園林綠化管理(第三章城市綠地系統(tǒng))

《園林綠化管理》第三章城市綠地系統(tǒng)第一節(jié)城市綠地系統(tǒng)概述第二節(jié)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第三節(jié)城市綠地系統(tǒng)與園林城市建設

城市綠地是城市用地的重要組成部分。城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中自然子系統(tǒng)的重要組成部分，其合理與否將直接影響到城市的生態(tài)環(huán)境、景觀效果以及城市的可持續(xù)發(fā)展。

因此，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中不可缺少的一項重要內容，也是城市綠地規(guī)劃設計及建設管理的重要依據(jù)。第一節(jié)城市綠地系統(tǒng)概述一、城市綠地的種類和特征二、城市綠地計算三、城市園林綠地指標一、城市綠地的種類和特征（一）園林綠地的分類1、按綠地位置分（1）城區(qū)綠地（2）郊野綠地2、按服務范圍分（1）全市性綠地（2）區(qū)域性綠地（3）局部性綠地3、按綠地性質分：公共綠地、居住區(qū)綠地、道路交通綠地、單位附屬綠地、生產防護綠地和風景綠地6類。2002年9月，為統(tǒng)一全國城市綠地分類，科學地編制、審批、實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，規(guī)范綠地的保護、建設和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，建設部重新制定了城市綠地分類標準（CJJ\T85—20022），將綠地分為5類，即公園綠地、生產綠地、附屬綠地、防護綠地和其他綠地。（二）各類綠地的特征1、公園綠地G1

是城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設施和服務設施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災減災等綜合作用的綠化用地，它包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。

綜合公園G11：內容豐富、有相應設施、適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地.包括：全市性公園（G111）和區(qū)域性公園（G112）

。

(1)綜合公園G11①全市性公園（G111）

全市性公園（G111）：為全市居民服務，活動內容豐富、設施完善的綠地。

特征：為全市居民服務，面積較大，活動內容和設施最完善。

內容：休憩游樂，文化教育及科學普及

布局：均衡，居民使用時可以方便的到達。如北京玉淵潭公園、上海長風公園等。②區(qū)域性公園（G112）

區(qū)域性公園（G112）：為市區(qū)內一定區(qū)域的居民服務，具有較豐富的活動內容和設施完善的綠地。

特征：為一個行政區(qū)內的居民服務，園內有較豐富的內容和設施。

內容、布局同全市性公園（G111）。如北京海淀公園、北京朝陽公園等。（２）

社區(qū)公園（G12）

社區(qū)公園（G12）：為一定居住用地范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的集中綠地。包括居住區(qū)公園和小區(qū)游園。①居住區(qū)公園（G121）：服務于一個居住區(qū)的居民，具有一定活動內容和設施，為居住區(qū)配套建設的集中綠地。服務半徑：０.5-1.0km。如方莊體育公園。②小區(qū)游園（G122）：為一個居住小區(qū)的居民服務、配套建設的集中綠地。服務半徑：0.3-0.5km。如育新小區(qū)中心綠地。（3）專類公園（G13）

專類公園（G13）：具有特定內容或形式，有一定游憩設施的綠地。①兒童公園（G131）：單獨設置，供少年兒童游戲及開展科普、文體活動，有安全、完善的設施的綠地。②動物園（G132）：人工飼養(yǎng)條件下，異地保護野生動物供觀賞、普及科學知識、進行科學研究和動物繁育的綠地。③植物園（G133）：進行植物科學研究和引種馴化，并供觀賞、游憩及開展科普活動的綠地。④歷史名園（G134）：歷史悠久、知名度高，體現(xiàn)傳統(tǒng)造園藝術并被審定為文物保護單位的園林。⑤風景名勝公園（G135）：位于城市建設用地范圍內，以文物古跡、風景名勝點（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地。⑥游樂公園（G136）：具有大型游樂設施，單獨設置，生態(tài)環(huán)境較好的場所。綠地占地比例應大于等于65%。⑦其他專類公園（G137）：除以上各種專類公園外具有特定主題內容的綠地，如雕塑園、盆景園、體育公園、紀念性公園等。綠地占地比例應大于等于65%。（4）

帶狀公園（G14）

帶狀公園（G14）：沿城市道路、城墻、水濱等，有一定游憩設施的狹長型綠地。除有公園一般功能外，還承擔城市生態(tài)廊道的職能。寬度沒有限定，但要保證最窄處可滿足游人通行、綠化種植帶延續(xù)，以及小型休憩設施的布置要求。如北京市黃城根明城墻遺址公園、元大都城墻遺址公園、南中軸路帶狀綠地、北京東便門城墻遺址公園等。（5）

街旁綠地（G15）

街旁綠地（G15）：位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，包括街道廣場綠地、小型沿街綠化用地等，綠地占地比例應大于等于65%。主要分布在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等市民較集中的場所附近。可改善城市環(huán)境、彌補公園的不足，提供游憩環(huán)境，組織交通，裝點街景、美化城市。面積可大可小，一些面積較大、內容豐富的大中型綠地也可包括在內。如上海的凱橋綠地、太平橋綠地。2、生產綠地（G2）

為城市綠化提供苗木、花木、種子的花圃、苗圃、草圃等圃地。

3、防護綠地（G3）

是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。4、附屬綠地（G4）：城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。包括：①居住綠地（G41）

(注意小區(qū)游園的統(tǒng)計)②公共設施綠地（G42）③工業(yè)綠地（G43）④倉儲綠地（G44）⑤對外交通綠地（G45）⑥道路綠地（G46）：（道路紅線內的綠地）⑦市政設施綠地（G47）⑧特殊綠地（G48）5、其他綠地（G5）是指對城市生態(tài)環(huán)境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋恢復綠地等。綠地居住用地公共設施用地工業(yè)用地道路廣場用地對外交通用地市政公用設施地特殊用地倉儲用地水域及其他用地公園綠地生產綠地防護綠地附屬綠地其他綠地城市用地城市綠地G2G1G3G4G5GRCMWTSUDE公共綠地生產綠地防護綠地小區(qū)游園大類中類小類類別代碼類別名稱內容與范圍公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地內容豐富，有相應設施，適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地

綜合公園全市性公園區(qū)域性公園為全市民服務，活動內容豐富、設施完善的綠地為市區(qū)內一定區(qū)域的居民服務，具有較豐富的活動內容和設施完善的綠地G11G111G112G1●

新版綠地分類表G12G1社區(qū)公園居住區(qū)公園小區(qū)游園G121G122為一定居住用地范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的集中綠地服務于一個居住區(qū)的居民，具有一定活動內容和設施，為居住區(qū)配套建設的集中綠地服務半徑：0.5~1.0km不包括居住組團綠地為一個居住小區(qū)的居民服務、配套建設的集中綠地服務半徑：0.3~0.5kmG13G131專類公園具有特定內容或形式，有一定游憩設施的綠地兒童公園動物園植物園單獨設置，為少年兒童提供游戲及開展科普、文體活動，有安全、完善設施的綠地在人工飼養(yǎng)條件下，移地保護野生動物，供觀賞、普及科學知識，進行科學研究和動物繁育，并具有良好設施的綠地進行植物科學研究和引種馴化，并供觀賞、游憩及開展科普活動的綠地歷史名園風景名勝公園歷史悠久，知名度高，體現(xiàn)傳統(tǒng)造園藝術并被審定為文物保護單位的園林位于城市建設用地范圍內，以文物古跡、風景名勝點（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地G132G133G134G135G13G2其他專類公園生產綠地G137防護綠地附屬綠地居住綠地游樂公園G136具有大型游樂設施，單獨設置，生態(tài)環(huán)境較好的綠地除以上各種專類公園外具有特定主題內容的綠地。包括雕塑園、盆景園、體育公園、紀念性公園等綠化占地比例應大于等于65%綠化占地比例應大于等于65%為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地G14G15帶狀公園街旁綠地沿城市道路、城墻、水濱等，有一定游憩設施的狹長形綠地位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，包括街道廣場綠地、小型沿街綠化用地等綠化占地比例應大于等于65%G3城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地G4G41城市居住用地內社區(qū)公園以外的綠地，包括組團綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、小區(qū)道路綠地等G43工業(yè)綠地道路綠地特殊綠地其他綠地公共設施綠地G44G45倉儲綠地對外交通綠地G4G46G42G47G48市政設施綠地公共設施用地內的綠地工業(yè)用地內的綠地倉儲用地內的綠地對外交通用地內的綠地道路廣場用地內的綠地，包括行道樹綠帶、分車綠帶、交通島綠地、交通廣場和停車場綠地等市政公用設施用地內的綠地特殊用地內的綠地G5對城市生態(tài)環(huán)境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等二、城市綠地計算(一)城市綠地計算原則

綠地作為城市用地的一種類型，綠地數(shù)量、質量和面積是評價城市環(huán)境質量和城市規(guī)劃的重要依據(jù)?！嬎愠鞘鞋F(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地的指標時，應分別采用相應的城市人口數(shù)據(jù)和城市用地數(shù)據(jù)；規(guī)劃年限、城市建設用地面積、規(guī)劃人口應與城市總體規(guī)劃一致，統(tǒng)一進行匯總計算?！G地應以綠化用地的平面投影面積為準，每塊綠地只應計算一次。——綠地計算的所用圖紙比例、計算單位和統(tǒng)計數(shù)字精確度均應與城市規(guī)劃相應階段的要求一致。(二)綠地的主要統(tǒng)計指標與計算1、綠地的主要統(tǒng)計指標

為統(tǒng)一綠地主要指標的計算工作，便于綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制與審批，有利于開展城市間的比較研究，綠地的主要統(tǒng)計指標有：人均公園綠地面積、人均綠地面積、綠地率3項。2、城市綠地主要統(tǒng)計指標的計算公式1）人均公園綠地面積（㎡/人）：

Ag1m=Ag1/Np

式中Ag1m——人均公園綠地面積(㎡/人)；

Ag1——公園綠地面積(㎡)；

Np——城市人口數(shù)量(人)。2）人均綠地面積（㎡/人）：Agm=(Ag1＋Ag2＋Ag3＋Ag4)/Np

式中Agm——人均綠地面積(㎡/人)；

Ag1——公園綠地面積(㎡)；

Ag2——生產綠地面積(㎡)；

Ag3——防護綠地面積(㎡)；

Ag4——附屬綠地面積(㎡)；

Np——城市人口數(shù)量(人)。3）綠地率（%）

λg=[(Ag1＋Ag2＋Ag3＋Ag4)/Ac]×100％

式中λg——綠地率(％)；

Ag1——公園綠地面積(㎡)；

Ag2——生產綠地面積(㎡)；

Ag3——防護綠地面積(㎡)；

Ag4——附屬綠地面積(㎡)；

Ac——城市的用地面積(㎡)?！鶅蓚€說明：①可以用于不同的城市用地統(tǒng)計范圍，如城市中心區(qū)、城市建設用地、城市總體規(guī)劃用地等，一般在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中和無特指的情況下，均以城市建設用地范圍為用地統(tǒng)計范圍，即：計算公式中的Ac一般指城市建設用地面積；②三項指標的計算公式既可以用于現(xiàn)狀綠地的統(tǒng)計，也可以用于規(guī)劃指標的計算，但用于現(xiàn)狀綠地統(tǒng)計時，采用城市現(xiàn)狀人口和城市現(xiàn)狀建設用地數(shù)據(jù)；用于規(guī)劃指標計算時，采用城市規(guī)劃人口和城市規(guī)劃建設用地數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)均應與城市總體規(guī)劃一致。3、城市綠地建設其他指標的計算公式1）城市綠化覆蓋率：城市各類綠地覆蓋面積總和（公頃）/市區(qū)面積（公頃）×100％注意：①城市綠化覆蓋率應作為城市綠地建設的考核指標。②與綠地率的異同。2）公園綠地人均需求量F=p×f/e式中：F——人均需求量，m2/人

P——游覽季節(jié)周末居民的出游率，%

f——每個游人占有公園面積，m2/人

e——公園游人周轉系數(shù)大型公園：P≥12%，e≤1.5,60m2/人≤f≤100m2/人小型公園：P≥20%，e≤3,f=60m2/人城市居民所需公園綠地總面積=居民人數(shù)×F

3）綠地的環(huán)境容量C=Al×e/f式中：C——綠地容量，人Al——綠地總面積e——公園游人周轉系數(shù)f——每個游人占有綠地面積（㎡/人）合理的環(huán)境容量可以防止游人過多，造成使用過度，破壞嚴重，養(yǎng)護管理也很困難。(三)綠地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計序號類別代碼類別名稱綠地面積(hm2)綠地率(%)人均綠地面積(m2/人)綠地占總規(guī)用地比例(%)現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1G1公園綠地2G2生產綠地3G3防護綠地小計4G4附屬綠地

中計5G5其他綠地

合計備注：--------年現(xiàn)狀城市建設用地--------hm2，現(xiàn)狀人口------萬人--------年規(guī)劃城市建設用地--------hm2，規(guī)劃人口------萬人--------年城市總體規(guī)劃用地--------hm2。三、城市園林綠地指標城市園林綠地指標可用來反映城市園林數(shù)量和質量的好壞，是一個時期城市建設、經濟發(fā)展和居民生活水平提高的標志，也是評價城市環(huán)境質量和兩個文明建設的重要依據(jù)。

（一）城市園林綠地指標的作用1、反映城市綠地的質量和綠化效果；2、作為城市總體規(guī)劃各階段調整用地的依據(jù)；3、指導城市各類綠地規(guī)模的制訂；4、統(tǒng)一計算口徑，為科學研究積累經驗數(shù)據(jù)。（二）影響城市園林綠地指標的主要因素國民經濟發(fā)展水平↑城市性質城市規(guī)模城市自然條件與現(xiàn)狀（三）城市園林綠地指標的確定

1、我國城市綠化現(xiàn)狀水平現(xiàn)狀：我國人均公共綠地每人7平方米,綠化覆蓋率20%。要求：從衛(wèi)生、環(huán)保、防災防震要求看：從療養(yǎng)學要求看：綠化覆蓋率>30%。綠化覆蓋率>50%。目標：近期目標新建城市：綠化覆蓋率>30%，人均公共綠地7-11平方米；改建城市：綠化覆蓋率>25%。遠期目標：綠化覆蓋率50%，人均公共綠地占用量>11平方米。2、先進國家綠地水平及發(fā)展

德國：20世紀60年代德國專家首先研究得出：每個居民需要40m2質量很高的綠地，才能使空氣中的二氧化碳和氧氣之間達到平衡，滿足人類生存所需的生態(tài)平衡的結論。德國也因此制定了城市中公園綠地面積應達到人均40m2以上的標準，近些年又提出新建城鎮(zhèn)人均公園綠地應達到68m2的新標準。美國、規(guī)劃要求人均公園綠地面積40m2；英國25m2；日本為10m2；在70年代后期，聯(lián)合國生物圈生態(tài)與環(huán)境組織提出．城市的最佳居住環(huán)一境標準是達到每人擁有60m2的公園綠地。3、城市環(huán)境保護科學提出的要求（避災公園）日本法律規(guī)定，1公頃以上的城市公園，都要具備一定的防災和避難能力。大地震、火災等時，大公園里的各種防災設施馬上顯神通：博物館成臨時指揮中心；公園中公共大樓可架設電信通訊設施；廣場下面有蓄水槽和儲備倉庫，上面可降落直升機；綠化帶中間有水池，可阻止火勢蔓延；草坪是居民的避難帶；廣場可存放物資。一些公園下面有緊急水管，深埋地下，災難時開始運行。假如緊急水道毀壞還有臨時凈水裝置，凈化蓄水槽和水池的水可供避難居民使用。臨時廁所設在公園道路邊和空地上，配備了雨水收集和循環(huán)系統(tǒng)。另外防災公園內還備有小型發(fā)電機、食品和日用品倉庫等等。成都外環(huán)建4個大型避災公園

兩側形成50—80m森林生態(tài)帶在外環(huán)路內側200米生態(tài)帶內建東南西北，上府河濕地、北湖公園、“五朵金花”野郊公園、江安河生態(tài)公園；在外環(huán)內200米建有防災避難通道，配有完善的市政基礎設施，包括給排水、電力、燃氣等。廣州首個地震應急避險場所曉港公園2006年,海珠區(qū)曉港公園完成了廣州市地震應急避險場所建設的試點，安裝了13種100多塊藍、綠兩色的應急避險場所園外指引和園內指示標志，具備8種應急避險基本功能，應急避險指揮中心、應急避險疏散區(qū)、應急供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、廁所、物資儲備用房、衛(wèi)生防疫用房、消防設施;應急廣播系統(tǒng)。

第二節(jié)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論及其發(fā)展二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本內容

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論是隨著城市規(guī)劃理論的產生而產生，通過不斷發(fā)展充實最后形成了一個比較獨立的理論體系。從世界范圍來看，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論經歷了以下幾個階段：一、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論及其發(fā)展（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論的發(fā)展階段1、“城市公園”運動及“公園體系”(1843—1898年)18世紀60年代，英國工業(yè)革命開始后，資本主義迅猛發(fā)展，工業(yè)盲目建設，破壞了自然生態(tài)。城市人口急劇增加，用地不斷擴大，使人們越來越遠離了自然環(huán)境，特別是居住在城市中的工人階級，生活環(huán)境更為惡化。在這樣的社會條件下，資產階級對城市環(huán)境進行了某些改善，把若干私人或專用的園林綠地劃作公共使用，或新辟一些公共綠地，稱之為公共花園和公園。這樣就在資本主義國家的城市中，首先出現(xiàn)了“公園”。城市公園的產生和發(fā)展為當時由于工業(yè)化大生產所導致的人口擁擠、衛(wèi)生環(huán)境嚴重惡化、城市各種污染不斷加劇等城市問題提供了一種有效的解決途徑。在當時，各國普遍認同城市公園所具有的價值，即保障公眾健康、滋養(yǎng)道德精神、體現(xiàn)浪漫主義(社會思潮)、提高勞動者的工作效率、促使城市地價增值等。城市公園興起于英國。1843年，英國利物浦市動用稅收建筑了可免費對公眾開放的伯肯海德公園(BirkinheadPark，125英畝，約50公頃)，它標志著第一個城市公園的正式誕生。公園運動在美國得到了進一步的發(fā)展。1858年在設計師唐寧(A．J．Downing)和奧姆斯特德(F.L．Olmsted)的竭力倡導下，美國的第一個城市公園——紐約中央公園在曼哈頓島誕生。1858年，政府通過了由奧姆斯特德和他的助手沃克斯合作設計的公園設計方案，并根據(jù)法律在市中心劃定了一塊約340hm2的土地作為公園用地。在市中心保留這樣大的一塊公園用地是基于這樣一種考慮，即將來城市不斷發(fā)展擴大后，公園會被許多高大的城市建筑所包圍。為了使市民能夠享受到大自然和鄉(xiāng)村景色的氣息，在這塊面積較大的公園用地上，可創(chuàng)作出鄉(xiāng)村景色的片斷，并可把預想中的建筑實體隱蔽在園界之外。在這種規(guī)劃思想的指導下，整個公園的規(guī)劃布局以自然式為主，只有中央林蔭道是規(guī)則式的。

公園建成后，利用率很高。據(jù)統(tǒng)計，1871年的游人量高達1000萬人次(當時全市居民尚不足百萬)。紐約中央公園的建設成就受到了社會的注目和贊賞，從而影響了世界各國，推動了城市公園的發(fā)展。城市公園運動為城市居民帶來了清新安全的一片綠洲，然而，由于這些公園多由密集的建筑群所包圍，形成了一個個“孤島”，因此也就顯得十分的脆弱。1880年美國設計師奧姆斯特德等人設計的波士頓公園體系，突破了這一格局。該公園體系以河流、泥灘、荒草地所限定的自然空間為定界依據(jù)，利用200～1500英尺(約60—450m)寬的帶狀綠化，將數(shù)個公園連成一體，在波士頓中心地區(qū)形成了景觀優(yōu)美、環(huán)境宜人的公園體系(圖0-1)。波士頓公園體系

該體系對城市綠地系統(tǒng)理論的發(fā)展產生了深遠的影響。這種以城市中的河谷、臺地、山脊為依托形成城市綠地的自然框架體系的思想，也是當今城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的一大原則。應用該城市綠地系統(tǒng)理論進行規(guī)劃的城市有華盛頓、西雅圖、堪薩斯城(圖0-2)、辛辛那提等。

這一時期，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論的特征是：由以單個的城市公園綠地來緩解城市出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，發(fā)展到以帶狀綠地聯(lián)系數(shù)個公園，形成公園體系來更有效地解決城市危機。2、“田園城市”運動(1898—1945年)這一階段城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論的是：從局部的城市調整轉向對整個城市結構的重新規(guī)劃。其中最具代表性的理論是“田園城市”理論。田園城市理論是1898年由英國社會活動家霍華德提出（《明日，一條通向真正改革的和平道路》）其基本構思是立足于建設城鄉(xiāng)結合、環(huán)境優(yōu)美的新型城市（兼有城市和鄉(xiāng)村特點）。

規(guī)劃用寬闊的農業(yè)地帶環(huán)抱城市，每個城市的人口限制在3.2萬人左右，城市的大小直徑不超過2km，這樣便于人們步行到達外圍綠化帶。城市中心為大面積的公共綠地，中心公園外環(huán)繞著商店等公共建筑，其外圍是寬闊的林蔭大道(內設學校、餐廳等)，最外圈建設各類工廠、倉庫、市場，加上放射狀的林間小徑、住宅、庭院、菜園等，形成一種城市與鄉(xiāng)村田園相融的健康環(huán)境(圖0—3)。在霍華德的倡導下，在英國相繼建設了兩個田園城市，即1904年建成的離倫敦35英里(約56km)的萊奇沃斯(Letchworth)和1919年建成的離倫敦很近的韋林(Wellwyn)?！疤飯@城市”理論和實踐給20世紀全球的城市規(guī)劃與建設史寫下了濃重的一筆，也為城市綠地系統(tǒng)融入城市規(guī)劃的總體布局拓展了新的思路。在歐洲大陸，受《進化的城市》的影響，芬蘭建筑師沙里寧(E．Saarinen)的“有機疏散”(OrganicDecentralization)理論認為，城市只能發(fā)展到一定的限度。老城周圍會生長出獨立的新城，老城則會衰落并需要徹底改造。他在大赫爾辛基(圖2-4)規(guī)劃方案中表達了這一思想。這是一種城區(qū)聯(lián)合體，城市一改集中布局而變?yōu)榧确稚⒂致?lián)系的城市有機體。綠帶網絡提供城區(qū)間的隔離、交通通道，并為城市提供新鮮空氣。“有機疏散”理論中的城市與自然的有機結合原則，對以后的城市綠化建設具有深遠的影響。1938年，英國議會通過了綠帶法案(GreenBeltAct)；1944年的大倫敦規(guī)劃，環(huán)繞倫敦形成一條寬達5英里的綠帶；1955年，又將該綠帶寬度增加至6～10英里。英國“綠帶政策”的主要目的是控制大城市無限蔓延、鼓勵新城發(fā)展、阻止城市與城鎮(zhèn)連體、改善大城市環(huán)境質量。3、戰(zhàn)后大發(fā)展(1945～1970年)20世紀初，與現(xiàn)代建筑運動同步興起了現(xiàn)代主義思潮。這種否定傳統(tǒng)、追求現(xiàn)代工業(yè)文明形式與內容的潮流，同樣影響著現(xiàn)代城市規(guī)劃。比較有代表性的如法國建筑師勒·柯布西耶的“現(xiàn)代城市”設想(1922年)。1930年，柯市西耶在布魯塞爾展出的“光明城”規(guī)劃里設計了一個有高層建筑的“綠色城市”：房屋底層透空，屋頂設花園，地下通地鐵，距地面5m高的空間布置汽車運輸干道和停車場?？挛饕鲝垺俺鞘袘撔藿ǔ纱怪钡幕▓@城市，能在房屋之間看到樹木、天空和太陽”。他的規(guī)劃思想，在二戰(zhàn)后“馬賽公寓”的設計和建造中部分地得到體現(xiàn)。這種以巨大的尺度(包括高度)、現(xiàn)代的工程技術、多層次的空間結構、現(xiàn)代風格的藝術形式等為主要特征的現(xiàn)代主義城市規(guī)劃理論，在20世紀風靡了全球很多國家。總體而言，現(xiàn)代主義在國家工業(yè)化和處在工業(yè)社會時期的城市，有其相當?shù)暮侠硇?。但是隨著社會經濟的發(fā)展，也日益顯出其局限性。主要表現(xiàn)為重功能、重技術，忽視人文與歷史與傳統(tǒng)。工業(yè)化時期城市單調、枯燥、形式趨同，缺乏特色、過度依賴汽車交通所造成的資源浪費和土地不合理使用等，都是現(xiàn)代主義所造成的直接或間接的后果。20世紀60年代后，西方工業(yè)化國家發(fā)生新的社會經濟變化，進入所謂“后工業(yè)”社會。一些學者開始對工業(yè)化時期的現(xiàn)代城市進行反思，出現(xiàn)“后現(xiàn)代主義”思潮。主張在城市規(guī)劃中要重視人的心理、行為特點，重視人的需要和交往，強調大城市的多樣性與多功能的混合，重新喚起人們對傳統(tǒng)城市、街道、街坊鄰里的懷念，包括城市設計中對人的尺度和人情味的注意；重視對城市的歷史保護和舊城區(qū)原貌恢復，限制中心區(qū)的汽車交通。這種人文主義的“后現(xiàn)代”思潮影響世界。4、生物圈意識(1970年以后)在20世紀70年代初，全球興起了保護生態(tài)環(huán)境運動。聯(lián)合國在1971年11月召開了人類與生物圈計劃(MAB)國際協(xié)調會，并于1972年6月在斯德哥爾摩召開了第一次世界環(huán)境會議，會議通過了《人類環(huán)境宣言》。同年，美國國會通過了城市森林法。而在歐洲，1970年被定為歐洲環(huán)境保護年。在這樣的大環(huán)境下，與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃密切相關的城市規(guī)劃領域也出現(xiàn)了一些新的理論及動向，即以生態(tài)的理論指導城市規(guī)劃，使城市成為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。其中以美國景觀建筑師麥克哈格(1．L．Mcharg)所著的《設計結合自然》為代表，該書提出在尊重自然規(guī)律的基礎上，建造與人共享的人造生態(tài)系統(tǒng)的思想。

在這些理論的影響下，這一階段的城市綠地的規(guī)劃和建設體現(xiàn)了生態(tài)園林的理論探討和實踐摸索的特點，這主要表現(xiàn)在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中更重視將城市中的綠地與城市的自然地形、河流、濕地等相結合，并把各種類型的綠地連成網絡，同時考慮城市綠地與城市范圍以外廣闊的自然地段的聯(lián)系，使城市完全融入綠色環(huán)境，充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)功能。

以澳大利亞為例，規(guī)劃并建成了“自然中的城市”，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以河流、濕地為骨架，形成了“楔向網狀”的布局結構，使整個城市處于綠色環(huán)抱的自然環(huán)境之中，城市的生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)良。

目前，這些城市在培育生物多樣性、保護本地物種、維持城市生態(tài)平衡方面均成為世界各國城市學習的樣本。澳大利亞的墨爾本(圖0—7)，以河流、濕地為骨架的“楔向網狀”結構，開展了各種以生態(tài)保護為重點的綠地整治工作，建成人與生物共榮的“自然中的城市”。（二）西方城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的三種模式

從19世紀開始，西方先后產生了三種不同導向的綠地系統(tǒng)模式：第一，以城市結構優(yōu)化為導向的理想綠地模式；第二，以環(huán)境和生物保護為導向的生態(tài)綠地模式；第三，以人類利用和功能區(qū)分為導向的功能綠地模式：1、理想綠地模式

理想綠地模式是在西方工業(yè)化浪潮中作為解決城鄉(xiāng)結構的規(guī)劃手段提出來的，其發(fā)源地為19世紀的英國。以霍華德的“田園城市理論”為代表。2、生態(tài)綠地模式

第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著地球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，環(huán)境保護逐漸成為國際社會的共識。在可持續(xù)發(fā)展思想的影響下，城市園林綠地規(guī)劃趨向于根據(jù)生態(tài)學和生物保護理論進行綠地配置的生態(tài)綠地模式，更加注重與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調。麥克哈格在《設計結合自然》中提出運用疊加法分析評價環(huán)境狀況，是較早系統(tǒng)地運用生態(tài)手法進行規(guī)劃的思想。1986年Forman和Godron在《景觀生態(tài)學》一書中提出“斑塊—廊道—基底”景觀結構的基本模式，為城市綠地的規(guī)劃提供了重要的理論支持。以生態(tài)保護為目的的綠地規(guī)劃至少包括現(xiàn)存生物空間、恢復受到破壞的生物空間、創(chuàng)造和完善生物空間系統(tǒng)等三方面內容。3、功能綠地模式

功能綠地模式著眼于不同功能、規(guī)模和不同服務半徑綠地之間的整合。美國的城市綠地系統(tǒng)是該模式的早期代表。綠地系統(tǒng)由不同功能的公園綠地和林蔭道、公園路組成，是美國城市公園運動的產物。1876年第一個綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃——波士頓綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃出臺，1895年基本建成現(xiàn)在的綠地格局。20世紀20年代制定的《東京公園計劃書》將公園綠地按照功能進行分類，并針對不同功能的綠地制定了面積規(guī)模標準、服務半徑標準和配置標準，提出了比較完整、系統(tǒng)的功能綠地模式。此后，功能綠地模式經過不斷修正和檢驗，成為城市綠地規(guī)劃中最普遍采用的規(guī)劃方法，并且成為綠地法規(guī)的主要內容。（三）國內城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展

1、新中國成立后到20世紀70年代我國的園林學科于20世紀50年代開始關注城市綠化層面的問題，由于政治、經濟的原因，這一階段的發(fā)展曲折而坎坷。受到蘇聯(lián)綠化建設思想的影響，我國園林綠地建設重視植樹造林而輕視系統(tǒng)布局?！按筌S進”時提出“三年不搞城市規(guī)劃”，到“文化大革命”時園林被打成“封、資、修”，城市園林綠地規(guī)劃陷于停頓。2、20世紀80年代

改革開放以后，國家把城市作為帶動經濟發(fā)展的中心，城市園林綠地規(guī)劃的理論和實踐都有較大發(fā)展。這一時期各地園林科研院所及大專院校將城市園林綠地規(guī)劃作為研究的重要課題，大多重視景觀、園林和園藝，強調人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等定額指標，著眼于城市公園、居住區(qū)、單位附屬綠地、道路及防護綠地的分類設計。但由于出于政治體制和經濟體制的轉型期，我國的社會經濟結構發(fā)生了深刻變化，城市建設過程中出現(xiàn)了極端利益性、局部性和短期性的現(xiàn)象，加之資金缺口較大，使不少城市的綠地空間建設面臨很大的挑戰(zhàn)，綠地建設在一次次的沖突、磨合、調整中不斷發(fā)展。3、20世紀90年代初1990年，我國城市規(guī)劃領域第一部國家法律——《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的頒布實施，從法律上保證了城市綠色空間規(guī)劃在城市規(guī)劃中占有一席之地。同年，錢學森提出“山水城市”概念，強調用中國園林手法和山水詩畫的意境來處理城市山水，將生態(tài)環(huán)境、歷史背景和文化脈絡綜合起來，具有深刻的生態(tài)學哲理。1992年，國務院頒布《城市綠化條例》，對城市的規(guī)劃建設、保護管理及罰則做了明文規(guī)定。在國家政策法規(guī)的引導下，在規(guī)劃理論和實踐的探索中，我國城市綠地建設開始逐漸步入一個新的時期。4、20世紀90年代中后期至今

20世紀90年代以來，我國市場經濟發(fā)展趨于成熟，城市生態(tài)環(huán)境整治、城市形象塑造成為新時期城市建設的重點，引發(fā)了中國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和建設的高潮。（1）綠地系統(tǒng)規(guī)劃的學科和理論框架探索。（2）基于城市生態(tài)環(huán)境保護的綠地規(guī)劃成果。（3）方興未艾的實踐活動。（四）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展的新趨勢

從20世紀末到21世紀初，隨著全球性生態(tài)運動的不斷發(fā)展以及由信息產業(yè)和知識經濟的發(fā)展帶來的城市格局的變化，城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃也將出現(xiàn)一些新的趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃廣度上的拓展隨著對城市綠地系統(tǒng)生態(tài)功能認識的深入，城市綠地系統(tǒng)在城市中發(fā)揮的生態(tài)效益越來越受到重視。單純地進行城市建成區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃并不能充分發(fā)揮綠地的生態(tài)效益，因此，當今的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃從廣度上已由城市建成區(qū)拓展至整個城市規(guī)劃區(qū)，甚至進入?yún)^(qū)域規(guī)劃的范圍。一些專家學者甚或提出“大地景觀規(guī)劃”和“大地園林化”的規(guī)劃尺度，隨著城市規(guī)劃從較小尺度的城鎮(zhèn)物質環(huán)境的建設規(guī)劃，走向宏觀尺度的區(qū)域性“社會一經濟一生態(tài)”綜合發(fā)展規(guī)劃，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃尺度由微觀到宏觀的發(fā)展也將成為新的趨勢。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究深度上的拓展21世紀城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究對象將從土地、植物兩大要素拓展到水文、大氣、動物、微生物、能源、城市廢棄物等多要素，研究深度也將由單純地對綠地系統(tǒng)本身進行分類、布局、定量等工作拓展到對綠地與城市生態(tài)環(huán)境、綠地與城市經濟以及綠地與城市社會學等諸多方面的相互關系上的研究，力求發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的綜合效益，保證城市健康持續(xù)地發(fā)展。3、新技術在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的運用城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是一項技術性極強的工作，無論是綠地現(xiàn)狀情況的調查分析，還是各類綠地的定位、定量以及功能的確立等均需要借助一定的技術手段才能完成。隨著科學技術的進步，尤其是計算機學科的不斷發(fā)展，許多新技術得到運用：利用紅外遙感(RS)技術監(jiān)測綠地狀況，對綠地的分布、規(guī)模、三維綠量、綠化覆蓋率等情況可以進行準確的測定，為后期的綠地系統(tǒng)規(guī)劃準備充分翔實的第一手資料；地理信息系統(tǒng)(GIS)在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的運用，也有助于使綠地系統(tǒng)規(guī)劃更為合理科學，同時也更容易協(xié)調城市綠地與城市其他用地之間的關系。（五）城市園林綠地的發(fā)展趨勢1、組成城市綠地系統(tǒng)的要素趨于多元化；2、城市綠地系統(tǒng)結構趨向網絡化；3、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的區(qū)域化；4、綠地系統(tǒng)結構和功能的有機統(tǒng)一；5、將森林引進城市；6、高新技術的應用。二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其基本內容(一)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的概念

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統(tǒng)，以實現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是園林綠化建設的依據(jù)。（二）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目的、任務和層次1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目的

1）明確園林綠地建設的任務和要求。

2）保障城市各項綠化建設措施得以順利實施。

3）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。

4）塑造富有特色的城市形象。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的任務1.選擇和合理布局城市各項園林綠地，確定其位置、性質、范圍、面積及內容。2.根據(jù)城市性質及城市經濟發(fā)展規(guī)模，研究城市園林綠地建設的發(fā)展速度與水平，擬定城市綠地的各項指標。3.對總體規(guī)劃中城市園林綠地系統(tǒng)進行調整、充實、改造、提高的意見，并提出園林綠地分期建設及重要修建項目的實施計劃，以及劃出需要控制和保留的綠地的紅線。4.編制城市綠地系統(tǒng)的圖紙和文件。5.對于重點地、大型的公園綠地，還需提出意向圖和規(guī)劃方案。6.城市園林綠地樹種規(guī)劃。3.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的層次城市總體規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)

控制性詳細規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市各類綠地詳細規(guī)劃城市控制性詳細規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃方案設計、初步設計、施工設計1、規(guī)劃依據(jù)

城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃依據(jù)由相關法律、法規(guī)；技術標準規(guī)范；相關各類規(guī)劃和當?shù)噩F(xiàn)狀基礎條件等四個方面的內容組成。（三）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的依據(jù)和原則1）相關法律、法規(guī):

a.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

b.《中華人民共和國土地管理法》

c.《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》城建[1993]784號

d.《城市綠化條例》中華人民共和國國務院第100號

e.當?shù)氐摹冻鞘芯G化管理條例》等f.《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》2）標準規(guī)范：

a.《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》中華人民共和國國家標準GBJ137-90

b.《城市綠地分類標準》3）已獲批準的與綠地系統(tǒng)相關的規(guī)劃（多指上一層次規(guī)劃）

專門編制的綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為有一定深度的專項規(guī)劃，既把相關規(guī)劃作為規(guī)劃依據(jù)，又要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃內容的深化，對相應的規(guī)劃提出修改或調整意見，以使相關規(guī)劃更加完善。4）當?shù)噩F(xiàn)狀基本條件，是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎依據(jù)，貫穿整個規(guī)劃的全過程，一般情況下，不作為基本規(guī)劃依據(jù)寫入文字說明書中。2、規(guī)劃原則1）服從整體、綜合考慮、統(tǒng)籌安排：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應結合城市其他組成部分的規(guī)劃，綜合考慮，全面安排?！?/p>

耕地不多，城市用地緊張▲

投資有限，樹木生長慢長▲

分布很廣，結合城市總規(guī)2）結合實際、因地制宜、突出特色：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應結合當?shù)靥攸c，因地制宜，從實際出發(fā)?！?/p>

地區(qū)性強，自然條件差異大▲

現(xiàn)狀條件有差別，切忌生搬硬套▲

參照國家指標，比較自身條件▲

重視自然條件優(yōu)勢，挖掘歷史文化內涵3）多方兼顧、均衡發(fā)布、比例合理：城市綠地應均衡分布，比例合理，滿足全市居民休息游覽要求?！?/p>

參照人口密度，計算服務半徑▲

4個結合：點、線、面；大中??；集中與分散；重點與一般4）長遠規(guī)劃、近期安排、遠近結合：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃既要有遠景目標，又要有近期安排，遠近結合?！?/p>

考慮城市建設規(guī)模和人口規(guī)模的擴大▲

苗圃——植物園；革命遺址——名勝公園；林帶——森林公園5）結合生產、增加收入、一舉多得：城市綠地的規(guī)劃建設、經營管理，要在發(fā)揮其綜合功能的前提下，注意結合生產，為社會創(chuàng)造物質財富?！?/p>

分清功能主次，以防喧賓奪主▲

以園養(yǎng)園，實現(xiàn)雙贏▲

因地制宜：果樹、芳香、藥用、用材、油料6）生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)整合，與時俱進：在其他各類綠地合理布局的前提下，為滿足生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生防護的要求，需增加生態(tài)防護綠地面積時，可以不受規(guī)定指標的限制。1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的步驟（四）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的步驟和要求現(xiàn)場調查規(guī)劃草案規(guī)劃方案或綱要規(guī)劃成果中期匯報評審主要包括現(xiàn)場踏勘，文字、圖紙、電子文件、音像等資料收集，座談訪問，現(xiàn)狀問題分析研究，繪制現(xiàn)狀圖等內容。對規(guī)劃建設現(xiàn)狀評價分析、確定規(guī)劃基本原則、目標、規(guī)劃控制指標、基本布局結構、各類綠地規(guī)劃要點、投資框算等。在規(guī)劃方案或規(guī)劃綱要確定之后，對規(guī)劃內容進行調整修改、深化完善，按照有關技術規(guī)定，形成評審成果和最終成果。規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則和基礎資料匯編等4部分組成?！季趾侠恚喊凑蘸侠淼姆瞻霃剑鶆蚍植几骷壒珗@綠地和居住綠地，使全市居民具有同樣到達的條件。結合城市道路及水系規(guī)劃，開辟縱橫分布于全市的帶狀綠地，把各級各類綠地聯(lián)系起來，組成連綿不斷的綠地網。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求——指標先進：城市的綠地指標不僅要分近期與遠期，還要分出各類綠地的指標，避免某些虛假現(xiàn)象?！|量良好：城市綠地種類不僅要多樣化，以滿足城市生活與生產活動的需求，還要有豐富的植物配置、較高的造園水平、充實的文化內容、完善的服務設施?！h(huán)境改善：充分利用城郊各類生態(tài)綠地，合理確定生態(tài)綠地布局。在居住區(qū)和工業(yè)區(qū)之間設置衛(wèi)生隔離帶，設置改善城市氣候的通風林帶及防風林帶，以保護和改善環(huán)境。（五）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內容1、城市概況及現(xiàn)狀分析2、規(guī)劃總則3、規(guī)劃目標和規(guī)劃指標4、市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃5、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構布局與分區(qū)規(guī)劃6、城市綠地分類規(guī)劃7、樹種規(guī)劃8、生物（重點是植物）多樣性保護與建設規(guī)劃9、分期建設規(guī)劃10、實施規(guī)劃的措施建議第三節(jié)城市綠地系統(tǒng)與園林城市建設一、園林城市二、國家園林城市標準一、園林城市

當代世界，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的城市，都在千方百計地尋求擺脫城市環(huán)境帶給人們的危害，保護好城市居民賴以生存的環(huán)境。

全世界有兩個國家的首都是按照園林城市的理想進行規(guī)劃，以后又按照規(guī)劃建設而建成的。第一座就是美國的首都華盛頓特區(qū)；第二座就是澳大利亞的首都堪培拉

。隨后又出現(xiàn)了德國的波恩、波蘭的華沙等花園城市，他們采取建設高比重、高質量的綠地，消除城市的污染，讓城市掩映在綠色之中。我國許多城市提出建設“生態(tài)城”、“森林城”、“田園都市”、“花園城市”；錢學森先生提出了“山水城市”思想；還有人提出“風景城市”、“園林城市”；“風景園林城市”等等，都表明了各地政府對現(xiàn)代城市發(fā)展模式的深入探索和實踐。

如果說“生態(tài)城市”重點在于科學，而“園林城市”“山水城市”、“風景園林城市”則“把中國園林構筑藝術應用到城市大區(qū)域建設”，對城市的生態(tài)環(huán)境、歷史背景和文化脈絡做出了綜合考慮，這是兼顧了科學、藝術、自然和國情要素，有深刻的生態(tài)哲理，都是探求符合國情的城市發(fā)展之路。到97年底我國有12個城市達到國家提出的“園林城市”的標準。1998年，北京、合肥、珠海、杭州、深圳、馬鞍山、威海、中山、大連、南京、廈門、南寧、青島、濮陽、十堰、佛山、三明、秦皇島、煙臺等19個城市先后被評為“國家園林城市”，上海市浦東區(qū)被評為“國家園林城區(qū)”。二、國家園林城市標準（一）組織管理（10分）

1、認真執(zhí)行國務院《城市綠化條例》；

2、市政府領導重視城市綠化美化工作，創(chuàng)建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3、創(chuàng)建工作指導思想明確，實施措施有力；

4、結合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經驗，對全國有示范、推動作用；

5、城市園林綠化行政主管部門的機構完善，職能明確，行業(yè)管理到位；

6、管理法規(guī)和制度健全、配套；

7、執(zhí)法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴重事件；

8、園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。（二）規(guī)劃設計（10分）

1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準并納入城市總體規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

2、城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完善系統(tǒng)；

3、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內植物物種多樣性保護規(guī)劃；

4、認真執(zhí)行《公園設計規(guī)范》，城市園林的設計、建設、養(yǎng)護管理達到先進水平，景觀效果好。（三）景觀保護（8分）

1、突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護；

2、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3、城市古樹名木保護管理法規(guī)健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力；

4、戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。（四）綠化建設（30分）（一）指標管理

1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長；

2、經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

3、各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均公共綠地面積差距在2平方米內。

（二）道路綠化

1、城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95％和80％以上；

2、市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；

3、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化、美化具有本地區(qū)特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風光帶。

1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動園地，改造舊居住綠化面積也不少于總用地面積的25％；

2、全市園林式居住區(qū)占60％以上；

3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保護完整。

（三）居住區(qū)綠化

1、市內各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學合理，制度嚴格，成效顯著；

2、達標單位占70％以上，先進單位占20％以上；

3、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養(yǎng)綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

（四）單位綠化

垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。（五）苗圃建設

1、全市生產綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2％以上；

2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，并且規(guī)格、質量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應當?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。（六）城市全民義務植樹

城市全民義務植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上。（七）立體綠化

5、城市廣場建設要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調美觀，充分展示城市歷史文化風貌。（五）園林建設（12分）

1、城市建設精品多，標志性設施有特