水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案為進一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖和市場銷售行為，消除質(zhì)量安全風險隱患，嚴厲打擊水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)使用獸（漁）藥和非法添加等行為，決定在全市組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。一、工作目標按照“嚴密排查、問題導向、標本兼治、鐵腕治患”的總要求，深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性的安全隱患排查，對突出問題進行清理，全面摸清底數(shù)掌握情況，大力整頓規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和市場經(jīng)營行為，集中力量開展執(zhí)法檢查和整治行動，對人為蓄意使用違禁獸（漁）藥物和非法添加的行為加大行政處罰和刑事打擊力度，消除安全隱患，解決全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，切實提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二、責任單位各區(qū)人民政府，市海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)督局。三、工作任務(wù)（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展調(diào)查排摸，建立問題清單。各區(qū)漁業(yè)主管部門要落實屬地監(jiān)管責任，對轄區(qū)內(nèi)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行走訪調(diào)查，徹底摸清基數(shù)，將生產(chǎn)主體根據(jù)規(guī)模大小、區(qū)域分布等進行分類分區(qū)，做好立檔建庫、審核登記工作。組織執(zhí)法檢查，深挖問題根源。各區(qū)漁業(yè)主管部門要主動通過監(jiān)督檢查、明察暗訪等手段，對安全風險較高的對蝦、石斑魚、鰻魚、羅非魚等品種和病害多發(fā)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場、苗種場等重點場所，開展集中專項執(zhí)法大檢查。檢查主要內(nèi)容為:是否貯存或使用禁用獸（漁）藥、未列入漁用品種目錄的人用藥或原料藥，生產(chǎn)、用藥、銷售三項記錄是否完整，是否存在隨意棄置、銷售病死養(yǎng)殖生物的跡象等。加強藥殘抽檢，整治突出問題。各區(qū)漁業(yè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)管工作和歷史經(jīng)驗，抓住轄區(qū)內(nèi)存在的重點隱患問題，對主要養(yǎng)殖區(qū)域水域環(huán)境、投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品開展有針對性的專項風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，積累監(jiān)測數(shù)據(jù)，進一步核實確診突出問題，找出隱患根源。對使用違禁藥物行為進行嚴厲打擊，涉嫌犯罪的要及時移送司法、公安部門進行刑事查處。對檢測不合格或獸（漁）藥使用安全間隔期未達到規(guī)定要求的初級水產(chǎn)品，一律實行封存，并監(jiān)督實施無害化處理或檢測達標后上市，防止不合格水產(chǎn)品流入市場。強化教育培訓，落實主體責任。利用現(xiàn)有的條件和手段，因地制宜，采取靈活多樣的形式，對水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是養(yǎng)殖密度高、歷次抽檢中查出問題產(chǎn)品較多的養(yǎng)殖戶，集中開展教育培訓，強化主體責任意識。培訓內(nèi)容主要包括相關(guān)法律法規(guī)、標準化的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)范、水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、違法違規(guī)典型案例等，講清違法生產(chǎn)經(jīng)營的嚴重后果，普及提高養(yǎng)殖戶守法意識和誠信生產(chǎn)意識。同時，組織水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、獸（漁）藥企業(yè)和養(yǎng)殖病害防治專家走進漁村，開展宣傳普及國標漁藥知識和規(guī)范使用技術(shù)為主要內(nèi)容的關(guān)愛漁民活動，提高養(yǎng)殖戶正確選擇和用藥的知識和能力。通過向生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放告知書、與生產(chǎn)經(jīng)營戶簽訂承諾書等形式，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營戶主體責任。（二）市場流通環(huán)節(jié)整治規(guī)范水產(chǎn)品市場銷售行為。以落實水產(chǎn)品集中交易市場開辦者管理責任和銷售者主體責任為抓手，海洋漁業(yè)主管部門要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廈門市水產(chǎn)品批發(fā)市場管理規(guī)定》，加強對列入目錄的水產(chǎn)品批發(fā)市場的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;市場監(jiān)督管理部門要依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市、實體店、冷凍庫的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，并在職責范圍內(nèi)負責水產(chǎn)品批發(fā)市場的相關(guān)管理工作。監(jiān)督經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，查驗養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的供貨憑證（或〈廈門市水產(chǎn)品產(chǎn)地證明〉）和合格證明材料，查驗供貨商出具的生鮮食品上市憑證（或供貨憑證及合格證明材料），如實記錄水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，避免采購或者銷售不符合食品安全標準的水產(chǎn)品，保證采購的水產(chǎn)品來源可追溯。督促市場開辦者認真落實水產(chǎn)品市場準入、信息公示、抽樣檢驗或者快速檢測等義務(wù)，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品存在不符合食品安全標準等違法行為的，應(yīng)當立即要求銷售者停止銷售，依照法律規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并及時向所在地監(jiān)管部門報告。開展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。在市場流通環(huán)節(jié)，對水產(chǎn)品重點監(jiān)測國家食品藥品監(jiān)管總局和省食品藥品監(jiān)管局抽檢檢出率高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等，市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督抽檢100批次，重點監(jiān)測孔雀石綠、違禁藥物添加和抗生素藥物（主要是氯霉素等），并同步對被抽檢主體進行水質(zhì)抽樣檢驗，以便掌握水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。發(fā)現(xiàn)獸藥殘留超標等問題樣品，依法嚴肅查處違法行為，并實施來源追溯和去向追蹤，及時將追溯情況通報相關(guān)職能部門。在風險監(jiān)測環(huán)節(jié)，市場監(jiān)督管理部門抽樣132批次，采樣環(huán)節(jié)包括運輸環(huán)節(jié)（供貨商卸貨時）、批發(fā)環(huán)節(jié)（批發(fā)市場）、零售環(huán)節(jié)（農(nóng)貿(mào)市場、超市）和餐飲環(huán)節(jié)（酒店），同時針對每家被抽檢單位匹配采集飼養(yǎng)水樣進行檢測。對監(jiān)測任務(wù)中涉及水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留的，予以重點關(guān)注，采樣時要注意收集。監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時通報本級相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，并提供詳細監(jiān)測信息和線索，以便監(jiān)管部門進一步開展監(jiān)督抽檢，有效查處水產(chǎn)品銷售過程中違法違規(guī)行為。嚴厲查處打擊違法違規(guī)行為。督促水產(chǎn)品經(jīng)營者認真履行法定職責，