歐盟支持中小企業(yè)信息化的相關(guān)措施

歐盟推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的主要舉措歐洲企業(yè)信息化在經(jīng)歷了20世紀(jì)60年代的自動(dòng)化制造階段和20世紀(jì)70年代的精益制造階段后，從20世紀(jì)80年代中期起進(jìn)入快速發(fā)展階段。為了在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代抓住機(jī)遇、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟從20世紀(jì)90年代末開始大力推動(dòng)企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)、采用信息技術(shù)、進(jìn)行信息化建設(shè)，出臺(tái)了一系列的政策規(guī)劃，采取各種措施和重大行動(dòng)來(lái)幫助和支持企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，并取得了顯著成效。這些政策措施和重大行動(dòng)具有這樣的特點(diǎn)：一是緊扣歐盟建設(shè)“信息社會(huì)”的戰(zhàn)略規(guī)劃；二是針對(duì)性強(qiáng)，把重點(diǎn)放在中小企業(yè)上；三是各項(xiàng)政策措施和行動(dòng)之間具有互補(bǔ)性和承繼性;四是各項(xiàng)政策措施和行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后都得到了切實(shí)的落實(shí);五是注重對(duì)實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。1把企業(yè)信息化列為信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)為了實(shí)施“信息社會(huì)”的目標(biāo)，歐盟先后制定了多個(gè)信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，在每一個(gè)規(guī)劃里，企業(yè)信息化都處在重要位置（見(jiàn)表1）。這些戰(zhàn)略規(guī)劃為企業(yè)信息化建設(shè)確立了目標(biāo)和行動(dòng)路徑，為其他專門的企業(yè)信息化措施打下了基礎(chǔ)，為成員國(guó)制定相關(guān)的企業(yè)信息化推進(jìn)措施和具體行動(dòng)方案提供了指導(dǎo)。更為重要的是，這些戰(zhàn)略規(guī)劃把企業(yè)信息化放在信息社會(huì)的宏觀框架下，加強(qiáng)了企業(yè)信息化與其他領(lǐng)域信息化的聯(lián)系和互動(dòng)，保證了企業(yè)信息化與整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的協(xié)調(diào)一致。2.采取重大行動(dòng)推動(dòng)中小企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)歐盟的中小企業(yè)有2000多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)的支柱，它們提供了6500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)由于中小企業(yè)信息化水平普遍較低，因此，歐盟非常重視中小企業(yè)的信息化，明確提出要'小的優(yōu)先”，其出臺(tái)的與企業(yè)信息化和電子商務(wù)有關(guān)的政策規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、法律法規(guī)，大部分都是為中小企業(yè)服務(wù)的。為了響應(yīng)《電子歐洲2002》行動(dòng)計(jì)劃，歐盟于2001年發(fā)起了“步入數(shù)字時(shí)代”行動(dòng)?！安饺霐?shù)字時(shí)代”行動(dòng)為歐盟中小企業(yè)利用ICT技術(shù)，進(jìn)行信息化建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用，它不僅讓中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)行業(yè)務(wù)信息化的重要性，而且切實(shí)地解決了中小企業(yè)信息化過(guò)程中面臨的許多困難，提高了歐洲中小企業(yè)的信息化水平。3?重視人才的教育和培訓(xùn)，開展富有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程為了實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)的目標(biāo)和《里斯本戰(zhàn)略》目標(biāo)，歐盟十分重視信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視對(duì)教育和培訓(xùn)的投入。4?構(gòu)筑交流平臺(tái)，讓信息化建設(shè)參與各方共享成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于許多將要進(jìn)行和正在進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)失敗是一個(gè)不能忽略的風(fēng)險(xiǎn)。如果能從別人成功的案例中獲得經(jīng)驗(yàn)，從失敗的案例中吸取教訓(xùn)，那么這種風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小得多。2003年，歐盟邀請(qǐng)成員國(guó)及其他愿意加入的國(guó)家一起正式成立了歐洲中小企業(yè)信息化支持網(wǎng)絡(luò)(TheEuropeane-BusinessSupportNetwork簡(jiǎn)稱eBSN)。eBSN旨在建立一個(gè)平臺(tái)，參與者通過(guò)它相互學(xué)習(xí)，共同分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息材料，使參與國(guó)家在推進(jìn)中小企業(yè)信息化方面的效率能被進(jìn)一步提高。作為歐盟企業(yè)信息化政策的一部分，eBSN是一個(gè)加強(qiáng)歐洲現(xiàn)有的企業(yè)信息化行動(dòng)間合作，使它們相互配合發(fā)揮作用的好工具。eBSN對(duì)所有歐盟成員國(guó)、愿意加入的國(guó)家及歐洲自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的所有支持中小企業(yè)信息化的政策行動(dòng)都是開放的，它讓參與者一起分享經(jīng)驗(yàn)和信息。5?健全法律法規(guī)，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境歐盟一向重視法律法規(guī)的建設(shè)。為了給企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，引導(dǎo)各成員國(guó)制定必要的法律法規(guī)，歐盟制定了包括電子商務(wù)、電子簽名、電子票據(jù)、電子貨幣及支付、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的法律指令，比如：《歐洲電子商務(wù)動(dòng)議》、《電子商務(wù)指令》、《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、《電子貨幣指令》、《隱私權(quán)與電子通信指令》等。其中《歐洲電子商務(wù)動(dòng)議》為歐盟電子商務(wù)的發(fā)展提出了一個(gè)比較全面的政策框架，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和商務(wù)環(huán)境等方面的行動(dòng)做了原則性規(guī)定；《電子商務(wù)指令》相當(dāng)于成員國(guó)之間調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)信息社會(huì)服務(wù)的規(guī)范，覆蓋了所有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子商務(wù)行為，涉及到區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)劃、硬件設(shè)施提供者、商業(yè)信息傳播、網(wǎng)上電子締約、媒介的責(zé)任、行為規(guī)則、糾紛解決機(jī)制等問(wèn)題，這一指令是歐盟電子商務(wù)發(fā)展的核心法案，大大推進(jìn)歐盟電子商務(wù)的發(fā)展。6.推進(jìn)互操作，加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建立歐盟于1998年頒布了標(biāo)準(zhǔn)化指令(Directive98/34/EC)，正式確定了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)、歐洲電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CENELEC)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ETSI)作為“歐洲標(biāo)準(zhǔn)組織”(EuropeanStandardsOrganisations,ESOs)。之后，CEN、CENELEC和ETSI3家標(biāo)準(zhǔn)組織共同發(fā)起組建了ICT標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(ICTSB)，以協(xié)調(diào)3家標(biāo)準(zhǔn)組織在ICT領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。歐盟還結(jié)合信息化領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)起許多重大行動(dòng)來(lái)推動(dòng)歐洲的互操作和標(biāo)準(zhǔn)化工作，其中"信息社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)"(InformationSocietyInitiativesinStandardisationISIS)是很重要的一個(gè)。ISIS是歐洲委員會(huì)于1995年發(fā)起的，其目標(biāo)是通過(guò)一些半基金資助、跨境的項(xiàng)目，來(lái)支持標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。歐盟標(biāo)準(zhǔn)化組織還在ISIS下成立了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)信息化工作組（eBES）,開展企業(yè)信息化和電子商務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。另一個(gè)比較重要的行動(dòng)是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《滾動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》。《滾動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》中與企業(yè)信息化和電子商務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目很多，比如：電子簽名標(biāo)準(zhǔn)化包、XML中的電子簽名語(yǔ)法與編碼方式、移動(dòng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、紡織行業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等。7.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估歐盟企業(yè)與工業(yè)總司下的"e-BusinessW@tch”是一個(gè)關(guān)注企業(yè)信息化、電子商務(wù)和中小企業(yè)的分析和評(píng)估機(jī)構(gòu)。"e-BusinessW@tch”通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)和歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及歐盟信息化政策推行情況的分析和研究，以報(bào)告形式對(duì)歐盟的企業(yè)信息化進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。“e-BusinessW@tch”主要關(guān)注的是中小企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,重點(diǎn)跟蹤和評(píng)估一些重點(diǎn)行業(yè)的信息化情況。“e-BusinessW@tch”的評(píng)估結(jié)果是企業(yè)與工業(yè)總司、信息社會(huì)和媒體總司及歐盟委員