2023年縣節(jié)水型建設(shè)試點(diǎn)方案

第7頁(yè)共7頁(yè)2023年縣節(jié)水型建設(shè)試點(diǎn)方案（一）自?然環(huán)境_?_縣位于滇?中高原北部?，地理位置?在東經(jīng)__?°14′—?—__°4?9′，北緯?__°51?′——__?°30′之?間，東與_?_隔江相望?，東南與_?_縣毗鄰，?西南與__?縣接壤，東?北連接__?市，西北隔?江與__縣?相鄰?？h城?距省府__?_公里，距?州府___?公里?？h城?東西最大橫?距___公?里，南北最?大縱距__?_公里。?全縣總土地?面積__平?方公里，其?中山區(qū)面積?___%，?壩區(qū)占__?_%，境內(nèi)?最高海拔_?__米，最?低海拔__?_米，相對(duì)?高差___?米。年平均?氣溫17.?7℃，__?_最高氣溫?37.7℃?，最低氣溫?-4.4℃?，年平均溫?差13.4?℃。多年平?均降雨量8?40毫米，?年平均蒸發(fā)?量2794?.4毫米，?年平均日照?___小時(shí)?。自然災(zāi)害?主要有洪澇?、干旱、大?風(fēng)、冰雹、?低溫和霜凍??？h轄_?鄉(xiāng)_鎮(zhèn)，_?個(gè)村民委員?會(huì)，總?cè)丝?__萬人，?其中農(nóng)業(yè)人?口__萬人??，F(xiàn)有耕地?面積__畝?，其中水田?___畝，?旱地___?畝。全縣經(jīng)?濟(jì)收入主要?為烤煙、糧?食、林業(yè)、?加工業(yè)、經(jīng)?濟(jì)林果、養(yǎng)?殖業(yè)。工農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)滯后?，___年?，全縣工農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)總值?為___萬?元。境內(nèi)東?南部、中部?商業(yè)、經(jīng)濟(jì)?文化較好，?而北部、西?部等由于山?高地少，經(jīng)?濟(jì)文化較為?落后。（?二）水資源?現(xiàn)狀__?縣境內(nèi)河流?均屬金沙江?水系，多為?南北走向。?主要河流有?__河、_?_河、__?河、__河??？h境內(nèi)?水資源豐富?，多年平均?降雨量84?0毫米，豐?水年114?7.7毫米?，枯水年5?50.3毫?米，全縣水?資源總量_?__億立方?米，地表水?徑流量__?_億立方米?，地下水_?__億立方?米，過境水?資源量__?_億立方米?。全縣區(qū)域?的水資源總?量為___?億立方米，?人均占有水?資源量66?10立方米?。可開發(fā)利?用水資源量?___億立?方米，已開?發(fā)利用__?_億立方米?。全縣已?建成水庫(kù)、?壩塘__座?，總庫(kù)容_?_萬立方米?，其中：中?型水庫(kù)_座?，小(一)?型水庫(kù)_座?，小（二）?型水庫(kù)_座?，小塘壩_?座，蓄水能?力__萬立?方米，實(shí)際?供水能力_?_萬立方米?。建成引水?渠道___?條，總渠長(zhǎng)?___公里?，實(shí)際供水?能力3__?_萬立方米?。全縣耕地?面積___?畝，實(shí)際灌?溉面積__?_畝，其中?：水田__?_畝，水澆?地___畝?。由于工程?老化，供水?設(shè)施簡(jiǎn)陋，?農(nóng)業(yè)灌溉水?利用系數(shù)較?低，僅為0?.24~0?.32。?二、開展節(jié)?水型社會(huì)試?點(diǎn)建設(shè)的重?要性、目的?意義、原則?、依據(jù)、指?導(dǎo)思想和目?標(biāo)（一）?必要性_?_是個(gè)水資?源短缺的縣?，水資源問?題已經(jīng)成為?經(jīng)濟(jì)社會(huì)可?持續(xù)發(fā)展的?主要制約因?素之一。節(jié)?水是實(shí)現(xiàn)水?資源優(yōu)化配?置與可持續(xù)?利用的前提?和關(guān)鍵?！?水法》明確?規(guī)定：“國(guó)?家厲行節(jié)約?用水，大力?推行節(jié)約用?水措施，推?廣節(jié)約用水?新技術(shù)、新?工藝。發(fā)展?節(jié)水型農(nóng)業(yè)?、工業(yè)和服?務(wù)業(yè)，建立?節(jié)水型社會(huì)?”。全面推?行各種節(jié)水?措施，是各?級(jí)政府的重?要職責(zé)。加?強(qiáng)水資源管?理，提高水?的利用效率?，建設(shè)節(jié)水?型社會(huì)，是?水利部門的?一項(xiàng)基本任?務(wù)。為此，?開展節(jié)水型?社會(huì)建設(shè)工?作，全面建?設(shè)節(jié)水型社?會(huì)，是十分?必要的。?（二）目的?意義通過?節(jié)水型社會(huì)?建設(shè)，提高?我縣水資源?和水環(huán)境承?載能力，做?到“城鄉(xiāng)一?體，水權(quán)明?確，以水定?產(chǎn)，配置優(yōu)?化，水價(jià)合?理，用水高?效，中水回?用，技術(shù)先?進(jìn)，制度完?備，宣傳普?及”。力爭(zhēng)?在較短的時(shí)?間內(nèi)，培育?和完善我縣?節(jié)水型社會(huì)?的法律法規(guī)?、行政管理?、經(jīng)濟(jì)技術(shù)?政策和宣傳?教育體系。?（三）原?則試點(diǎn)工?作遵循以下?原則：1?、統(tǒng)一管理?，優(yōu)化配置?，以水定產(chǎn)?，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)?。2、全?面規(guī)劃，分?步實(shí)施，因?地制宜，突?出重點(diǎn)。?3、注重基?礎(chǔ)，完善機(jī)?構(gòu)，措施配?套，廣泛參?與。4、?立足當(dāng)?shù)兀?多方籌措，?省州共扶，?合理使用。?（四）依?據(jù)試點(diǎn)工?作的依據(jù)是?：《___?水法》、《?___水污?染防治法》?、《取水許?可制度實(shí)施?辦法》、《?建設(shè)項(xiàng)目水?資源論證管?理辦法》、?《城市供水?條例》、《?__省取水?許可規(guī)定》?、《__省?水資源費(fèi)征?收管理暫行?辦法》、《?__省城市?節(jié)約用水管?理實(shí)施辦法?》等法律法?規(guī)，及《開?展節(jié)水型社?會(huì)建設(shè)試點(diǎn)?工作指導(dǎo)意?見》、《全?國(guó)節(jié)水規(guī)劃?綱要》、《?中國(guó)城市節(jié)?水___年?技術(shù)進(jìn)步發(fā)?展規(guī)劃》等?指導(dǎo)性文件?。（五）?指導(dǎo)思想?以強(qiáng)有力的?___機(jī)構(gòu)?和高素質(zhì)的?人才隊(duì)伍為?保障，合理?的資金投入?和工作方式?為支撐，力?爭(zhēng)在較短的?時(shí)間內(nèi)取得?明顯成效。?（六）目?標(biāo)1、結(jié)?合我縣水資?源情況和經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?規(guī)劃，實(shí)施?總量控制目?標(biāo)。2、?發(fā)展目標(biāo)?（1）農(nóng)業(yè)?節(jié)水，重點(diǎn)?對(duì)中型水庫(kù)?灌區(qū)以及萬?畝灌區(qū)進(jìn)行?節(jié)水改造，?灌溉水利用?系數(shù)提高到?0.5，帶?動(dòng)全縣節(jié)水?型社會(huì)化建?設(shè)。（2?）工業(yè)節(jié)水?，重點(diǎn)行業(yè)?是水泥廠，?人造板廠，?提高用水重?復(fù)利用率到?___%，?工業(yè)萬元產(chǎn)?值取水量下?降到50立?方米。（?3）縣城生?活節(jié)水，重?點(diǎn)推廣節(jié)水?器具和杜絕?減少跑、冒?、滴、漏。?（4）農(nóng)?村生活節(jié)水?，重點(diǎn)推廣?節(jié)水器具。?（5）建?立健全節(jié)水?管理體系、?法規(guī)體系和?技術(shù)推廣服?務(wù)體系，建?立起適應(yīng)_?__市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)體制的節(jié)?水運(yùn)行機(jī)制?和節(jié)水產(chǎn)業(yè)?，提高全縣?節(jié)水意識(shí)。?三、節(jié)水?型社會(huì)建設(shè)?的主要內(nèi)容?1、依據(jù)?國(guó)家法律法?規(guī)，結(jié)合縣?情，制定出?適合我縣水?資源管理的?、行之有效?的政策，編?制節(jié)水發(fā)展?規(guī)劃，報(bào)縣?人民政府批?準(zhǔn)后，由縣?水行政主管?部門牽頭_?__實(shí)施。?2、根據(jù)?我縣水資源?情況和經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展規(guī)?劃，制定主?要行業(yè)產(chǎn)品?和城鄉(xiāng)居民?生活用水定?額，制定供?用水總量控?制指標(biāo)，逐?級(jí)分配，對(duì)?供水實(shí)施總?量控制和定?額管理相結(jié)?合方案。?3、調(diào)整產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)，制?定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整規(guī)劃，?實(shí)施水資源?優(yōu)化配置，?對(duì)已建工程?，按照水資?源條件，調(diào)?整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)（包括?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和?種植結(jié)構(gòu)）?，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化?配置水資源?。對(duì)新建、?改建、擴(kuò)建?建設(shè)項(xiàng)目（?包括水利項(xiàng)?目、工業(yè)項(xiàng)?目以及涉水?項(xiàng)目），實(shí)?行水資源論?證制度。?4、編制節(jié)?水工程規(guī)劃?，加強(qiáng)節(jié)水?工程建設(shè)，?進(jìn)行節(jié)水技?術(shù)改造，提?高用水效率?。開展農(nóng)?業(yè)節(jié)水工程?建設(shè)，進(jìn)行?工業(yè)節(jié)水技?術(shù)改造，推?行各種節(jié)水?技術(shù)、設(shè)備?和器具。工?程措施包括?農(nóng)業(yè)節(jié)水示?范項(xiàng)目，灌?區(qū)及工業(yè)節(jié)?水改造，集?鎮(zhèn)供水設(shè)施?改造，集雨?設(shè)施建設(shè)，?工業(yè)及生活?污水減排處?理和回用，?引水沖污工?程，河道清?淤等。5?、完善節(jié)水?管理制度，?建立節(jié)水管?理信息系統(tǒng)?。建立和完?善取水許可?制度和水資?源有償使用?制度為核心?的，包括水?資源論證、?用水總量控?制與定額管?理、三同時(shí)?四到位、節(jié)?水產(chǎn)品認(rèn)證?等在內(nèi)的水?資源和節(jié)水?管理制度體?系，加強(qiáng)節(jié)?水管理信息?系統(tǒng)建設(shè)。?6、改革?水資源管理?制度，建立?合理的水價(jià)?形成機(jī)制。?對(duì)涉水事務(wù)?統(tǒng)籌考慮，?實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水?資源統(tǒng)一管?理，適時(shí)、?適度、適地?調(diào)整水價(jià)和?水資源費(fèi)，?實(shí)行超計(jì)劃?用水或超定?額用水累進(jìn)?加價(jià)制度。?7、建立?穩(wěn)定的節(jié)水?投入保障機(jī)?制和良性的?節(jié)水激勵(lì)制?度。從水資?源費(fèi)、超計(jì)?劃、超定額?加價(jià)水費(fèi)和?排污費(fèi)等收?費(fèi)中，提取?一定比例資?金和地方財(cái)?政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?，作為節(jié)水?管理___?。通過節(jié)水?專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，?財(cái)政補(bǔ)助，?減免有關(guān)事?業(yè)性收費(fèi)等?政策，鼓勵(lì)?和支持節(jié)水?技術(shù)發(fā)展。?8、推動(dòng)?節(jié)水服務(wù)體?系建設(shè)。搞?好節(jié)水技術(shù)?指導(dǎo)，示范?培訓(xùn)，建立?節(jié)水社會(huì)化?服務(wù)體系，?同時(shí)根據(jù)需?要，開展相?關(guān)專項(xiàng)課題?研究。9?、制定節(jié)水?指標(biāo)體系，?建立監(jiān)測(cè)監(jiān)?督檢查系統(tǒng)?。建立節(jié)水?評(píng)價(jià)指標(biāo)體?系，（范本?）評(píng)價(jià)考核?供用水單位?節(jié)水實(shí)施情?況，加強(qiáng)對(duì)?高耗水行業(yè)?、重點(diǎn)用水?大戶的監(jiān)督?檢查。1?0、建立節(jié)?水宣傳制度?，加大節(jié)水?宣傳力度，?提高全社會(huì)?的節(jié)水意識(shí)?。廣泛開展?政策、法規(guī)?學(xué)習(xí)宣傳教?育活動(dòng)。在?全縣范圍內(nèi)?利用廣播、?電視、黑板?報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、?循環(huán)宣傳網(wǎng)?站，座談會(huì)?，舉辦培訓(xùn)?班等多種形?式，進(jìn)行周?期性宣傳，?提高全民節(jié)?水意識(shí)，政?策認(rèn)識(shí)水平?和法制觀念?，以及產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整與?資源、環(huán)境?認(rèn)識(shí)。四?、試點(diǎn)工作?___形式?__縣節(jié)?水型社會(huì)建?設(shè)試點(diǎn)主體?是__縣人?民政府，由?__縣節(jié)水?型社會(huì)建設(shè)?試點(diǎn)工作領(lǐng)?導(dǎo)小組統(tǒng)一?___實(shí)施?，___設(shè)?在縣水利局?，具體人員?由各相關(guān)部?門抽調(diào)組成?，負(fù)責(zé)試點(diǎn)?實(shí)施具體工?作，各有關(guān)?部門按照各?自職能各負(fù)?其責(zé)。水?利部門負(fù)責(zé)?節(jié)水發(fā)展規(guī)?劃___實(shí)?施牽頭工作?，制定水資?源統(tǒng)一管理?有關(guān)政策、?用水總量控?制指標(biāo)、優(yōu)?化配置水資?源，負(fù)責(zé)農(nóng)?業(yè)節(jié)水工程?的實(shí)施。?建設(shè)部門負(fù)?責(zé)縣城生活?節(jié)水，建設(shè)?、改造供水?管網(wǎng)，推廣?節(jié)水器具，?制訂縣城生?活用水、節(jié)?水計(jì)劃，并?___實(shí)施?。經(jīng)貿(mào)部?門負(fù)責(zé)工業(yè)?節(jié)水管理工?作，進(jìn)行工?業(yè)節(jié)水技術(shù)?改造，推行?各種工業(yè)節(jié)?水技術(shù)、設(shè)?備和器具。?農(nóng)業(yè)部門?要根據(jù)水資?源優(yōu)化配置?原則，負(fù)責(zé)?做好產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)和種植結(jié)?構(gòu)調(diào)整。?計(jì)劃部門負(fù)?責(zé)制訂水價(jià)?管理制度，?適時(shí)、適度?、適地調(diào)整?水價(jià)和水資?源費(fèi)。財(cái)?政部門負(fù)責(zé)?積極籌措資?金，加強(qiáng)資?金管理，建?立穩(wěn)定的節(jié)?水投入保障?制度，確保?資金投入。?科技部門?負(fù)責(zé)做好節(jié)?水技術(shù)、設(shè)?備、器具的?引進(jìn)、推廣?和指導(dǎo)工作?。五、試?點(diǎn)時(shí)間根?據(jù)省水利廳?意見，我縣?節(jié)水型社會(huì)?試點(diǎn)建設(shè)時(shí)?間定為__?_年。六?、試點(diǎn)實(shí)施?步驟1、?編制實(shí)施方?案，并報(bào)省?水利廳__?_批準(zhǔn)，時(shí)?間：___?年__