《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)的原因及預(yù)防對(duì)策研究8400字（論文）》

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)的原因及預(yù)防對(duì)策研究TOC\o"1-3"\h\u8492前言 125387一、網(wǎng)絡(luò)詐騙概述 27435（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的概念 211201（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特征 222222（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的表現(xiàn)形式 3275271.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙 3228922.網(wǎng)絡(luò)信用卡詐騙 36353.網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)詐騙 32630（四）網(wǎng)絡(luò)信息的特征 462511.脆弱性 4128292.突發(fā)性 4150003.全球性 431395二、網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)的主要原因 524442（一）犯罪成本低、回報(bào)率高 528095（二）監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不到位 518818（三）公民個(gè)人隱私泄露嚴(yán)重 511191（四）反電詐宣傳效果不佳，群眾防范意識(shí)薄弱 518701（五）尚未建立基本法，缺少法律，普遍停留在規(guī)章層面 530683三、網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防對(duì)策 67919（一）提高網(wǎng)絡(luò)偵查工作的法律地位與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 6305721.完善法律制度 631232.完善反電詐信息中心建設(shè) 67379（二）建立完善的偵查協(xié)作機(jī)制 6166481.深化警企合作，擴(kuò)展思路 7187802.加強(qiáng)反電詐宣傳力度，促進(jìn)警民合作 7112553.加強(qiáng)警種間的合作，優(yōu)化合成作戰(zhàn)機(jī)制 716920（三）完善電信詐騙案件處置流程 7296431.快速止付凍結(jié)資金，挽回?fù)p失 7144912.及時(shí)將案件錄入平臺(tái)，建立快速反應(yīng)機(jī)制 7312013.重視案件偵破，積極開(kāi)展初偵初查 728318（四）加強(qiáng)源頭打擊，開(kāi)展綜合治理 8285901.提高跨境打擊能力 8296552.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理力度 886393.加大對(duì)黑灰產(chǎn)業(yè)的打擊力度 814221（五）完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī) 8275251.制定網(wǎng)絡(luò)信息安全基本法 8132202.成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)促進(jìn)基本法的實(shí)施 88868五、結(jié)論 925914參考文獻(xiàn) 10前言隨著現(xiàn)代科學(xué)、技術(shù)和信息社會(huì)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為不可或缺的工具，首先加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)在全球一級(jí)交流各種信息來(lái)源；其次，互聯(lián)網(wǎng)可以提高生產(chǎn)力，有效地加快傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)和學(xué)術(shù)交流，增加消費(fèi)和生產(chǎn)力；第三，它也是各級(jí)文化和信息交流的一個(gè)良好平臺(tái)，但因特網(wǎng)的發(fā)展與其他領(lǐng)域一樣，也是一個(gè)很好的平臺(tái)，最終是一把雙刃劍。在信息技術(shù)進(jìn)程加快、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不斷提高、網(wǎng)民用戶(hù)的數(shù)量迅速增加的形勢(shì)下，伴隨而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)詐騙也在迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)犯罪所占比重逐年上升，網(wǎng)絡(luò)犯罪正逐步成為故意犯罪、刑事犯罪、人贓犯罪的重要載體，在此背景下，網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域的一種主要犯罪形式。但是網(wǎng)絡(luò)在與我們的生活越來(lái)越密切的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙也開(kāi)始越來(lái)越多，由于網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有時(shí)間和空間的限制，難以防范，網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙可以傷害到各種群體，社會(huì)危害比傳統(tǒng)詐騙更大。雖然相關(guān)政府機(jī)構(gòu)加大了刑事措施力度，但問(wèn)題依然比較嚴(yán)重，社會(huì)各領(lǐng)域尤其是廣大網(wǎng)民，正因?yàn)槿绱耍訌?qiáng)對(duì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙的研究，不僅可以完善和豐富網(wǎng)絡(luò)詐騙理論，而且可以拓寬研究領(lǐng)域和視野。一、網(wǎng)絡(luò)詐騙概述（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的概念網(wǎng)絡(luò)詐騙罪在刑法中沒(méi)有明確的界定，但根據(jù)犯罪學(xué)的調(diào)查方法進(jìn)行了分類(lèi)，大多數(shù)人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念是：以非法占有為目的，利用網(wǎng)絡(luò)，采用虛構(gòu)的方法，在網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，被害人與被實(shí)施人之間沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行正面溝通。這是為了達(dá)到非法占有公私財(cái)物的目的，以人與網(wǎng)絡(luò)對(duì)話(huà)的形式；與傳統(tǒng)詐騙罪的被害人進(jìn)行人際交往，犯罪是通過(guò)所謂的“人”的對(duì)話(huà)形式來(lái)達(dá)到詐騙目的的，而且網(wǎng)絡(luò)詐騙的范圍不僅僅是計(jì)算機(jī)詐騙，但也可以通過(guò)使用手機(jī)和其他終端設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前全球有32億用戶(hù)，移動(dòng)用戶(hù)已達(dá)71億?；ヂ?lián)網(wǎng)的覆蓋率很高，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用也以各種方式欺騙犯罪分子，網(wǎng)絡(luò)詐騙是繼網(wǎng)絡(luò)和整個(gè)社會(huì)廣泛使用之后，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的一種新型詐騙行為。網(wǎng)絡(luò)詐騙罪是利用網(wǎng)絡(luò)隱瞞、捏造事實(shí)真相，危害社會(huì)，騙取人民錢(qián)財(cái)?shù)姆缸?，其目的是為了達(dá)到目的網(wǎng)絡(luò)詐騙罪可以分為廣義的網(wǎng)絡(luò)詐騙罪和狹義的網(wǎng)絡(luò)詐騙罪。不同的是，廣義的網(wǎng)絡(luò)包括局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和各種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，狹義的網(wǎng)絡(luò)只是指互聯(lián)網(wǎng)，由于互聯(lián)網(wǎng)上的詐騙案件非常典型和廣泛，我們網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)就是指互聯(lián)網(wǎng)上的詐騙，也就是說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的欺詐。（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特征首先，該方法易于實(shí)現(xiàn)，隱蔽性強(qiáng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙，最重要的一點(diǎn)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)這一工具已經(jīng)滲透到千家萬(wàn)戶(hù)的家庭生活中，這使網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子更得心應(yīng)手。在網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，詐騙犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)，在不耗費(fèi)過(guò)多精力的情況下，建出一個(gè)籠統(tǒng)的“大網(wǎng)絡(luò)”。網(wǎng)絡(luò)詐騙最直接的工具就是電腦，由于網(wǎng)絡(luò)是“無(wú)限的”，所以它的傳播速度快覆蓋率強(qiáng)。所以網(wǎng)絡(luò)詐騙的分布范圍也比較廣。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為國(guó)際性的詐騙行為。受害者不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，也是一些國(guó)家和地區(qū)的用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò)欺詐成為任何使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的受害者。如今，許多人為了賺錢(qián)，專(zhuān)門(mén)為詐騙組織提供各種技術(shù)，幫助其從事詐騙活動(dòng)，如提供隱身技術(shù)和服務(wù)、各種匿名等，為詐騙提供人造面具，并花費(fèi)時(shí)間和精力為公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人的身份甚至地點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)詐騙罪也具有明顯的連續(xù)性。這種連續(xù)性的突出表現(xiàn)之一就是小額詐騙屢屢發(fā)生，詐騙者無(wú)視法律，不斷作案，挑戰(zhàn)法律底線(xiàn)。打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的方法簡(jiǎn)單易用，利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的速度和普遍性、覆蓋率，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)提供詐騙信息、資金、人力、物力投入較少，在正常情況下，欺詐者通常只需要一臺(tái)可以聯(lián)網(wǎng)的電腦。他用鍵盤(pán)輸入詐騙信息，一條詐騙信息就可以在網(wǎng)上發(fā)布，有的犯罪分子還會(huì)用按鍵向?qū)У绕渌p騙軟件設(shè)置詐騙信息的腳本，無(wú)需人工操作和維護(hù)。它則會(huì)自動(dòng)發(fā)送虛假信息，甚至?xí)詣?dòng)保存鍵盤(pán)。一些網(wǎng)絡(luò)詐騙者，如網(wǎng)絡(luò)錢(qián)財(cái)詐騙，由于犯罪的需要，會(huì)需要一些網(wǎng)站或網(wǎng)址，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，100至200元就可以買(mǎi)到一整套優(yōu)良的網(wǎng)站，為上傳網(wǎng)址提供了快速的培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪也潛藏其中。現(xiàn)行法律法規(guī)雖然不完善，但往往無(wú)法相應(yīng)處罰，這使得網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律成本相對(duì)較低。（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的表現(xiàn)形式1.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙在我們的日常生活中是最為常見(jiàn)的一種網(wǎng)絡(luò)詐騙形式。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展和普及的范圍，這種形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪者也日益猖狂。犯罪分子主要是在拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)用假身份證注冊(cè)賬戶(hù)，然后通過(guò)幾筆小批量交易進(jìn)行高水平評(píng)估，再在網(wǎng)上推出極低的產(chǎn)品價(jià)格。購(gòu)買(mǎi)匯款后，無(wú)論是固定電話(huà)還是手機(jī)無(wú)法接通，“安全等級(jí)”這個(gè)優(yōu)秀的名字都會(huì)消失得無(wú)影無(wú)蹤。各種形式的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物欺詐，可以偽裝成賣(mài)家，騙取買(mǎi)家善意購(gòu)買(mǎi)商品，拍賣(mài)與圖片不符的商品，或者不發(fā)貨；或偽裝成買(mǎi)家，偽造虛假購(gòu)物信息，騙取賣(mài)家信任，收貨不付款。網(wǎng)上購(gòu)物是一把雙刃劍，它給我們帶來(lái)了便利。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)機(jī)制不完善、操作不到位，也為犯罪分子提供了滋生的溫床。2.網(wǎng)絡(luò)信用卡詐騙目前有三種類(lèi)型的電子信用卡欺詐，一方面是欺詐，另一方面是克隆。使用其他信用卡進(jìn)行在線(xiàn)消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子將這些信用卡僅限在網(wǎng)上進(jìn)行使用，并不需要持信用卡。因此，犯罪分子利用其特點(diǎn)進(jìn)行虛假信息發(fā)布或用各種欺詐的手段來(lái)獲取受害人信用卡的密碼和信用卡賬戶(hù)號(hào)碼。另一方面，使用這些密碼建立在線(xiàn)賬戶(hù)；自2004年12月以來(lái)，中國(guó)銀行在中國(guó)遭受了網(wǎng)絡(luò)詐騙，其客戶(hù)被判2萬(wàn)元人民幣。然后利用虛假的“優(yōu)惠”和“折扣”吸引受害者參與電子商務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)銀行網(wǎng)站，鑒于“非常真實(shí)”的克隆，似乎眾所周知的是，粗心大意的用戶(hù)可以輸入信用卡并從中刪除密碼，而第二種使用假信用卡進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)，由于一般來(lái)說(shuō)，交易只涉及交易的批準(zhǔn)，例如許可證，因此使用偽造信用卡完成了交貨，互聯(lián)網(wǎng)上的信用卡消費(fèi)在全世界迅速增長(zhǎng)，信用卡消費(fèi)僅限于使用，這種交易是以簡(jiǎn)單快捷的方式進(jìn)行的，第三，你拒絕聯(lián)邦法律，其中規(guī)定，如果營(yíng)業(yè)地不能證明貨物已運(yùn)到卡持有人的賬戶(hù)上，并在確認(rèn)貨物已交付的證據(jù)上簽名，但是，在網(wǎng)上交易，特別是在線(xiàn)信息服務(wù)中，企業(yè)沒(méi)有簽名、身份證和照片，除了互聯(lián)網(wǎng)地圖上的數(shù)字，所以在大多數(shù)情況下，企業(yè)是偷來(lái)的，在這種技術(shù)和法律環(huán)境下，信用卡的某些使用者在信用卡交易后向信用卡公司提出申訴，并將其轉(zhuǎn)交給信用卡公司。經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，商品非法貿(mào)易。3.網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)詐騙網(wǎng)絡(luò)信息傳銷(xiāo)模式目前是我國(guó)最常見(jiàn)的欺詐模式。這種模式會(huì)利用知名度高的私人主頁(yè)、各個(gè)大型網(wǎng)站等在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假的、誘導(dǎo)性的信息。這些信息大部分都是以“不費(fèi)力，高收入”的虛假內(nèi)容來(lái)做宣傳，騙子利用人們追求財(cái)富的心理，使之成為精心設(shè)計(jì)的陷阱。之后，受害人會(huì)被要求在一定時(shí)間內(nèi)將此信息轉(zhuǎn)發(fā)給他人，然后將少量資金打入指定的賬戶(hù)，然后告知被騙人操作流程，從而產(chǎn)生高額的回報(bào)。即使被害人發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，由于所入資金很少，被害人也不會(huì)因?yàn)槁闊┒鉀Q投訴。但一點(diǎn)點(diǎn)就能賺很多錢(qián)，所以詐騙集團(tuán)可以賺很多錢(qián)。隨著無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展中還存在著很大的隱患，利用非法金字塔網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙首先是線(xiàn)下系統(tǒng)的不斷發(fā)展，會(huì)員的發(fā)展，會(huì)員可以交納會(huì)員費(fèi)或注冊(cè)費(fèi)，首先，投資者可以在本網(wǎng)站上投資，在一定時(shí)間內(nèi)獲得高額回報(bào)，同時(shí)，你在高水平以下促進(jìn)投資者的發(fā)展，給予高回報(bào)，一開(kāi)始，詐騙犯罪會(huì)信守承諾，及時(shí)退稅，鼓勵(lì)投資者增加投資或積極下線(xiàn)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，就要從投資者那里拿錢(qián)來(lái)回避資金。某網(wǎng)站以網(wǎng)站投資的形式出現(xiàn)“原股”作為股票，每股1萬(wàn)元，因?yàn)槌兄Z分紅高，回收時(shí)間短，同時(shí)促進(jìn)親情好友的發(fā)展，行賄受賄，截稿前，市民醒悟，意識(shí)到被騙后立即報(bào)警，其中涉案人員多達(dá)40余人，涉案金額140萬(wàn)余元。（四）網(wǎng)絡(luò)信息的特征1.脆弱性應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度逐年加快，應(yīng)用的領(lǐng)域更加廣泛，也更加凸顯出技術(shù)的高端性，這已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)也暴露出其自身的脆弱性。并且總體來(lái)看，上述脆弱性體現(xiàn)在多個(gè)方面，比如維護(hù)和建立信息等。曾經(jīng)有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑赋?，在建立互?lián)網(wǎng)初期就存在一定的缺陷，成為其發(fā)展的軟肋，也帶來(lái)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)休止的攻擊。設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)的初期曾經(jīng)對(duì)部分受信任的用戶(hù)給予授權(quán),但是并沒(méi)有對(duì)它們安全性問(wèn)題給予足夠重視，上述缺陷也給后期使用者造成安全隱患，引起人們對(duì)于信息安全更加重視。通過(guò)廣泛的實(shí)際應(yīng)用可以發(fā)現(xiàn)，更多的使用者對(duì)此具有較高的重視程度，也能夠在實(shí)際應(yīng)用中采取一定的防護(hù)對(duì)策，當(dāng)然能夠取得的成效還會(huì)受到其他因素的影響，比如管理員維護(hù)能動(dòng)性以及用戶(hù)自己防范意識(shí)的影響。2.突發(fā)性在媒體等設(shè)備使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到病毒的攻擊，設(shè)備遭到嚴(yán)重的破壞。所謂病毒往往都是一些不法之徒制造以此來(lái)獲取不當(dāng)利益的。計(jì)算機(jī)病毒的傳播速度是非?？斓模@樣的傳播速度與廣度都是人們對(duì)病毒猝不及防的地方。3.全球性隨著新媒體的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)通信中的新問(wèn)題層出不窮。大量關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息安全的問(wèn)題不斷爆發(fā)，引發(fā)了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，例如棱鏡門(mén)事件和“勒索”病毒事件等，已經(jīng)跨越一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的限制，蔓延到更廣范圍的國(guó)家或者地區(qū)，進(jìn)而嚴(yán)重影響到世界范圍。從中也能看到，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是超越國(guó)界的，更加開(kāi)放,就如同硬幣有兩面一樣，一些犯罪集團(tuán)可以通過(guò)這些特點(diǎn)更方便的實(shí)施犯罪行為。二、網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)的主要原因（一）犯罪成本低、回報(bào)率高網(wǎng)絡(luò)詐騙只需要簡(jiǎn)單的一臺(tái)電腦和幾步手機(jī)就可以實(shí)施犯罪，相對(duì)于數(shù)萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的回報(bào)來(lái)說(shuō)，犯罪成本低的令人發(fā)指，如果把“老窩”安居在國(guó)外，只需要前期招募一些人手即可，不僅投入的成本低，而且被抓的風(fēng)險(xiǎn)也大大的降低。（二）監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不到位銀行、運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大合作力度，嚴(yán)格控制個(gè)人辦理銀行卡、手機(jī)卡、注冊(cè)賬號(hào)的數(shù)量，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)銀行卡、手機(jī)卡和賬號(hào)的行為，出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管部門(mén)的作用，從源頭處治理和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。（三）公民個(gè)人隱私泄露嚴(yán)重當(dāng)下，手機(jī)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的生活用品，這也導(dǎo)致公民個(gè)人隱私泄露的渠道變得更加方便和快捷，從公職人員主動(dòng)販賣(mài)公民個(gè)人信息到個(gè)人隨意丟掉的火車(chē)票和快遞信息，再到五花八門(mén)的手機(jī)APP在后臺(tái)偷偷的獲取機(jī)主位置信息、通訊錄的聯(lián)系人等等，這些零散的信息最后匯集成大數(shù)據(jù)在黑市上大舉販賣(mài)。（四）反電詐宣傳效果不佳，群眾防范意識(shí)薄弱由于每個(gè)人都有認(rèn)知局限性和趨利避害的人性弱點(diǎn)，外加犯罪嫌疑人精心的謀劃，有心算無(wú)心，被害人很容易上當(dāng)受騙。公安機(jī)關(guān)應(yīng)肩負(fù)起宣傳普及反詐騙知識(shí)的重任，首先，應(yīng)該突出和注意宣傳的有效性，比如針對(duì)易受騙地區(qū)，要重點(diǎn)宣傳。同時(shí)，在宣傳過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取措施完善宣傳。其次，要在群眾宣傳中廣泛告知，讓更多的人提高警惕，禁止形式單一、內(nèi)容千篇一律、覆蓋面不足、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。（五）尚未建立基本法，缺少法律，普遍停留在規(guī)章層面縱觀國(guó)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全比較重視，并著手構(gòu)建系統(tǒng)的法律體系，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的努力形成一定規(guī)模，但是依然暴露出一定的欠缺和不足，比如整個(gè)體系中更多集中在法規(guī)和規(guī)章層面，處在高階位的法律法規(guī)明顯不足，部分法律規(guī)章制定的相關(guān)規(guī)定存在漏洞，相互之間甚至出現(xiàn)對(duì)立的情形，難以作為法院判決的依據(jù)，最為主要的是，不同于一部分發(fā)達(dá)國(guó)家制定實(shí)施基本法，我國(guó)恰恰缺少的是基本法。通過(guò)梳理總結(jié)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)已經(jīng)制定施行的相關(guān)法律規(guī)章，可以看到在規(guī)定中概括性過(guò)強(qiáng)，不能做出更為清晰明確的規(guī)定，集中反映出的問(wèn)題包括這樣幾點(diǎn)。首先是缺乏實(shí)踐中的可操作性，包括受案范圍規(guī)定不明確，哪些案件應(yīng)該歸屬哪個(gè)部門(mén)或者哪個(gè)地區(qū)管理，并不詳細(xì)，一些案件如果相對(duì)繁雜，就容易在不同部門(mén)或者地區(qū)之間相互推脫，案件的受理處置往往需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，自然不利于保護(hù)受害人的權(quán)益。其次沒(méi)有規(guī)定明確的懲處措施，帶來(lái)了在信息安全領(lǐng)域?qū)嵤┨幜P時(shí)法律依據(jù)不足難以達(dá)到罪行相適應(yīng)的效果;其三，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)用途覆蓋到政治經(jīng)濟(jì)和生活等多個(gè)層面?，F(xiàn)在規(guī)定局限性較大，難以做到全方位覆蓋。三、網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防對(duì)策（一）提高網(wǎng)絡(luò)偵查工作的法律地位與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)在信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)不僅關(guān)系國(guó)家安全穩(wěn)定與社會(huì)繁榮發(fā)展還關(guān)系到普通群眾的自身利益。為更好的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的持續(xù)高發(fā)，提高網(wǎng)絡(luò)偵查工作的法律地位與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。1.完善法律制度隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》正式施行，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視。網(wǎng)絡(luò)空間的安全不僅關(guān)系國(guó)家安全也關(guān)乎普通群眾的合法權(quán)益，更是促進(jìn)社會(huì)信息化的催化劑。完善的法律制度為公安機(jī)關(guān)在電信詐騙案件的網(wǎng)絡(luò)偵查工作提供了有力的法律支撐和保障。除此之外，也應(yīng)當(dāng)清晰的了解法律法規(guī)實(shí)際的偵查操作中存在的缺點(diǎn)和不足。2.完善反電詐信息中心建設(shè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心的建設(shè)是解決公安機(jī)關(guān)集中力量，彌補(bǔ)公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段不足、提高公安機(jī)關(guān)辦案能力的重要方案。在以后一段時(shí)間里，電信詐騙作為主要的犯罪形勢(shì)和打擊對(duì)象，公安機(jī)關(guān)必須要建立一支適應(yīng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新形勢(shì)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)職業(yè)犯罪，確保術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。（二）建立完善的偵查協(xié)作機(jī)制1.深化警企合作，擴(kuò)展思路當(dāng)下要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的警企合作的重要性，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，最好建立警企合作辦公室，最大限度的利用企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)使用智能可視化軟件和大數(shù)據(jù)資源快速查明犯罪嫌疑人的痕跡。2.加強(qiáng)反電詐宣傳力度，促進(jìn)警民合作群眾路線(xiàn)是我們公安工作長(zhǎng)期以來(lái)的一貫基本路線(xiàn)，反電詐宣傳工作也不例外。通過(guò)傳統(tǒng)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等宣傳途徑，以通俗易懂、圖文并茂的方式增強(qiáng)人們防范電信詐騙的意識(shí)。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，使其不僅能夠幫助破案提供線(xiàn)索，而且能夠起到很好的宣傳效果，最終形成良好的打擊電信詐騙的氛圍。3.加強(qiáng)警種間的合作，優(yōu)化合成作戰(zhàn)機(jī)制雖然公安機(jī)關(guān)掌握大量的先進(jìn)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，還有在長(zhǎng)期的實(shí)戰(zhàn)中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是專(zhuān)業(yè)力量和能力不夠，打擊效果不明顯。加強(qiáng)警種間的合作，優(yōu)化合成作戰(zhàn)機(jī)制，不僅能夠發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，而且能夠提高相互之間的默契和整體打擊能力。（三）完善電信詐騙案件處置流程1.快速止付凍結(jié)資金，挽回?fù)p失犯罪分子進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的最終目的就是為了獲得贓款，如果能夠及時(shí)利用現(xiàn)有的技術(shù)和科技手段，第一時(shí)間對(duì)犯罪分子將要獲得的贓款進(jìn)行攔截，最后即使取得受害者的信任，結(jié)果也只能是竹籃打水一場(chǎng)空。公安部電信詐騙案件偵辦平臺(tái)，可以在受害者報(bào)案后快速響應(yīng)，對(duì)犯罪分子所用的銀行賬戶(hù)、第三方支付賬戶(hù)進(jìn)行凍結(jié)、支付和查詢(xún)，只要接處警的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉平臺(tái)的支付流程，就可以為受害者減少或避免資金的損失。2.及時(shí)將案件錄入平臺(tái)，建立快速反應(yīng)機(jī)制公安機(jī)關(guān)應(yīng)該建立快速的反應(yīng)機(jī)制，在收到受害者報(bào)案后，第一時(shí)間對(duì)所涉及的銀行賬戶(hù)或者第三方支付賬戶(hù)進(jìn)行支付的同時(shí)，還應(yīng)該及時(shí)的將案件的詢(xún)問(wèn)筆錄、受立案文書(shū)等相關(guān)材料及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)、全面的錄入平臺(tái)。在收到異地公安機(jī)關(guān)推送的線(xiàn)索后，應(yīng)該快速進(jìn)行落地核查迅速偵辦，保證線(xiàn)索的及時(shí)準(zhǔn)確。3.重視案件偵破，積極開(kāi)展初偵初查公安機(jī)關(guān)尤其是基層的民警同志，在接處警時(shí)不能只看涉案金額高低或者案件的影響力大小，應(yīng)該對(duì)于每一起案件都要認(rèn)真開(kāi)展初查和研判工作。電信詐騙的受害者具有分布的廣泛性，在偵辦此類(lèi)案件的過(guò)程中，如果能夠全面收集、整理匯總案件材料發(fā)布協(xié)查信息，就能形成完整證據(jù)鏈條，而且能確保案件偵查的質(zhì)量。（四）加強(qiáng)源頭打擊，開(kāi)展綜合治理1.提高跨境打擊能力針對(duì)犯罪嫌疑人在境外設(shè)立詐騙窩點(diǎn)和向境外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，要加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作，完善國(guó)際警務(wù)機(jī)制，才能解決跨境打擊難這一難題。尤其是東南亞設(shè)立專(zhuān)門(mén)的打擊小組，與本地警方深入合作，積極收集線(xiàn)索、認(rèn)真分析研判，以實(shí)現(xiàn)全面部署、重拳出擊、一網(wǎng)打盡。2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理力度為能達(dá)到徹底鏟除網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“釘子戶(hù)”，消滅電信詐騙滋生土壤的目標(biāo)，各重點(diǎn)區(qū)域要責(zé)任落實(shí)人，大力開(kāi)展綜合整治和源頭治理。最后，必須從源頭上加強(qiáng)對(duì)參與電信詐騙人員的管控工作，采集指掌紋、采集DNA數(shù)據(jù)、采集聲紋等信息錄入相關(guān)平臺(tái)，建立涉及電信詐騙高危人員的數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入管控，掌握人員活動(dòng)軌跡，嚴(yán)格控制出入境。3.加大對(duì)黑灰產(chǎn)業(yè)的打擊力度公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加大對(duì)黑灰產(chǎn)業(yè)的打擊力度，尤其是買(mǎi)賣(mài)銀行“四件套”和第三方支付賬戶(hù)還有為電信詐騙提供技術(shù)服務(wù)和洗錢(qián)渠道的行為。通過(guò)清理、鏟除滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“黑灰產(chǎn)”的土壤，有效防范和制止網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生。（五）完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)1.制定網(wǎng)絡(luò)信息安全基本法通過(guò)梳理了解其他國(guó)家或者地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)在基本法制定過(guò)程中普遍采取的方式，就是先行制定一部基本法，并輔助其他規(guī)定對(duì)其進(jìn)行豐富完善。在這種方式中主干就是基本法，同時(shí)以其他配套法律來(lái)補(bǔ)充完善，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)法律體系的完善。從我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理實(shí)踐來(lái)看，恰恰缺少這樣一部基本法，以此來(lái)明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的主體機(jī)構(gòu)，明晰相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)而對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)信息安全提供強(qiáng)有力的保障?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》的發(fā)布促進(jìn)了基本法的制定和未來(lái)的發(fā)展。我們也可以嘗試擴(kuò)充基本法的適用范圍，針對(duì)社會(huì)中的特殊群體量身定制專(zhuān)門(mén)的法律，也是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。2.成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)促進(jìn)基本法的實(shí)施目前在發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)中，普遍已經(jīng)建立起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的基本法，這值得我國(guó)借鑒，應(yīng)該加快基本法制定實(shí)施的步伐。需要充分認(rèn)識(shí)到，在欠缺基本法的同時(shí)，在實(shí)踐中也暴露出一定的問(wèn)題，比如沒(méi)有規(guī)定明確的主管機(jī)構(gòu)等。對(duì)此應(yīng)該在制定基本法中引起重視，可以增加上述內(nèi)容。比如為了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，可以組建級(jí)別較高的機(jī)構(gòu)，選擇復(fù)合型人才加入其中，他們不僅懂得計(jì)算機(jī)知識(shí)同時(shí)熟悉法律知識(shí)，明確具體的審查程序，還可以建立信息數(shù)據(jù)中心。根據(jù)信息限定原則確立相應(yīng)的信息處理的授權(quán)審查，并根據(jù)信息主體的參與原則授權(quán)信息主體對(duì)于所存管數(shù)據(jù)的監(jiān)控權(quán)利審計(jì)，定期評(píng)審網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律法規(guī)，采取后臺(tái)實(shí)名制認(rèn)證，通過(guò)這些措施來(lái)強(qiáng)化實(shí)施基本法的成效，確保其與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的契合。五、結(jié)論當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)詐騙有關(guān)的犯罪越來(lái)越高發(fā)，網(wǎng)絡(luò)與我們的生活越來(lái)越密切。這已經(jīng)是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)