第五章-國際食品標準與法規(guī)61

第五章國際食品標準與法規(guī)

1本章內(nèi)容國際食品法典

國際標準化組織其他國際組織發(fā)達國家食品標準與法規(guī)

2一、CAC簡介食品法典委員會(CodexAlimentariusCommission，簡稱CAC)國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）于1961年建立的以保障消費者的健康和確保食品貿(mào)易公平為宗旨的一個政府間協(xié)調(diào)食品標準的國際組織，受FAO和WHO領(lǐng)導(dǎo)。委員會的章程和程序規(guī)則的制定、修訂均需經(jīng)這兩個組織批準。1962年，F(xiàn)AO/WHO聯(lián)合食品標準會議召開，決定成立國際食品法典委員會(CAC)實施該計劃，共同制定食品法典。1963年5月，世界衛(wèi)生大會第16次會議也批準了，并且通過了食品法典委員會(CAC)章程。第一節(jié)國際食品法典3

CAC自成立以來，委員會每兩年開一次大會，在糧農(nóng)組織總部所在地羅馬和世界衛(wèi)生組織總部所在地日內(nèi)瓦之間輪換。大會一般有500人參加。

CAC目前已有180個成員國和歐共體以及眾多政府間組織和來自國際科學(xué)團體、食品工業(yè)和貿(mào)易界及科技界以及消費者組織的觀察員，其成員國覆蓋了世界人口的99%，CAC在食品安全領(lǐng)域做了大量工作。

4二、CAC組織和管理

主要包括:

全體成員國大會常設(shè)秘書處執(zhí)行委員會附屬技術(shù)機構(gòu)(各類分委員會)

（1）全體成員國大會

委員會的日常工作由在羅馬糧農(nóng)組織總部的一個由6名專業(yè)人員和7名支持人員組成的常設(shè)秘書處來承擔(dān)。食品法典委員會秘書處負責(zé)簡潔陳述FAO/WHO標準的進展、為委員會提供行政支持以及與會員國食品法典聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系。5（2）執(zhí)行委員會

在CAC全體成員國大會休會期間，執(zhí)行委員會代表委員會開展工作行使職權(quán)。（3）技術(shù)附屬機構(gòu)

附屬機構(gòu)分成綜合主題委員會、商品委員會、區(qū)域協(xié)調(diào)委員會和政府間特設(shè)工作組四類。每類委員會下設(shè)具體專業(yè)委員會，目前共有29個附屬機構(gòu)(委員會)。

6（3）技術(shù)附屬機構(gòu)綜合主題委員會負責(zé)擬訂有關(guān)適用于所有食品的食品安全和消費者健康保護通用原則的標準。

商品委員會(縱向)負責(zé)擬定有關(guān)特定商品的標準。

區(qū)域協(xié)調(diào)委員會負責(zé)處理區(qū)域性事務(wù)。政府間特設(shè)工作組以作為一種精簡委員會組織結(jié)構(gòu)的手段，并籍此提高附屬機構(gòu)的運行效率。

7法典聯(lián)絡(luò)處的核心職能

食品法典的組織機構(gòu)被假定為互相聯(lián)系的，每個成員國內(nèi)部有相應(yīng)的行政管理結(jié)構(gòu)。食品法典與成員國主要的機構(gòu)接觸渠道就是各國家的法典聯(lián)絡(luò)處。

法典聯(lián)絡(luò)處的核心職能包括：充當食品法典秘書處與成員國之間的聯(lián)系紐帶，并協(xié)調(diào)國家一級與食品法典有關(guān)的所有活動。理想的情況是，食品法典聯(lián)絡(luò)處支持一個國家委員會，其結(jié)構(gòu)能反映出國家立法、政府行政管理結(jié)構(gòu)，以及已建立起的程序及慣例。

8（4）聯(lián)合專家委員會

FAO/WHO食品添加劑和污染物聯(lián)合專家委員會(JECFA)和農(nóng)藥殘留聯(lián)席會議(JMPR)等，是由糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織共同資助和管理的兩個專家委員會。

JECFA和JMPR不是食品法典委員會組織結(jié)構(gòu)中的正式組成部分，但都為制訂食品法典標準所需的信息提供獨立的專家科學(xué)建議。

9CAC的戰(zhàn)略目標：達到對消費者最高水平的保護，包括食品安全和質(zhì)量。具體目標為：建立良好的法規(guī)框架、促進科學(xué)原則與風(fēng)險分析獲得最廣泛一致的應(yīng)用、促進食品法典和多邊法規(guī)基本原則及公約的銜接、促進CAC標準在國家和國際間都能獲得最廣泛的應(yīng)用。10CAC的主要職能：

保護消費者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標準方面的協(xié)調(diào)一致；通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標準的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標準納入CAC標準體系；修訂已出版的標準。11三、國際食品法典1、標準制定原則①保護消費者健康；②促進公正國際食品貿(mào)易；③以科學(xué)危險性評價(定性與定量)為基礎(chǔ)：JECFA，JMPR，微生物危險性評價專家咨詢會議；④考慮其它合理因素：經(jīng)濟、不同地區(qū)和國家的情況等。CAC標準是基于協(xié)商一致的決策。122、標準制定程序一般制定程序步驟1：參照“確定工作重點的標準”，委員會決定應(yīng)擬訂一項標準和應(yīng)由哪個附屬委員會或其它機構(gòu)承擔(dān)此項工作。步驟2：秘書處或委員會安排準備“標準草案”建議稿的起草工作。對于農(nóng)藥或獸藥的最大殘留限量標準，考慮專家委員會(食品添加劑和污染物聯(lián)合專家委員會、農(nóng)藥殘留聯(lián)席會議等)的科學(xué)意見。步驟3：將“標準草案”建議稿分發(fā)給成員國和觀察員征求意見。13步驟4：委員會考慮這些意見并決定修改“標準草案”建議稿。步驟5：該“標準草案”建議稿提交食品法典委員會或執(zhí)行委員會，由其通過成為一項標準草案，并考慮成員國就擬議標準草案對其經(jīng)濟利益的影響所提意見。步驟6和7：重復(fù)步驟3和4、進行第二輪的磋商和由有關(guān)的委員會進行修改。步驟8：由委員會通過，草案即成為一項法典的標準。14加速制定程序：

必要時可以采用一項加速程序，主要由步驟1到5組成，其最后為文本通過成為一項食品法典標準。這一般是發(fā)現(xiàn)立即需要某一項標準時，和/或在對審議中的問題已有廣泛共識時才采用。委員會、執(zhí)行委員會或附屬機構(gòu)(取決于委員會或執(zhí)行委員會隨后進行的確認)根據(jù)表決的三分之二多數(shù)票可采用加速制定程序。

15（3）法典目標（1）加強對消費者保護（2）促進廣泛的社會參與

（3）形成一部科學(xué)性的標準（4）促進國際食品公平貿(mào)易16（4）標準制定覆蓋范圍

（1）有關(guān)存在于食品中的農(nóng)藥殘留、添加劑、污染物最高限量的食品安全標準；（2）關(guān)于過程及程序以準則形式出現(xiàn)的標準（3）可能與健康有關(guān)的標識標準，用以保護消費者免受欺詐，或供消費者參考（4）商品/產(chǎn)品標準，此類標準是明確說明該商品是什么，或它如何制作以及它可能包含什么（5）作為經(jīng)常按特性分級的商品標準一部分的質(zhì)量標識。17（5）標準體系模式和現(xiàn)有標準1.標準體系結(jié)構(gòu)模式采用橫向的通用原則標準(也就是由綜合主題(橫向)委員會負責(zé)擬訂有關(guān)適用于所有食品的食品安全和消費者健康保護通用原則的標準)和縱向特定商品標準(由商品委員會(縱向)負責(zé)擬定有關(guān)特定商品的標準)相結(jié)合的網(wǎng)格狀結(jié)構(gòu)。2.橫向的通用標準包括食品衛(wèi)生(包括衛(wèi)生操作規(guī)范)、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、污染物、標簽及其說明、以及分析和取樣方法等方面的規(guī)定?？v向的產(chǎn)品標準涉及水果、蔬菜、肉和肉制品、魚和魚制品、谷物及其制品、豆類及其制品、植物蛋白、油脂及制品、嬰兒配方食品、糖、可可制品、巧克力、果汁及瓶裝、食用冰等14類產(chǎn)品。

18（6）食品法典內(nèi)容(1)第一卷

第一部分：一般要求(2)第一卷

第二部分：一般要求（食品衛(wèi)生）(3)第二卷

第一部分：食品中的農(nóng)藥殘留（一般描述）(4)第二卷第二部分：食品中的農(nóng)藥殘留（最大殘留限量）

(5)第三卷：食品中的獸藥殘留

(6)第四卷：特殊功用食品（包括嬰兒和兒童食品）

(7)第五卷

第一部分：速凍水果和蔬菜的加工過程(8)第五卷

第二部分：新鮮水果和蔬菜

(9)第六卷：果汁

(10)第七卷：谷類豆類（豆莢）和其派生產(chǎn)品和植物蛋白質(zhì)

(11)第八卷：脂肪和油脂及相關(guān)產(chǎn)品

(12)第九卷：魚和魚類產(chǎn)品

(13)第十卷：肉和肉制品；湯和肉湯

(14)第十一卷：糖、可口產(chǎn)品、巧克力和各類不同產(chǎn)品

(15)第十二卷：奶及奶制品

(16)第十三卷：取樣和分析方法

19（7）成員國家對法典標準的接受

食品法典的一般準則指明成員國應(yīng)“接受”法典標準，接受的程度可略有不同，這取決于該標準是商品標準、一般標準或是關(guān)于農(nóng)藥、獸藥殘留、食品添加劑問題方面的標準。然而，準則一般提倡成員國最大限度地接受法典標準；同時，在一般準則中對接受的方法也有明確的規(guī)定，不同成員國的接受方法也由法典委員會按一般準則據(jù)具體情況而定。

20四、中國CAC工作開展的現(xiàn)狀

1986年中華人民共和國正式成為CAC成員國。自加入食品法典委員會以來，特別是加入世界貿(mào)易組織后，中國衛(wèi)生部積極參與食品法典委員會工作，并不斷加強參與和研究的力度。我國的CAC聯(lián)絡(luò)點在農(nóng)業(yè)部，其作用相當于一座橋梁，它連接CAC總部和國家一級的各項活動。聯(lián)絡(luò)點接受來自位于羅馬的CAC總部的所有信息，也要搜集有關(guān)方面的評論并將之返回CAC總部。

21第二節(jié)國際標準化組織（ISO）

國際標準化組織（ISO）是當今世界上最大、最權(quán)威的標準化機構(gòu)，是非政府性的，由各國標準化團體組成的世界性聯(lián)合會。

宗旨：在全球范圍內(nèi)促進標準化工作的發(fā)展，以利于國際資源的交流和合理配置，擴大各國在知識、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，其主要活動是制定國際標準。

22一、ISO的概況成立史：

1946年10月14日至26日，中、英、美、法、蘇的二十五個國家的六十四名代表集會于倫敦，正式表決通過建立國際標準化組織。1947年2月23日，ISO章程得到15個國家標準化機構(gòu)的認可，國際標準化組織宣告正式成立。ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。

國際標準化組織（ISO）23基本狀況1.主要出版物：

《

ISO國際標準》、《

ISO技術(shù)報告》、《

ISO標準目錄》、《

ISO通報》、《

ISO年刊》、《

ISO聯(lián)絡(luò)機構(gòu)》、《國際標準關(guān)鍵詞索引》。2.工作語言：

英語、法語和俄語，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。

3.成員團體

分正式成員和通訊成員。目前共有成員團體157個，其中正式成員106個，通訊成員40個，捐助成員11個。技術(shù)組織3183個，其中技術(shù)委員會208個，分委員會531個，工作組2378個，臨時專題小組66個。24二、ISO的組織結(jié)構(gòu)

全體大會理事會

政策發(fā)展委員會技術(shù)工作財政我國加入ISO的情況

251.全體大會

全體大會由官員和各成員團體指定的代表組成。通信成員和捐助成員可以觀察員身份參加全體大會。它一般每年舉行一次，其議事日程包括ISO年度報告、ISO有關(guān)財政和戰(zhàn)略規(guī)劃及司庫關(guān)于中央秘書處的財政狀況報告

2.理事會

理事會由主要官員和18個選舉出的成員團體組成，負責(zé)ISO的日常運行。理事會任命司庫、12個技術(shù)管理局的成員、政策發(fā)展委員會的主席，決定中央秘書處每年的預(yù)算。263.政策發(fā)展委員會（1）合格評定委員會(CASCO)，主要制訂有關(guān)產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證、實驗室認可和審核員注冊等方面的準則；（2）消費者政策委員會(COPOLCO)，主要制訂指導(dǎo)消費者利用標準保護自身利益的指南；

（3）情報服務(wù)委員會(INFCO)，下設(shè)一個情報網(wǎng)(ISONET)，將各國的標準化情報工作連接起來，向各界用戶提供信息服務(wù)；（4）發(fā)展委員會(DEVCO)，是一個專門從事幫助發(fā)展中國家工作的機構(gòu)，管理ISO發(fā)展計劃，提供經(jīng)費和專家，幫助發(fā)展中國家推進標準化工作。

274.技術(shù)工作

ISO通過它的3183個技術(shù)機構(gòu)開展技術(shù)活動。其中技術(shù)委員會（簡稱TC）共208個，分技術(shù)委員會（簡稱SC）共531個，工作組（WG）2378個，特別工作組66個。5.財政

財政來源主要來自成員團體的會費(60%)和每年標準及其他出版物的發(fā)行收入(40%)。

286、我國加入ISO的情況

中國是ISO始創(chuàng)成員國之一，也是最初的5個常任理事國之一。由于中華民國政府未按章交納會費，1950年被ISO停止會籍。1978年9月中國以中國標準化協(xié)會名義參加ISO，1985年改由中國國家標準局參加，1989年又改由中國國家技術(shù)監(jiān)督局參加。2001年機構(gòu)改革后，國家標準委（StandardizationAdministrationofChina，簡稱SAC）代表中國組織參加該組織的活動。29三、國際標準的形成過程

國際標準由技術(shù)委員會(TC)和分技術(shù)委員會(SC)經(jīng)過六個階段形成：

第一階段：申請階段

第二階段：預(yù)備階段

第三階段：委員會階段

第四階段：審查階段

第五階段：批準階段

第六階段：發(fā)布階段

30ISO9000的概述

“ISO9000”不是指一個標準，而是一族標準的統(tǒng)稱。根據(jù)ISO9000-1：1994的定義：“‘ISO9000族’是由ISO/TC176制定的所有國際標準?！盩C176即ISO中第176個技術(shù)委員會，它成立于1980年，全稱是“品質(zhì)保證技術(shù)委員會”，1987年又更名為“品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術(shù)委員會”。TC176專門負責(zé)制定品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術(shù)的標準。

四、ISO9000

31ISO9000認證步驟

1．知識準備－立法－宣貫－執(zhí)行－監(jiān)督、改進；2．企業(yè)原有質(zhì)量體系識別、診斷；3．任命管理者代表、組建ISO9000推行組織；4．制訂目標及激勵措施；5．各級人員接受必要的管理意識和質(zhì)量意識訓(xùn)練。32ISO9000標準的意義

1．企業(yè)的市場意識與質(zhì)量意識得到增強

2．穩(wěn)定和提高產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量

3．提高整體的管理水平

4．增強市場競爭能力

5．為實施全面的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)

例子：青島琴島海爾集團在通過了ISO9000系列標準認證后，“琴島海爾”冰箱如同插上了翅膀，飛進了德國及其他國家的市場，揭開了中國電冰箱史上的輝煌的一頁。

33ISO14000的特點:1．注重體系的完整性，是一套科學(xué)的環(huán)境管理軟件2．強調(diào)對法律法規(guī)的符合性，但對環(huán)境行為不作具體規(guī)定3．要求對組織的活動進行全過程控制4．廣泛適用于各類組織5．與ISO9000標準有很強的兼容性五、ISO14000

ISO14000的概述——ISO國際標準化組織在汲取世界發(fā)達國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定并頒布ISO14000環(huán)境管理系列標準。

34ISO14000的意義1.增強企業(yè)競爭力，擴大市場份額2.樹立優(yōu)秀企業(yè)形象3.改進產(chǎn)品性能，制造“綠色產(chǎn)品”4.改革工藝設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)能降耗5.污染預(yù)防，環(huán)境保護6.避免因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟損失7.提高員工環(huán)保素質(zhì)8.提高企業(yè)內(nèi)部管理水平9.減少環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營

35舉例：2003年12月，伊利在乳品行業(yè)中首先獲得素有“綠色壁壘通行證”之稱的ISO14000環(huán)境管理體系資格認證證書，意味著它所倡導(dǎo)的綠色無污染理念得到了國際權(quán)威機構(gòu)的認可。

36ISO22000標準的概述:各國的食品安全標準

HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)BRC(英國零售業(yè)聯(lián)盟審核標準)IFC(國際食品標準)EUREPGAP(歐盟食品零售組織良好操作規(guī)范)SOF2000CM(食品質(zhì)量與安全標準)

PDGMP(荷蘭飼料生產(chǎn)安全與質(zhì)量管理標準)

………六、ISO22000

37ISO22000標準的概述1.主要目標符合CAC的HACCP原理；協(xié)調(diào)自愿性的國際標準；提供一個用于審核（內(nèi)審、第二方審核、第三方審核）的標準；構(gòu)架與ISO9001：2000和ISO14001：1996相一致；提供一個關(guān)于HACCP概念的國際交流平臺。2.意義：將HACCP體系的基本原則與應(yīng)用步驟融合在一起，既是描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標準，又是可供認證和注冊的可審核標準

383.ISO22000的特點(1)

統(tǒng)一和整合了國際上相關(guān)的自愿性標準；(2)

遵守并應(yīng)用HACCP7項原則建立了食品安全管理體系，囊括了HACCP的所有要求；(3)

既是建立和實施食品安全管理體系的指導(dǎo)性標準，同時也是審核所依據(jù)的標準，可用于內(nèi)審、第二方認證和第三方注冊認證；(4)

將HACCP與必備方案，如衛(wèi)生操作標準程序(SSOP)和良好操作規(guī)范(GMP)等結(jié)合，從不同方面來控制食品危害；(5)

結(jié)構(gòu)與ISO9001和ISO14001保持一致；(6)提供了一個全球交流HACCP概念、傳遞食品安全信息的機制

4.適應(yīng)范圍

涉及了食品供應(yīng)鏈上的各個組織，包括飼料生產(chǎn)者、初級食物生產(chǎn)者、食品制造商、儲運經(jīng)營者、轉(zhuǎn)包商、零售商和餐飲服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)組織．如設(shè)備生產(chǎn)、包裝材料、清潔劑、強加劑和輔料的生產(chǎn)組織等，是在整個食品供應(yīng)鏈中實施HACCP技術(shù)的一種工具。

39ISO22000標準的內(nèi)容

1.良好操作規(guī)范等必備方案要求；2.HACCCP原則要求；3.管理體系要求。40第三節(jié)其它國際組織世界衛(wèi)生組織(簡稱“世衛(wèi)組織”，WorldHealthOrganization--WHO)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations，簡稱糧農(nóng)組織）世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization，簡稱WTO)41世界衛(wèi)生組織1.組織簡介

1948年4月7日，該法得到26個聯(lián)合國會員國批準后生效，世界衛(wèi)生組織宣告成立。同年6月24日，世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦召開的第一屆世界衛(wèi)生大會上正式成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。

世界衛(wèi)生組織的宗旨：使全世界人民獲得盡可能高水平的健康。

健康的定義：“身體、精神及社會生活中的完美狀態(tài)”。42

主要職能：促進流行病和地方病的防治；提供和改進公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關(guān)事項的教學(xué)與訓(xùn)練；推動確定生物制品的國際標準。截至2009年5月，世衛(wèi)組織共有193個成員國。2008年應(yīng)對氣候變化，保護人類健康2009年拯救生命，加強醫(yī)院抵御緊急情況的能力2010年城市化與健康2011年抗菌素耐藥性：今天不采取行動，明天就無藥可用2012年老齡化與健康，口號是“健康相伴，活力常在”。2013年……43

世界衛(wèi)生組織2.會徽意義—蛇象征具有救護人類的能力，高腳杯則代表人類收集蛇毒的工具。“蛇繞拐杖”—醫(yī)學(xué)的標志和徽記，人們稱之為“蛇徽”。

44世界衛(wèi)生組織3.組織機構(gòu)世界衛(wèi)生組織大會--最高權(quán)力機構(gòu)執(zhí)行委員會--最高執(zhí)行機構(gòu)秘書處--常設(shè)機構(gòu)地區(qū)組織--非洲地區(qū)、美洲地區(qū)、東南亞地區(qū)、歐洲地區(qū)、東地中海地區(qū)、西太平洋地區(qū)45世界衛(wèi)生組織4.組織任務(wù)

（1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國際衛(wèi)生工作。（2）根據(jù)各國政府的申請，協(xié)助加強國家的衛(wèi)生事業(yè)，提供技術(shù)援助。（3）主持國際性流行病學(xué)和衛(wèi)生統(tǒng)計業(yè)務(wù)。（4）促進防治和消滅流行病、地方病和其他疾病。（5）促進防治工傷事故及改善營養(yǎng)、居住、計劃生育和精神衛(wèi)生。（6）促進從事增進人民健康的科學(xué)和職業(yè)團體之間的合作。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍

46（7）提出國際衛(wèi)生公約、規(guī)劃、協(xié)定。（8）促進并指導(dǎo)生物醫(yī)學(xué)研究工作。（9）促進醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)工作。（10）制定有關(guān)疾病、死因及公共衛(wèi)生實施方面的國際名稱。（11）制定診斷方法的國際規(guī)范的標準。（12）制定不發(fā)展食品衛(wèi)生、生物制品、藥品的國際標準。（13）協(xié)助在各國人民中開展衛(wèi)生宣傳教育工作。2013年5月24日世衛(wèi)組織重申與新型冠狀病毒確診病例中東國家合作迫切性47世界衛(wèi)生組織5.組織出版物

主要出版物有：《世界衛(wèi)生組織月報》，每年6期，英、法、阿、俄文；《疫情周報》，英、法文；《世界衛(wèi)生統(tǒng)計》，季刊，英、法、中、阿拉伯、俄、西班牙文；《世界衛(wèi)生》，月刊，英、法、俄、西、德、葡、阿文。48二、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織組織簡介組織機構(gòu)主要職能糧農(nóng)組織的工作重點組織出版物

49聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織1.組織簡介—糧農(nóng)組織現(xiàn)有179個成員國和1個成員組織（歐盟）。

糧農(nóng)組織的宗旨是：提高各國人民的營養(yǎng)水平和生活水準；提高所有糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率；改善農(nóng)村人口的生活狀況，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并最終消除饑餓和貧困。50聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織2.組織機構(gòu)—各成員國政府通過大會、理事會行使其權(quán)力。兩年一度的大會是成員國行使決策權(quán)的最高權(quán)力機構(gòu)。大會的主要職責(zé)是選舉總干事、接納新成員、批準工作計劃和預(yù)算、選舉理事國、修改章程和規(guī)則，并就其它重大問題作出決定，由秘書處貫徹執(zhí)行。513.主要職能搜集、整理、分析和傳播世界糧農(nóng)生產(chǎn)和貿(mào)易信息；向成員國提供技術(shù)援助，動員國際社會進行投資，并執(zhí)行國際開發(fā)和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；向成員國提供糧農(nóng)政策和計劃的咨詢服務(wù)；討論國際糧農(nóng)領(lǐng)域的重大問題，制定有關(guān)國際行為準則和法規(guī)，談判制定糧農(nóng)領(lǐng)域的國際標準和協(xié)議，加強成員國之間的磋商和合作。

52聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織4.工作重點加強世界糧食安全。促進環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。5.組織出版物

有《糧農(nóng)狀況》(StateofFoodandAgriculture)年度報告—糧農(nóng)組織理事會看作是向成員國提出建議的依據(jù)《谷物女神》(Ceres)雙月刊。

53世界貿(mào)易組織：