歐盟支持中小企業(yè)信息化的相關(guān)措施

歐盟推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的主要舉措歐洲企業(yè)信息化在經(jīng)歷了20世紀(jì)60年代的自動(dòng)化制造階段和20世紀(jì)70年代的精益制造階段后，從20世紀(jì)80年代中期起進(jìn)入快速發(fā)展階段。為了在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代抓住機(jī)遇、提高企業(yè)競爭力，歐盟從20世紀(jì)90年代末開始大力推動(dòng)企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)、采用信息技術(shù)、進(jìn)行信息化建設(shè)，出臺了一系列的政策規(guī)劃，采取各種措施和重大行動(dòng)來幫助和支持企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，并取得了顯著成效。這些政策措施和重大行動(dòng)具有這樣的特點(diǎn)：一是緊扣歐盟建設(shè)“信息社會”的戰(zhàn)略規(guī)劃；二是針對性強(qiáng)，把重點(diǎn)放在中小企業(yè)上；三是各項(xiàng)政策措施和行動(dòng)之間具有互補(bǔ)性和承繼性;四是各項(xiàng)政策措施和行動(dòng)計(jì)劃出臺后都得到了切實(shí)的落實(shí);五是注重對實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果的監(jiān)測和評估。1把企業(yè)信息化列為信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)為了實(shí)施“信息社會”的目標(biāo)，歐盟先后制定了多個(gè)信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，在每一個(gè)規(guī)劃里，企業(yè)信息化都處在重要位置（見表1）。這些戰(zhàn)略規(guī)劃為企業(yè)信息化建設(shè)確立了目標(biāo)和行動(dòng)路徑，為其他專門的企業(yè)信息化措施打下了基礎(chǔ)，為成員國制定相關(guān)的企業(yè)信息化推進(jìn)措施和具體行動(dòng)方案提供了指導(dǎo)。更為重要的是，這些戰(zhàn)略規(guī)劃把企業(yè)信息化放在信息社會的宏觀框架下，加強(qiáng)了企業(yè)信息化與其他領(lǐng)域信息化的聯(lián)系和互動(dòng)，保證了企業(yè)信息化與整體經(jīng)濟(jì)和社會信息化的協(xié)調(diào)一致。2.采取重大行動(dòng)推動(dòng)中小企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)歐盟的中小企業(yè)有2000多萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)的支柱，它們提供了6500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，同時(shí)由于中小企業(yè)信息化水平普遍較低，因此，歐盟非常重視中小企業(yè)的信息化，明確提出要'小的優(yōu)先”，其出臺的與企業(yè)信息化和電子商務(wù)有關(guān)的政策規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、法律法規(guī)，大部分都是為中小企業(yè)服務(wù)的。為了響應(yīng)《電子歐洲2002》行動(dòng)計(jì)劃，歐盟于2001年發(fā)起了“步入數(shù)字時(shí)代”行動(dòng)?！安饺霐?shù)字時(shí)代”行動(dòng)為歐盟中小企業(yè)利用ICT技術(shù)，進(jìn)行信息化建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用，它不僅讓中小企業(yè)認(rèn)識到了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)行業(yè)務(wù)信息化的重要性，而且切實(shí)地解決了中小企業(yè)信息化過程中面臨的許多困難，提高了歐洲中小企業(yè)的信息化水平。3?重視人才的教育和培訓(xùn)，開展富有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程為了實(shí)現(xiàn)信息社會的目標(biāo)和《里斯本戰(zhàn)略》目標(biāo)，歐盟十分重視信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視對教育和培訓(xùn)的投入。4?構(gòu)筑交流平臺，讓信息化建設(shè)參與各方共享成功經(jīng)驗(yàn)對于許多將要進(jìn)行和正在進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)來說，信息化建設(shè)失敗是一個(gè)不能忽略的風(fēng)險(xiǎn)。如果能從別人成功的案例中獲得經(jīng)驗(yàn)，從失敗的案例中吸取教訓(xùn)，那么這種風(fēng)險(xiǎn)就會小得多。2003年，歐盟邀請成員國及其他愿意加入的國家一起正式成立了歐洲中小企業(yè)信息化支持網(wǎng)絡(luò)(TheEuropeane-BusinessSupportNetwork簡稱eBSN)。eBSN旨在建立一個(gè)平臺，參與者通過它相互學(xué)習(xí)，共同分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息材料，使參與國家在推進(jìn)中小企業(yè)信息化方面的效率能被進(jìn)一步提高。作為歐盟企業(yè)信息化政策的一部分，eBSN是一個(gè)加強(qiáng)歐洲現(xiàn)有的企業(yè)信息化行動(dòng)間合作，使它們相互配合發(fā)揮作用的好工具。eBSN對所有歐盟成員國、愿意加入的國家及歐洲自由貿(mào)易區(qū)成員國的所有支持中小企業(yè)信息化的政策行動(dòng)都是開放的，它讓參與者一起分享經(jīng)驗(yàn)和信息。5?健全法律法規(guī)，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境歐盟一向重視法律法規(guī)的建設(shè)。為了給企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，引導(dǎo)各成員國制定必要的法律法規(guī)，歐盟制定了包括電子商務(wù)、電子簽名、電子票據(jù)、電子貨幣及支付、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的法律指令，比如：《歐洲電子商務(wù)動(dòng)議》、《電子商務(wù)指令》、《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、《電子貨幣指令》、《隱私權(quán)與電子通信指令》等。其中《歐洲電子商務(wù)動(dòng)議》為歐盟電子商務(wù)的發(fā)展提出了一個(gè)比較全面的政策框架，對信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和商務(wù)環(huán)境等方面的行動(dòng)做了原則性規(guī)定；《電子商務(wù)指令》相當(dāng)于成員國之間調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)市場信息社會服務(wù)的規(guī)范，覆蓋了所有通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子商務(wù)行為，涉及到區(qū)域內(nèi)部市場規(guī)劃、硬件設(shè)施提供者、商業(yè)信息傳播、網(wǎng)上電子締約、媒介的責(zé)任、行為規(guī)則、糾紛解決機(jī)制等問題，這一指令是歐盟電子商務(wù)發(fā)展的核心法案，大大推進(jìn)歐盟電子商務(wù)的發(fā)展。6.推進(jìn)互操作，加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建立歐盟于1998年頒布了標(biāo)準(zhǔn)化指令(Directive98/34/EC)，正式確定了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)、歐洲電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(CENELEC)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ETSI)作為“歐洲標(biāo)準(zhǔn)組織”(EuropeanStandardsOrganisations,ESOs)。之后，CEN、CENELEC和ETSI3家標(biāo)準(zhǔn)組織共同發(fā)起組建了ICT標(biāo)準(zhǔn)委員會(ICTSB)，以協(xié)調(diào)3家標(biāo)準(zhǔn)組織在ICT領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。歐盟還結(jié)合信息化領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)起許多重大行動(dòng)來推動(dòng)歐洲的互操作和標(biāo)準(zhǔn)化工作，其中"信息社會的標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)"(InformationSocietyInitiativesinStandardisationISIS)是很重要的一個(gè)。ISIS是歐洲委員會于1995年發(fā)起的，其目標(biāo)是通過一些半基金資助、跨境的項(xiàng)目，來支持標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。歐盟標(biāo)準(zhǔn)化組織還在ISIS下成立了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)信息化工作組（eBES）,開展企業(yè)信息化和電子商務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。另一個(gè)比較重要的行動(dòng)是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《滾動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》。《滾動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》中與企業(yè)信息化和電子商務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目很多，比如：電子簽名標(biāo)準(zhǔn)化包、XML中的電子簽名語法與編碼方式、移動(dòng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、紡織行業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等。7.加強(qiáng)對企業(yè)信息化形勢的監(jiān)測和評估歐盟企業(yè)與工業(yè)總司下的"e-BusinessW@tch”是一個(gè)關(guān)注企業(yè)信息化、電子商務(wù)和中小企業(yè)的分析和評估機(jī)構(gòu)。"e-BusinessW@tch”通過對信息技術(shù)的發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)和歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及歐盟信息化政策推行情況的分析和研究，以報(bào)告形式對歐盟的企業(yè)信息化進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測和評估。“e-BusinessW@tch”主要關(guān)注的是中小企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,重點(diǎn)跟蹤和評估一些重點(diǎn)行業(yè)的信息化情況。“e-BusinessW@tch”的評估結(jié)果是企業(yè)與工業(yè)總司、信息社會和媒體總司及歐盟委員