論實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的必要性

..目錄17803摘要364831、實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的必要性564831.1我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制前建設(shè)行業(yè)狀況544311.2實(shí)施監(jiān)理制的背景及原因6187062、存在問題855202.1建設(shè)監(jiān)理主要工作內(nèi)容871502.2建設(shè)監(jiān)理信息管理問題8122212.3國(guó)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題8722.4建設(shè)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員及不良競(jìng)爭(zhēng)問題9104203、導(dǎo)致監(jiān)理工作中存在問題的原因分析9264923.1對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足9123973.2片面追求企業(yè)當(dāng)前利潤(rùn)9321093.3考試制度有欠缺,造成考用脫節(jié)10143123.4政府監(jiān)管不力,法規(guī)和制度有待完善1064524、改進(jìn)措施及對(duì)策1090954.1在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)監(jiān)理知識(shí)的普及活動(dòng)1062954.2建立國(guó)際化、規(guī)范化的工程建設(shè)監(jiān)理操作制度與有關(guān)法規(guī)11248934.3用科學(xué)的管理手段1192064.4提高建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1123644.5加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育1117355、今后發(fā)展?fàn)顩r1194765.1實(shí)施有效項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求12268475.2適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的內(nèi)在需求12225355.3發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的監(jiān)理工程師的需要1222297結(jié)束語14摘要工程建設(shè)監(jiān)理制是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的新生事物,發(fā)展尚不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分,工程建設(shè)監(jiān)理制需要不斷發(fā)展完善以及當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)運(yùn)作方式的調(diào)整與發(fā)展趨向。本文介紹了建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施的必要性及現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題、發(fā)展?fàn)顩r以及提出了改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；項(xiàng)目；管理引言工程建設(shè)監(jiān)理制是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的新生事物,發(fā)展尚不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分,工程建設(shè)監(jiān)理制需要不斷發(fā)展完善以及當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)運(yùn)作方式的調(diào)整與發(fā)展趨向。我國(guó)強(qiáng)制監(jiān)理制度的形成《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部86號(hào)令等配套文件的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定,并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。強(qiáng)制監(jiān)理制度的"強(qiáng)制性"不僅體現(xiàn)在規(guī)定滿足一定條件的工程項(xiàng)目必須按照法定程序委托監(jiān)理,還體現(xiàn)在監(jiān)理的職責(zé),服務(wù)內(nèi)容和范圍,工作標(biāo)準(zhǔn)和程序,市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格管理等方面。1、實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的必要性1.1我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制前建設(shè)行業(yè)狀況實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果新中國(guó)成立后前30年,我國(guó)的工程建設(shè)活動(dòng)基本上是由建設(shè)單位及其主管部門自己組織進(jìn)行的,也就是所謂自籌,自管,自建。一個(gè)項(xiàng)目定下來,小則拼湊一個(gè)臨時(shí)班子,大則組織一個(gè)指揮部,人員來自四面八方,待摸索到一些經(jīng)驗(yàn),多數(shù)人則隨著工程告竣而轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用單位。另—個(gè)項(xiàng)目定下來,又要從頭做起。如此往復(fù)在低水平上循環(huán),阻礙了工程建設(shè)管理水平的提高。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度從1988年起步,歷經(jīng)了20年的創(chuàng)新發(fā)展,已經(jīng)形成了中國(guó)特色的工程管理制度?；仡?0年建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展歷程,歷經(jīng)探索試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),全面發(fā)展三個(gè)階段,可以說,建設(shè)監(jiān)理制度的創(chuàng)立,揭開了我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革的新篇章。早在改革開放初期,我國(guó)"三資"項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外咨詢監(jiān)理公司的做法,引發(fā)了相關(guān)部門對(duì)實(shí)行"監(jiān)理制"的思考。在魯布革水電站引水工程成功實(shí)行工程監(jiān)理后,我國(guó)的一些大型項(xiàng)目開始嘗試建設(shè)管理體制改革的探索。隨著我國(guó)改革開放的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化,具有中國(guó)特色的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式——建設(shè)監(jiān)理制度逐步成形。從1988年開始在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制試點(diǎn)后,于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行工程監(jiān)理制。到1996年起開始了全面發(fā)展。改革開放以來,為加強(qiáng)建設(shè)前期工作,避免和減少建設(shè)項(xiàng)目決策失誤,提高投資效益,實(shí)行了投資包干和前期咨詢等制度。這實(shí)際上是利用經(jīng)濟(jì)手段明確了國(guó)家<投資者與建設(shè)單位做用投資者>的責(zé)任。在工程實(shí)施階段,實(shí)行了以設(shè)計(jì)或以施工為龍頭的工程總承包制度,推動(dòng)了施工生產(chǎn)方式的進(jìn)步。但是,由于總承包單位對(duì)工程造價(jià),質(zhì)量和工期進(jìn)行總承包,并由此追求自身的經(jīng)濟(jì)效益,所以,它仍然是一個(gè)和施工單位一樣性質(zhì)的企業(yè),它統(tǒng)籌管理施工是對(duì)自己負(fù)責(zé)而不能理解為代表建設(shè)單位。在總承包制度下,建設(shè)單位盡管可以"坐享其成",但是它對(duì)工程實(shí)施過程的監(jiān)督管理變得薄弱了,在工程建設(shè)管理體制上有可能出現(xiàn)漏洞。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度,是由專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位監(jiān)督管理工程建設(shè)。一方面使原來由建設(shè)單位自行管理工程建設(shè)的小生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)化,社會(huì)化的管理方式邁進(jìn)了一大步；另一方面強(qiáng)化了建設(shè)單位方面的監(jiān)督管理。由于工程監(jiān)理企業(yè)不承包工程,而只是代表建設(shè)單位,以專業(yè)化,社會(huì)化方式強(qiáng)化和延伸了建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施過程的監(jiān)督管理職能,與此同時(shí),工程監(jiān)理企業(yè)也并非對(duì)建設(shè)單位"俯首帖耳,言聽計(jì)從",而是以獨(dú)立的地位,按照工程合同行事,維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益,從而形成了三方相互制約的建設(shè)格局。1.2實(shí)施監(jiān)理制的背景及原因?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,工程建設(shè)出現(xiàn)了投資來源的多元化,投資使用的有償化,承包主體的市場(chǎng)化,并普遍推行了各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。工程建設(shè)各參與者的獨(dú)立地位得到了增強(qiáng),追求局部利益的趨勢(shì)日益突出,這就不可避免地產(chǎn)生了投資規(guī)模失控,工程質(zhì)量低劣,損失浪費(fèi)嚴(yán)重,市場(chǎng)秩序混亂的問題。1984年到1986年的三年中,全國(guó)已報(bào)竣的80個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目,因決策失誤,提高標(biāo)準(zhǔn),不按程序建設(shè),工程質(zhì)量差,工期過長(zhǎng)等所造成的浪費(fèi)達(dá)16.2億元,占這些項(xiàng)目投資總額的46%。除此之外,拖欠工程款也成為一個(gè)突出問題,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),到1989年已累計(jì)達(dá)到80億元。為了建立建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序,約束工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的隨意性,必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的有效控制。1.3實(shí)施監(jiān)理制的作用實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度是對(duì)外開放的需要改革開放以來,由國(guó)際金融組織以及外商投資,合資,貸款而興建的項(xiàng)目越來越多,已經(jīng)構(gòu)成我國(guó)工程建設(shè)的重要組成部分。這些項(xiàng)目的建設(shè),投資者或貸款方基本上都要求實(shí)行國(guó)際通行的建設(shè)監(jiān)理制度。但是,由于我國(guó)以前沒有這項(xiàng)制度和相應(yīng)的監(jiān)理隊(duì)伍,周面在上述項(xiàng)目的建設(shè)中常常處于被動(dòng)和不利的地位。多數(shù)工程的建設(shè)不得不由外國(guó)人來監(jiān)理,從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收人及信譽(yù)受損。據(jù)有關(guān)部門估計(jì),從1979年到1988年的10年中,我國(guó)對(duì)外借款,接受外商直接投資以及合資建設(shè)的工程項(xiàng)目,僅監(jiān)理費(fèi)一項(xiàng)大約支出了15--20億美元,其中絕大部分被外國(guó)監(jiān)理拿走了。此外,從1976年到1988年,我國(guó)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),由于施工隊(duì)伍不適應(yīng)監(jiān)理制度,也少收入了上億美元。種種現(xiàn)實(shí),充分表明了在我國(guó)建立并推廣建設(shè)監(jiān)理制度的必要性和緊迫。從另一個(gè)方面來看,借鑒國(guó)際慣例組織工程建設(shè),也是我國(guó)投資環(huán)境改善的標(biāo)志之一,它有利于吸引更多的外資,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的對(duì)外開放。通過20年的發(fā)展,我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍迅速壯大。目前,國(guó)有投資的工程項(xiàng)目基本上實(shí)施了工程監(jiān)理,非國(guó)有投資項(xiàng)目,尤其是外資項(xiàng)目大多也委托了工程監(jiān)理。推行建設(shè)監(jiān)理制,使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制逐步由傳統(tǒng)的自籌,自建,自管的小生產(chǎn)管理模式,向社會(huì)化,專業(yè)化,現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,是工程建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大改革。它對(duì)于完善建設(shè)項(xiàng)目管理體制,提高工程建設(shè)水平,保證工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)投資綜合效益等方面發(fā)揮了重要作用。建設(shè)監(jiān)理制度經(jīng)過十多年的發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍,建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)已基本形成。改革實(shí)踐清楚地告訴人們,改革的實(shí)質(zhì)就是要改變阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)模式,創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。建設(shè)監(jiān)理制度,是近幾年來我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,它的誕生和發(fā)展,正是反對(duì)舊的工程管理模式而深化改革的產(chǎn)物,是來自實(shí)踐的需要,是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。同時(shí),它有利于我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放。改革開放以來,我國(guó)生產(chǎn)力得到了很大的發(fā)展,建筑產(chǎn)品的功能要求和技術(shù)復(fù)雜性大大提高,使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化,社會(huì)化有了迫切的要求,尤其是隨著改革開放的不斷深化,"三資企業(yè)"在我國(guó)得到飛速發(fā)展,投資主體出現(xiàn)多元化；同時(shí),國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)也在不斷發(fā)育,建筑市場(chǎng)的開放競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的引入,就必需建立能夠代表業(yè)主全權(quán)履行合同義務(wù)并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理的甲方項(xiàng)目管理班子,保證項(xiàng)目管理的順利實(shí)施,這是發(fā)展建筑商品經(jīng)濟(jì)的需要；是現(xiàn)代工程建設(shè)本身的客觀需要；是與國(guó)際慣例銜接,按國(guó)際慣例辦事,適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的需要。大量實(shí)踐表明,采用建設(shè)監(jiān)理作為甲方項(xiàng)目管理組織,在高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目系統(tǒng)目標(biāo)方面取得了顯著的效果。工程建設(shè)監(jiān)理制作為一門新興學(xué)科,是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的新生事物。它實(shí)際上是指按照國(guó)家建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》所規(guī)定的條件。并經(jīng)過政府建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格審查批準(zhǔn)成立的工程建設(shè)監(jiān)理單位,它屬于高智能、知識(shí)密集型的專業(yè)化、社會(huì)化的企事業(yè)單位,它用自己的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為工程建設(shè)事業(yè)服務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人委托和授權(quán),依據(jù)我國(guó)建設(shè)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工圖紙等有關(guān)技術(shù)資料,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段對(duì)參與工程建設(shè)的有關(guān)各方的行為以及他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的約束和協(xié)調(diào),從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)有條不紊、緊張而有序地正常進(jìn)行。2、存在問題我國(guó)自1988年開始試行建設(shè)監(jiān)理制度,至今已有十三、四年的歷史,雖然在這期間,世界銀行貸款、三資項(xiàng)目、以及對(duì)外輸出與投資使我們有機(jī)會(huì)與國(guó)際交流,在交流中學(xué)到許多東西,給予我們?cè)S多啟示與幫助。比如,世界銀行貸款項(xiàng)目的管理就有一套成熟的規(guī)范的做法,既對(duì)我們提出了嚴(yán)格的要求,又給我們提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。但在目前,一些問題的存在使得我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度尚不能與國(guó)際接軌,問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:2.1建設(shè)監(jiān)理主要工作內(nèi)容工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍主要局限于施工階段的質(zhì)量控制。而這只是工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)內(nèi)容的一部分,實(shí)際上,工程建設(shè)監(jiān)理是指整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理,以及對(duì)設(shè)計(jì)管理和施工管理的控制與協(xié)調(diào)。包括:投資、工期和質(zhì)量的控制；合同和信息的管理；以及全面組織協(xié)調(diào)。2.2建設(shè)監(jiān)理信息管理問題尚未采用計(jì)算機(jī)作主要手段對(duì)建設(shè)監(jiān)理各類信息進(jìn)行收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、分發(fā),未采用PMIC系統(tǒng)——建設(shè)監(jiān)理信息系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理的主要方法是控制,控制的基礎(chǔ)是信息,信息管理是建設(shè)監(jiān)理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。信息管理工作的好壞,將會(huì)直接影響著監(jiān)理工作的成敗。而建設(shè)監(jiān)理工作中對(duì)信息量和質(zhì)要求很高,要做好監(jiān)理工作中的信息處理工作,單純地靠手工處理方式或機(jī)械處理方式是不能勝任的,必須借助于電子計(jì)算機(jī)來完成。2.3國(guó)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題同國(guó)外相比,建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低,不利于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。僅就支付工資而言,外國(guó)一人每月至少為1——2萬美元,高的要達(dá)到2萬美元以上,我國(guó)與之相比還有較大差距。監(jiān)理費(fèi)用過低,監(jiān)理單位可能減少工作人員的工作時(shí)間,或派業(yè)務(wù)水平和工資較低的人員去工作；同時(shí)也難以發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性和創(chuàng)造精神。其結(jié)果只能是工程質(zhì)量低劣、工期延長(zhǎng),建設(shè)成本和有關(guān)費(fèi)用增加。2.4建設(shè)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員及不良競(jìng)爭(zhēng)問題短時(shí)間內(nèi),涌現(xiàn)大量工程建設(shè)監(jiān)理單位,導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)難以控制,其監(jiān)理能力和監(jiān)理效果差。而且,建設(shè)監(jiān)理單位之間為搶生意也展開"無序競(jìng)爭(zhēng)"。3、導(dǎo)致監(jiān)理工作中存在問題的原因分析3.1對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足國(guó)家對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制,是市場(chǎng)發(fā)展的需要,是引進(jìn)國(guó)際上對(duì)工程管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用專業(yè)化的管理隊(duì)伍對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的管理,代替過去臨時(shí)組建的工程指揮部,少走彎路,達(dá)到更好的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的目的。由于監(jiān)理單位有獨(dú)立的法人地位,作為公正的一方,可以協(xié)調(diào)業(yè)主和承包方的關(guān)系,維護(hù)雙方的權(quán)益。同時(shí)監(jiān)理工作是以法律、法規(guī)為依據(jù)的,因此監(jiān)理也是政府監(jiān)督的必要補(bǔ)充。監(jiān)理在工程建設(shè)的作用,沒有廣泛得到社會(huì)的認(rèn)識(shí),特別是對(duì)業(yè)主的宣傳不到位,沒有讓業(yè)主得到正確全面的認(rèn)識(shí)。使監(jiān)理工作開展不能正常進(jìn)行。雖然工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理已多年,但由于市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)偏低,監(jiān)理企業(yè)發(fā)展極不平衡,監(jiān)理企業(yè)的管理水平參差不齊,監(jiān)理人員素質(zhì)高低不一,有的對(duì)監(jiān)理程序不熟悉,對(duì)做監(jiān)理工作應(yīng)把握的重點(diǎn)或非重點(diǎn)不掌握,監(jiān)理沒有起到應(yīng)有的作用,致使監(jiān)理行業(yè)在社會(huì)上未得到充分的認(rèn)可,阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。3.2片面追求企業(yè)當(dāng)前利潤(rùn)監(jiān)理取費(fèi)低,不能按國(guó)家規(guī)定收費(fèi),至使監(jiān)理行業(yè)收入不高,不能吸引高層次人才的積極加入,影響到監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。盡管國(guó)家針對(duì)目前監(jiān)理取費(fèi)低的實(shí)際情況,從20XX5月1日開始執(zhí)行新的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),甚至還達(dá)不到1992年的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一方面,有些建設(shè)單位把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓,使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位,嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開展。另一方面,同行間無序的惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少,在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi),以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主不學(xué)法,不懂自重,不注意行業(yè)形象和公信力,不計(jì)造成惡果的利害,只一味顧眼前利益,不是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)行業(yè),扶植行業(yè)健康發(fā)展的心態(tài),而是短期行為,致使工程監(jiān)理管理不到位,工程質(zhì)量得不到保證,影響了監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。3.3考試制度有欠缺,造成考用脫節(jié)在我國(guó)通過考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右,有一部分在設(shè)計(jì)院工作,有一部分從事教學(xué)工作,還有一部分是其他行業(yè)的技術(shù)人員,他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名,實(shí)際上根本不可能從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說,通過考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作,而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試,有些甚至未通過培訓(xùn)就上崗,企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。為了扼制"人證分離"這種不正常的現(xiàn)象,20XX國(guó)家開始進(jìn)行監(jiān)理工程師重新登記注冊(cè)工作,但二十年造成的這種狀況不是馬上就能有大的改觀的。3.4政府監(jiān)管不力,法規(guī)和制度有待完善政府監(jiān)管有露洞,監(jiān)理隊(duì)伍良莠不齊,個(gè)別隊(duì)伍和個(gè)人損害了形象,明知有不法行為,但沒有明確的法規(guī)處罰條文或制度,也沒有下決心抓獲證據(jù)進(jìn)行處罰。只注意抓個(gè)別給社會(huì)造成極大影響的案例,對(duì)較普遍存在的不良現(xiàn)象沒有下力量糾正。4、改進(jìn)措施及對(duì)策上述問題,不僅影響我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的正常進(jìn)行與發(fā)展,而且極不利于我國(guó)建筑市場(chǎng)向國(guó)際化方向發(fā)展,最終將阻礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展的需要,按照國(guó)際慣例對(duì)我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行改進(jìn),我認(rèn)為,主要可以采取以下措施:4.1在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)監(jiān)理知識(shí)的普及活動(dòng)在建筑行業(yè)內(nèi)尤其是建筑設(shè)計(jì)單位、建筑安裝施工企業(yè)以及建設(shè)監(jiān)理單位,甚至在高等學(xué)校進(jìn)行不同層次、不同程度的宣傳教育活動(dòng),使建設(shè)監(jiān)理的基本思想能深入人心。對(duì)于對(duì)監(jiān)理知識(shí)掌握不夠系統(tǒng)和全面的人員,應(yīng)讓他們分期進(jìn)行培訓(xùn),或請(qǐng)專家來單位集中培訓(xùn)。4.2建立國(guó)際化、規(guī)范化的工程建設(shè)監(jiān)理操作制度與有關(guān)法規(guī)用法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo),建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作制度。建設(shè)監(jiān)理工作的性質(zhì)是咨詢,不是承包；應(yīng)強(qiáng)調(diào)并重視設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段及設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理的意義,避免僅僅做施工階段質(zhì)量控制的單純性工作,走出誤區(qū)。4.3用科學(xué)的管理手段利用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)監(jiān)理信息的全面管理和系統(tǒng)管理。在信息化發(fā)達(dá)的今天,計(jì)算機(jī)作為先進(jìn)的手段用于管理已成為必然,在國(guó)外已廣泛采用,國(guó)內(nèi)應(yīng)予以大力推廣。4.4提高建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理而又適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理費(fèi)用,往往可以得到監(jiān)理單位高質(zhì)量的服務(wù),而且可以激勵(lì)監(jiān)理人員發(fā)揮創(chuàng)造精神,為工程建設(shè)創(chuàng)造較高的效益,而這往往遠(yuǎn)非支付的監(jiān)理費(fèi)用所可比擬的。由此可見,建設(shè)單位從質(zhì)量、進(jìn)度、效益全面著眼,花費(fèi)適當(dāng)或支付較高的監(jiān)理費(fèi)用,總是值得的。4.5加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育監(jiān)理人員從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)遵紀(jì)守規(guī)、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理工程師要有較高的學(xué)歷和廣泛的理論知識(shí),豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),良好的品德。在監(jiān)理工程師的選拔上,應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),把那些廉潔奉公,為人正直、辦事公道,堅(jiān)持原則的工程技術(shù)人員吸收到監(jiān)理隊(duì)伍中來,并經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育,以促進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康、迅速地發(fā)展。隨著我國(guó)改革開放步伐的加快,特別是加入WTO后,中國(guó)按照國(guó)際慣例進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理已成為必然趨勢(shì),若不對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行改革與推廣,將不利于我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng),影響我國(guó)吸引外國(guó)資金和先進(jìn)技術(shù),并且還會(huì)使我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中蒙受經(jīng)濟(jì)損失。因此,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,在與國(guó)際接軌的同時(shí),我國(guó)必須加快進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的改革與推廣。5、今后發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)有向多元化方向發(fā)展的趨勢(shì)。監(jiān)理單位在市場(chǎng)中謀生存求發(fā)展,主要面臨著外部市場(chǎng)的壓力和內(nèi)部資源狀況的壓力,主要是任務(wù)來源不穩(wěn)定和人才資源培養(yǎng)難,易流失。監(jiān)理隊(duì)伍中仍存在從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和普遍的工資待遇不高的現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位可持續(xù)發(fā)展,人才資源成長(zhǎng)良性循環(huán),監(jiān)理單位實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略是可行之路。所謂多元化發(fā)展就是監(jiān)理單位憑著所從事的行業(yè)具有的知識(shí)密集性、業(yè)務(wù)的綜合性、工作的相對(duì)獨(dú)立性和實(shí)踐性等優(yōu)勢(shì)以及咨詢項(xiàng)目的單件性的特點(diǎn),為客戶提供除工程建設(shè)監(jiān)理以外的其它方面的工程咨詢服務(wù)。從單一的只對(duì)工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行監(jiān)督管理逐步發(fā)展成為對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理、監(jiān)督和咨詢服務(wù)。不僅能夠在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理,而且能夠在可行性研究階段為客戶提供咨詢服務(wù)。比如,進(jìn)行各種投資方案評(píng)選、籌資策略謀劃和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。在招標(biāo)投標(biāo)階段,協(xié)助客戶做好招標(biāo)書的編制和評(píng)標(biāo)辦法的制訂等工作。在建筑生產(chǎn)領(lǐng)域,建設(shè)監(jiān)理單位是獨(dú)立于業(yè)主、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)而存在的一支專業(yè)化的社會(huì)力量,在不違反同一咨詢機(jī)構(gòu)不得在相同的建筑工程上既為業(yè)主又為承包單位服務(wù)的前提下,為施工企業(yè)提供工程造價(jià)和質(zhì)量管理等方面的咨詢服務(wù)。因此,從可持續(xù)發(fā)展角度來看,監(jiān)理單位實(shí)行多元化是:5.1實(shí)施有效項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求進(jìn)行工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各類專業(yè)人才。監(jiān)理工作任務(wù)的不平衡,必然造成人員在時(shí)間、空間上的浪費(fèi),實(shí)行多元化能充分利用人才優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定隊(duì)伍。5.2適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的內(nèi)在需求建筑市場(chǎng)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng),往往會(huì)因任務(wù)不飽滿,甚至缺乏,造成財(cái)務(wù)拮據(jù),引起巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過多元化的咨詢服務(wù)來拓寬業(yè)務(wù)范圍增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高企業(yè)的生存能力。5.3發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的監(jiān)理工程師的需要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理要求從業(yè)人員既要具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的專業(yè)知識(shí),還要有一定的組織協(xié)調(diào)能力,是一種高智能的復(fù)合形人才。每位從業(yè)人員受各種條件制約,其能力有所偏頗。通過多元化發(fā)展為他們提供了鍛煉、實(shí)踐的機(jī)會(huì)。通過多元化經(jīng)營(yíng)也將改變目前由于監(jiān)理從業(yè)人員社會(huì)地位低、收入低、工作條件差而形成的在年齡構(gòu)成上"兩頭多、中間小"的不利局面。監(jiān)理單位是知識(shí)密集型組織,監(jiān)理工程師的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)的平均水平。如果監(jiān)理從業(yè)人員社會(huì)地位受人尊敬,監(jiān)理工程師就會(huì)倍加珍惜自己的執(zhí)業(yè)資格。結(jié)束語我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理正處在發(fā)展階段,參與建設(shè)各方應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)監(jiān)理制度的重要性,積極糾正對(duì)監(jiān)理工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),取得社會(huì)各界的廣泛理解和支持,這樣才能充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中"三控二管一協(xié)調(diào)"的作用,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。致謝導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識(shí),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,精益求精的工作作風(fēng),誨人不倦的高尚師德,嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范,樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法,還使我明白了許多待人接物與為人處世的道