社會保障理論與實踐

（二）社會保障制度的特點1.強制性自2013年11月起，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請辦理社會保險登記并申報繳納社會保險費。用人單位未按時足額繳納社會保險費的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照社會保險法第八十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期繳納或者補足，并自欠繳之日起按日加收0.5‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由社會保險行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。2.互濟性高收入低收入效益好效益差年輕年老社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。3.儲備性4.補償性5.公平性（社會保障追求的目標(biāo)）(收入損失的補償)（三）社會保障制度的功能社會保障制度比作人民群眾的“安全網(wǎng)”和社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”?！袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、醫(yī)有所保”，在安居樂業(yè)的同時，安全感也就產(chǎn)生了，幸福感才能倍增。社會個人用人單位二、社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）社會保障制度的萌芽英國（新舊《濟貧法》）（二）社會保障制度的建立和發(fā)展1883年，德國宰相俾斯麥主持頒布了世界上第一部《疾病社會保險法》，標(biāo)志著社會保障制度的建立。1935年，美國通過了歷史上第一部《社會保障法》。20世紀三四十年代，國際勞工組織通過的《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》標(biāo)志著國際性社會保障公約的誕生，被視為社會保障建設(shè)的里程碑。（三）社會保障制度產(chǎn)生的主要原因生產(chǎn)的工業(yè)化和社會化——根本原因傳統(tǒng)宗法制度家庭的解體——社會原因商業(yè)保險、社區(qū)保險和合作保險等形式的保障失效——前提因素各類學(xué)說——思想基礎(chǔ)四、社會保障體系社會保障體系是指社會保障個項目、保障措施等構(gòu)成的整體，各保障項目之間是相互獨立和相互聯(lián)系的。內(nèi)涵：●眾多制度、計劃、項目組合而成的整體；●不同社會保障制度、計劃、項目之間具有相互聯(lián)系、功能互補的結(jié)構(gòu)性特征；●社會保障體系建設(shè)的宗旨是為國民和社會提供安全保障。（一）中國社會保障體系廣義社會保障體系狹義社會保障體系社會保險（養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)工傷生育）社會福利（公共福利特殊人員福利社區(qū)福利職工福利）社會救助社會優(yōu)撫補充保險商業(yè)人身保險小案例無論是西方國家還是國內(nèi)學(xué)界，關(guān)于社會保障的保護對象，盡管用此不盡相同，但其實質(zhì)都是泛指一個國家的全體居民和全體社會成員。只要是合法居民，都有權(quán)利享受到政府規(guī)定的社會保障。但是，縱觀我國社會保障的理念、制度和實踐。有兩方面值得關(guān)注：重城市輕農(nóng)村；強制性與自愿性的沖突。1、社會保障的保護對象究竟是誰？2、如何看待中國現(xiàn)階段農(nóng)村和城市差距懸殊的社會保障狀況？3、當(dāng)前，哪些人的社會保障問題最值得關(guān)注？我國社會保障構(gòu)成的特點組成部分對象目的特征主要來源重要性社會救助失去生活來源者、遭遇不幸者、貧者保障最低生活扶貧國家以及社會群體最低保障社會保險工資勞動者、個體自營者維持基本生活補償收入損失用人單位和勞動者基本保障社會福利全體公民改善生活增進福利國家及其社會群體最高保障社會優(yōu)撫軍人及其家屬優(yōu)待撫恤、安置優(yōu)待國家特殊保障（二）社會保障體系的其他相關(guān)概念社會保障基金：國務(wù)院設(shè)立的專項儲備基金，是政府為了應(yīng)付社會保障資金收支不平衡狀況而建立的儲備基金，主要由國家財政每年專項劃入，有全國社會保障基金理事會統(tǒng)一管理。

社會保險基金：是用人單位、員工繳納社會保險費后納入個人賬戶積累形成的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理，存入社會保障財政專戶。社會保險補充保險商業(yè)保險保障性質(zhì)社會政策性保險介于社會保險和商業(yè)保險之間商業(yè)性質(zhì)保障水平基本生活保障（第一支柱）提高職工生活水平（第二支柱）較高層次的保障（第三支柱）保障手段立法強制依據(jù)國家實際，或強制或自愿