項目后評價(戴大雙)(案例)

案例：寧波北侖港二期工程后評價報告簡介報告提綱1報告摘要基礎資料企業(yè)簡況項目內容投資和資金來源項目進度對比寧波市1989—1994年經(jīng)濟收入和運輸統(tǒng)計資料報告提綱21、前言2、項目概況

建設目標建設內容和進度投資與來源運營狀況

3、項目實施過程評價過程介紹實施中的變化主要問題及原因4、財務和經(jīng)濟評價財務評價國民經(jīng)濟評價5、社會效益評價6、結論7、主要經(jīng)驗教訓8、建議

附表附件附表：表1工程分階段一覽表表2二期工程泊位1996——2000年吞吐量表3工程效益對照表表4工程后評價財務現(xiàn)金流量表表5匯率變化對工程效益的影響表6工程長期貸款償還表表7國民經(jīng)濟效益費用流量表表8、綜合效益指標對比表表9工程后評價邏輯框架圖表10項目成功度評價表附件：《寧波港區(qū)二期工程評價專家組評審意見》報告摘要（1）項目概況和實施結果（2）項目效益狀況及原因（3）結論和主要經(jīng)驗教訓（4）建議（1）項目概況和實施結果寧波北侖港二期工程位于寧波市深水港區(qū)，港口自然條件良好。工程建設依據(jù)為寧波港總體規(guī)劃目的是建設現(xiàn)代化集裝箱泊位，為開發(fā)北侖國際中轉港創(chuàng)造條件。工程建設港口泊位6個，實際形成總吞吐能力1035萬噸，比原方案增加吞吐能力685萬噸。工程分為一、二階段和技改工程三個階段實施。1989年5月開工，按工期5年建成投產(chǎn)。一、二階段工程分別于1991年9月和1992年12月經(jīng)國家正式竣工驗收后投運。工程質量優(yōu)良。工程國內部分的投資概算沒有突破并略有節(jié)余。（2）項目效益狀況及原因

工程總投資5.49億，其中固定資產(chǎn)投資5.43億，流動資產(chǎn)投資0.07億。世界銀行貸款2895萬美元，國家和地方撥款0.53億元，國內銀行貸款2億元，企業(yè)自籌和設備租賃1.03億元。工程投產(chǎn)以來運營良好，預計1995年實際完成吞吐量可達1000萬噸，基本達到設計能力。預計1995年營業(yè)收入1.3億元，按當年可比價格計算，比原來預計的年收入增加約4500萬元。工程財務內部收益率稅前為8%（稅后為6%），高于設計時原測算指標4.86%，也高于工程投資的實際貸款利率5.31%，財務效益較好。投資償還期15年，比原測算縮短2年，抗風險能力較強。國民經(jīng)濟效益良好，據(jù)后評價測算，工程經(jīng)濟內部收益率為30%，比原測算高2個百分點。工程社會效益明顯。工程效益好的原因有三個：一是節(jié)約開支，嚴格控制住了工程投資。二是根據(jù)市場變化，及時將無貨源的2個木材泊位改造為煤炭泊位，既滿足了國家需要，又擴大了吞吐能力，增加了營業(yè)收入，使FIRR提高了6個百分點。三是由于國家和地方的撥款及企業(yè)自籌部分的投資達到總投資的22%，資本構成基本合理，增強了企業(yè)的清償能力。（3）結論和主要經(jīng)驗教訓評價結論：工程實現(xiàn)并超過了原定的目標，符合寧波港的長遠發(fā)展目標，經(jīng)濟和社會效益良好。項目是成功的。主要經(jīng)驗在嚴格控制工程造價方面的成功措施包括：建立專門的管理機構進行規(guī)范化管理；重視項目前期的資料分析研究；學習世界銀行經(jīng)驗實行采購公開招標和施工監(jiān)理，抓好合同條款研究和管理；注重建設物質和材料的儲備和管理；建立按月結算的財務制度。主要教訓匯率變化使造價上升了30%，F(xiàn)IRR下降了3個百分點。由于國際公開招標經(jīng)驗不足，對投標商的資信重視不夠，造成兩臺進口設備不能按期達到合同要求。工程前期對市場預測和風險分析不足，決策不當，造成木材泊位尚未建成投產(chǎn)就發(fā)生重大貨源變化，不得不改造為煤炭泊位。（4）建議加強項目前期工作中的市場預測和風險分析。進一步強調國民經(jīng)濟評價在國家重點建設項目評價中的重要性。在大型港口項目立項時，對建設專業(yè)性強的泊位應持慎重態(tài)度。附錄，項目總投資項目單位原預計金額實際金額項目總投資萬元3897154900基本建設投資萬元3897143346建設期利息萬元3388新增流動資金萬元700技術改造資金萬元7466資金來源項目單位原預計金額實際金額利用外資萬美元2907.92895地方資金萬元47004700企業(yè)自籌萬元28682868預算撥款萬元602602開行貸款萬元1456214562建行貸款萬元54795479技術改造資金企業(yè)自籌萬元3233租賃資金萬元4233合計萬元50834主要效益指標和匯率變化項目單位初步設計值后評價值FIRR%4.86稅前稅后86FNPV萬元-9633EIRR%2830ENPV