宗教古建筑場所消防安全培訓

宗教活動場所消防安全培訓前言

隨著我國人民生活水平的日益提高和節(jié)假日制度的實行，選擇出門旅游的普通老百姓逐年增多，旅游業(yè)發(fā)展迅速。特別是大部分著名宗教活動場所成為旅游景點，更增加了消防工作的難度。宗教場所消防工作消防工作現(xiàn)狀典型火災案例剖析

單位消防工作責任單位消防安全檢查第一章：消防工作現(xiàn)狀消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性1、保護歷史文化遺產(chǎn)的需要。

宗教活動場所多為文物古建筑，是我國寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，如：西藏布達拉宮、四大佛教名山的寺廟以及武當山道教建筑等，不僅是我國寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，而且也是世界文化遺產(chǎn)的一個重要組成部分。一旦發(fā)生火災，造成的損失是無法用金錢來計算的。消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性2、推進旅游行業(yè)發(fā)展的需要。

目前，大部分著名的宗教場所已發(fā)展成為各地旅游的必經(jīng)之地，部分旅游景點也依托宗教場所來吸引人氣，宗教活動場所的消防安全工作是否達到要求，對于吸引游客參觀游覽、宗教人士參禪禮拜繼而發(fā)展當?shù)芈糜涡袠I(yè)起著重要作用。同時我國正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵時期，旅游行業(yè)的發(fā)展對于地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也具有極其重要的意義。

消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性3、避免發(fā)生亡人事故的需要。

宗教場所往往游客、宗教人士比較集中，一旦發(fā)生火災，極易造成亡人火災事故。且大多宗教活動場所為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)建筑，一旦發(fā)生火災，容易釀成大火。另外，部分宗教場所地理位置遠離城市，有的甚至在山區(qū)，路途遙遠，消防水源缺乏，往往給施救工作帶來很大難度。消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性4、構(gòu)建和諧社會的需要。

宗教活動場所人員流動量大，尤其現(xiàn)在社會信息膨脹，人人是記者，一旦在宗教活動場所發(fā)生火災，第一時間，視頻、照片勢必會在互聯(lián)網(wǎng)上大肆泛濫，轉(zhuǎn)瞬傳遍省內(nèi)外甚至全國，造成的社會影響將遠遠大于火災本身帶來的影響。消防工作現(xiàn)狀（二）宗教活動場所火災的主要特點1、耐火等級低，火災荷載大。

不少宗教活動場所建設年代久遠，建筑結(jié)構(gòu)以木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)為主，木材是主要的建筑材料，耐火等級為三、四級。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代建筑物中木材的使用量不超過0.03立方米，而有的宗教活動場所木材使用量高達數(shù)立方，如：山西應縣佛光寺釋迦塔，每平方米使用木材4.78立方米，其火災負荷比現(xiàn)代建筑大了整整148倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可揮發(fā)性物質(zhì)的樹脂材料，更增加了火災的危險性。消防工作現(xiàn)狀（二）宗教活動場所火災的主要特點2、建筑空間大、火勢蔓延快。

宗教活動場所無論是景觀、廟宇還是教堂，在使用性質(zhì)上，都是供游客和宗教人士游覽和舉行宗教活動的公共建筑，所以其建筑面積相對較大，同時，為了彰顯大氣和宏偉，在建筑設計上往往比較雄偉高大。這樣的場所一旦發(fā)生火災，冷熱空氣會形成強大的對流，形成立體性燃燒，給火災撲救帶來很大難度。消防工作現(xiàn)狀（二）宗教活動場所火災的主要特點3、消防設施缺乏。

大部分宗教活動場所歷史年代久遠，先人雖然在設計上對防火滅火有所考慮，但往往十分原始、樸素，如用馬頭墻作室內(nèi)外防火分隔，防止建筑間火勢蔓延；用風火檐代替木屋檐，改變了木屋檐易于起火的狀況；天井、過道放置太平缸；寺廟門前設置放生池，火災時作為消防水池。但這些措施，一旦形成大火，往往杯水車薪、無濟于事。

天一閣坐落在浙江省寧波市月湖之西的天一街，是我國現(xiàn)存最古老的私人藏書樓，也是世界上現(xiàn)存歷史最悠久的私人藏書樓之一。始建于公元1561年（明嘉靖四十年），建成于1566年（明嘉靖四十五年），原為明兵部右侍郎范欽的藏書處。從這座歷史悠久、被世人稱為“私家藏書之典范”的樓閣建筑，我們可以清晰地看到前人深刻的防火觀念與防火意識。

天一閣之名，取義于漢鄭玄《易經(jīng)注》中“天一生水”之說，因為火是藏書樓最大的禍患，而“天一生水”，可以以水克火，所以取名“天一閣”。天一閣建筑防火設計的理念呈現(xiàn)出符合現(xiàn)代建筑防火設計規(guī)范規(guī)定的要求：一是生活區(qū)與藏書樓分開。二是生活區(qū)與藏書樓之間保持一定的防火間距，防火墻為沒有門、窗，沒有可燃建筑構(gòu)件外露的實體墻。雖然范氏故居與天一閣藏書樓在防火間距分隔的二堵墻中有門，但是門與門之間不直接相對，都是錯開位置的，這充分體現(xiàn)了古人在建筑防火設計中的智慧。三是藏書樓及周邊設置足夠的安全出口用于安全疏散。四是閣前鑿一水池，蓄水備用，池水終年不涸。上述這些說明主人在建樓之初從書樓的布局、結(jié)構(gòu)和設施配套都首先注意書樓的防火安全。消防工作現(xiàn)狀（二）宗教活動場所火災的主要特點4、人員密集。

大部分宗教活動場所活動時人員眾多，疏散通道、安全出口不符合規(guī)范要求，疏散不便。消防工作現(xiàn)狀（三）宗教活動場所消防工作存在的突出問題1、誘發(fā)火災因素多。

宗教活動場所由于場所的特殊性，存在建筑結(jié)構(gòu)耐火等級低、宗教祭祀用火多、用電不規(guī)范、避雷設施少、外來人員多等先天性消防安全隱憂，誘發(fā)火災因素多。消防工作現(xiàn)狀（三）宗教活動場所消防工作存在的突出問題2、建筑存在先天隱患。

特別是少數(shù)民族、佛教、道教建筑，往往形成建筑群，有的占地數(shù)百畝，房屋多達千間，建筑面積數(shù)萬平方米。加之我國宗教建筑由于受傳統(tǒng)文化的影響，十分講究對稱，緊湊，在建筑平面上多數(shù)采用中軸對稱方式，向兩側(cè)等距離布置，使得建筑高度密集，防火間距狹小，甚至沒有防火間距。先天性的火災隱患使得一旦發(fā)生火災，就出現(xiàn)火燒連營的局面。消防工作現(xiàn)狀（三）宗教活動場所消防工作存在的突出問題3、電氣隱患多、火源難以管理。

有的宗教活動場所由于電氣線路設計、安裝不規(guī)范，存在電線未穿管，線路臨拉亂接，超負荷使用電器，違章使用電熱器具等現(xiàn)象，電氣火災隱患大量存在。信徒、游客吸游煙，亂扔煙蒂，更是增加了火災危險性。一些場所電氣線路未穿管保護，電氣開頭、插座直接敷設在大殿可燃木質(zhì)材料上，一些場所的殿堂、教職人員宿舍電氣線路敷設混亂，存在私拉亂接和線路老化現(xiàn)象，一些場所的廚房操作間頂棚、墻面使用可燃材料，耐火等級低，且與人員宿舍等其他房間未進行防火分隔。消防工作現(xiàn)狀（三）宗教活動場所消防工作存在的突出問題4、消防水源不足，消防通道不暢。

除臨近城區(qū)的新建教堂按照規(guī)定安裝有消火栓外，其他宗教活動場所消防水源普遍不足，一些場所如郟縣紫云禪寺地處偏僻，教職人員飲用水都很缺乏，消防用水更難以保障。不少宗教活動場所遠離城市，有的甚至在深山之中，消防通信和交通不便，消防水源缺乏，更談不上室內(nèi)外消防用水的設施。有的場所由于地理環(huán)境復雜，落差大，供水壓力難于達到滅火效果。一旦發(fā)生火災，往往是付之一炬。5、消防安全管理水平不高。多數(shù)宗教活動場所雖然制訂有消防安全管理制度，但沒有得到有效落實。單位管理人員對消防工作不熟悉，不會進行消防安全管理，不會開展防火檢查巡查，不會檢查消除火災隱患。6、場所自防自救能力較弱。多數(shù)宗教活動場所地處偏遠，且有的寺院、道觀位居山林之中，一旦發(fā)生火災事故，消防部門難以快速到達，不利于火災撲救，一些宗教活動場所木結(jié)構(gòu)建筑居多，消防設施器材配備不齊全，且教職人員多為婦女老人，防火滅火和逃生自救常識不掌握，自防自救能力弱。7、安全氛圍不濃厚。多數(shù)宗教活動場所未結(jié)合自身實際開展防火宣傳、提示、提醒，沒有張貼防火宣傳標語、口號，重點部位禁煙禁火標識不明顯，起不到警示、宣傳效果。場所教職人員除會使用滅火器材外，對其他防火滅火和逃生自救常識不熟悉、不了解。第二章：典型火災案例剖析河南省焦作市天堂錄像廳特大火災事故2000年3月29日，焦作市山陽區(qū)天堂錄像廳發(fā)生特大火災事故，過火面積800m2，死亡74人(男63人，女11人)，燒傷2人。事故經(jīng)過

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2000年3月28日夜至29日凌晨3時，該錄像廳連續(xù)播放具有淫穢內(nèi)容的影碟，在此觀看錄像的康、羅進到錄像廳15號包房，羅感到天冷，康便從14號包房取出1個電熱器，拿到15號包房，接通電源取暖。

凌晨1時許，康和羅離開15號包房時未將電熱器電源關閉。此后在此觀看錄像的孟和韓離開時仍未將電熱器電源關閉。

3時05分左右，天堂錄像廳15號包房長時間使用的電熱器烤燃臨近沙發(fā)，繼而燒著墻壁裝飾材料和房頂木梁等易燃材料，導致火勢蔓延擴大至整個錄像廳。

由于錄像廳沒有消防設施和安全通道，加之當夜播放淫穢影碟，為逃避檢查，錄像廳于凌晨關閉了惟一一扇大門，致使觀看錄像的人員無法自救和逃走而被燒死，其中大部分為一氧化碳中毒窒息死亡。河南洛陽市東都商廈特大火災事故

2000年12月25日21時，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大惡性火災事故，死亡309人（其中男性135人，女性174人），傷7人，直接財產(chǎn)損失275萬余元。其死亡人數(shù)之多，社會影響之大，教訓之深，在我國歷史上都是少有的?；馂氖鹿试?/p>

1．東都分店非法施焊是事故發(fā)生的直接原因

經(jīng)調(diào)查，查明“12?25”火災是因該商廈地下一層東都分店非法施工、施焊，施焊人員在不采取任何防護措施的情況下違法施工，電焊火花濺落到地下第二層家具商場的可燃物上導致火災發(fā)生。

火災發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在現(xiàn)場的職工和領導既不報警，也不通知第四層東都娛樂城人員撤離，使娛樂城大量人員喪失逃生機會，中毒窒息死亡。2．東都商廈消防安全管理混亂、對存在的火災隱患拒不整改是事故發(fā)生的主要原因

消防安全管理混亂。沒有按照《消防法》的要求履行消防安全管理職責，各承包單位消防安全工作職責不清，消防安全管理制度不健全、不落實，職工的消防安全教育培訓流于形式。

長期存在火災隱患。商廈地下兩層和地上第四層沒有防火分隔，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)損壞，第四層娛樂城4個疏散通道3個被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用。但東都商廈除對部分隱患進行整改外，對主要隱患均以經(jīng)濟困難或影響經(jīng)營為由拒不整改。

違法占用消防車通道。東都商廈片面追求經(jīng)濟利益，沿東都商廈西墻建造了南北長約60m、東西寬約2.4至2.6m、總面積約150m2的門面房，定期向商廈交納租金，門面房占用了唯一的一條消防車通道。3．娛樂城超員納客是造成重大人員傷亡的主要原因

東都娛樂城納客定額為200人，2000年12月25日圣誕節(jié)之夜，娛樂城無限制出售門票及贈送招待票，超員納客，致使參加娛樂人員高達350多人，造成大量人員死亡。典型火災案例剖析1、湖北武當山遇真宮火災（2003.1.19）2003年1月19日晚，世界文化遺產(chǎn)武當山上突發(fā)大火，有500多年歷史的遇真宮大殿三間房屋化為灰燼。該起火災由于遇真宮大殿原住人員楊峽林搭設照明線路和燈具不規(guī)范，埋下了事故隱患，現(xiàn)居住人員周晉波疏忽大意，使用電燈不當，導致電燈烤燃他物而引發(fā)。武當山特區(qū)文物局局長、宗教局局長羅治教被開除黨籍、并撤銷其黨內(nèi)外一切職務；武當山文物管理所副所長尹守杰、撤銷武當山特區(qū)文物管理所保衛(wèi)部門科長龔尚德等6人被黨紀政紀處分。典型火災案例剖析3、永嘉縣巖頭鎮(zhèn)麗水街火災（2012.11.15）2012年11月15日，永嘉縣巖頭鎮(zhèn)百年古街麗水街失火，4間木質(zhì)結(jié)構(gòu)的古屋化為灰燼，所幸沒有人員傷亡。據(jù)附近居民反映，此次火災起火點所在房屋，已是兩年內(nèi)第三次失火。典型火災案例剖析4、永嘉縣楓林鎮(zhèn)圣旨門街火災（2013.3.3）2013年3月3日晚11時許，省級歷史文化保護區(qū)永嘉楓林鎮(zhèn)的圣旨門街突發(fā)大火，15多間明清時代建筑被燒毀。建筑起火時，曾有居民用水管去接水，不料卻沒水。這條曾是浙南閩北最有名氣的古街面臨消亡的命運，火毀的明代店鋪不僅僅是舊房子而是不能復制和再生的文化。

典型火災案例剖析2、云南香格里拉火災（2014.1.11）2014年1月11日1時10分許，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客棧”經(jīng)營者唐英，在臥室內(nèi)使用五面鹵素取暖器不當，引燃可燃物引發(fā)火災，造成燒損、拆除房屋面積59980.66平方米，燒損（含拆除）房屋直接損失8983.93萬元（不含室內(nèi)物品和裝飾費用），無人員傷亡的重大火災事故。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起因使用取暖器不當，引發(fā)的責任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法機關。典型火災案例剖析5、云南省大理拱辰樓火災（2015.1.3）

2015年１月３日２時４９分，位于云南省大理巍山縣城南詔鎮(zhèn)的拱辰樓發(fā)生火災，明火于當日４時４８分撲滅，火災過火面積約３００平方米?；馂脑斐晒俺綐巧喜磕窘Y(jié)構(gòu)部分被燒毀，直接財產(chǎn)損失３９０余萬元，但未造成人員傷亡。經(jīng)鑒定，此次火災起火點為拱辰樓東南角夾層的上方，直接原因為電氣線路故障引燃周圍可燃物，蔓延擴大造成火災

。6、印度南部印度教寺廟火災2016年4月10日，印度南部喀拉拉邦一座印度教寺廟當天凌晨發(fā)生火災，導致寺廟部分被毀。事故導致110人死亡，390人受傷。典型火災事故責任追究情況1、云南香格里拉火災責任追究情況

云南省安監(jiān)局2014年6月23日公布迪慶州香格里拉縣獨克宗古城“1·11”重大火災事故調(diào)查報告：對該事故負有直接責任的“如意客?！苯?jīng)營者唐英，涉嫌失火罪被移送司法機關，昆明市五華區(qū)勘測設計院、迪慶鑫亞達工程安裝有限責任公司有關人員，在“獨克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”的設計和施工中涉嫌犯罪，已建議公安機關立案偵查。此外，香格里拉縣縣長肖徐、獨克宗古城管委會主任張衛(wèi)華，調(diào)查組均建議給予行政記過處分，香格里拉縣政府要向迪慶州政府作深刻檢查，迪慶州政府要向省政府作深刻檢查。典型火災案例責任追究情況2、云南省大理拱辰樓火災責任追究情況

在巍山拱辰樓火災事故中負有不可推卸責任的巍山縣文物管理所所長劉喜樹等6名責任人，已被大理州紀委、州監(jiān)察局分別給予黨紀政紀處分。

劉喜樹，巍山縣文物管理所所長，對火災事故的發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。巍山縣監(jiān)察局給予其行政記過處分。

張洪，巍山縣文化體育廣播電視局原局長，對簽訂《巍山縣拱辰樓委托管理使用協(xié)議》帶來消防安全隱患負有直接責任。巍山縣紀委給予其留黨察看一年處分。

字根，巍山縣文化體育廣播電視局局長，對火災事故的發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。巍山縣監(jiān)察局對其給予行政撤職處分。

左廷水，巍山縣分管文化體育廣播電視局副縣長，對火災事故的發(fā)生負有領導責任。大理州監(jiān)察局給予其行政記過處分。

楊耀參，巍山縣人民政府副縣長、縣公安局局長，分管消防安全工作，對火災事故的發(fā)生負有領導責任。大理州監(jiān)察局給予其行政記過處分。

王利偉，巍山縣人民政府縣長，縣消防安全第一責任人，對火災事故的發(fā)生負有領導責任。大理州監(jiān)察局給予其行政警告處分。

另據(jù)了解，巍山縣其他國家公職人員在此次火災事故中涉嫌違紀行為的，紀檢監(jiān)察機關將嚴肅追究責任。在火災事故中負有責任的人員，涉嫌犯罪的，由司法機關依法查處。典型火災事故責任追究情況損失慘重影響重大管理不嚴撲救困難從以上火災案例可以看出，宗教場所發(fā)生火災有以下共同之處分析火災發(fā)生的因素（一）寺廟耐火等級低，燃燒條件好。寺廟多為木結(jié)構(gòu)體系，且柱、梁、房間隔墻、屋頂大多都以木材料為承重結(jié)構(gòu)。（二）寺廟無防火間距。由于意識的局限性、建筑的歷史性等諸多制約，寺廟內(nèi)各禪院之間不符合防火要求，有些禪院緊密相連，院套院、門連門、臺階遍布、高低錯落，無防火隔區(qū)，很容易出現(xiàn)“火燒連營”的情況，造成無可挽回的損失。（三）消防通道不能滿足要求。由于建設的歷史原因和風水布局等考慮，通道僅能供游客通過，消防車根本無法進入，一旦發(fā)生火災，消防車輛裝備無法及時靠近，撲救困難很大。分析火災發(fā)生的因素（四）用電用火極為不規(guī)范。寺廟禪房內(nèi)普遍存在“四多”現(xiàn)象。1、可燃物品多。寺廟禪房內(nèi)的構(gòu)件都是由木質(zhì)材料制作的，燃點很低，一旦遇到火源，燃燒速度快，火勢蔓延快。除此之外，還存在較多的布制、草編構(gòu)件，此類物質(zhì)更是遇火即燃。2、電氣線路多。寺廟禪房內(nèi)大多數(shù)電氣線路絕大部分都未采取防火保護措施，有的開關敷設在木質(zhì)配電板上，有的已經(jīng)嚴重老化，有的還未采取穿管保護。3、使用明火多。寺廟每年組織的集中燒香拜佛很多次，整個寺廟屆時會被香燭紙錢燃燒所形成的濃煙包圍，消防安全形勢極為嚴峻。4、寺廟老人多。寺廟的僧人大多為老人，他們普遍行動不便，缺乏用電用火的基本知識，發(fā)生火災后不知道報警和正確逃生。分析火災發(fā)生的因素（五）流動人員安全意識淡薄。游客在點香燭燒紙錢時只顧爭先唯恐落后，大意之余導致火災的機率更大。（六）地處偏僻，消防隊不能迅速到達，一旦發(fā)生火災后消防車不能在規(guī)定的時間內(nèi)及時趕到火場，極易釀成大火。即使趕到現(xiàn)場，滅火過程中水流巨大的沖擊力還會導致寺廟倒塌，同樣造成不可挽回的經(jīng)濟損失。（七）現(xiàn)代消防與宗教意識形態(tài)的沖突。以“預防為主，防消結(jié)合”為工作方針的現(xiàn)代消防思想，注重運用現(xiàn)代消防設施防止火災的發(fā)生，然而當現(xiàn)代消防與宗教意識相疊加時，矛盾必然顯現(xiàn)。第三章：單位消防工作責任（一）單位消防安全管理機構(gòu)的設置消防安全責任人消防安全管理人歸口管理職能部門單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制歸口管理指按國家賦予的權(quán)利和承擔的責任、各司其職，按特定的管理渠道實施管理。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責單位消防工作責任單位消防工作責任（二）消防安全職責單位消防安全責任人的職責

宗教活動場所負責人是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構(gòu)備案。（1）確立消防安全管理人，授權(quán)并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機關消防機構(gòu)的要求，抓好單位消防安全管理工作。（2）提供必要的經(jīng)費和組織保障。（3）落實單位消防安全責任。（4）掌握本單位的消防安全情況。單位消防工作責任（二）消防安全職責單位消防安全管理人的職責

消防安全管理人是指單位中負有一定領導職務和權(quán)限的人員，受消防安全責任人委任，向消防安全責任人負責，是單位消防安全工作的具體組織與實施者，是單位與公安機關消防機構(gòu)的橋梁與紐帶。單位應當確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。消防安全管理人應當報公安機關消防機構(gòu)備案。（1）主持召開消防安全例會。（2）組織擬訂年度消防工作計劃，包括建筑消防設施維護保養(yǎng)、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預算等內(nèi)容，并報消防安全責任人批準后執(zhí)行。（3）定期向消防責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。（4）定期向公安機關消防機構(gòu)報告責任人、管理人變更，建筑物改、擴建，消防設施停止使用等情況，并在消防部門的指導下抓好本單位的消防安全管理。單位消防工作責任（二）消防安全職責

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

消防安全責任人應當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。單位消防工作責任（三）單位消防工作制度

三、廣泛發(fā)動單位開展“五個一”活動：①開展一次消防安全自我評估②簽訂一份消