公文寫作和公文管理

公文處理工作規(guī)范

湖南省安監(jiān)局辦公室

宋立冬

2016年8月什么是公文公文即公務(wù)文書。公文姓公，不姓私。以公務(wù)身份給人或組織寫信談公務(wù)，可視為公文。（如：習(xí)近平致2016“一帶一路”媒體合作論壇的賀信）公文是歷代國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位專用于處理公共事務(wù)的文體。這一文體比其他任何種類的文體要復(fù)雜，它由不同歷史階段（或時(shí)期）的不盡相同的多個(gè)文種組成，形成一個(gè)體系。公文沿革作為處理公務(wù)、臨民治世的工具，公文是伴隨著文字的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。從最原始的彩陶?qǐng)D畫和甲骨文字，到大批秦簡(jiǎn)、漢簡(jiǎn)的出現(xiàn)，莫不驗(yàn)證了公文的出現(xiàn)及其逐漸成熟?！拔臅弊钤缫娪谖鳚h。賈誼《新書·過秦（下）》“禁文書而酷刑法，先詐力而后仁義”。這里“文書”泛指古代的文籍圖冊(cè)?！拔臅弊鳛楣珓?wù)文書的含義大致始于東漢。班固在《漢書·刑法志》中說“文書盈于幾閣，典者不能遍睹”“公文”一詞出現(xiàn)約在三國(guó)以后。西晉陳壽《三國(guó)志·魏·趙儼傳》“（荀）彧報(bào)曰：輒白曹公，公文下郡，綿絹悉以還民”?！拔募币辉~出現(xiàn)于清末民初。宣統(tǒng)三年（1911年）五月，清朝頒布《內(nèi)閣屬官官制》，規(guī)定設(shè)立“承宣廳”，其職責(zé)之一是掌管“本閣公牘文件”公文沿革“公文”一詞在各朝各代有著不同的名稱：殷商-------“典冊(cè)”周代-------“中”秦---------“典籍”漢朝-------“文書”、“文案”三國(guó)-------“公文”唐宋-------“文卷”、“案卷”元代-------“文卷”、“簿籍”明代-------“文牘”、“案牘”清代-------“牌子”、“本章”民國(guó)————“文件”公文沿革我們黨和國(guó)家從成立之日起，就十分重視公文工作。中共一大召開前后，當(dāng)時(shí)從事公文工作的都是我們黨的一些組織者。1923年4月，毛澤東同志到中央工作，擔(dān)任中央秘書，負(fù)責(zé)起草公文、處理文件、會(huì)議記錄和保管檔案等工作。1923年成立的海陸豐總農(nóng)會(huì)和廣東省農(nóng)會(huì)，都設(shè)立“文牘部”，專管公文處理工作。1931年2月，周恩來邀請(qǐng)瞿秋白擬寫了黨的歷史上第一個(gè)理論性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)文件—中央秘書處《文件處置辦法》。公文沿革晉察冀邊區(qū)改革公文程式的理論與實(shí)際

（指示信第四號(hào)）（晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)1938年4月發(fā)布）上級(jí)對(duì)下級(jí)：指示信、復(fù)及函、令下級(jí)對(duì)上級(jí)：報(bào)告、請(qǐng)示公文均需存底，以便稽查。要編號(hào)，按月分類存卷。公文沿革陜甘寧邊區(qū)新公文程式（陜甘寧邊區(qū)政府秘書處1942年1月印發(fā)）主要的公文，規(guī)定為五種：命令、布告、批答、公函、呈文輔助的公文，規(guī)定為五種：指示信、報(bào)告、快郵代電、簽條、通知公文里邊的文字組織，在今天一般的不限定一定的文法，但是應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈⒁馕姆ü牡淖煮w，漢字不用草體公文沿革中共中央關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定等文字缺點(diǎn)的指示（1951年2月1日）（一）不得濫用省略：地名一律用全名。機(jī)關(guān)名稱，概用全名。事物名稱，除其省稱確已為全國(guó)人民所普遍熟悉者，其余一律用全名：美帝國(guó)主義不得省稱“美帝”。凡有特別生僻的詞語，應(yīng)作必要的注釋。（二）必須遵守文法單句、復(fù)句，必須分清。盡可能分用“的”、“地”加以區(qū)別。并望地方縣委、縣政府以上負(fù)責(zé)干部，至少有一人學(xué)會(huì)文法，以便負(fù)責(zé)修正文電字句。（三）糾正交待不明的現(xiàn)象每件事都要交待六個(gè)“什么”（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果）必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一報(bào)制度凡文電必須認(rèn)真壓縮公文種類

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期到民國(guó)時(shí)期，我國(guó)古代近代的公文多達(dá)100余種?！旧蠒繎?zhàn)國(guó)以前臣子上奏諫陳等的公文。【策書】漢朝命令的一種，由君主自上而下頒布教令，以驅(qū)策臣下，當(dāng)時(shí)只用木簡(jiǎn)寫，故稱為策?！咀h】始于秦，決定處理事情的適宜方案，議者宜也。類似于今天的會(huì)議紀(jì)要或決議。【賀表】始于六朝，國(guó)家遇有重大慶典，臣子獻(xiàn)文頌賀，為四六句。

【公牒】始于宋朝，六部之間互移公文用公牒?！九啤壳宕糜谙滦械墓摹８鞑啃械栏韵隆⒏兄?、州行縣的文書都用牌，又稱行牌牌文。【訓(xùn)令】民國(guó)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)下行的指示性文書?！九睢棵駠?guó)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)或請(qǐng)示具體問題的批復(fù)文書。……公文臨民治世，事關(guān)治國(guó)理政

是領(lǐng)導(dǎo)力的一種重要體現(xiàn)

機(jī)關(guān)公文

——是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書；

——是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策、公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示、答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。公文要規(guī)范、要有標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)解讀兩個(gè)重要文件（依據(jù)）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)，2012年4月16日）是指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的法定規(guī)章，對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等作了統(tǒng)一規(guī)定，厘清了以往公文處理工作中的模糊認(rèn)識(shí)和不當(dāng)做法，具有高度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。包括總則、種類、格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則，共8章，42條?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）（2012年6月29日發(fā)布）規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求、排版和印制裝訂要求、公文格式各要素的編排規(guī)則，并給出了公文式樣。適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。其他機(jī)關(guān)和單位參照?qǐng)?zhí)行。兩個(gè)文件均自2012年7月1日起實(shí)施。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。公文要規(guī)范、要有標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解讀兩個(gè)重要文件（依據(jù)）主要內(nèi)容

（結(jié)合常見錯(cuò)誤案例解讀）一、公文種類（文種）二、公文格式三、行文規(guī)則四、發(fā)文辦理程序五、收文辦理程序六、《安全監(jiān)管總局公文處理管理辦法》七、公文管理與保密一、公文種類（文種）狹義的公文：《條例》第八條規(guī)定的15個(gè)法定文種：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。廣義的公文：除上述之外，還包括機(jī)關(guān)常用的4類非法定文種（常用文書），分為計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。如：綜合性工作總結(jié)、計(jì)劃（包括規(guī)劃、工作要點(diǎn)、安排、方案、設(shè)想等）、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、專用書信、講話稿、規(guī)章制度等。黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理有另外的規(guī)定。每一種公文有不同的寫法和辦理要求。作為辦公室主任和文秘人員，應(yīng)當(dāng)熟練；作為領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)熟知。一、公文種類（文種）一、公文種類（文種）文種方面常見錯(cuò)誤：1.缺少文種—公文無標(biāo)題—標(biāo)題三要素不全一、公文種類（文種）一、公文種類（文種）文種方面常見錯(cuò)誤：1.缺少文種—公文無標(biāo)題—標(biāo)題三要素不全一、公文種類（文種）一、公文種類（文種）文種方面常見錯(cuò)誤：2.自制文種不選用15個(gè)法定文種，而使用總結(jié)、要點(diǎn)、方案、計(jì)劃、安排、綱要、規(guī)劃、建議、答復(fù)、回復(fù)、申請(qǐng)等。如：《關(guān)于吊銷安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)》一、公文種類（文種）一、公文種類（文種）文種方面常見錯(cuò)誤：

3.文種重疊如：請(qǐng)示報(bào)告、意見報(bào)告、請(qǐng)示函等；轉(zhuǎn)發(fā)通知類公文，因轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)多，經(jīng)常出現(xiàn)“通知的通知的通知”?！丁痢量h安監(jiān)局關(guān)于請(qǐng)求省局安排尾礦庫(kù)資金的請(qǐng)示報(bào)告》

《××市安監(jiān)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<××省安監(jiān)局關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知>的通知》

一、公文種類（文種）一、公文種類（文種）文種方面常見錯(cuò)誤：

3.文種重疊如：請(qǐng)示報(bào)告、意見報(bào)告、請(qǐng)示函等；轉(zhuǎn)發(fā)通知類公文，因轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)多，經(jīng)常出現(xiàn)“通知的通知的通知”?！丁痢量h安監(jiān)局關(guān)于請(qǐng)求省局安排尾礦庫(kù)資金的請(qǐng)示報(bào)告》應(yīng)改為：《××縣安監(jiān)局關(guān)于安排尾礦庫(kù)資金的請(qǐng)示》《××市安監(jiān)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<××省安監(jiān)局關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知>的通知》應(yīng)改為：《××市安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)××省安監(jiān)局關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》一、公文種類（文種）一、公文種類（文種）文種方面常見錯(cuò)誤：

4.文種混用如：請(qǐng)示與報(bào)告不分、請(qǐng)示與函不分、決定與決議相混、公告與通告亂用、決議和會(huì)議紀(jì)要等同……報(bào)告與請(qǐng)示的6點(diǎn)區(qū)別二、公文格式公文格式是指公文各個(gè)組成部分的標(biāo)注排列次序和編排式樣。包括對(duì)紙張的規(guī)格尺寸、頁面區(qū)域劃分、文字符號(hào)的形體尺寸、公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則等的規(guī)定。二、公文格式5種常用格式：1、文件格式（通用格式）2、信函格式（常見于通知、批復(fù)、函等文種的公文中）3、命令（令）格式4、紀(jì)要格式5、電報(bào)格式二、公文格式1、文件格式（通用格式）

二、公文格式1、文件格式（通用格式）

二、公文格式2、信函格式（常見于通知、批復(fù)、函等文種的公文中）二、公文格式3、命令（令）格式二、公文格式4、紀(jì)要格式二、公文格式18項(xiàng)公文格式要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。二、公文格式18項(xiàng)公文格式要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。二、公文格式二、公文格式18項(xiàng)公文格式要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。(并非每件公文都會(huì)有這18項(xiàng)要素)關(guān)于要素，《條例》與原《辦法》相比去掉了“主題詞”；增加了“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”和“頁碼”：標(biāo)題和落款都要署發(fā)文機(jī)關(guān)名；頁碼有新要求；改變了成文日期表示方式：由漢字改為用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。去掉了主題詞新增發(fā)文機(jī)關(guān)署名，變更了日期格式二、公文格式要素1：份號(hào)涉密公文必須標(biāo)注份號(hào)。不涉密的公文，如發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可以標(biāo)注份號(hào)。一般用6位3號(hào)黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。常見錯(cuò)誤——涉密文件不標(biāo)注份號(hào)?！萏?hào)的數(shù)字不按規(guī)定標(biāo)注，隨意性大。——份號(hào)標(biāo)注位置不規(guī)范，不是頂格編排在版心左上角第一行。二、公文格式要素2：密級(jí)和保密期限如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。常見錯(cuò)誤——在確定密級(jí)和保密期限上過緊或過松。過緊：不該定密的定密，該定低密級(jí)的定高密級(jí)；保密期限應(yīng)該定較短的卻定得較長(zhǎng)，有的甚至按最長(zhǎng)保密期限來設(shè)定。過松：該定密的不定密，該定高密級(jí)的卻定了低密級(jí)；保密期限該定長(zhǎng)的卻定得較短?！芗?jí)標(biāo)注不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的保密期限中的數(shù)字使用漢字標(biāo)注。

二、公文格式要素3：緊急程度緊急的紙質(zhì)文件有2類：特急、加急緊急電報(bào)有4類：特提、特急、加急、平急常見錯(cuò)誤——不急的公文卻標(biāo)注緊急程度?！獦?biāo)注位置隨意，有的在版頭區(qū)域隨意加蓋“特急”或“加急”印章?！礃?biāo)注緊急程度，發(fā)文機(jī)關(guān)卻在公文處理過程中按緊急公文催辦?！堎|(zhì)公文標(biāo)注的緊急程度錯(cuò)用電報(bào)格式公文的緊急程度，或?qū)ⅰ凹蛹薄奔?biāo)注為“緊急”、“急”等?！獦?biāo)注有緊急程度的公文卻未體現(xiàn)緊急的內(nèi)容或原因。二、公文格式要素4：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志主要有2種：一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字；二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)排列在前；也可單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。二、公文格式要素4：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志常見錯(cuò)誤——發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不規(guī)范，有的發(fā)文機(jī)關(guān)的字體、字號(hào)大小不規(guī)則?！械陌l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志與發(fā)文機(jī)關(guān)署名或印章不一致，如使用“××局”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，發(fā)文機(jī)關(guān)署名或印章卻是“××局××辦公室”等?！拔募倍治恢貌粚?duì)，不是標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)右側(cè)，而是在發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱正下方居中標(biāo)注“文件”或“上報(bào)文件”。——字號(hào)太大。有的基層單位的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字號(hào)大于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)。二、公文格式要素5：發(fā)文字號(hào)三要素：機(jī)關(guān)代字＋年份＋發(fā)文順序號(hào)年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），

在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。二、公文格式要素5：發(fā)文字號(hào)機(jī)關(guān)代字的要求準(zhǔn)確、規(guī)范、精煉、無歧義、易識(shí)別，并固定使用，避免與上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)代字雷同。多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。在同一地區(qū)，當(dāng)有些機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)的機(jī)關(guān)代字容易造成重復(fù)時(shí)（如政府、政協(xié)、政法委三機(jī)關(guān)的代字都會(huì)編成“×政發(fā)”），要力求避免。湘潭市安監(jiān)局、湘潭縣安監(jiān)局發(fā)文就不能簡(jiǎn)稱為“湘安監(jiān)”中方縣委組織部發(fā)文就不能簡(jiǎn)稱為“中組部發(fā)”二、公文格式要素5：發(fā)文字號(hào)常見錯(cuò)誤——發(fā)文機(jī)關(guān)代字概括不準(zhǔn)確?；虼痔L(zhǎng)，如某市的安全生產(chǎn)防災(zāi)防損領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)關(guān)代字為“×防災(zāi)防損辦發(fā)”；或黨政不分，行政機(jī)關(guān)下發(fā)的公文卻編黨的機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)；有的以公文標(biāo)題事由來編發(fā)文字號(hào)。——發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范：年份不全，2015年標(biāo)注為〔15〕；括弧不對(duì)，年份放在圓括號(hào)（）、單書名號(hào)〈〉、四角方括號(hào)[]、綜括號(hào)【】等中；序號(hào)累贅，發(fā)文順序號(hào)編虛位，如“01”，前面加“第”字等?！l(fā)文字號(hào)的標(biāo)注位置錯(cuò)誤，有的直接與紅色分割線重疊，聯(lián)合上報(bào)的公文有時(shí)與紅色分割線相隔很遠(yuǎn)；有的上行文發(fā)文字號(hào)居中標(biāo)注或左側(cè)頂格等?！礃?biāo)注文號(hào)或一文多字號(hào)。聯(lián)合發(fā)文時(shí)并用了幾個(gè)單位的發(fā)文字號(hào)?！蛔痔?hào)多文。用同一發(fā)文字號(hào)，制作兩份及以上不同的文件。二、公文格式要素6:簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，體現(xiàn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)所簽發(fā)的公文負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。注意3點(diǎn)：一是限于上行文；二是只標(biāo)姓名不標(biāo)職務(wù)；三是聯(lián)合行文，須標(biāo)明所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人和會(huì)簽人姓名；四是“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體；

簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。二、公文格式要素6:簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，體現(xiàn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)所簽發(fā)的公文負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。注意3點(diǎn)：一是限于上行文；二是只標(biāo)姓名不標(biāo)職務(wù)；三是聯(lián)合行文，須標(biāo)明所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人和會(huì)簽人姓名；四是“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體；

簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。二、公文格式要素6:簽發(fā)人常見錯(cuò)誤：——有些機(jī)關(guān)上行的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人的，但沒有標(biāo)注?！獦?biāo)注簽發(fā)人字體不規(guī)范。二、公文格式要素6:簽發(fā)人常見錯(cuò)誤：——多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，有的只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，而不標(biāo)注其他機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。——上報(bào)公文是發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)的，但有些機(jī)關(guān)卻是任何副職都可作為簽發(fā)人，有的甚至是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者也作為簽發(fā)人。——平行文、下行文標(biāo)注“簽發(fā)人”。二、公文格式要素7：標(biāo)題三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋（關(guān)于）事由＋文種——標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、扼要概括公文的主要內(nèi)容，起到“畫龍點(diǎn)睛”的作用，說明誰發(fā)文、什么事?！?個(gè)以上（含）機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可省略?；匦袝r(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。二、公文格式要素7：標(biāo)題常見錯(cuò)誤：——標(biāo)題太長(zhǎng)，不簡(jiǎn)潔不準(zhǔn)確不完整——轉(zhuǎn)發(fā)性文件，文種重復(fù)、標(biāo)題繁瑣——標(biāo)題排列形式不美觀，“金字塔形”、“長(zhǎng)方形”、“沙漏形”等，回行時(shí)詞義不完整——標(biāo)題與內(nèi)容不符——標(biāo)題中亂用標(biāo)點(diǎn)、不規(guī)范（法規(guī)和規(guī)章全稱外不加書名號(hào)而使用引號(hào)，或者不是法規(guī)或規(guī)章全稱卻加書名號(hào)）——標(biāo)題中介詞使用不規(guī)范。（關(guān)于……關(guān)于……的通知）——標(biāo)題中文種使用重復(fù)。如：《××安監(jiān)局關(guān)于……的意見函）——聯(lián)合發(fā)文的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱表述不規(guī)范——標(biāo)題中缺發(fā)文機(jī)關(guān)名稱注：標(biāo)題中只有法規(guī)和規(guī)章才可以加書名號(hào)。二、公文格式二、公文格式要素8：主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，負(fù)有對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行了解、答復(fù)或貫徹執(zhí)行的責(zé)任。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。單位（市縣、部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）排序的原則是：先地方后部門、先市縣局后處室；地方按國(guó)家行政區(qū)劃排序，部門按黨、政、軍、群的順序排序，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照“三定”規(guī)定中順序排序。人員排序的原則是：根據(jù)不同情況和需要排序，或按職級(jí)，從高到低；或按姓氏筆畫，從少到多；或按所在部門先后順序。二、公文格式要素8：主送機(jī)關(guān)常見錯(cuò)誤——多頭請(qǐng)示——主送機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱不規(guī)范——標(biāo)注位置不當(dāng)——多個(gè)主送機(jī)關(guān)之間標(biāo)點(diǎn)不正確（同類主送機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)用頓號(hào)，一般不用分號(hào)）——主送機(jī)關(guān)排序錯(cuò)誤——主送機(jī)關(guān)結(jié)束之后不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)二、公文格式要素9：正文正文是公文的主體和核心，用來表述公文的內(nèi)容。注意事項(xiàng)：一是公文首頁必須顯示正文。二是蓋章頁必須同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章。（不得標(biāo)注“此頁無正文”）三是正文字體要規(guī)范。四是正文層次要規(guī)范。五是正文中時(shí)間表述要規(guī)范。六是引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)七是常用詞要區(qū)分：截止—截至臺(tái)帳—臺(tái)賬制訂—制定其它—其他……二、公文格式要素10：附件說明附件是公文附件的順序號(hào)和名稱。它是公文內(nèi)容的組成部分，與正文具有同等效力。在正文中涉及附件內(nèi)容處，一般須加括號(hào)注明“見附件”或“附后”。二、公文格式要素10：附件說明常見錯(cuò)誤：——公文中帶有附件的卻漏標(biāo)附件說明。——“附件”二字只標(biāo)了一個(gè)“附”字，或附件名稱未標(biāo)全稱?！鄻?biāo)附件說明。（已在正文中寫明報(bào)送、上報(bào)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)等字樣的，在附件說明處就不必再標(biāo)注“附件”）——多個(gè)附件排列不規(guī)范（序號(hào)、位置、回行）二、公文格式要素10：附件說明常見錯(cuò)誤：——附件說明位置錯(cuò)誤。二、公文格式要素11：發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況如議案、命令（令）等文種需要由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。二、公文格式要素11：發(fā)文機(jī)關(guān)署名常見錯(cuò)誤：——發(fā)文機(jī)關(guān)署名與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不一致，如××安監(jiān)局制發(fā)的公文，卻署名為“××部××處”或“×辦公室”——行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文署名不在同一行，而是上下兩行——行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向下行文時(shí)，3個(gè)以上機(jī)關(guān)要署名并加蓋印章的卻只用印不署名。——發(fā)文機(jī)關(guān)署名簡(jiǎn)稱不規(guī)范。（規(guī)范化簡(jiǎn)稱詳見省政府辦公廳有關(guān)文件和省局有關(guān)文件）二、公文格式要素11：發(fā)文機(jī)關(guān)署名——規(guī)范化簡(jiǎn)稱二、公文格式要素11：發(fā)文機(jī)關(guān)署名——規(guī)范化簡(jiǎn)稱二、公文格式要素12：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。常見錯(cuò)誤：——成文日期中的年月日用漢字標(biāo)注?！晌娜掌诰嗾牡男芯噙^大或過小。——成文日期右側(cè)頂格。——發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文日期標(biāo)注的位置上下不對(duì)稱、不勻稱，相互之間錯(cuò)落太大?！晌娜掌阱e(cuò)誤。無發(fā)文機(jī)關(guān)署名，成文日期格式錯(cuò)誤二、公文格式要素13：印章印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是公文生效的標(biāo)志，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)之一。常見錯(cuò)誤：——應(yīng)當(dāng)用印卻未用印——用印位置隨意，不居中、不端正、不規(guī)范——2個(gè)或2個(gè)以上機(jī)關(guān)用印時(shí)，印章相交或相切——多個(gè)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向下行文時(shí)，只使用主辦機(jī)關(guān)的印章（這是上行文的做法）——使用的印章與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不符二、公文格式有些公文不需印章：《條例》第九條（十三）規(guī)定：有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。不加印章的公文署名時(shí)與正文間不空行。另：紀(jì)要也可不加蓋印章。二、公文格式要素14：附注是對(duì)公文需要注意的事項(xiàng)加以說明，主要標(biāo)注公文的發(fā)布層次、印發(fā)傳達(dá)范圍等。請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。二、公文格式要素14：附注常見錯(cuò)誤：——標(biāo)注位置不規(guī)范，將附注標(biāo)注在版記上一行?！械母阶?nèi)容沒有用圓括號(hào)括起來?！鳛樯闲形牡摹罢?qǐng)示”中，未在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。二、公文格式要素14：附注常見錯(cuò)誤：——標(biāo)注位置不規(guī)范，將附注標(biāo)注在版記上一行。——有的附注內(nèi)容沒有用圓括號(hào)括起來。——作為上行文的“請(qǐng)示”中，未在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。二、公文格式要素15：附件附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。與正文一起裝訂二、公文格式要素15：附件如附件與正文不能一起裝訂（通常是另有單行本或別的什么原因），應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。不與正文一起裝訂二、公文格式要素15：附件常見錯(cuò)誤：——許多機(jī)關(guān)將沒有作特殊標(biāo)記的附件裝訂在版記后，有的附件不全?！郊蛱?hào)、附件標(biāo)題與附件說明的表述不一致?！獙⑸霞?jí)機(jī)關(guān)文件的復(fù)制件作為附件時(shí)，與正文的頁碼沒有連在一起編排?！案郊倍謽?biāo)注不規(guī)范：有的將其簡(jiǎn)寫成“附”，有的在“附件”或附件序號(hào)之后加冒號(hào)。二、公文格式要素15：附件常見錯(cuò)誤：——附件名稱帶書名號(hào)；——附件起頁左上角無“附件”二字二、公文格式要素15：附件常見錯(cuò)誤：附件名稱帶書名號(hào)；附件起頁左上角無“附件”二字二、公文格式要素16：抄送機(jī)關(guān)——抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)及不相隸屬機(jī)關(guān)?！缬谐蜋C(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)?！缧璋阎魉蜋C(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。二、公文格式要素16：抄送機(jī)關(guān)常見錯(cuò)誤：1.未嚴(yán)格按照工作需要和保密要求確定抄送范圍，濫抄、錯(cuò)抄或漏抄，或有的單位在主送單位和抄送單位中重復(fù)出現(xiàn)。2.將向上級(jí)的請(qǐng)示性公文“抄送”給直屬的下級(jí)機(jī)關(guān)。3.印制環(huán)節(jié)中，將抄送機(jī)關(guān)排版錯(cuò)誤。二、公文格式要素17：印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）或文秘部門。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。（有時(shí)上行文將“印發(fā)”寫為“印”）二、公文格式要素17：印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期常見錯(cuò)誤：1.有些機(jī)關(guān)設(shè)有專門的辦公廳（室）或文秘部門，但在標(biāo)注印發(fā)機(jī)關(guān)時(shí)，不是標(biāo)注辦公廳（室）或文秘部門，而是用發(fā)文機(jī)關(guān)作為印發(fā)機(jī)關(guān)。2.把成文日期當(dāng)作印發(fā)日期。3.有些機(jī)關(guān)在公文在版記中缺少印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，或標(biāo)注了印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期但沒有標(biāo)注“印發(fā)”二字。4.有些公文干脆無版記。二、公文格式要素18：頁碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。常見錯(cuò)誤：1.公文首頁不標(biāo)注頁碼。2.頁碼標(biāo)注在版心內(nèi)。3.頁碼前加“第”字，或左右未加一字線，或居中。4.附件的頁碼單獨(dú)標(biāo)注。二、公文格式公文用紙黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型60—80g膠板印刷紙或復(fù)印紙（210mm×297mm），每頁22行，每行28字。左側(cè)裝訂。（以前黨的機(jī)關(guān)用16開）張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。二、公文格式公文用紙黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型60—80g膠板印刷紙或復(fù)印紙（210mm×297mm），每頁22行，每行28字。左側(cè)裝訂。（以前黨的機(jī)關(guān)用16開）張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。2倍開二、公文格式公文用紙黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型60—80g膠板印刷紙或復(fù)印紙（210mm×297mm），每頁22行，每行28字。左側(cè)裝訂。（以前黨的機(jī)關(guān)用16開）張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。3倍開二、公文格式公文版式1、排版規(guī)格：文字符號(hào)從上至下、自左而右依次橫寫橫排。一般每面排22行，每行排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為35mm。（上行文也是一樣）二、公文格式公文版式2、頁面設(shè)置：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，下為35mm±1mm；公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，右為26mm±1mm；版心尺寸為156mm×225mm。二、公文格式公文版式3、公文中的橫排表格A4紙型的表格橫排時(shí)，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。三、行文規(guī)則行文規(guī)則是從公文擬制到運(yùn)轉(zhuǎn)全過程所必須遵循的規(guī)則和制度。行文規(guī)則包含行文關(guān)系、行文方式、行文制度等內(nèi)容?！形年P(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?！窗l(fā)文機(jī)關(guān)數(shù)量分：?jiǎn)为?dú)行文、聯(lián)合行文?！葱形年P(guān)系分：上行文、平行文、下行文。三、行文規(guī)則一般規(guī)則：1．行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。要少發(fā)文，發(fā)短文；2．屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。3．屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理三、行文規(guī)則上行文規(guī)則：1．請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事2．報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)3．一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告4．除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)和答復(fù)人大代表、政協(xié)委員外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或其他個(gè)人報(bào)送公文，更不能同時(shí)直接主送幾位領(lǐng)導(dǎo)者。5．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。三、行文規(guī)則上行文常見錯(cuò)誤：——用錯(cuò)文種，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。如：某市安監(jiān)局向省安監(jiān)局報(bào)告某尾礦庫(kù)非法運(yùn)行情況，本應(yīng)以請(qǐng)示呈報(bào)并提出請(qǐng)求事項(xiàng)，卻以報(bào)告形式又提出請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)。（字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、文種、署名、附注、版記都有問題或缺失）三、行文規(guī)則下行文規(guī)則：1．政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。（由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如安委會(huì)、安委辦特殊情況下可以向下級(jí)政府行文）2．部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。3．上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。4．向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。5．部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（除辦公廳、部門行文（室）外）不得對(duì)外正式行文。三、行文規(guī)則聯(lián)合行文規(guī)則：1．“同級(jí)”是前提；協(xié)商要一致。2．同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。3．政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。4．政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。5．政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。6．應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)合機(jī)關(guān)不宜過多，并應(yīng)明確主辦機(jī)關(guān)。7．行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。8．聯(lián)合行文一般應(yīng)先由主辦機(jī)關(guān)先簽署意見，協(xié)辦機(jī)關(guān)依次會(huì)簽，一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。9．聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。三、行文規(guī)則嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。以下六種情況一律不得發(fā)文：（1）法律法規(guī)已有明確規(guī)定或現(xiàn)行文件仍適用的；（2）空話套話大話多，文字晦澀難懂，缺乏指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的；（3）簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)公文明確規(guī)定或不符合實(shí)際提出具體貫徹意見的；（4）能通過電話、傳真、政府專網(wǎng)、電子郵件、口頭協(xié)商、媒體報(bào)道等方式解決問題、商洽工作的；（5）缺乏明確發(fā)文意圖、可發(fā)可不發(fā)的；（6）已發(fā)布重大事故警示信息，事故通報(bào)無新的工作要求的。四、發(fā)文辦理程序發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，大體包括起草、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等七個(gè)環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容。要循序漸進(jìn)、步步推進(jìn)，不能漏程序，也不能亂程序和顛倒順序。原則上不得先簽后核則造成公文“倒流”。（不得以急需外出為借口，對(duì)重要的緊急公文先簽后審；有些一般性的公文，確實(shí)緊急的而又無法遠(yuǎn)程審核的，可電話請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意先發(fā)，但事后必須提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽。）四、發(fā)文辦理程序發(fā)文辦理常見錯(cuò)誤：1.起草文件不調(diào)查研究，不征求意見，不溝通協(xié)商，不會(huì)簽，造成公文內(nèi)容要求“打架”；無具體意見完全照轉(zhuǎn)上級(jí)公文；或規(guī)范性文件不經(jīng)合法性、廉潔性審核，帶來行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)；或涉密公文未落實(shí)保密措施，造成泄密。2.送簽文件急著催辦，造成審簽人未能對(duì)文件嚴(yán)格把關(guān)。3.過份相信起草人和前面環(huán)節(jié)，審核走過場(chǎng)、流形式，未能層層把好關(guān)、盡好責(zé)，致使不合格、不合法公文流出。4.起草人對(duì)公文復(fù)核不認(rèn)真，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文有時(shí)與發(fā)文初衷有較大出入，不請(qǐng)示報(bào)告，造成錯(cuò)誤發(fā)文。5.印制公文不細(xì)心，錯(cuò)版、錯(cuò)頁、漏頁，裝訂不規(guī)范。6.重發(fā)文部署，輕追蹤督查。對(duì)已發(fā)文部署的工作無督促檢查落實(shí)。五、收文辦理程序收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等七個(gè)環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。五、收文辦理程序收文辦理承辦

閱知性公文根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見（一般由辦公室主任提）并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需兩個(gè)以上部門辦理的，需明確主辦部門。緊急公文應(yīng)明確辦理時(shí)限。承辦部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。傳閱根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。催辦及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。答復(fù)公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。五、收文辦理程序收文辦理注意：——對(duì)閱件的辦理：應(yīng)先送主要領(lǐng)導(dǎo)，再送其他領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，由大到?。ㄕ齻鳎坏珜?duì)一般性閱件，可分傳。（如：上級(jí)機(jī)關(guān)普發(fā)性公文，下級(jí)機(jī)關(guān)的工作報(bào)告）——對(duì)辦件的辦理：需先提出擬辦意見，再按先分管領(lǐng)導(dǎo)（相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）再主要領(lǐng)導(dǎo)的順序，由小到大（倒傳），主要領(lǐng)導(dǎo)同意擬辦意見后，再按正傳順序辦理。（如：下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示件，上級(jí)機(jī)關(guān)的交辦件）五、收文辦理程序收文辦理常見錯(cuò)誤：1.簽收不核對(duì)，收了不該收的公文；2.登記不規(guī)范，查詢不方便；3.初審不細(xì)致，不合格公文未及時(shí)退回；4.承辦不用心，所提擬辦意見不