4激勵1234123412345678經濟激勵任務激勵知識激勵需要激勵情感激勵形象激勵賞識激勵晉升激勵21世紀公共管理系列教材領導學13.4.5激勵的原則和要點13.4激勵1234123412345678注重實績鼓勵冒尖賞罰分明物質激勵與精神激勵相結合正激勵與負激勵相結合激勵個體與激勵群體相結合根據個體差異實行差別激勵堅持正確的激勵順序21世紀公共管理系列教材領導學13.5.1批評的方式13.5批評23451激勵式批評建設性批評啟發(fā)式批評開脫式批評行動式批評21世紀公共管理系列教材領導學13.5.2批評的藝術13.5批評批評要圍繞中心工作，抓住根本性問題要有適宜的環(huán)境保證要及時批評要區(qū)別對象，采取不同方式要由領導者承擔責任要著重批評可以改正的錯誤要有輕松氣氛要重視語言藝術要有批評后的緩解措施要適當保密21世紀公共管理系列教材領導學13.5.3提高批評效果的“十忌”13.5批評忌傷自尊心忌究底忌繞彎忌糾纏忌強迫認錯忌諷刺忌對證忌提舊事忌比較忌間接批評21世紀公共管理系列教材領導學13.6.1懲處的實質與必要性13.6懲處懲處就是領導主體對不受約束、不夠規(guī)范、常常越軌的下屬運用超越一切非懲處的領導方法和措施所能調節(jié)的范圍而運用強制性權力、權威予以制裁的嚴厲舉措。懲處是一種反向的領導手段和過程，具有懲戒、警告、威懾、約束、限制、逼迫、督促、引導、教育和改造等強制性作用。21世紀公共管理系列教材領導學13.6.2懲處的原則13.6懲處說服原則重舉輕放原則懲微原則從速原則法制的原則人性化原則公平公正原則慎用的原則21世紀公共管理系列教材領導學13.6.3懲處的方法13.6懲處集體教育輿論輔助關聯(lián)處理欲擒故縱勸走“返獎政策”本章小結21世紀公共管理系列教材領導學用人與馭人是領導的基本職能，既與作為管理手段的組織人事和事關綜合實力的人力資源開發(fā)直接相關，而且還與領導決策及其實施等運行性職能有關，特別是團結、激勵、批評和懲處都同控制關系最密。所以，領導用人與馭人不僅是直接關系到領導權威及其施張、領導地位和領導關系、領導效能和領導效用的最重大現(xiàn)實領域之一，而且是最容易導致領導失敗的最經常的現(xiàn)實領域之一。溝通、團結與激勵具有正向動力效用，而批評和懲處則具有負向動力效用，在領導實踐中它們都是經常被使用的手段，只是必須充分講究方式方法和分寸限度。簡言之，領導重在駕馭，駕馭重在激勵，激勵重在行動，行動重在方法，方法重在運用，運用重在靈活。復習思考題21世紀公共管理系列教材領導學1.試述領導用人的目的和關鍵所在。2.馭人是什么意思?對領導有什么作用?為什么要提出“馭人”這一概念?應如何馭人?3.試分析馭人藝術與領導權術之間有什么實質性的差異?4.領導者應該怎樣才能看準人、選好人和用好人?5.試根據人才選用原則來分析當前領導用人中的問題及其解決辦法。6.試結合人才選用