加油站向民間資本開放

加油站向民間資本開放一、加油站領(lǐng)域政策放開2018年6月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，其中對于外資加油站建設(shè)、經(jīng)營的數(shù)量與股比限制內(nèi)容被去除，標(biāo)志著加油站領(lǐng)域的對外開放達(dá)到了一個新階段。2019年12月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》指出，支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)天然氣、原油以及成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持資質(zhì)符合條件的企業(yè)參與到原油、成品油進(jìn)出口中來，這意味著政策層面上民營企業(yè)有更多機(jī)會參與石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的上中下環(huán)節(jié)，通過民企入場加強(qiáng)競爭氛圍，以更好的激發(fā)市場活力。長期以來由于行業(yè)政策壁壘以及“兩桶油”的國企地位，雖然我國有相當(dāng)數(shù)量的民營加油站但是卻規(guī)模小且分布散亂，在此次加油站行業(yè)改革之前的2018年，我國加油站數(shù)量達(dá)到12.6萬座，其中民營加油站占比達(dá)到59%，但是中石油、中石化、中海油等國企依托政策優(yōu)惠、資金實力、上下游優(yōu)勢等在成品油批發(fā)、零售行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。中石油中石化兩家僅控制市場上40%加油站，但是卻擁有70%的市場份額，平均每個加油站的銷量是民營加油站接近四倍。此次政策放開意味著部分加油站行業(yè)部分政策壁壘被打破。三、原油供應(yīng)渠道目前各大民營加油站的供貨渠道較為靈活，而主要的成品油供應(yīng)商主要來自中石油中石化以及民營煉化企業(yè)。中國石化、中國石油兩大集團(tuán)均為上下游一體化的石油公司，市場批發(fā)價由地?zé)捠袌鰶Q定。以民營加油站頭部企業(yè)和順石油為例，其主要的油品供應(yīng)商是山東煉廠以及本地中石油中石化等油企。由于山東煉廠原料以進(jìn)口石油為主，隨著國際油價長期處于低位，目前國內(nèi)成品油供給過剩，各大成品油供應(yīng)商紛紛壓價爭奪市場。民營加油站在采購方面目前具有一定優(yōu)勢。而中國石化加油站主要承銷本系統(tǒng)煉廠的油品，成本高于社會加油站（其中成本包括勘探、基礎(chǔ)煉油廠建設(shè)等），導(dǎo)致盈利水平存在差異。因成品油消費稅在出廠環(huán)節(jié)征收，受到監(jiān)管手段限制，實際執(zhí)行松緊有別。地方煉廠、成品油商等有較強(qiáng)的避稅動機(jī)和能力，真實稅負(fù)水平極低，導(dǎo)致市場價顯著低于兩大集團(tuán)出廠價。2020年左右我國預(yù)計新增成品油煉化能力1億噸，由于油價零售環(huán)節(jié)的價格托底政策，煉油環(huán)節(jié)的競爭加劇將會導(dǎo)致利潤逐漸向加油站轉(zhuǎn)移。三、民營加油站的市場空間由于加油站行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)度非常高，這就必須在營銷、采購等上下游方面不斷壓縮成本。但是實際上2019年以來國內(nèi)汽車行業(yè)長期處于低位，2020年上半年汽車銷量同比減少30%以上。人們的購車目光也開始轉(zhuǎn)向電動車等非燃油車，再加上共享汽車等一系列出行方式的擠壓，加油站行業(yè)正在面臨需求不振的問題。此外，民營加油站從業(yè)者們也承受著來自外部的壓力，在需求疲軟之下，行業(yè)的競爭也更加激烈。目前，中石油、中石化的加油站也在一周選擇特定時段進(jìn)行促銷打折，這無形之中也給以性價比著稱的民營加油站帶來了壓力。加油站行業(yè)具有天然的地域壟斷特征，一座加油站主要覆蓋周圍5公里左右的私家車油量供應(yīng)服務(wù)。目前我國對加油站的市場準(zhǔn)入審批依然較為嚴(yán)格，部分省份的加油站數(shù)量與私家車保有量之間的供需關(guān)系依然存在不平衡的局面。如私家車數(shù)量與土地面積較大的四川省加油站數(shù)量低于私家車保有量更低的湖南，部分中西部地區(qū)的下沉市場依然存在民營加油站的生存空間。四、并購整合是大勢所趨國內(nèi)民營站大多都還是以單一個體存在，缺乏連鎖經(jīng)營及加盟的機(jī)制，一般僅能覆蓋五公里范圍之內(nèi)的客戶，而面對兩桶油等國企以及部分外企加入的競爭，一般僅能依靠降價或優(yōu)惠的單一手段生存。缺乏規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致上游議價能力偏弱，一旦發(fā)生季節(jié)性采購緊張的時候可能會面臨供應(yīng)無法保證的狀況，因此民營加油站一般都存在油品質(zhì)量參差不齊的情況，這也是公眾對民營加油站油品質(zhì)量存疑的主要原因。2020年4月，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)石油成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）其中指出，促進(jìn)連鎖化規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)社會加油站通過特許加盟、托管經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式與主渠道企業(yè)合作，實現(xiàn)統(tǒng)一油品配送、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一營銷策略，提升品牌化、連鎖化水平；支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做