開展大學(xué)習(xí)大走訪大調(diào)研報告

開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪”活動

調(diào)研報告九里山街道辦事處副主任于紅磊根據(jù)平湛組通（2019）20號《關(guān)于在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪”活動的通知》要求，我立即行動，積極投身于“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪”活動中，通過聽取匯報、實地考察，查閱有關(guān)資料、座談、研究等形式，掌握了轄區(qū)企業(yè)發(fā)展基本情況，廣泛聽取了企業(yè)負責(zé)人的意見建議，并調(diào)整思路，進行詳細分析，形成了專題調(diào)研報告，現(xiàn)匯報如下：一、九里山辦事處轄區(qū)基本概況九里山街道辦事處位于市區(qū)西南隅，攜城市銜農(nóng)村，東至光明路，西至蘆鐵莊村，南至李堂社區(qū)，北至湛河，總面積2.7平方公里，總?cè)丝?.2余萬人。辦事處下轄葉劉、蘆鐵莊2個行政村，山南、飛翔、凌云、飛行、宏偉、西苑、光明、李堂等8個社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有河南中材環(huán)保有限公司、平頂山軌枕廠、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等企事業(yè)單位16家。二、轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況近年來，九里山辦事處轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，轄區(qū)環(huán)境日新月異，特別是在2014年房地產(chǎn)項目處在鼎盛時期，九里山辦事處的各項目經(jīng)濟指標均排全區(qū)首位。2019年，九里山辦事處不斷拓展企業(yè)服務(wù)范圍，按照“政策扶持、信息引導(dǎo)、規(guī)范管理、和諧發(fā)展”的原則，積極幫助企業(yè)解決實際困難，保證了轄區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展和各項經(jīng)濟指標任務(wù)的快速增長：截止目前（1-6月份），轄區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值與去年同期增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值上半年實際完成5.04267億元，與去年同期同比增長66%；全社會固定資產(chǎn)投資上半年實際完成3.2644億元，與去年同期同比增長10.2%；引進省外資金年上半年實際完成11.7億元，與去年同期同比增長62%；社會消費品零售總額上半年完成3.3844億元，與去年同期同比增長11%；重點項目年度計劃完成投資額5.9億元，上半年實際完成4.418萬元，占年計劃的74%；建筑業(yè)產(chǎn)值上半年完成3.2325億元，與去年同期同比增長13.4%；財政收入上半年完成2756萬元，占全年財政稅收任務(wù)數(shù)的50.3%。按照時間過半任務(wù)過半都圓滿地完成了上級交辦的目標任務(wù)。（一）項目建設(shè)情況2019年，九里山辦事處共有重點項目6個，其中市級重點項目2個，區(qū)級重點項目2個，擬建項目2個，辦事處集中力量，加快推進我轄區(qū)重點項目實施。（一）銀基譽府三期項目（市重點），項目規(guī)劃用地面積136畝,規(guī)劃建設(shè)高層住宅樓10棟，總投資額為21億元，進展順利，1#樓主樓地下一層已完成90%；3#樓主樓地下一層墻柱鋼筋綁扎完成；6#樓主樓電梯井回填，周邊人防區(qū)域開挖，7月份開展預(yù)售，預(yù)計回款2億元。（二）惠澤園萬象新天項目（市重點），項目總占地面積81畝，規(guī)劃建設(shè)9棟高層，計劃總投資8億元。二期進展順利，三期拆遷安置補償協(xié)議已基本確定，土地已組卷上報。（三）彩虹小區(qū)西區(qū)項目（區(qū)重點），項目占地面積60.06畝，規(guī)劃建設(shè)6棟高層商住樓，2#、5#、6#樓五證齊全且已交房。1#樓正在粉刷外墻漆和安裝窗戶，3#樓正在建負一層。（四）正邦頤園項目（區(qū)重點），項目占地面積54.5畝，規(guī)劃建設(shè)10棟高層（2棟30層、8棟28層），計劃總投資7.8億元，五證已辦理三證，目前已復(fù)工。（五）吾悅廣場項目（擬建），項目占地178畝，其中九里山轄區(qū)139畝（蘆鐵莊94畝，兩個廠45畝），目前附屬物已基本清理完畢,達到出讓條件，與新城控股集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司達成投資意向。（六）郭莊、李堂村開發(fā)改造項目（擬建），涉及李堂村約105畝，辦事處按照上級時間節(jié)點要求，積極完成拆遷任務(wù)。（二）招商引資情況2018年上半年，九里山辦事處引進省外資金完成11.7億元，與去年同期同比增長62%；5月份“新城?吾悅廣場”項目落地九里山初步達成協(xié)議，并于2019年7月8日在湛南新城招商選資項目推介會上簽約；為全面落實平湛政辦【2019】1號《關(guān)于印發(fā)湛河區(qū)開展駐地招商和精準招商工作實施方案的通知》文件精神，圍繞我區(qū)“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“六大發(fā)展板塊”，突出金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進一步明確招商方向和重點，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育新興特色產(chǎn)業(yè)。上半年九里山招商小分隊在充分利用人脈資源，推進招商工作上，認真研究和收集招商目的地“長三角”、“珠三角”“閩東南”等沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和信息，積極收集招商目的地的產(chǎn)業(yè)政策和信息，并結(jié)合九里山轄區(qū)情況，制訂了招商小冊子《前進的九里山》，全面宣傳九里山辦事處投資環(huán)境和招商政策，推介招商項目，廣泛聯(lián)絡(luò)企業(yè)，收到了良好的效果：通過第一、二季度駐地招商活動，九里山辦事處共走客商10家，其中有投資意向的客商2家（深圳市中通創(chuàng)安科技有限公司、北京瑞圖思寬科技有限公司）。（三）轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟運行情況上半年轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實際完成5.04267億元，與去年同期同比增長66%。目前九里山轄區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位6家，其中軌枕廠、中材環(huán)保、李大廚、石人山4家單位目前保持正增長，工業(yè)產(chǎn)值增速基本保持在全區(qū)平均增速13.1%以上，其它2家（雙新電力、海德化工）單位上半年一直處于負增長，特別是雙新電力，因平煤機土地被收儲，雙新電力因搬遷問題，4-6月份工業(yè)產(chǎn)值均為零，這嚴重影響著九里山上半年工業(yè)產(chǎn)值的增速，造成工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展不平穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟運行壓力過大。（四）企業(yè)和項目入庫情況2019年上半年，新入房地產(chǎn)項目一家（銀基三期），新入規(guī)模以上建筑業(yè)2家，分別是河南坤強建筑工程有限公司和河南省誠世博防水防腐保溫工程有限公司；新入房地產(chǎn)企業(yè)1家（平頂山市金悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）。三、存在問題（一）規(guī)上企業(yè)入庫標準高，入庫企業(yè)屈指可數(shù)。今年“四上”企業(yè)入庫標準要求條件嚴格，轄區(qū)內(nèi)能達到入庫標準的企業(yè)很少；受當(dāng)前整個經(jīng)濟形勢的影響，大部分備案項目由于資金不到位等原因遲遲不能開工，造成手續(xù)不全無法入庫；導(dǎo)致項目儲備不足，后繼乏力。（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)項目占比過大。轄區(qū)6個重點項目中，房地產(chǎn)項目占5個，占比達83.3%。目前轄區(qū)房地產(chǎn)項目除銀基譽俯三期、惠澤園二期、康達小區(qū)資金跟得上能正常運行外，正邦頤園項目都因資金、施工人員及手續(xù)辦理跟不上，進展緩慢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資不穩(wěn)定。另外，近年來房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)調(diào)控形勢嚴峻，造成房地產(chǎn)投資下滑，轄區(qū)無其他新增投資項目，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一問題凸顯。（三）招商引資空間受限，定位不高。土地制約因素凸顯，供求矛盾日益突出，目前尚無一個新增落地工業(yè)項目，無可掛牌出讓工業(yè)土地，這不僅造成一些招商項目的擱置與流失，導(dǎo)致一些有投資擴產(chǎn)需求的本地企業(yè)向縣城等周邊地區(qū)外流。在招商目標定位上，缺少引進“重量級”、“質(zhì)量高”的投資商，引進項目產(chǎn)業(yè)科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，顯得散而小，成長性不足。這些都嚴重影響了九里山招商引資工作向前推進。（四）社會消費品零售總額后勁不足。規(guī)模以上財貿(mào)業(yè)在庫單位少，營業(yè)收入低，目前九里山轄區(qū)規(guī)模以上社零企業(yè)只有飛行皇冠假日酒店1家，同時缺少培育對象。四、謀劃方向（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。九里山辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已被城市包圍，在政治、經(jīng)濟和文化方面已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各項設(shè)施配套亦已基本齊全,近幾年來,隨著轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到了土地、環(huán)保等方面因素的約束,發(fā)展的壓力越來越大,服務(wù)業(yè)卻最有巨大的發(fā)展空間、無限的發(fā)展?jié)摿?。目前我辦的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況與其應(yīng)有的城市發(fā)展存在一定的差距，為適應(yīng)社會發(fā)展，辦事處經(jīng)常召開班子會討論、研判轄區(qū)今后的發(fā)展方向，設(shè)想如下：1、沿湛河南路重點發(fā)展風(fēng)情商業(yè)街，在湛河南路西段重點發(fā)展特色夜市一條街。2、在老南環(huán)路沿線，根據(jù)居住人口密集程度，設(shè)大型商超，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)。3、在姚電大道沿線姚電大道南山坡、李堂社區(qū)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。4、在凌云路沿線，借銀基譽府三期開發(fā)建設(shè)之機，預(yù)建銀基商業(yè)綜合體項目。（二）大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。當(dāng)前，全國老齡人口數(shù)量已突破2億，老齡產(chǎn)業(yè)市場總額已超過4萬億元人民幣，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。隨著中國人口老齡化速度空前壯大，我國將成為世界上人口老齡化速度最快的發(fā)展中國家之一。著眼經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)迫在眉前。九里山將順勢而為，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展的重要力量。具體構(gòu)思如下；1、以實體經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，推進資本逐步投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及財政政策、稅收政策、金融政策、土地政策等，積極引導(dǎo)大量社會資本真正投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，配合湖東片區(qū)整體規(guī)劃，設(shè)想規(guī)劃李堂社區(qū)大型養(yǎng)老中心。2、以社區(qū)養(yǎng)老為突破口，推動居家養(yǎng)老服務(wù)。有調(diào)查報告顯示，當(dāng)前大多數(shù)中國老年人仍把居家養(yǎng)老視為最理想的養(yǎng)老方式，入住養(yǎng)老機構(gòu)是很多老年人不得已的選擇。居家養(yǎng)老服務(wù)亟待政府、社會、市場的良性互動、優(yōu)勢互補。居家和社區(qū)有望成為下一步政策重點，通過居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等配套措施，讓老年人在家和社區(qū)享受更好的養(yǎng)老服務(wù)。辦事處以飛行社區(qū)為試點開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已與全人家政服務(wù)公司簽約，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，帶動轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全面鋪開。五、具體設(shè)想與建議（一）圍繞目標促發(fā)展。結(jié)合湛河區(qū)今后五年的發(fā)展目標，圍繞“一城（湛南新城）兩區(qū)（特色商業(yè)區(qū)、湛河工業(yè)園區(qū)）三帶（神馬姚電大道三產(chǎn)經(jīng)濟帶、輕軌沿線經(jīng)濟帶、沙河沿線旅游觀光經(jīng)濟帶）”的發(fā)展思路，我們根據(jù)九里山轄區(qū)情況，結(jié)合實際，理清思路，厘清轄區(qū)兩個村閑置土地及周邊閑置廠房，理清了這些可利用的閑置土地的地理位置、大小、歸屬等問題，為下一步有目的的招商引資項目入駐九里山轄區(qū)創(chuàng)造良好條件，同時也為村集體今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、提高群眾生活水平創(chuàng)造條件。（二）有的放矢招外商。圍繞湛南新城、特色商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，下一步將對轄區(qū)所有房地產(chǎn)公司新建門面房、寫字樓、存量門面房進行信息登記建檔，為多引進一些金融保險業(yè)、服務(wù)業(yè)做好前期準備，提高辦事處經(jīng)濟增長點。下一步為搞好招商引資工作，我們還要做好以下三點工作：一是提供優(yōu)惠的落戶條件。對意向投資企業(yè)，千方百計做好服務(wù)工作，就項目落戶各項工作進行跟蹤服務(wù)，堅定企業(yè)投資意愿。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。注重聯(lián)