第四章 《中華人民共和國教師法》導讀

教育法規(guī)導讀

主編◎張樂天學習目標第四章《中華人民共和國教師法》導讀◆了解《教師法》的立法宗旨、適用范圍及意義；◆掌握《教師法》的基本內(nèi)容；◆熟悉《教師法》的法律責任；◆區(qū)分《教師法》實施的四種方式。第一節(jié)概述第二節(jié)《教師法》的基本內(nèi)容第三節(jié)法律責任第四節(jié)《教師法》的實施一、《教師法》的立法宗旨第一，保障教師的合法權益第二，加強教師隊伍建設。第三，促進教育事業(yè)的發(fā)展。第一節(jié)概述二、《教師法》的適用范圍空間效力范圍適用對象范圍《教師法》第二條規(guī)定：“本法適用于在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師?！本唧w生效時間是1994年1月1日，并由《教師法》第四十三條予以規(guī)定。根據(jù)《教師法》第二條的規(guī)定，其空間效力范圍涉及中華人民共和國境內(nèi)的各級各類學校和其他教育機構。時間效力范圍三、《教師法》制定、頒行的意義我國教師有了維護自己合法權益的法律武器教師隊伍有了規(guī)范化的管理機制全社會都要尊師重教有了法律的保障意義一、教師的權利和義務第二節(jié)

《教師法》的基本內(nèi)容1.教師享有的權利教育教學權科研權指導評價權獲得報酬權參與學校管理權培訓進修權2.教師應當履行的義務遵守憲法、法律和職業(yè)道德的義務完成教育教學任務的義務進行思想品德教育的義務熱愛學生、尊重學生人格的義務保護學生合法權益和身心健康成長的義務不斷提高政治業(yè)務水平的義務二、教師的資格和任用1.教師資格制度國籍思想品德學歷教育教學能力程序教師資格構成要素2.教師任用制度教師職務制教師聘任制全員聘任制教師任用制度三、教師的培養(yǎng)和培訓1.教師的培養(yǎng)2.教師的培訓我國教師的培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道進行的。教師培訓是加強教師隊伍建設的重要方面。四、教師的待遇工資津貼住房醫(yī)療退休、退職教師的待遇五、教師的考核與獎勵1.教師的考核2.教師的獎勵教師的考核，是指各級各類學校及其他教育機構，按照教師考核規(guī)章規(guī)定的考核內(nèi)容、考核原則、考核程序，對教師進行的考察和評價獎勵是按照教師的工作成績、對教育事業(yè)的貢獻大小而給予的一定精神獎勵和物質(zhì)獎勵。這是加強教師隊伍建設的一個重要方面，具有很強的現(xiàn)實意義。一、侮辱毆打教師的法律責任對于國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等組織的人員侮辱、毆打教師的，由其所在單位給予相應的行政處分。對于違反《治安管理處罰條例》第二十二條規(guī)定，毆打教師，造成輕微傷害的；公然侮辱教師，侵犯教師人身權利，尚不夠刑事處罰的，由公安機關處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告。對于侮辱、毆打教師，造成損害的，應當承擔民事責任。對于侮辱、毆打教師，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三節(jié)法律責任二、打擊報復教師的法律責任國家工作人員、企事業(yè)單位和其他社會組織的負責人及其他行使一定職權的人員，故意濫用自己的職權，對進行申訴、控告、檢舉的教師實施打擊報復的，由所在單位或上級機關責令其改正；對于多次或多方面打擊報復，影響惡劣，造成教師精神失?；蜃詺?、傷亡及其他嚴重后果的，可根據(jù)具體情況給予行政處分。三、教師違反本法應承擔的法律責任教師違反本法，按現(xiàn)行學校管理權限，由所在學校、其他教育機構或教育行政部門給予行政處分。教師體罰學生，造成傷害后果的，依照《刑法》對故意傷害罪的規(guī)定，追究其刑事責任。教師品行不端、情節(jié)嚴重、構成犯罪的，根據(jù)其犯罪行為追究刑事責任。對學校、其他教育機構和學生造成損失或損害的，還應當依照《民法通則》的有關規(guī)定，承擔賠償損失、消除影響、恢復名譽等民事責任。四、拖欠教師工資或侵犯教師其他合法權益的法律責任拖欠教師工資，是指未按時、定額地支付教師的工資性報酬，包括基礎工資、崗位職務工資、獎金、津貼和其他各種補貼等。拖欠教師工資，是違反《教師法》、侵害教師合法權益的違法行為。五、其他法律責任違反憲法和其他法律，侵犯教師合法權益的，應依照有關法律規(guī)定，追究其民事的、行政的、刑事的法律責任，以維護教師的合法權益。教師違反憲法和其他法律法規(guī)，侵犯了國家的、集體的、社會的、他人的合法權益的，按有關法律規(guī)定，承擔民事的、行政的、刑事的法律責任。六、教師申訴的程序申訴的提出申訴的受理申訴的處理一、切實提高教師的社會地位第四節(jié)《教師法》的實施《教師法》的制定，使廣大教師有了自己的法律武器。但法律的生命力不僅在于它的制定，更重要的在于它的實施，在于它在社會生活中得到貫徹落實。認真實施《教師法》是至關重要的問題，它不僅是教育部門的事，而且是全黨全社會的事。只有認真執(zhí)行《教師法》，自覺遵守《教師法》，才能切實提高教師的社會地位，在全社會形成尊師重教的良好風尚。二、依法造就合格的教師隊伍各級政府和教育行政部門要站在法律的高度認識造就合格教師隊伍的戰(zhàn)略意義，以法律手段促進全社會尊師重教；要加強地方立法，制定與《教師法》相配套的地方法規(guī)；要實行目標責任制，把重點工作指標逐級分解，落實到干部任期目標責任中去；在完善管理體制，強化政府行為，堅持依法治教，加大執(zhí)法監(jiān)督力度上形成行之有效的機制，把教師隊伍建設納入法制軌道。三、保障教師的合法權益《教師法》規(guī)定了教師的基本權利，如教育教學權、科研權、指導評價權、獲得報酬權、參與學校管理權、要求培訓進修權等，這些權利是教師履行其職責必須具備的。《教師法》對教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休、退職等待遇作了明確規(guī)定，在解決教師待遇問題上有新的突破。依法保護教師合法權益，是各級政府及其部門的職責，是學校及其他教育機構的職責，是全社會及全體公民的責任。只有大家都重視都努力，教師的合法權益才能得到有力的保障。四、增強教師自身的義務感、使命感《教師法》第三條對教師的身份和使命作了明確的規(guī)定。指出教師既不同于國家公務員，又不同于職員和管理人員，是履行教育教學職責的專業(yè)人員。教師負有特殊的歷史使命，一是教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人；二是提高全民族思想政治、科學文化和身體素質(zhì)。教師的工作看起來是平凡的，但卻是崇高的、光榮的。作為教師，要時刻牢記，兼有人類靈魂工程師和人類智慧啟蒙者兩個光榮稱號的，只有人民教師。這是光榮，也是責任。討論與思考1、一個中小學教師應具備什么樣的素養(yǎng)？2、教師與學生之間應建立怎樣的關系？3、簡述教師的權利與義務關系。課后拓展進一步閱讀的文獻中國法制：教師法及其配套規(guī)定——法律及其配套規(guī)定叢書（74），法律出版社2004年版。葉圣陶：如果我當教師，教