公路工程招投標(biāo)

公路工程招投標(biāo)

2/3/20231公路工程招標(biāo)與投標(biāo)招投標(biāo)概述國際招投標(biāo)程序國內(nèi)招投標(biāo)程序評標(biāo)方法簡介標(biāo)書制作軟件介紹(Bid2000)2/3/20232主要內(nèi)容招投標(biāo)概述國際招投標(biāo)程序國內(nèi)招投標(biāo)程序評標(biāo)方法簡介標(biāo)書制作軟件(Bid2000)2/3/20233招投標(biāo)概述－基本概念

工程招標(biāo)：業(yè)主(發(fā)包人)通過市場競爭選擇承包商的過程。工程投標(biāo)：承包商(投標(biāo)人)以報價的形式爭取中標(biāo)來承攬施工任務(wù)的活動

有法可依：《中華人民共和國公路法》1998年1月1日起施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2000年1月1日起施行《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2002年7月15日起施行國際上通用，比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式

2/3/20234實行招投標(biāo)制的作用

根除“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”的三邊做法

抑制預(yù)算超概算、決算草預(yù)算的不良做法加強了設(shè)計單位的經(jīng)濟責(zé)任

促使施工企業(yè)改善經(jīng)營管理，重視社會效益和企業(yè)信譽

建筑產(chǎn)品商品化交易，參與國際競爭

2/3/20235招投標(biāo)概述

－施工招標(biāo)項目應(yīng)具備的條件初步設(shè)計文件已被批準(zhǔn)建設(shè)資金已經(jīng)落實項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求

2/3/20236具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：1、具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；2、有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；3、有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備本規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。招投標(biāo)概述－招標(biāo)人的條件2/3/20237招投標(biāo)概述－招標(biāo)發(fā)包工程的范圍

第三條

下列公路工程施工項目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目除外：（一）

投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（二）

施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（三）

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項目。

《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2/3/20238招投標(biāo)概述－工程招標(biāo)分類

工程項目建設(shè)程序

－工程項目開發(fā)招標(biāo)

－勘察設(shè)計招標(biāo)

－工程施工招標(biāo)

工程承包的范圍

－實施階段（設(shè)計、施工）

－交鑰匙工程(TurnKey)

－專項工程承包

2/3/20239招投標(biāo)概述－招標(biāo)方式《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。(媒體發(fā)布)邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。(三個以上)

2/3/202310國際慣例稱謂公開招標(biāo)：無限競爭性招標(biāo)(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀請招標(biāo)：有限競爭性選擇招標(biāo)(LIB)

(LimitedInternationalBidding)

2/3/202311國際招投標(biāo)程序

邀請資格預(yù)審出售與回收資審文件資格審定招標(biāo)文件的編制發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場考察與標(biāo)前會議編寫“問題與解答”編寫補遺書接受投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)合同談判與簽訂

2/3/202312菲迪克條款(FIDIC)—合同條件

FIDIC

(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)國際咨詢工程師聯(lián)合會

－總部：瑞士洛桑

－世界銀行認(rèn)可的國際咨詢服務(wù)機構(gòu)

－中國－常務(wù)會員

2/3/202313FIDIC《土木工程施工合同條件》

ConditionofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction

通用條件

PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement

最新版1999國際慣例—不是法律、法規(guī)

2/3/202314FIDIC《土木工程施工合同條件》進(jìn)行土木類工程建設(shè)，由業(yè)主通過競爭性招標(biāo)選擇承包商承包，并委托監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化合同文件范本

2/3/202315FIDIC《土木工程施工合同條件》特點

合同內(nèi)容完整、嚴(yán)密責(zé)任明確、公正委托（監(jiān)理）工程師管理公開招標(biāo)規(guī)則的國際慣例選擇承包商為固定單價合同

2/3/202316FIDIC《土木工程施工合同條件》內(nèi)容

通用條件—72條194款

專用條件標(biāo)準(zhǔn)化附件

－投標(biāo)書

－協(xié)議書

2/3/202317《通用條件》主要內(nèi)容

PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement

施工階段業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和利益工程師的權(quán)利和職各種可能預(yù)見的事件發(fā)生后的責(zé)任界限合同履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序

2/3/202318責(zé)任界限－舉例

2/3/202319工作程序－舉例

2/3/202320《專用條件》主要內(nèi)容

PartII:Conditionsofparticularapplication+guidelinesforpreparationofPartIIclauses

根據(jù)建設(shè)項目的工程專業(yè)特點，針對通用條件中條款的規(guī)定，進(jìn)行選擇、補充或修改，使通用條件和專用條件兩部分相同序號組成的條款內(nèi)容更加完備。

2/3/202321《專用條件》主要內(nèi)容提供具體的信息補充材料修改或刪除通用條件中對本工程不適用的條款增加通用條件中沒有約定的條款要求承包商使用的標(biāo)準(zhǔn)文件格式規(guī)定

2/3/202322《標(biāo)準(zhǔn)化附件》主要內(nèi)容投標(biāo)書協(xié)議書

——相關(guān)內(nèi)容填空2/3/202323世界銀行貸款項目介紹

THEWORLDBANK世界銀行簡介世界銀行工作程序2/3/202324世界銀行集團(tuán)組成(1948)國際復(fù)興開發(fā)銀行－IBRD

InternationalBankforReconstructionandDevelopment

國際開發(fā)協(xié)會－IDA

InternationalDevelopmentAssociation國際金融公司－IFC

InternationalFinanceCorporation2/3/202325世界銀行主要業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家提供長期生產(chǎn)性貸款，以促進(jìn)其經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)向會員國提供技術(shù)性援助184個成員國（中國－常務(wù)執(zhí)行董事）

(另有24個其它經(jīng)濟體)2/3/202326世界銀行貸款特點貸款期長－最長30年利率低于國際市場須與特定項目聯(lián)系－占30～60％貸款國執(zhí)行單位承擔(dān)匯率風(fēng)險按期還貸借款手續(xù)嚴(yán)密、費時2/3/202327世界銀行貸款政策向會員國政府或其擔(dān)保機構(gòu)項目得到世界銀行特別批準(zhǔn)申請國無其它來源資金會員國有償還能力基礎(chǔ)設(shè)施

公路、鐵路、港口、電力…….2/3/202328世界銀行工作程序2/3/202329工作程序項目選定－篩選、考察、鑒別項目準(zhǔn)備－可行性研究項目評估－世行官員項目談判－中方被邀、簽協(xié)定項目執(zhí)行－中方為主；招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)評價－完成一年左右2/3/202330國內(nèi)招投標(biāo)程序

2/3/202331招標(biāo)程序1、確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，報主管部門審批。2、編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，報主管部門審批。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；邀請招標(biāo)直接發(fā)投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件。4、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，報主管部門審批。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會。7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。8、組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。9、招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報主管部門核備。10、招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11、招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。2/3/202332國內(nèi)招標(biāo)工作內(nèi)容標(biāo)前準(zhǔn)備合同數(shù)量；合同形式；招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件—合同類型；投標(biāo)須知資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察工程現(xiàn)場編制標(biāo)底接受投標(biāo)書開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽合同2/3/202333招標(biāo)文件內(nèi)容第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招投標(biāo)法2/3/202334招標(biāo)文件編制二級以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項目的主體工程施工招標(biāo)文件，使用交通部《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》。其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照編制，并可以適當(dāng)簡化。招標(biāo)文件主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書－范本（二）投標(biāo)須知－范本（三）公路工程施工合同主要條款－范本(通用、專用)（四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范－范本（五）施工圖設(shè)計文件－具體工程內(nèi)容（六）投標(biāo)文件格式－投標(biāo)書格式及其附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等－范本《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2/3/202335《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》

（2003年版）公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009版）2/3/202336合同類型總價合同(LumpSum－L.S)

－合同總價不變，影響價格的關(guān)鍵因素固定單價合同(BillofQuantities;ScheduleofRateContract)

－工程量單價；純單價成本加酬金(CostReimbursableContract)

－成本+固定百分比

－成本+固定酬金

－成本+浮動酬金2/3/202337總價合同(LumpSum－L.S)固定總價(工程費用及風(fēng)險包干)承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(價格風(fēng)險)調(diào)值總價合同通脹到一定程度調(diào)價(發(fā)包人承擔(dān)價格風(fēng)險)工期一年以上2/3/202338單價合同工程量單價(BillofQuantities)-建安費

－工程量清單，填單價，實際工程量結(jié)算

－業(yè)主和承包商共當(dāng)風(fēng)險

－FIDIC等廣泛采用純單價(ScheduleofRateContract)

－工程項目表，列單價

－據(jù)實結(jié)算2/3/202339成本加酬金－工程成本Cd實報實銷成本+固定百分比(Primecost+Percentagefee)

－C=Cd(1+P)

－承包商無任何風(fēng)險成本+固定酬金(Primecost+Fixedfee)

－C=Cd+F成本+浮動酬金(Primecost+Fluctuatingfee)

－C=Cd+P1C0+P2(C0-Cd)

－以目標(biāo)成本為衡量基數(shù)

－獎罰性質(zhì)，雙方風(fēng)險不大2/3/202340設(shè)計施工總承包合同價＝建安費＋勘察設(shè)計費合同價＝建安費＋勘察設(shè)計費＋永久設(shè)備購置費EPC總承包（設(shè)計－采購－施工總承包）

Engineering-Procurement-Construction2/3/202341關(guān)于投標(biāo)須知投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（二）工期要求（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式（四）開標(biāo)的時間和地點《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2/3/202342投標(biāo)須知主要內(nèi)容投標(biāo)人合格條件：資格預(yù)審；分包限制投標(biāo)費用；現(xiàn)場考察；標(biāo)前會議招標(biāo)文件：購買時+補遺投標(biāo)文件編制：組成；投標(biāo)價；有效期；擔(dān)保；簽署投標(biāo)文件的遞送：密封；截止日期開標(biāo)與評標(biāo)：宣讀；符合性審查；算術(shù)復(fù)核；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同授予：中標(biāo)通知；履約擔(dān)保范本2/3/202343評標(biāo)方法簡介綜合評分法－權(quán)數(shù)低標(biāo)價法－世行貸款項目專家評議法－定性優(yōu)選接近標(biāo)底法－報價分/組織設(shè)計分/業(yè)績分評標(biāo)價法合理低價法－合理低價為最高分費率費用評標(biāo)法2/3/202344定標(biāo)方式－事先選定綜合評價法－打分，取高分

－技術(shù)含量高的工程

－施工能力；質(zhì)量措施；業(yè)績低標(biāo)價法－低標(biāo)價為前提，低中取優(yōu)

－世行貸款工程

－滿足有關(guān)條件下2/3/202345關(guān)于定標(biāo)方式法律依據(jù)第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

2/3/202346綜合評分法對標(biāo)書評審要素進(jìn)行量化打分，以標(biāo)書綜合分高低確定中標(biāo)人評標(biāo)價分(60%)施工能力分(14%)施工組織管理分(10%)質(zhì)量保證分值(8%)

業(yè)績和信譽分(8%)－加減評分法－加權(quán)評分法2/3/202347綜合評分法－加減評分法投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底價格比較，最接近評標(biāo)標(biāo)底的報價為最高分；高或低者均按規(guī)定扣分舉例：標(biāo)底400萬；投標(biāo)人A＝370，B＝415，C＝430；合理范圍380～420萬；報價滿分50分A標(biāo)：370比400低7.5%;超出-5%范圍，扣分17.5;得分：50－17.5＝32.5分B標(biāo)：415比400高3.75%;在5％合理范圍，扣分7.5;得分：50－7.5＝42.5C標(biāo)：430比400高7.5%；得分：50－17.5＝32.5－其它定性分值預(yù)先規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)2/3/202348綜合評分法－加權(quán)評分法先確定各項指標(biāo)權(quán)數(shù)(wi)，再評定各項指標(biāo)的評分系數(shù)(Bi)，以各項指標(biāo)權(quán)數(shù)和評分系數(shù)相乘，并匯總得加權(quán)綜合分。

定性指標(biāo)評分系數(shù)預(yù)先規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)2/3/202349低標(biāo)價法－低中取優(yōu)將所有投標(biāo)人報價依次排列，取出3～4個最低報價進(jìn)行其它方面的綜合比較擇優(yōu)定標(biāo)2/3/202350低標(biāo)價法－A＋B值A(chǔ)值：低于標(biāo)底一定百分比內(nèi)的各報價的算術(shù)平均值B值：標(biāo)底或評標(biāo)小組確定的更合理的報價評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價＝(A+B)/2選出低于或高于標(biāo)準(zhǔn)價某個百分比的報價的投標(biāo)者擇優(yōu)定標(biāo)2/3/202351其它評標(biāo)方法簡述專家評議法－定性優(yōu)選，小型工程接近標(biāo)底法－類似加減綜合評分法評標(biāo)價法－各種因素折算成評審價格合理低價法－一定范圍最低投標(biāo)價為最高分，高者扣分。類似加減綜合評分法費率、費用評標(biāo)法－施工圖未齊、工程量難定、急欲開工項目，評分2/3/202352入圍復(fù)合標(biāo)底的計算公式

C－復(fù)合標(biāo)底

A－招標(biāo)人標(biāo)底值

B－投標(biāo)人報價平均值

j－低價競標(biāo)校正系數(shù)入圍標(biāo)價：復(fù)合標(biāo)底的+5%~－15%

2/3/202353其它評審商務(wù)評審

－清單單價構(gòu)成

－未提出與合同條款相悖的要求

－資格滿足要求

－良好信譽，業(yè)績技術(shù)評審

－工期合理

－設(shè)備齊全

－施工組織

－質(zhì)量保證2/3/202354關(guān)于標(biāo)底(一)第四十條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底?！墩型稑?biāo)法》2/3/202355關(guān)于標(biāo)底(二)第二十二條招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委